治淮19項(xiàng)骨干工程

入江水道鞏固、分淮入沂續(xù)建、洪澤湖大堤抗震加固、包澮河初步治理、懷洪新河續(xù)建和入海水道近期治理等6項(xiàng)工程已竣工驗(yàn)收并發(fā)揮效益；大型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、汾泉河初步治理、淮河中游臨淮崗洪水控制等3項(xiàng)工程已基本完成；淮河干流上中游河道整治及堤防加固、沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建、奎濉河近期治理、洪汝河近期治理、沙潁河近期治理等10項(xiàng)工程在建。

治淮19項(xiàng)骨干工程2003年估算總投資447億元，至2006年9月底共完成投資257.89億元，占總投資的57.7%。

治淮19項(xiàng)骨干工程一已通過竣工驗(yàn)收六項(xiàng)工程

入江水道鞏固工程、分淮入沂續(xù)建工程、洪澤湖大堤防洪抗震加固工程已于1997年通過竣工驗(yàn)收，包澮河初步治理工程已于2000年通過竣工驗(yàn)收，懷洪新河續(xù)建工程于2004年9月通過竣工驗(yàn)收，淮河入海水道近期工程于2006年10月順利通過竣工驗(yàn)收。

治淮19項(xiàng)骨干工程1淮河入江水道整治工程

淮河入江水道整治工程是淮河干流下游主要泄洪通道，位于江蘇省淮陰市（現(xiàn)淮安市）、揚(yáng)州市和安徽省天長市境內(nèi)，上自洪澤湖三河閘下至長江三江營，全長157.2公里。工程按行洪12000立方米每秒、高郵湖水位9.5米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。工程于1991年11月開工建設(shè)，1997年7月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資1.72億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程2分淮入沂續(xù)建工程

分淮入沂是淮河下游洪水出路之一，位于江蘇省淮陰市（現(xiàn)淮安市）境內(nèi)，南起洪澤湖，北至新沂河交匯口，全長97.5公里。該工程是淮河下游防洪體系的重要組成部分，續(xù)建工程于1991年冬開工，1997年7月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資0.75億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程3洪澤湖大堤抗震加固工程

洪澤湖大堤是洪澤湖下游地區(qū)人民生產(chǎn)生活的重要屏障，1991年該工程被列為治淮骨干工程之一，按設(shè)計(jì)水位16.0米、校核水位17.0米進(jìn)行加固，工程1992年2月開工建設(shè)，1997年7月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資0.83億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程4包澮河初步治理工程

包澮河是豫、皖兩省在淮北地區(qū)的主要排水河道之一，包澮河初步治理干流按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)筑堤，3年一遇的82%除澇標(biāo)準(zhǔn)挖河。工程于1994年3月開工建設(shè)，2000年1月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資為3.44億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程5懷洪新河續(xù)建工程

懷洪新河流經(jīng)安徽懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河和江蘇泗洪縣，干河全長121公里，是淮河中游的一項(xiàng)戰(zhàn)略性骨干工程。工程于1972年動(dòng)工興建，1980年停緩建。1991年淮河大水后，懷洪新河續(xù)建被列為治淮重點(diǎn)工程之一，1999年10月正式開工建設(shè)，2004年9月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資23.81億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程6淮河入海水道近期工程

淮河入海水道是承泄洪澤湖洪水的重要防洪工程，關(guān)系到里下河、渠北地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。工程分近、遠(yuǎn)兩期建設(shè)，近期工程按洪澤湖100年一遇設(shè)計(jì)洪水、行洪2270立方米每秒確定。近期工程于1999年10月正式開工建設(shè)，2003年6月通過通水驗(yàn)收并發(fā)揮效益，2006年10月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資為41.17億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程10淮河干流上中游河道整治

淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程從1983年開始建設(shè)，淮干治理可研已批的9個(gè)單項(xiàng)已基本建設(shè)完成，其中王家壩閘除險(xiǎn)加固工程、濛洼防汛交通橋等工程已通過了竣工驗(yàn)收；關(guān)店防洪工程主體工程已完成，剩余移民正在進(jìn)行搬遷安置；黑龍?zhí)抖魏拥朗杩９こ?、城西湖蓄洪大堤加固、蒙洼蓄洪區(qū)堤防加固、姜唐湖蓄（行）洪區(qū)堤防加固、蚌埠閘除險(xiǎn)加固、姜唐湖蓄（行）洪區(qū)退水閘、宋家灘段河道整治、正南淮堤加固工程主體工程已完成；淮干蚌埠至浮山段河道整治（含香廟切嘴）工程正在按計(jì)劃實(shí)施。

