治淮工程建設(shè)管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、根據(jù)淮委《關(guān)于印發(fā)〈治淮工程建設(shè)管理局（水利水電工程建設(shè)管理 中心）主要職責(zé)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（淮委人事[2011]235號）的精神，淮委建設(shè)局為副局級事業(yè)單位，編制50人，下設(shè)綜合處、計劃財務(wù)處、項目管理處，質(zhì)量與安全管理處（均為正處級)。

2、建設(shè)局根據(jù)工作需要經(jīng)淮委批準(zhǔn)組建工程現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，作為項目法人駐工地代表，按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

后組建的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)：淮委懷洪新河工程建設(shè)管理處、淮委東調(diào)南下工程建設(shè)管理處、淮委石梁河水庫擴(kuò)大泄量工程建設(shè)管理處、淮委蚌埠閘擴(kuò)建工程建設(shè)管理處、淮委省界河道工程建設(shè)管理處、淮委入海水道工程建設(shè)管理局、淮委淮河防汛調(diào)度設(shè)施工程建設(shè)管理處、淮委洪汝河下游河道治理工程建設(shè)管理處、淮委南水北調(diào)東線工程建管局、淮委淮干整治及堤防加固工程建管處、淮委劉家道口樞紐工程建設(shè)管理局、淮委沙潁河治理工程建管局。

3、各處根據(jù)需要設(shè)置科室。 2100433B

2016年12月14日建設(shè)局召開全局干部職工大會?；次h組成員巡視員汪斌主持會議，黨組書記、主任肖幼出席會議并作了講話。會上傳達(dá)了水利部黨組關(guān)于建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定，任命張旸為水利部淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局（淮河水利委員會水利水電工程建設(shè)管理中心）局長（主任）；免去李玉強(qiáng)水利部淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局（淮河水利委員會水利水電工程建設(shè)管理中心）局長（主任）職務(wù)。李玉強(qiáng)同志作了離職發(fā)言，張旸同志作為新任局長作了履職發(fā)言。

局長（主任）：張旸

副 局 長：寧勇　劉 虎　閃 黎（兼總工程師）

為深化基建管理體制改革，按照項目法人責(zé)任制的要求，在原淮委懷洪新河工程指揮部、淮委東調(diào)南下工程指揮部的基礎(chǔ)上，淮委以《關(guān)于成立淮河水利委員會治淮工程建設(shè)局的通知》（人勞[1998]49號）批準(zhǔn)成立淮河水利委員會治淮工程建設(shè)局,作為治淮中央直屬工程的常設(shè)項目法人機(jī)構(gòu)。

2002年元月水利部人教司以《關(guān)于淮河水利委員會職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案的批復(fù)》（人教勞[2002]3號）批準(zhǔn)淮河水利委員會設(shè)置治淮工程建設(shè)局,并將其更名為淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局。2002年2月水利部人教司以《關(guān)于明確淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局規(guī)格的通知》（人教勞[2002]12號）將淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局定為副局級單位。

2002年4月中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室以《關(guān)于印發(fā)〈水利部派出的流域機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案〉的通知》（中央編辦發(fā)[2002]39號）批準(zhǔn)淮河水利委員會設(shè)置治淮工程建設(shè)管理局，作為淮委的直屬事業(yè)單位。

2002年8月水利部以《關(guān)于印發(fā)〈淮河水利委員會主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定〉的通知》（水人教[2002]324號）核定淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局編制為55人。

2004年6月，水利部以《關(guān)于同意淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局增掛水利水電工程建設(shè)管理中心牌子的批復(fù)》（人教勞[2004]39號）同意我局增掛“淮河水利委員會水利水電工程建設(shè)管理中心”的牌子，并取得工程咨詢甲級資格證書。

2011年9月淮委根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)〈淮河水利委員會主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定〉的通知》（水人事[2009]644號）精神及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，核定治淮工程建設(shè)管理局（水利水電工程建設(shè)管理中心）公益事業(yè)人員編制50人。

