預(yù)算

預(yù)算基本解釋

國家機關(guān)、團體或事業(yè)單位等對于未來的一定時期內(nèi)的收入和支出的計劃。

預(yù)算詳細(xì)解釋

（1）國家機關(guān)、團體或事業(yè)單位等對于未來的一定時期內(nèi)的收入和支出的計劃。

（2）事先計算。

預(yù)算又有施工圖設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算之分。

基本建設(shè)工程預(yù)算是估算、概算和預(yù)算的總稱。

預(yù)算（Budget），預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財政收支計劃。它規(guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。同時預(yù)算還指企業(yè)或個人未來的一定時期內(nèi)經(jīng)營、資本、財務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計劃。它將各種經(jīng)濟活動用貨幣的形式表現(xiàn)出來。每一個責(zé)任中心都有一個預(yù)算，它是為執(zhí)行本中心的任務(wù)和完成財務(wù)目標(biāo)所需各種資財?shù)呢攧?wù)計劃。

預(yù)算包含的內(nèi)容不僅僅是預(yù)測，它還涉及有計劃地巧妙處理所有變量，這些變量決定著公司未來努力達(dá)到某一有利地位的績效。

分權(quán)式的預(yù)算結(jié)構(gòu)

預(yù)算（或利潤計劃）可以說是控制范圍最廣的技術(shù)，因為它關(guān)系到整個組織機構(gòu)而不僅是其中的幾個部門。

一個預(yù)算就是一種定量計劃，用來幫助協(xié)調(diào)和控制給定時期內(nèi)資源的獲得、配置和使用。編制預(yù)算可以看成是將構(gòu)成組織機構(gòu)的各種利益整合成一個所有各方都同意的計劃，并在試圖達(dá)到目標(biāo)的過程中，說明計劃是可行的。貫穿正式組織機構(gòu)的預(yù)算計劃與控制工作把組織看成是一系列責(zé)任中心，并努力把測定績效的一種系數(shù)與測定該績效影響效果的其他系數(shù)區(qū)別開來。

預(yù)算控制體系

預(yù)算又有施工圖設(shè)計預(yù)算和施工單位預(yù)算之分?；窘ㄔO(shè)工程預(yù)算是估算、概算和預(yù)算的總稱。

計劃制定以后，就為評價以后的績效提供了一個參考框架。毫無疑問，預(yù)算

的績效是一個比過去的績效更好的基準(zhǔn)。這是因為受通常隱藏在過去績效中的低效率及不斷變化的條件的影響。

預(yù)算形式的區(qū)別

有兩種基本的預(yù)算形式——長期預(yù)算和短期預(yù)算。時間的長短將兩者明顯區(qū)分開來，這提出了一個問題，即預(yù)算使用者要受到常規(guī)會計年度的適當(dāng)影響，對每一公司最具意義的預(yù)算期應(yīng)被采納。例如，某種產(chǎn)品的生命周期從其引入期到淘汰期，從很多方面來說，與其說是日歷期間不如說是自然預(yù)算期，因為它在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上將銷售、生產(chǎn)和財務(wù)計劃聯(lián)系在一起。實際的預(yù)算期選擇在很大程度上取決于公司準(zhǔn)確預(yù)測的能力。典型的預(yù)算是以年度為基礎(chǔ)來編制的，然而，往往由于報告、時間安排和控制的原因，這一時間跨度又被分解為更小的時間間隔（例如在生產(chǎn)和銷售活動中，按照半年、季度、月份甚至是星期來作預(yù)算）。

1、預(yù)算必須與企業(yè)的戰(zhàn)略或目標(biāo)保持一致；

2、預(yù)算作為一種數(shù)量化的詳細(xì)計劃，它是對未來活動的細(xì)致、周密安排，是未來經(jīng)營活動的依據(jù)，數(shù)量化和可執(zhí)行性是預(yù)算最主要的特征，因此，預(yù)算是一種可以據(jù)以執(zhí)行和控制經(jīng)濟活動的、最為具體的計劃，是對目標(biāo)的具體化，是將企業(yè)活動導(dǎo)向預(yù)定目標(biāo)的有力工具。

預(yù)算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。預(yù)算具有以下優(yōu)點：

1、制定計劃

預(yù)算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標(biāo)，同時能夠使管理者考慮各種可能的情形。