淮北大堤除險(xiǎn)加固正在進(jìn)行開工準(zhǔn)備工作，2005年以前批復(fù)的應(yīng)急工程已全部完成并通過竣工驗(yàn)收，2005年度應(yīng)急工程已實(shí)施完成，其中阜陽段和淮南段穿堤建筑物已通過單位工程投入使用驗(yàn)收；淮委實(shí)施的淮北大堤渦下段應(yīng)急工程也已完成。

工程估算總投資約84.17萬元，至2006年9月，已累計(jì)安排投資48.91億元，累計(jì)完成投資45.51億元，占總投資的54.1%。

治淮19項(xiàng)骨干工程11行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程

淮河流域的行蓄洪區(qū)是淮河防洪體系的重要組成部分，運(yùn)用行蓄洪區(qū)進(jìn)行洪水有效調(diào)度，關(guān)系著流域的防洪安全。行蓄洪區(qū)安全建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施了行蓄洪區(qū)的撤退道路、避洪樓和避水平房、通信報(bào)警等安全設(shè)施，淮委已分年度批復(fù)各省境內(nèi)部分工程。

（1）河南省泥河洼、老王坡滯洪區(qū)共實(shí)施了11個(gè)安全建設(shè)單項(xiàng)工程，其中3個(gè)項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收，2個(gè)項(xiàng)目即將進(jìn)行竣工驗(yàn)收，3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了已完工程的驗(yàn)收，3個(gè)項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行施工。

（2）安徽境內(nèi)2003年度以前批復(fù)的項(xiàng)目已完成并進(jìn)行了驗(yàn)收。2004年度批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，滁州、六安、阜陽、蚌埠等市及安徽省農(nóng)墾局正按計(jì)劃組織實(shí)施。2005年度淮委已批復(fù)姜家湖、蒙洼、花園湖、城西湖等行蓄洪區(qū)部分安全建設(shè)項(xiàng)目，正在進(jìn)行開工的準(zhǔn)備工作。

（3）江蘇境內(nèi)徐州市黃墩湖滯洪區(qū)安全建設(shè)2004年度應(yīng)急實(shí)施方案邳州市境內(nèi)工程已完成，睢寧縣境內(nèi)工程正在實(shí)施，2005年度工程正在做開工準(zhǔn)備。宿遷市2004年度應(yīng)急工程已完工，正在做掃尾工作；2005年度工程已開工建設(shè)?；窗彩絮U集圩行洪區(qū)安全建設(shè)2004年度工程正在實(shí)施。2005年度工程也已全面啟動(dòng)。

工程估算總投資約22.28萬元，至2006年9月，已累計(jì)安排投資10.34億元，累計(jì)完成投資5.41億元，占總投資的24.3%。

治淮19項(xiàng)骨干工程12防洪水庫工程

包括板橋水庫復(fù)建、石漫灘水庫復(fù)建、新建燕山水庫和白蓮崖水庫等4項(xiàng)工程。

（1）板橋水庫位于洪河支流汝河上游，1986年底復(fù)工建設(shè)，1993年6月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資1.74億元。

（2）石漫灘水庫位于洪河支流滾河上，工程1992年開工實(shí)施,1998年1月通過竣工驗(yàn)收。工程總投資2.56億元。

（3）燕山水庫位于沙潁河支流澧河上游干江河上，2005年10月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)燕山水庫工程可行性研究報(bào)告,2006年1月，水利部批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)。燕山水庫工程的招標(biāo)工作已基本完成。2003年12月，工程前期準(zhǔn)備工程開工，進(jìn)場公路、壩后施工道路、輸變電線路及舊縣變電站改造、建設(shè)管理設(shè)施及附屬工程等已于2004年8月通過了河南省水利廳組織的驗(yàn)收并投入使用。2006年10月20日，工程提前一年實(shí)施水庫截流，主體工程全面實(shí)施。