為深化基建管理體制改革，按照項目法人責(zé)任制的要求，在原淮委懷洪新河工程指揮部、淮委東調(diào)南下工程指揮部的基礎(chǔ)上，淮委以《關(guān)于成立淮河水利委員會治淮工程建設(shè)局的通知》（人勞[1998]49號）批準(zhǔn)成立淮河水利委員會治淮工程建設(shè)局,作為治淮中央直屬工程的常設(shè)項目法人機(jī)構(gòu)。

2002年元月水利部人教司以《關(guān)于淮河水利委員會職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案的批復(fù)》（人教勞[2002]3號）批準(zhǔn)淮河水利委員會設(shè)置治淮工程建設(shè)局,并將其更名為淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局。2002年2月水利部人教司以《關(guān)于明確淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局規(guī)格的通知》（人教勞[2002]12號）將淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局定為副局級單位。

2002年4月中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室以《關(guān)于印發(fā)〈水利部派出的流域機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案〉的通知》（中央編辦發(fā)[2002]39號）批準(zhǔn)淮河水利委員會設(shè)置治淮工程建設(shè)管理局，作為淮委的直屬事業(yè)單位。

2004年6月，水利部以《關(guān)于同意淮河水利委員會治淮工程建設(shè)管理局增掛水利水電工程建設(shè)管理中心牌子的批復(fù)》（人教勞[2004]39號）同意我局增掛“淮河水利委員會水利水電工程建設(shè)管理中心”的牌子，并取得工程咨詢甲級資格證書。

淮委建設(shè)局機(jī)構(gòu)設(shè)置:

1、建設(shè)局下設(shè)綜合處、計劃財務(wù)處、項目管理處（招標(biāo)投標(biāo)辦公室）、質(zhì)量與安全管理處。招標(biāo)投標(biāo)辦公室掛靠在項目管理處。

2、建管中心下設(shè)綜合部、人事勞動部、財務(wù)部、項目部。

3、建設(shè)局根據(jù)工作需要經(jīng)淮委批準(zhǔn)組建工程現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，作為項目法人駐工地代表，按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

先后組建的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)：淮委懷洪新河工程建設(shè)管理處、淮委東調(diào)南下工程建設(shè)管理處、淮委石梁河水庫擴(kuò)大泄量工程建設(shè)管理處、淮委蚌埠閘擴(kuò)建工程建設(shè)管理處、淮委省界河道工程建設(shè)管理處、淮委入海水道工程建設(shè)管理局、淮委淮河防汛調(diào)度設(shè)施工程建設(shè)管理處、淮委洪汝河下游河道治理工程建設(shè)管理處、淮委南水北調(diào)東線工程建管局、淮委淮干整治及堤防加固工程建管處、淮委劉家道口樞紐工程建設(shè)管理局、淮委沙潁河治理工程建管局、淮委南水北調(diào)中線一期陶岔渠首樞紐工程建設(shè)管理局。

4、 各處根據(jù)需要設(shè)置科室。

根據(jù)淮委2011年批準(zhǔn)的“三定方案”（淮委人事[2011]235號），建設(shè)局的主要職責(zé)如下：

（1）受委托負(fù)責(zé)治淮直屬中央項目的建設(shè)管理工作，系治淮中央項目的常設(shè)法人機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全等工作。

（2）受委托承擔(dān)治淮工程設(shè)計審查等業(yè)務(wù)工作。

（3）受委托承擔(dān)“代建制”工程的建設(shè)管理工作。

（4）負(fù)責(zé)組織所承擔(dān)項目的初步設(shè)計、施工圖及預(yù)算的編制、審核或申報工作。

（5）負(fù)責(zé)組建實(shí)施項目的現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并制定其職責(zé)。

（6）參與治淮直屬中央項目的有關(guān)前期工作。

（7）負(fù)責(zé)淮委交其占有、使用的國有資產(chǎn)管理工作；發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)服務(wù)工作。

（8）承辦淮委交辦的其它工作。

建設(shè)局局本部各處室和現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：

（一）綜合處主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全局工作綜合協(xié)調(diào)和督辦、查辦工作。