2、合作交流

總預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動，使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯(lián)系，預(yù)算是一個有效的溝通手段，能觸及到企業(yè)的各個角落。

3、業(yè)績評價

通過預(yù)算管理各項目標(biāo)的預(yù)測、組織實施，能促進企業(yè)各項目標(biāo)的實現(xiàn)，保證企業(yè)各項目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化，是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的一種好的管理模式。

4、激勵員工

預(yù)算的過程會促進管理者及全體員工面向未來，促進發(fā)展，有助于增強預(yù)見性，避免盲目行為，激勵員工完成企業(yè)的目標(biāo)。

5、協(xié)調(diào)功能

它能夠協(xié)調(diào)企業(yè)所有的資源配置和利用，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，不斷的調(diào)整未來經(jīng)營活動與企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境相適應(yīng)。

6、控制功能

它能夠監(jiān)督各個職能部門和人員按照實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)執(zhí)行，并在執(zhí)行的過程中，通過一些信息的反饋，及時的獲知預(yù)算在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的問題，并進行相應(yīng)的調(diào)整，避免資源的浪費。

正是由于預(yù)算管理具備以上優(yōu)勢，它才能在大企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用，并取得了好的效果。企業(yè)預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

預(yù)算的目的主要包括以下幾點：

1.強迫計劃。預(yù)算迫使管理層向前看，制定詳細(xì)的計劃來實現(xiàn)每個部門、每項業(yè)務(wù)甚至每個經(jīng)理的目標(biāo)并預(yù)計將會出現(xiàn)的問題。

2.交流思想和計劃。預(yù)算是一個正式的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)確保計劃涉及的每個人意識到自己應(yīng)該做的事情。溝通可能是單向的，如經(jīng)理給部下布置任務(wù)，也可能是雙向的對話。

3.協(xié)調(diào)活動。需要整合不同部門的活動，以確保向著共同目標(biāo)一起努力。這意味著協(xié)調(diào)是很難實現(xiàn)的。例如，采購部應(yīng)立足于生產(chǎn)要求編制預(yù)算，而生產(chǎn)預(yù)算應(yīng)當(dāng)基于銷售預(yù)期。

4.資源分配。預(yù)算過程包括識別將來需要以及能夠獲得的資源。應(yīng)當(dāng)要求預(yù)算編制者根據(jù)期望的活動層級或者資源水平來判斷他們的資源要求，以便最好地加以利用。

5.提供責(zé)任計算框架。預(yù)算要求預(yù)算中心經(jīng)理對其預(yù)算控制目標(biāo)負(fù)責(zé)。

6.授權(quán)。正規(guī)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)作為對預(yù)算經(jīng)理發(fā)生費用的授權(quán)。只要預(yù)算中包括費用支出項目，就不需在費用發(fā)生之前獲得進一步的批準(zhǔn)。

7.建立控制系統(tǒng)?？梢酝ㄟ^比較現(xiàn)實結(jié)果和預(yù)算計劃來提供對于實際業(yè)績的控制。背離預(yù)算能夠被調(diào)查，而且應(yīng)將背離的原因區(qū)分為可控和不可控的因素。

8.提供績效評估手段。它提供了可以與實際結(jié)果比較的目標(biāo)，以便評估員工的績效。

9.激勵員工提高業(yè)績。如果存在一個可以讓員工了解其工作完成好壞的系統(tǒng)，員工就可以保持其興趣和投入程度。管理層識別出背離預(yù)算的可控原因，為提高未來績效提供了動力。

然而，不切實際的預(yù)算、或者經(jīng)理對預(yù)算進行緩沖以保證實現(xiàn)目標(biāo)的預(yù)算、或者僅僅關(guān)注目標(biāo)的實現(xiàn)而沒有實際行動的預(yù)算都不是好的預(yù)算。這些預(yù)算都沒有關(guān)注長期后果。

預(yù)算的分類：

企業(yè)預(yù)算可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進行多種分類：

1.根據(jù)預(yù)算內(nèi)容不同，可以分為業(yè)務(wù)預(yù)算（即經(jīng)營預(yù)算）、專門決策預(yù)算、財務(wù)預(yù)算。