燕山水庫批復(fù)總投資18.98億元，至2006年9月，累計(jì)安排投資14.81億元，完成投資4.68億元，占總投資的24.7%。

（4）白蓮崖水庫位于佛子嶺水庫上游、淠河支流漫水河上，壩址以上控制流域面積760km2。2005年10月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)白蓮崖水庫可行性研究報(bào)告。2006年1月，水利部批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)。進(jìn)場道路等準(zhǔn)備工程于2004年8月開工，2005年12月實(shí)現(xiàn)截流。主體工程招投標(biāo)工作已基本完成，大壩壩基開挖、墊層砼澆筑已完成，砂石料加工系統(tǒng)和碾壓砼生產(chǎn)系統(tǒng)正在緊張施工，10月份已開始?jí)误w碾壓砼施工。

白蓮崖水庫批復(fù)總投資8.61億元，至2006年9月，累計(jì)安排投資6.78億元，完成投資2.07億元，占總投資的20%。

治淮19項(xiàng)骨干工程13沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程

沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程是統(tǒng)籌解決沂沭泗水系中下游河道洪水出路、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性骨干工程。一期工程已按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)施完成；續(xù)建工程正在抓緊進(jìn)行前期工作，湖東堤、劉家道口樞紐工程和新沂河治理工程初設(shè)已批復(fù)。

治淮19項(xiàng)骨干工程⑴一期工程

沂沭泗河洪水東調(diào)南下一期工程中湖西大堤加固插花段、西股引河工程在淮委的協(xié)調(diào)下，已簽訂建設(shè)協(xié)議，調(diào)整設(shè)計(jì)已批復(fù)，即將全面開工建設(shè)。其他工程已經(jīng)全部完成。

一期工程總投資27.23億元，至2006年9月，累計(jì)安排投資27.23億元，完成投資26.38億元，占總投資的96.9%。

治淮19項(xiàng)骨干工程⑵續(xù)建工程

（1）湖東堤工程于2005年12月開工建設(shè)，主體工程招標(biāo)大部分已完成，正在實(shí)施堤防灌漿工程。

（2）劉家道口樞紐工程于2005年12月開工建設(shè)，劉家道口節(jié)制閘工程已基本完成右岸4孔拉砂閘的閘室底板、閘墩及其對(duì)應(yīng)的上下游翼墻、上游鋪蓋、下游護(hù)坦等砼澆筑和砌石護(hù)砌，并于10月8日順利截流，開始全面實(shí)施；劉家道口灌溉放水洞已基本完成；山東負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目中李莊閘改建和盛口切灘工程的招標(biāo)工作已基本完成，正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

（3）新沂河整治工程已開工建設(shè)。2006年2月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)新沂河整治工程可行性研究報(bào)告，4月，對(duì)新沂河整治工程初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行了復(fù)核。?？跇屑~擴(kuò)建中深泓閘工程已于7月17日通過水下工程驗(yàn)收，南、北深泓閘上游引河疏?；就瓿?，宿遷市沭西段中泓開挖施工交通等臨時(shí)工程現(xiàn)已全部完工，柴沂擋洪閘水下工程已完成，沭陽樞紐北偏泓閘上游險(xiǎn)工處理應(yīng)急工程已基本完工。連云港市境內(nèi)新沂河整治工程已完成部分工程的招標(biāo)工作。

二期工程估算總投資116.67億元，至2006年9月，累計(jì)安排投資16.21億元，完成投資3.58億元，占總投資的3%。

治淮19項(xiàng)骨干工程14渦河近期治理工程

渦河發(fā)源于河南省開封市黃河南岸，于安徽省懷遠(yuǎn)縣匯入淮河，河道全長380公里，1991年國務(wù)院治淮治太會(huì)議決定治理渦河，工程已全面開工建設(shè)。

（1）河南境內(nèi)玄武閘以上的39.3公里河道疏浚和12.55公里堤防加固工程已全部完成；左岸堤防樁號(hào)51 170～71 447段新筑堤防，右岸堤防樁號(hào)57 000～57 800段堤防退建，堤防樁號(hào)58 200～71 226段新筑堤防已基本完成征地移民工作；已開工的4座跨河建筑物主體工程已基本完成，16座溝口涵閘中8座涵閘主體工程已基本完成，其余8座涵閘工程正在按計(jì)劃實(shí)施；11座橋梁工程中9座橋梁已基本完成。