2、負(fù)責(zé)公文、電子政務(wù)（內(nèi)網(wǎng)）信息、保密工作。

3、負(fù)責(zé)檔案整理歸檔工作，包含局本部資料歸檔和指導(dǎo)各現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)工程資料的整理歸檔。

4、負(fù)責(zé)宣傳、新聞發(fā)布工作。

5、負(fù)責(zé)建設(shè)局在編人員、外聘人員及工勤崗位人員人事勞動教育工作；組織簽訂聘用人員合同，辦理有關(guān)費(fèi)用支付手續(xù)。

6、負(fù)責(zé)信訪工作。

7、負(fù)責(zé)聯(lián)系黨、團(tuán)、紀(jì)檢、工會、協(xié)會等社團(tuán)管理有關(guān)工作。

8、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)相關(guān)管理工作。

9、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)年審及機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)的注冊（繼續(xù)注冊）工作。

10、負(fù)責(zé)印章管理、后勤保障、車輛管理等工作。

11、負(fù)責(zé)管理全局固定資產(chǎn)（實(shí)物）；組織簽訂辦公交通設(shè)備租賃合同，辦理租賃費(fèi)用支付手續(xù)。

12、負(fù)責(zé)有關(guān)會議安排及接待工作。

13、負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門擬定相關(guān)規(guī)章制度。

14、配合其它部門做好相關(guān)工作。

15、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（二）計劃財務(wù)處主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織開展前期工作。

2、負(fù)責(zé)年度投資建議計劃的編制、上報、下達(dá)和調(diào)整工作，并監(jiān)督實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)編制、上報年度部門預(yù)算和決算，編制年度項目資金計劃、分月用款計劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金。

4、負(fù)責(zé)財務(wù)管理、會計核算、資金管理、對外投資和財務(wù)檔案歸檔工作。

5、負(fù)責(zé)合同價款結(jié)算管理工作。

6、負(fù)責(zé)國庫集中支付工作。

7、負(fù)責(zé)政府采購工作。審核辦公用品采購預(yù)算。

8、負(fù)責(zé)有關(guān)稽察、審計、財政評審、財務(wù)檢查、稅務(wù)等綜合聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

9、負(fù)責(zé)組織編制竣工財務(wù)決算。

10、負(fù)責(zé)組織編制基建統(tǒng)計報表及會計報表。

11、負(fù)責(zé)擬定涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度工作。

12、配合其它部門做好相關(guān)工作。

13、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）項目管理處主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工作。

2、負(fù)責(zé)項目合同管理與投資控制工作。

3、負(fù)責(zé)施工圖審查工作。

4、負(fù)責(zé)工程量復(fù)核工作。

5、負(fù)責(zé)合同變更與索賠工作。

6、負(fù)責(zé)設(shè)計變更工作。

7、負(fù)責(zé)動用預(yù)備費(fèi)工作。

8、負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理信息編報工作。

9、負(fù)責(zé)科研工作。

10、負(fù)責(zé)工程后評估工作。

11、負(fù)責(zé)對外咨詢業(yè)務(wù)工作。

12、負(fù)責(zé)擬定涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度工作。

13、配合其它部門做好相關(guān)工作。

14、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（四）質(zhì)量與安全管理處主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、開工報告等有關(guān)手續(xù)。

2、負(fù)責(zé)工程項目劃分審核、上報工作。

3、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度管理工作。

4、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理工作。

5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

6、負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、在建工程度汛方案工作，并督促落實(shí)相關(guān)措施。

7、負(fù)責(zé)工程總體及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計劃、重大施工方案、重大技術(shù)問題的審查或咨詢工作。

8、負(fù)責(zé)文明工地創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作。

9、負(fù)責(zé)處理工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故的組織協(xié)調(diào)工作。

10、負(fù)責(zé)工程有關(guān)驗(yàn)收工作。

11、負(fù)責(zé)擬定涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度工作。

12、配合其它部門做好相關(guān)工作。

13、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（五）現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

建設(shè)局根據(jù)工作需要組建現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，作為項目法人駐工地代表，具體組織開展項目現(xiàn)場管理工作，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)直接責(zé)任，并對建設(shè)局負(fù)責(zé)，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”。主要職責(zé)如下 ：