2.從預(yù)算指標(biāo)覆蓋的時間長短劃分，企業(yè)預(yù)算分為長期預(yù)算和短期預(yù)算。

各種預(yù)算是一個有機聯(lián)系的整體。一般將由業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算和財務(wù)預(yù)算組成的預(yù)算體系，又可稱為全面預(yù)算體系。

業(yè)務(wù)預(yù)算（即經(jīng)營預(yù)算）：業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料采購預(yù)算、直接材料消耗預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費用預(yù)算、產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算、經(jīng)營費用和管理費用預(yù)算等。

專門決策預(yù)算：專門決策預(yù)算指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的重要決策預(yù)算。如資本支出預(yù)算。

財務(wù)預(yù)算：財務(wù)預(yù)算指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計現(xiàn)金收支、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預(yù)算。包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計利潤表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。

英國資產(chǎn)階級革命

英國是最早形成完整預(yù)算制度的現(xiàn)代國家。13世紀(jì)初，英國新興資產(chǎn)階級向封建專制統(tǒng)治爭奪財政的斗爭，最初把焦點集中在課稅權(quán)上，后來逐漸轉(zhuǎn)移到資金支配權(quán)和編制政府財政收支平衡表上。1217年英王約翰簽署了《大憲章》，代表資產(chǎn)階級利益的議會獲得了租稅的立法權(quán)。繼而又取得了控制政府支出的權(quán)力，議會終于控制了政府的全部收支批準(zhǔn)權(quán)。這樣，英國政府就不得不每年將政府收支預(yù)先列表交給議會批準(zhǔn)，編制國家財政收支一覽表的預(yù)算制度遂在英國確立。

中國的國家預(yù)算制度產(chǎn)生于清朝末年。光緒三十三年（1907）頒布“清理財政章程”，擬由清理財政局主持編制預(yù)算工作。宣統(tǒng)二年（1910）正月，又頒布了《預(yù)算冊式及例言》，規(guī)定了預(yù)算年度、歲入歲出分類、記帳單位等事項。宣統(tǒng)二年由度支部試辦了宣統(tǒng)三年國家預(yù)算。

中國社會主義國家預(yù)算最早產(chǎn)生于革命根據(jù)地時期。1937年中央工農(nóng)民主政府發(fā)布的《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》是建立預(yù)算制度的重要文獻(xiàn)。中華人民共和國成立后，1950年3月政務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》、《關(guān)于統(tǒng)一管理1950年度財政收支的決定》以及其他有關(guān)規(guī)定，形成了統(tǒng)一的國家預(yù)算。

預(yù)算流程管理

不同性質(zhì)的國家，其預(yù)算的性質(zhì)不同。資本主義國家預(yù)算以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，是為資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。在國民收入再分配過程中，運用稅收、公債等手段保護壟斷資產(chǎn)階級

的利益，對廣大勞動人民實行超經(jīng)濟剝削。預(yù)算支出中有相當(dāng)一部分用于強化國內(nèi)統(tǒng)治和對外實行軍事擴張及經(jīng)濟滲透；社會主義國家預(yù)算以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，是為全體勞動者的利益服務(wù)的。國家以預(yù)算資金的均衡合理分配為手段，以促進社會主義經(jīng)濟繁榮與全社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。社會主義國家預(yù)算收入主要來自社會主義全民經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的純收入及稅收，預(yù)算支出主要用于社會生產(chǎn)及文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，用于鞏固人民民主政權(quán)及保證社會生活的安定。

各國的國家預(yù)算亦有共性：

①時效性。任何一國某一年度國家預(yù)算僅在一定時期內(nèi)具有實施效力。

②階段性。每一國家預(yù)算具體工作過程都包括編制、執(zhí)行、決算3個工作階段。

③法令性。國家預(yù)算的制訂過程就是立法過程，因此國家預(yù)算具有法律效力。

④公開性。國家預(yù)算的收支情況必須向全體公民公布。

鑒于預(yù)算的這兩個補充方面，有兩種制定預(yù)算的基本方法：

預(yù)算執(zhí)行實時控制

（1）定期預(yù)算：在這一預(yù)算中，為下一財政年度制訂一個隨時期推移而改動最少的計劃。一般來說，每年度的預(yù)期總費用是按月、按要素成本的活動優(yōu)勢分?jǐn)傇谌曛械?。這樣月“工資”作為預(yù)期成本的1/12簡單分?jǐn)傇诟鱾€月份上，而銷售的季節(jié)性波動，要求多一點關(guān)注營銷和生產(chǎn)成本以及在波動的過程中成本的變化。