（2）安徽境內(nèi)大寺、渦陽、蒙城三大樞紐工程均已開工，其中大寺深孔閘、淺孔閘己通過水下工程階段驗(yàn)收，總體工程完成90%；渦陽深孔閘、船閘主體工程基本完成并通過水下工程階段驗(yàn)收，淺孔閘正在實(shí)施；蒙城分洪閘、船閘已于2006年5月份通過水下工程階段驗(yàn)收，正在進(jìn)行啟閉機(jī)房施工；譙城區(qū)大寺至渦陽縣西陽集段的18座溝口涵閘工程正在建設(shè)，其中已有7座涵閘完成了主體工程；大寺至渦陽段的河道疏浚及堤防工程正在施工，其中疏浚工程已完成該段工程量的60%，堤防工程完成該段工程量的80%。

（3）淮委實(shí)施段工程招標(biāo)工作已基本完成。

工程批復(fù)總投資17.05億元。至2006年9月，累計(jì)完成投資8.94億元，占總投資的52.4%。

治淮19項(xiàng)骨干工程15奎濉河近期治理工程

奎濉河位于淮北平原東部，為蘇、皖兩省骨干排水河道，流域面積3598平方公里。1991年國務(wù)院治淮治太會(huì)議將奎濉河近期治理列入治淮19項(xiàng)骨干工程。2004年2月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)奎濉河近期治理工程可行性研究報(bào)告；2005年，水利部批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)。工程于1998年開工建設(shè),

（1）安徽實(shí)施段奎河、濉河、拖尾河三條干流145公里河道疏浚工程及枯河閘、澮塘溝閘、尹北電力排灌站等11座建筑物工程已完成；埇橋區(qū)、靈璧縣8條穿境支流78公里河道基本完成，相應(yīng)的40多座橋梁及穿堤建筑物工程也完成了50%左右。老睢河22.3公里河道及相應(yīng)建筑物工程正在進(jìn)行招標(biāo)工作，計(jì)劃汛后開工建設(shè)。剩余老濉河下段16公里，因省界矛盾暫無法實(shí)施。

（2）徐州市奎河干流治理工程于2005年9月底開工，已基本完成；支河工程于11月底開工，完成工程量的60%；建筑物工程水下部分于6月8日通過階段驗(yàn)收。宿遷市境內(nèi)10.6公里河道疏浚已完成，影響處理工程中的圩區(qū)治理、新汴河口土方清除、青陽西閘加固、水文站改造等正在實(shí)施。

（3）淮委實(shí)施段5.7公里省界段工程已完成，計(jì)劃年內(nèi)竣工驗(yàn)收。

工程批復(fù)總投資9.51億元。至2006年9月，累計(jì)安排投資9.51億元，完成投資7.73億元，占總投資的81.3%。

治淮19項(xiàng)骨干工程16洪汝河近期治理工程

洪汝河發(fā)源于河南省伏牛山區(qū)，是淮河北岸跨豫、皖兩省的主要骨干排水河道。洪汝河近期治理工程包括小洪河楊莊滯洪工程和洪汝河下游河道近期治理工程兩部分內(nèi)容，其中小洪河楊莊滯洪工程1992年底動(dòng)工興建，1998年底通過了竣工驗(yàn)收。洪汝河下游河道近期治理工程1999年開始實(shí)施。2004年7月，水利部批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)。

班臺(tái)分洪閘復(fù)建工程、大洪河上游河道河口段近期治理工程、大洪河下游河道河口段工程已全部完成并通過投入使用驗(yàn)收。洪河分洪道聞營取直段工程、大洪河郁彎段應(yīng)急工程、臨泉縣尚寨涵、阜南縣八里涵、新蔡縣雙港口閘工程全部完成，并通過竣工驗(yàn)收。大洪河中段河道近期治理工程治理長度為56公里，河南省境內(nèi)水上方工程已基本完成，河道水下方疏浚工程正在實(shí)施，安徽省境內(nèi)工程正在實(shí)施；洪河分洪道工程已全線開工實(shí)施，計(jì)劃于2006年底完成分洪道全部土方工程和部分建筑物工程。