1、組織編制、審核施工圖設(shè)計，配合建設(shè)局或其它部門開展好初步設(shè)計等其它階段的前期工作。

2、按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。

3、提供辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、開工報告等有關(guān)手續(xù)的基本資料。

4、負(fù)責(zé)與地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件，協(xié)助、配合地方政府做好征地、拆遷和移民等工作，及時掌握有關(guān)資料、信息。

5、配合開展有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作。

6、按照建設(shè)局合同管理的有關(guān)要求做好合同的起草、談判、簽訂、管理等有關(guān)工作；按時辦理工程結(jié)算。

7、編制、上報項目年度建設(shè)計劃，配合建設(shè)局落實(shí)工程建設(shè)資金，負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計劃組織實(shí)施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資，用好、管好工程建設(shè)資金。

8、認(rèn)真組織臨時工程及主體工程的建設(shè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為；及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題。

9、組織編制、審核工程總體及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計劃、施工組織設(shè)計，落實(shí)工程進(jìn)度管理措施。

10、組織落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理措施。

11、組織制訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有關(guān)措施。

12、組織制定、上報在建工程度汛方案，落實(shí)度汛安全措施，確保度汛安全，對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。

13、組織編制、審核重大施工方案、重大技術(shù)問題專題報告。

14、組織編制上報重大設(shè)計變更、預(yù)備費(fèi)使用等事項。

15、組織文明工地創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作。

16、編制基建統(tǒng)計報表及有關(guān)信息報表。

17、按規(guī)定做好工程有關(guān)驗(yàn)收工作，配合編制竣工財務(wù)決算。

18、負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

19、配合稽察、審計、財政評審等檢查監(jiān)督單位做好有關(guān)工作。

20、組織開展工地黨、團(tuán)、工會工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)。

21、組織制訂現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度。

22、配合局本部各處室做好相關(guān)工作。

23、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第一章 總 則

第一條

第二條 本規(guī)定適用于《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》中確定的工程。

第三條 水利部、淮河水利委員會(以下簡稱"淮委")和流域內(nèi)地方各級水行政主管部門按照建設(shè)項目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級管理。

第四條 治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序。實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。．

第五條 治淮工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹"百年大計，質(zhì)量第一"的建設(shè)方針，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度，降低造價，提高投資效益。

第六條 有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)治淮工程建設(shè)征地、拆遷及移民安置工作，應(yīng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計和實(shí)施方案組織實(shí)施，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，滿足工程建設(shè)的需要。征地及移民安置費(fèi)用由項目法人與地方人民政府按批準(zhǔn)的概算投資簽訂投資包干協(xié)議，由地方人民政府包干使用。

項目法人應(yīng)加強(qiáng)與地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第二章 項目法人的組建與管理

第七條 項目法人應(yīng)在可行性研究報告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開工前組建完成。

第八條 對流域或跨省重要水系有控制作用的以及對省際關(guān)系有重要影響的治淮工程，由淮委組建項目法人；其它治淮工程由縣級以上人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人，其中總投資在2億元以上的大型治淮工程，由項目所在地的省人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項目法人。治淮工程項目法人組建具體分工按《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》執(zhí)行。

第九條 組建項目法人應(yīng)按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。由淮委組建項目法人的，其組建方案報水利部備案；由省人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人的，其組建方案報淮委備案。省級以下人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人的，由省級水行政主管部門將組建方案報淮委。

第十條 上報項目法人組建方案的備案材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項目主管部門名稱；

(二)項目法人組建的批準(zhǔn)文件；

(三)項目法人名稱、辦公地址：

(四)法定代表人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷；

(五)技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷；

(六)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況：

(七)主要規(guī)章制度。

第十一條 項目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

第十二條 大中型治淮工程項目法人應(yīng)具備的基本條件：

(一)法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職，專職負(fù)責(zé)日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識，負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題；

(三)人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的35%，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行；

(四)應(yīng)嚴(yán)格控制項目法人管理人員的兼職人員數(shù)量，兼職人員的比例應(yīng)不超過總?cè)藬?shù)的25%：

(五)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

第十三條 項目法人的法定代表人及主要人員要保持相對穩(wěn)定，要有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)工程建設(shè)需要。