（2）連續(xù)（滾動）預(yù)算：在這一預(yù)算中，準(zhǔn)備一個試驗性的年度計劃，其中第一個季度按月份詳細(xì)準(zhǔn)備，二、三季度的計劃準(zhǔn)備相對較為簡略，而第四季度的計劃只有一個大概輪廓，每月（或者也許是每季度）該預(yù)算都要通過增添下個月（或季度）所要求的詳細(xì)情況來加以修訂，并且加上一個新的月份（季度），以這種方式使計劃向前延伸至一年，這種編制預(yù)算的程序圖順應(yīng)環(huán)境的變化和一些不確定性因素的影響，是非常理想的。因為它迫使管理人員不論處在當(dāng)前財政年度的哪一階段，都要不斷為新的一年考慮具體的條件。

定期預(yù)算對于處在穩(wěn)定行業(yè)的公司來說常常是令人滿意的，因為這些公司可以對計劃期間作出相對精確的預(yù)測。相反，在更為常見的由消費者需求不確定帶來的某些不規(guī)則周期活動的情況下，滾動預(yù)算具有更大的價值。

政府預(yù)算是按照一定的法律程序編制和執(zhí)行的政府年度財政收支計劃，是政府組織和規(guī)范財政分配活動的重要工具，在現(xiàn)代社會，它還是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。

政府預(yù)算首先是以年度財政收支的形式存在的。它是對年度政府財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行的預(yù)計和測算。其具體形式是按一定的標(biāo)準(zhǔn)將政府預(yù)算年度的財政收支分門別類地列入各種計劃表格，通過這些表格可以反映一定時期政府財政收入的具體來源和支出方向。

政府預(yù)算是具有法律效力的文件。表現(xiàn)為政府預(yù)算的級次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等都是以預(yù)算法的形式規(guī)定的；預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的過程也是在預(yù)算法的規(guī)范下進行的。政府預(yù)算編制后要經(jīng)過國家立法機構(gòu)審查批準(zhǔn)后方能公布并組織實施；預(yù)算的執(zhí)行過程受法律的嚴(yán)格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項收支指標(biāo)，這就使政府的財政行為通過預(yù)算的法制化管理被置于民眾的監(jiān)督之下。

政府預(yù)算是財政體系的重要組成部分，并同國家財政具有內(nèi)在的聯(lián)系。從財政收支的內(nèi)容上看，政府預(yù)算是國家財政的核心，但從起源看，兩者不具有一致性。國家財政隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而政府預(yù)算是社會發(fā)展到封建社會末期資本主義初期的產(chǎn)物，即是國家財政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)國家財政要求制定統(tǒng)一的年度收支計劃，而且要求經(jīng)過一定的立法程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)時才出現(xiàn)政府預(yù)算。因此，簡而言之，政府預(yù)算就是具有法律效力的國家年度財政收支計劃。

政府預(yù)算就是政府收支預(yù)算，一般說來，有一級政府即有一級財政收支活動主體，也就應(yīng)有一級預(yù)算。中國政府預(yù)算組成體系是按照一級政權(quán)設(shè)立一級預(yù)算的原則建立?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定，國家機構(gòu)由中國人民代表大會、國務(wù)院、地方各級人民代表大會和各級人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，并同時結(jié)合中國的行政區(qū)域劃分，中國預(yù)算法明確規(guī)定，國家實行一級政府一級預(yù)算，相應(yīng)設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級人民預(yù)算。

作業(yè)預(yù)算就是在這種一年期的框架下制定的，它由兩部分組成，雖然兩部分考察相同事物的方法略有不同，但兩者得出的是同樣的凈利潤和投資盈利率的結(jié)論。這兩部分為：

（1）用來詳細(xì)說明未來期間各種作業(yè)的方案預(yù)算（活動預(yù)算）。對于每一個營銷計劃，表達(dá)這一預(yù)算的最合理的方法是將預(yù)期的收入和與其相關(guān)的成本羅列出來。這樣做的結(jié)果就是非個人地描繪預(yù)期未來，這對于確保各項活動、盈利率和銷售量之間的平衡是有用的。換句話說，這就是計劃（見圖1）。