工程批復(fù)總投資9.75億元。至2006年9月，累計(jì)安排投資9.75億元，完成投資7.75億元，占總投資的79.5%。

治淮19項(xiàng)骨干工程17湖洼及支流治理工程

淮河流域低洼易澇區(qū)及支流湖泊眾多，除蘇北地區(qū)的排水條件較好，大部分已達(dá)5年一遇以外，其他各省的排水條件仍然很差，流域內(nèi)因洪致澇的問題嚴(yán)重。1991年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》中明確“進(jìn)行湖洼易澇地區(qū)配套工程建設(shè)，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)”，并將湖洼及支流治理工程作為19項(xiàng)骨干工程之一。按年度投資計(jì)劃的安排情況分年實(shí)施了河南省小洪河、賈魯河、潢河等，安徽省焦港湖、高塘湖、淠河等，江蘇省里下河四港、駱馬湖南堤加固等，山東省東魚河、西支河等，青島市小沽河等湖泊洼地及支流的部分治理工程。

（1）河南省已實(shí)施50個(gè)湖洼及支流治理單項(xiàng)工程項(xiàng)目，其中25個(gè)項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收，4個(gè)項(xiàng)目即將進(jìn)行竣工驗(yàn)收，1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了已完工程的驗(yàn)收，20個(gè)項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行施工。

（2）1991年到2003年，安徽省實(shí)施了焦崗湖、高塘湖、淠河等湖泊及支流的部分治理工程。正在實(shí)施的項(xiàng)目中，龍子湖治理等9項(xiàng)正掃尾；躍進(jìn)溝治理等6項(xiàng)正抓緊實(shí)施；蚌埠市席家溝洼地治理變更設(shè)計(jì)編報(bào)尚未完成；宿州市新汴河洼地治理團(tuán)結(jié)閘加固工程、沱河治理工程二期工程三八河治理、瓦埠湖壽縣段、史河金寨段正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

（3）江蘇省正在實(shí)施的14項(xiàng)工程中，新洋港特庸段拓浚工程、射陽縣利民河?xùn)|移排區(qū)治理工程、海安縣低洼圩區(qū)圩口閘及排澇站拆建工程已基本完成，大豐王港閘下清淤工程、新洋港閘下清淤工程、新沂邳蒼郯新地區(qū)新墨河治理工程、新沂市時(shí)集低洼地除澇工程、靖江鹽靖河南段下六圩港整治工程、嘉陵江河整治工程（宿遷）、濉汴河整治工程（宿遷）正在實(shí)施，其它工程正在進(jìn)行開工準(zhǔn)備工作。

（4）山東省實(shí)施的項(xiàng)目，至2005年底，已批復(fù)47個(gè)湖洼及支流治理單項(xiàng)工程，其中泗河治理、太行堤河治理等工程項(xiàng)已通過竣工驗(yàn)收或基本完成，其余工程正在實(shí)施。

工程估算總投資約28億元，至2006年9月，累計(jì)完成投資26.92億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程18沙潁河近期治理工程

沙潁河是淮河水系最大的一級(jí)支流，為淮北平原跨豫、皖兩省的骨干排水河道，全長620公里。1991年國務(wù)院治淮治太會(huì)議明確進(jìn)行沙潁河近期治理，正在抓緊前期工作。估算工程總投資25.53億元。

2006年7月，國家發(fā)展改革委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕1284號(hào)文批復(fù)工程可行性研究報(bào)告。2005年6月，淮委將總體初步設(shè)計(jì)報(bào)送水利部。2006年3月，水利部將初步設(shè)計(jì)核定概算報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)。2006年8月，國家發(fā)改委投資評(píng)審中心對(duì)工程初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行了復(fù)核。2006年10月，水利部批復(fù)了沙潁河近期治理工程初步設(shè)計(jì)。

（1）河南境內(nèi)工程已完成了四期工程的招標(biāo)工作。正在做開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堤頂防汛道路工程正在施工。漯周段47公里堤防加固、20處險(xiǎn)工治理、堤防灌漿、堤基截滲、廢棄涵洞封堵及草皮護(hù)坡工程已基本完成，填塘工作正在進(jìn)行。

（2）安徽境內(nèi)工程已完成了部分工程的招標(biāo)工作，完成了阜陽閘及潁上閘加固工程水下工程。

（3）沙潁河淮委實(shí)施段工程正在進(jìn)行招標(biāo)工作，尚未開工。

治淮其他包括直管病險(xiǎn)閘壩加固、邊界水利、水土保持、能力建設(shè)等方面的建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)年度投資計(jì)劃安排情況分年組織實(shí)施。