第十四條 項目法人必須執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)管理，達(dá)到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。

第十五條 項目法人對項目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。

第十六條 對項目法人的監(jiān)管，應(yīng)按照"誰組建、誰負(fù)責(zé)"的原則進(jìn)行，淮委和地方各級水行政主管部門也應(yīng)加強(qiáng)對項目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第三章 開工報告管理

第十七條 治淮工程初步設(shè)計批準(zhǔn)后，主體工程開工前應(yīng)按規(guī)定申請開工。

第十八條 開工報告由項目法人提出并按程序逐級上報，經(jīng)審批單位批準(zhǔn)后，主體工程方能開工。

第十九條 重要樞紐工程的開工報告由水利部審批，其它以中央投資為主的治淮工程開工報告由淮委審批或委托省級水行政主管部門審批，以地方投資為主的治淮工程開工報告由省級水行政主管部門或其委托的單位審批。治淮工程開工報告審批單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。

第二十條 治淮工程開工應(yīng)具備的條件：

(一)項目法人已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全：

(二)竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量監(jiān)督單位已經(jīng)確定：

(三)初步設(shè)計文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

(四)工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

(五)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部環(huán)境能夠滿足主體工程開工需要；

(六)監(jiān)理、施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第四章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二十二條 治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第二十三條 治淮工程招標(biāo)投標(biāo)必須消除行政干預(yù)，打破地方保護(hù)，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其它地區(qū)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)市場，通過競爭引進(jìn)有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于工程建設(shè)管理。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不符的單位參與治淮工程建設(shè)。

第二十六條 治淮工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。

第二十七條 淮委和各級水行政主管部門要依法對治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，受理招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，對招標(biāo)投標(biāo)過程不規(guī)范、中標(biāo)單位不符合要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進(jìn)行處理。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第五章 質(zhì)量管理

第二十八條 項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)及《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號令)建立和健全質(zhì)量管理體系，要對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 各級水行政主管部門要加強(qiáng)對治淮工程的質(zhì)量檢查監(jiān)督?；次?fù)責(zé)對治淮骨干工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查，地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)對所管轄的治淮工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第三十條 治淮工程質(zhì)量監(jiān)督分工按《治淮工程建設(shè)管理分工表》要求執(zhí)行。各有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(水建[1997]339號)開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，制定監(jiān)督計劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方式，對參與治淮工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。

第三十二條 治淮工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型治淮工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，中、小型治淮工程可采取巡回監(jiān)督方式。

第三十三條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)力量，提高素質(zhì)，合理配備人員，加強(qiáng)對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。

第三十四條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，影響重要結(jié)構(gòu)部位安全等質(zhì)量問題時，責(zé)令改正，并向水行政主管部門提出處罰的建議。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第六章 章程驗(yàn)收工作

第三十五條 驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程(試行)》(SL239-1999)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 治淮工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、專項驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。

第三十七條 驗(yàn)收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同、監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。

第三十八條 當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或不合格的工程不得交付使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第三十九條 治淮工程竣工驗(yàn)收主持單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。

第四十條 治淮19項骨干工程中不宜進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收的，應(yīng)按批準(zhǔn)的初設(shè)項目或年度、應(yīng)急工程項目及時進(jìn)行單項工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收主持單位根據(jù)第三十九條確定。

第四十一條 治淮工程竣工驗(yàn)收前，項目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測，工程質(zhì)量檢測單位的選定須經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意。質(zhì)量檢測項目和數(shù)量應(yīng)能反映工程質(zhì)量，由項目法人制定檢測計劃，報竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位。

審定，檢測所需費(fèi)用由項目法人在決算中列支。

第四十二條 竣工驗(yàn)收委員會在驗(yàn)收過程中，可根據(jù)需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量再次進(jìn)行抽檢，檢測項目和數(shù)量由驗(yàn)收委員會確定，檢測所需費(fèi)用由項目法人在決算中列支。

治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定第七章 附則

第四十三條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)行。