公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)市場化改革溫州市樣本

政府在準(zhǔn)公益性水利工程的建設(shè)與管理中具有非常關(guān)鍵的作用,政府介入準(zhǔn)公益性水利工程建設(shè)與管理是水利事業(yè)發(fā)展的必然。政府對(duì)準(zhǔn)公益性水利工程的管理可采取多種手段,即政府行為和市場機(jī)制相互結(jié)合,政府應(yīng)作為準(zhǔn)公益性水利工程的投資主體。

文章闡述了水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的、任務(wù),水利工程效益分析的指標(biāo)、特征,明晰了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果分析在整個(gè)水利工程建設(shè)程序中所處的階段和作用,應(yīng)該在工程開工前的工作階段進(jìn)行詳細(xì)、充分的水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及效益分析.指出在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析時(shí)容易出現(xiàn)的問題以及提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析水平的途徑.

農(nóng)村公益性水利工程管理是當(dāng)前水利工程發(fā)展的重要研究課題，隨著市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，公益性水利工程管理模式的改革已成為必然趨勢。本文就管理模式改革提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

水利發(fā)展研究!""#·$ 公益性水利工程建設(shè)管理體制改革的設(shè)想 陳彬 !上海市水務(wù)局，上海"###$#% !關(guān)鍵詞"公益性水利工程；建設(shè)管理；體制改革 中圖分類號(hào)：&’()*文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：+文章編號(hào)：,*-,.,$#/（"##)）#$.##$/.#) 目前，公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的組織者和實(shí)施者，由于壟斷，沒有競爭，容易滋生腐

日前，山東省水利廳在廣泛調(diào)研、開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《山東省公益性水利工程代建制試行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)范推進(jìn)公益性水利工程代建制，實(shí)現(xiàn)了公益性水利工程建管新模式的創(chuàng)新。

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程按照其社會(huì)屬性一般分為三類:純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水利工程。

本文分別運(yùn)用傳統(tǒng)的樞紐指標(biāo)系數(shù)法、scrb法和沙普利值shapley法進(jìn)行投資分?jǐn)?然后通過離差平方法合理確定各分?jǐn)偡椒ǖ臋?quán)重系數(shù),綜合計(jì)算其投資分?jǐn)傤~,得到了更為合理的投資分?jǐn)偨Y(jié)果,為今后準(zhǔn)公益性水利工程的投資分?jǐn)偣ぷ魈峁┮环N計(jì)算思路。

公益性水利工程的公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)特征決定了項(xiàng)目法人責(zé)任機(jī)制的特殊性。針對(duì)現(xiàn)行類似“固定價(jià)格合同”的耗費(fèi)補(bǔ)償政策，運(yùn)用博弈理論，通過政府與公益性水利工程項(xiàng)目法人之間的委托代理模型分析，指出了公益性項(xiàng)目法人在現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策下存在著閑暇與效率均衡的追求．導(dǎo)致了社會(huì)福利的損失。最后針對(duì)現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的不足，提出了引入競爭機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)等一些有利于促進(jìn)項(xiàng)目法人提高努力和釋放信息的建議。

現(xiàn)階段我國公益性水利投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全,項(xiàng)目法人和工程建設(shè)缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場供求關(guān)系失衡使得項(xiàng)目法人在市場中居于主導(dǎo)地位。水利建筑市場能否規(guī)

從準(zhǔn)公益性水利工程的特征出發(fā),本文結(jié)合bot模式的特點(diǎn),分析準(zhǔn)公益性水利工程應(yīng)用bot模式存在的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn),提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,從而保證bot模式下準(zhǔn)公益性水利工程的順利實(shí)施。

純公益性水利工程管理單位管理體制改革主要從管養(yǎng)分離著手,將水利工程的養(yǎng)護(hù)管理單獨(dú)分離出來,成立專門的養(yǎng)護(hù)公司并推向市場。

對(duì)公益性水利工程項(xiàng)目 建設(shè)管理工作的思考 孫洪志 !!!!!!!!全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建 設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制，是工程建設(shè)項(xiàng) 目實(shí)施全過程中一種科學(xué)的管理體系 和方法，是與國際慣例接軌的需要。它 把工程建設(shè)項(xiàng)目管理納入社會(huì)化、專業(yè) 和法制化的軌道，做到了高效、嚴(yán)格、科 學(xué)、經(jīng)濟(jì)。 對(duì)于公益性水利工程，如何做好項(xiàng) 目建設(shè)管理工作，是一個(gè)值得積極探索 的復(fù)雜課題。因?yàn)檫@其中存在許多影響 管理效果的社會(huì)因素"尚有諸多需要循 序漸進(jìn)解決的問題。但總的來說"隨著 我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力氣解決問題"對(duì)于促進(jìn) 水利建設(shè)管理體制改革"規(guī)范水利建設(shè) 市場"加速與國際建筑市場的接軌"將起 到非常積極的作用。 一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，組建高素質(zhì)項(xiàng) 目法人機(jī)構(gòu) 在行政主管部門的宏觀調(diào)控下，組 建一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化 項(xiàng)目法人在建設(shè)管理中的中心地位，賦