直管病險(xiǎn)閘壩加固工程中二級(jí)壩一、三閘、彭道口閘、韓莊閘加固工程已完成并通過竣工驗(yàn)收。新沭河閘加固工程已通過竣工初驗(yàn)，正在做竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；二級(jí)壩二閘加固、復(fù)新河閘加固和宿遷閘加固改造工程主體工程已基本完成，嶂山閘加固改造工程已完成工程招標(biāo)和圍堰填筑，正在進(jìn)行主體工程施工；黃莊穿涵進(jìn)口閘及排灌閘加固工程已通過單位工程完工驗(yàn)收及檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。大王莊閘等三個(gè)小型閘加固工程初設(shè)已批復(fù)，正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作，二級(jí)壩加固工程正在進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)工作；邊界水利、水土保持2005年度工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)。

工程估算總投資為35.27億元，至2006年9月，累計(jì)完成投資2.79億元。

三、困難與問題

（一）地方配套資金難以落實(shí)，影響工程建設(shè)

治淮工程實(shí)行的省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套制度，由于淮河流域市、縣級(jí)財(cái)政普遍較為緊張，導(dǎo)致治淮工程所需地方配套投資到位情況較差，致使一些工程難以掃尾和驗(yàn)收，個(gè)別病險(xiǎn)水庫加固實(shí)施多年不能完工。

（二）征地拆遷安置工作難度大

國家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，以及土地審批手續(xù)辦理過程中涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，使土地審批手續(xù)辦理十分困難，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。一些工程征地拆遷及移民安置工作難度加大，有的工程施工環(huán)境長期不穩(wěn)定，已成為影響工程建設(shè)的重要因素之一。

（三）省界矛盾仍是制約治淮工程建設(shè)的重要因素

淮河流域水系復(fù)雜，水事矛盾客觀存在、由來已久，由于各地利益取向不同，建設(shè)協(xié)調(diào)難度很大，嚴(yán)重影響治淮工程建設(shè)進(jìn)程。

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治淮骨干工程是國務(wù)院明確限時(shí)完成的重大水利項(xiàng)目，前期工作具有周期短、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難、要求高等特點(diǎn)，也面臨著環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、移民補(bǔ)償政策調(diào)整等新要求。在這種情況下，淮委會(huì)同沿淮四省水利廳明確了治淮前期工作的職責(zé)分工，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確了各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 前期工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，全面推動(dòng)了治淮骨干工程的前期工作。19項(xiàng)治淮骨干工程中，12項(xiàng)工程的前期工作已全部完成，剩余7項(xiàng)工程共需編制的13項(xiàng)可行性研究報(bào)告，已經(jīng)全部上報(bào)水利部。其中淮干整治、淮北大堤加固、南四湖湖東堤、劉家道口樞紐、新沂河整治、沙潁河近期治理6項(xiàng)工程的可研報(bào)告已批復(fù)，韓莊運(yùn)河中運(yùn)河及駱馬湖堤防、新沭河治理、沂河沭河及邳蒼分洪道治理、分沂入沭擴(kuò)大、南四湖湖內(nèi)5項(xiàng)工程可研報(bào)告報(bào)國家發(fā)展改革委，淮干上中游河道整治補(bǔ)充工程、南四湖湖西大堤加固2項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告報(bào)送水利部；23項(xiàng)初步設(shè)計(jì)中已完成18項(xiàng)，其中12項(xiàng)已批復(fù)。

治淮19項(xiàng)骨干工程7汾泉河初步治理工程

汾泉河是黃淮海平原跨豫皖兩省的主要邊界排水河道，干流全長243公里。工程1998年動(dòng)工興建，已批的各年度工程已基本完成,淮委實(shí)施段已進(jìn)行竣工驗(yàn)收,河南實(shí)施段正在進(jìn)行竣工審計(jì)，近期安排竣工驗(yàn)收,安徽實(shí)施段正在做總體竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。工程總投資3.93億元。

治淮19項(xiàng)骨干工程8大型水庫除險(xiǎn)加固工程

淮河流域及山東半島現(xiàn)有大型水庫50座，1986年、1992年水利部確定需除險(xiǎn)加固的第一、二兩批淮河流域大型病險(xiǎn)水庫包括宿鴨湖水庫、陡山水庫等共20座。除江蘇的小塔山水庫、石梁河水庫及山東的冶源水庫、跋山水庫、巖馬水庫尚未完成外，其余工程已竣工驗(yàn)收。

（1）小塔山水庫工程：2002年3月，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)總投資10700萬元，總工期30個(gè)月。工程于2002年10月開工，主體工程已基本完成，正準(zhǔn)備進(jìn)行主體工程投入使用驗(yàn)收。

（2）石梁河水庫工程：1998年，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)總投資17886萬元，總工期4年。工程于1999年11月開工，2003年主體工程基本完成。

（3）冶源水庫：1996年10月，山東水利廳批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)總投資5331萬元，總工期3年。工程于1997年2月開工，2005年8月主體工程驗(yàn)收，尚有放水洞、庫區(qū)建設(shè)等工程未完成。

（4）跋山水庫：1998年12月，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)總投資12960萬元，總工期3年。工程于1998年12月開工，2002年9月主體工程驗(yàn)收，尚有庫區(qū)建設(shè)、管理單位設(shè)施等工程未完成。

（5）巖馬水庫：1994年，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)總投資4731萬元，總工期3年。工程于1994年5月開工，主體工程基本完成，尚有副壩后壩坡翻修、防浪墻、管理設(shè)施等未實(shí)施。

治淮19項(xiàng)骨干工程9臨淮崗洪水控制工程

淮河中游臨淮崗洪水控制工程是淮河流域防洪體系中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性骨干工程，總體初步設(shè)計(jì)于2001年批復(fù)，2001年12月主體工程正式開工建設(shè)，主體工程已經(jīng)完成,河南、安徽省淹沒影響處理工程正在抓緊掃尾，2006年6月30日，主體工程通過淮委主持的竣工初步驗(yàn)收，計(jì)劃2006年底進(jìn)行總體工程竣工驗(yàn)收。工程總投資22.26億元。

1987年國家計(jì)委批復(fù)同意了《太湖流域綜合治理總體規(guī)劃方案》，規(guī)劃建設(shè)望虞河、太浦河、環(huán)湖大堤、杭嘉湖南排、湖西引排、武澄錫引排、東西苕溪防洪、攔路港、紅旗塘、杭嘉湖北排通道十項(xiàng)骨干工程。在1991年國務(wù)院治淮治太第一次工作會(huì)議上，進(jìn)一步明確了十項(xiàng)骨干工程的建設(shè)任務(wù)。在1997年國務(wù)院治淮治太第四次工作會(huì)議上，明確治太工程增加黃浦江上游干流防洪工程。上述十一項(xiàng)工程簡稱治太骨干工程。

11項(xiàng)骨干工程完成后，遇設(shè)計(jì)典型年(1954年)洪水，太湖流域汛期的5月～7月，環(huán)太湖大堤可調(diào)蓄進(jìn)入太湖洪水總量的1/2，約45.6億m³；望虞河、太浦河各承擔(dān)太湖外排洪水量的1/2，分別為23.1億m³和22.5億m³；杭嘉湖南排承泄22.7億m³水量人杭州灣，減少了杭嘉湖地區(qū)排入黃浦江水量，為經(jīng)由太浦河進(jìn)入黃浦江的太湖洪水騰出行洪通道；湖西引排和武澄錫引排工程排人長江水量17.4億m³，減少入太湖洪水量；東西苕溪防洪工程將浙西山洪導(dǎo)流人太湖，減免山洪東侵杭嘉湖平原造成的危害。望虞河、太浦河和環(huán)湖大堤還是流域水資源補(bǔ)充和調(diào)節(jié)的重點(diǎn)骨干工程。以上工程建成后，可形成充分利用太湖調(diào)蓄，洪水北排長江、東排黃浦江、南排杭州灣的，防洪工程體系，以及從長江引水經(jīng)太湖調(diào)蓄，向太湖下游及沿湖地區(qū)供水的水資源工程體系。

望虞河工程

南起太湖濱沙墩口，北至耿涇口入長江，全長60.8km，均在江蘇省境內(nèi)，為一等工程。主要包括河道工程、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐。

(1)河道工程。底寬80m～90m，底高程3.0m(吳淞高程，鎮(zhèn)江基面，下同)，兩岸建堤防、護(hù)岸、支河口配套建筑物以及跨干河橋梁。

(2)望亭水利樞紐。位于望虞河太湖側(cè)，與江南大運(yùn)河相交處的望亭鎮(zhèn)，兩河采用立交方式：上部為運(yùn)河，下部為望虞河底涵并結(jié)合建閘以控制太湖與望虞河的水量交換。底涵分9孔，總過水?dāng)嗝娣e為400m²。為溝通望虞河與運(yùn)河水運(yùn)，建船閘2座，分別連接運(yùn)河與其兩側(cè)望虞河河道。