[摘要]從政府職能、水權(quán)和水市場、投資出資人、項(xiàng)目法人4個(gè)方面對(duì)準(zhǔn)公益性水利工程 進(jìn)行分析,找出問題產(chǎn)生的根本原因,并從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)現(xiàn)行管理體制中所存 在問題和影響進(jìn)行分析,間接論證了準(zhǔn)公益性水利工程管理體制研究的重要性和緊迫性。 [關(guān)鍵詞]準(zhǔn)公益性水利工程管理體制水市場投資項(xiàng)目法人 1現(xiàn)有準(zhǔn)公益性水利工程管理體制存在的問題 1·1政府管理超越職能政府始終是準(zhǔn)公益性水利工程建設(shè)、管理的主導(dǎo),并且在工程的建 設(shè)和管理中承擔(dān)多種角色和職能。在目前的準(zhǔn)公益性水利工程管理體制中,政府發(fā)揮著重要 的作用,但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題:現(xiàn)實(shí)中政府承擔(dān)了許多超越其職能的功能,對(duì) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是在水利工程的產(chǎn)品生產(chǎn)以及企業(yè)運(yùn)營上過度干預(yù),使得水利機(jī)構(gòu)發(fā)育不良, 能力不足,政府機(jī)構(gòu)膨脹;各級(jí)政府、流域機(jī)構(gòu)和企業(yè)(主要指業(yè)主)

一、公益性水利工程的屬性水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類:甲類為防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目;乙類為供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上

一、公益性水利工程財(cái)務(wù)管理存在的主要問題1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、觀念滯后。許多基建項(xiàng)目法人重視施工進(jìn)度的推進(jìn)和工程質(zhì)量的提高,而往往忽視了財(cái)務(wù)管理的重要地位和作用,認(rèn)為財(cái)務(wù)部門是事后算賬的"報(bào)賬先生",沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的綜合性,貫穿于工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面。財(cái)務(wù)管理意識(shí)的淡薄,直接造成了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理上的隨意性,也間接導(dǎo)致了項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高、工作能力普遍較低。2.內(nèi)控制度形同虛設(shè),執(zhí)行不力。自上世紀(jì)90年代以來,財(cái)政部單獨(dú)或聯(lián)合水利部陸續(xù)出臺(tái)了《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦

由于水利項(xiàng)目的公益性特點(diǎn),進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)存在成本收益辨識(shí)的難題.在分析了傳統(tǒng)的“收益—成本分析”方法在水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的運(yùn)用條件和步驟的基礎(chǔ)上,提出在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中采用基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法.

針對(duì)我國現(xiàn)有公益性水利工程管理模式的不足，提出了項(xiàng)目總控管理模式，介紹了項(xiàng)目總控的內(nèi)容與方法，并運(yùn)用掙值法對(duì)該模式進(jìn)行了分析，指出項(xiàng)目總控法解決了項(xiàng)目管理部分難題，提高了管理效率。

對(duì)公益性水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)——加強(qiáng)公益性水利工程的建設(shè)管理，進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人、建設(shè)程序、項(xiàng)目各方及實(shí)施各方的職責(zé)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、加大我國水利工程建設(shè)管理體制改革力度、提高投資效益及開拓國際工程市場的重大改革措...

2001年7月,財(cái)政部、水利部確定臨淮崗洪水控制工程為第一批7個(gè)國庫集中支付試點(diǎn)項(xiàng)目之一,實(shí)行財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付相結(jié)合的支付方式。2001年9月26日,主管部門批復(fù)用款計(jì)劃;2001年10月15日,申請(qǐng)辦理第一筆直接支付業(yè)務(wù),2001年11月24日,承包商收到財(cái)政直接支付資金;2001年10月22日辦理第一筆

公益性水利項(xiàng)目,根據(jù)作用和受益范圍,劃分為中央項(xiàng)目投資和地方項(xiàng)目投資,為有效地規(guī)范和加強(qiáng)公益性水利項(xiàng)目的投資管理,維護(hù)投資入權(quán)益,提高公益性水利項(xiàng)目投資效益,公益性水利項(xiàng)目法人以及具有法人組織性質(zhì)的公益性水利項(xiàng)目建設(shè)管理單位的社會(huì)團(tuán)體、組織(以下統(tǒng)稱項(xiàng)目法人),如何對(duì)公益性水利項(xiàng)目投資進(jìn)行控制和管理,本文將從以下幾個(gè)方面

政府采購這一“陽光工程”在中國的運(yùn)用已進(jìn)入了全面發(fā)展階段,而水利工程建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)工程建設(shè),對(duì)政府采購的運(yùn)用還處在起步階段。通過對(duì)政府采購在中國的歷史沿革、發(fā)展?fàn)顩r和公益性水利工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行研究分析,在財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)上結(jié)合政府采購的宏觀環(huán)境分析及水利產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析,立足于管理體制層面,得出在公益性水利工程建設(shè)中積極使用政府采購的實(shí)施方案。

治淮東調(diào)南下工程是國家為徹底解決魯南蘇北地區(qū)洪澇災(zāi)害而實(shí)施的具有長遠(yuǎn)和全局意義的公益性水利工程,是國務(wù)院確定的十九項(xiàng)治淮骨干工程之一。山東省治淮東調(diào)南下工程的建成可以使沂沭泗流域主要河道和