(3)常熟水利樞紐。位于望虞河長江側(cè)出口處，由節(jié)制閘、泵站和船閘組成。閘、站結(jié)合布置：中間為泵站，由9臺(tái)立式軸流泵組成，以流道控制雙向抽水，引排兩用，總裝機(jī)容量9000kW，設(shè)計(jì)抽水能力180m3/s；兩側(cè)各3孔節(jié)制閘，總凈寬48m；連通望虞河和長江的船閘位于樞紐西側(cè)，規(guī)模為16mXl90mX3.0m。

太浦河工程

西起太湖濱橫扇鎮(zhèn)，東接泖河，經(jīng)斜塘人黃浦江，全長57.6km，其中江蘇境內(nèi)40.73km，浙江境內(nèi)1.63km，上海境內(nèi)15.24km，為一等工程。主要包括河道工程、太浦閘加固和太浦河泵站工程。

(1)河道工程。底寬150m～128m，底高程-1.5m～-5.0m，兩岸建堤防、護(hù)岸、支河河口涵閘及跨干河橋梁。

(2)太浦閘加固。太浦閘位于太浦河進(jìn)口處，是控制太湖洪水下泄量和太湖向下游供水的控制建筑物，始建于1958年。全閘計(jì)29孔，總凈寬116m，1991年大水后進(jìn)行了改建。

(3)太浦河泵站。建于太浦閘南側(cè)，由6臺(tái)斜15°軸流泵組成，白太湖向太浦河引水，總裝機(jī)容量6000kW，設(shè)計(jì)抽水能力300m³/s 。

環(huán)太湖大堤

太湖岸線全長393.8km，其中江蘇段334.4km，浙江段59.4km?？鄢睾降兀h(huán)太湖大堤全長282.0km，其中江蘇段217.0km，浙江段65.0km。工程主要包括大堤土方、迎湖面擋墻和護(hù)岸、沿線口門控制建筑物、防汛公路等。

大堤按各堤段保護(hù)范圍的重要程度，分別定為二等一三等工程。太湖設(shè)計(jì)洪水位4.66m。湖面風(fēng)浪是確定堤頂高程的重要因素，根據(jù)不同的湖面吹程，大堤頂高程分別為7.0m～7.8m。

環(huán)太湖出入湖口門計(jì)225處，其中江蘇146處，浙江79處。按入湖口門敞開、出湖口門建閘控制的原則，大堤沿線口門自常州武進(jìn)港口起，以順時(shí)針方向至湖州長兜港止，除長兜港外各口門均建閘控制，沿線共建節(jié)制閘85座、船(套)閘52座。

杭嘉湖南排工程

浙江省杭嘉湖地區(qū)澇水排人杭州灣的工程體系，由沿杭州灣的4個(gè)出?？陂T建筑物(一等工程)及相應(yīng)的河道工程(三等工程)組成：

①南臺(tái)頭閘，4孔總凈寬48m，配套河道長80km。

②長山閘，7孔總凈寬56m，配套河道長75km。

③鹽官下河樞紐，由擋潮閘和泵站組成，閘站結(jié)合并列布置，4孔閘總凈寬48m；泵站由4臺(tái)斜15°軸流泵組成，設(shè)計(jì)抽水流量200m3/s；配套河道長25km。

④鹽官上河閘，1孔凈寬8m，配套河道長23km。各河道全線護(hù)岸，沿線配套涵閘計(jì)60座 。

治太骨干工程(backbone works of the Taihu Lake) 是指太湖流域治理和各類御水的骨干工程。1991年長江、淮河大水以后，針對(duì)太湖暴露出來的問題，國務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，對(duì)太湖流域進(jìn)行水利綜合治理，其骨干工程體系由望虞河、太浦河、環(huán)太湖大堤、杭嘉湖南排、湖西引排、武澄錫引排、東西苕溪防洪、攔路港、紅旗塘、杭嘉湖北排和黃浦江上游干流防洪等11項(xiàng)骨干工程組成，投資總額98億元 。