方案（或活動預(yù)算）圖

（2）根據(jù)個人職責(zé)來說明年度計劃的責(zé)任預(yù)算。這基本上是一個顯示目標(biāo)業(yè)績水平的控 制工具，但這一預(yù)算中的個人化成本在計劃和報告的水平上必須是可控制的（見圖2）。

責(zé)任預(yù)算圖

這兩種處理作業(yè)預(yù)算的方案具有重要的意義，因為方案預(yù)算是計劃階段的結(jié)果，而責(zé)任預(yù)算則是這一控制階段的起點。前一種方法無需與組織機構(gòu)相符合，而后者則必須與組織機構(gòu)相對應(yīng)。因此，計劃在實施之前必須轉(zhuǎn)化為控制，并通知相關(guān)人員以使每一個他（或她）都清楚各自的職責(zé)（見圖3）。

一種簡化的產(chǎn)出預(yù)算格式圖

預(yù)算主席令

頒布時間：1994-3-22 發(fā)文單位：全國人大

（1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過　主席令第21號公布）

預(yù)算第一章

總則

第一條　為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州（縣）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。

不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。

第三條　各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。

第四條　中央政府預(yù)算（以下簡稱中央預(yù)算）由中央各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算組成。

中央預(yù)算包括地方向中央上繳的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。

第五條　地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。

地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算（以下簡稱本級預(yù)算）和匯總的下一級總預(yù)算組成；下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。

地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算組成。

地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。

第六條　各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。

第七條　單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預(yù)算。

第八條　國家實行中央和地方分稅制。

第九條　經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第十條　預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

第十一條　預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。

預(yù)算第二章

預(yù)算管理職權(quán)

第十二條　全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。

第十三條　縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

第十四條　國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十五條　縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報告；組織本級預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；向本級人民代表大會報告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十六條　國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十七條　各部門編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十八條　各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

預(yù)算第三章

預(yù)算收支范圍

第十九條　預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

預(yù)算收入包括：

（一）稅收收入

（二）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益

（三）專項收入

（四）其他收入。

預(yù)算支出包括：

（一）經(jīng)濟建設(shè)支出

（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出

（三）國家管理費用支出

（四）國防支出

（五）各項補貼支出

（六）其他支出。

第二十條　預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。

預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。

第二十一條　中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十二條　預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用；確需設(shè)立專用基金項目的，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十三條　上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。

預(yù)算第四章

預(yù)算編制

第二十四條　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。

第二十五條　中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制。

第二十六條　中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。

復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。

第二十七條　中央政府公共預(yù)算不列赤字。

中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措，但是借債應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

中央預(yù)算中對已經(jīng)舉借的債務(wù)還本付息所需的資金，依照前款規(guī)定辦理。

第二十八條　地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。

第二十九條　各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)。

按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。

第三十條　各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國的方針。

各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。

第三十一條　中央預(yù)算和有關(guān)地方政府預(yù)算中安排必要的資金，用于扶助經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的民族自治地方、革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)。

第三十二條　各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。

第三十三條　各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。

第三十四條　各級政府預(yù)算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；有余額的，可以補充預(yù)算周轉(zhuǎn)金；再有余額的，可以用于下年必需的預(yù)算支出。

第三十五條　國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的指示。

編制預(yù)算草案的具體事項，由國務(wù)院財政部門部署。

第三十六條　省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間，將本級總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總。

第三十七條　國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會議舉行的一個月前，將中央預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的決定提交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會進行初步審查。

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進行初步審查。

預(yù)算第五章

預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第三十八條　國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告。

地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告。

第三十九條　中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

第四十條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算報上一級政府備案?？h級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級政府報送備案的預(yù)算匯總，報上一級政府備案。

縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。國務(wù)院將省、自治區(qū)、直轄市政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十一條　國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規(guī)定報送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

第四十二條　各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

預(yù)算第六章

預(yù)算執(zhí)行

第四十三條　各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。

第四十四條　預(yù)算年度開始后，各級政府預(yù)算草案在本級人民代表大會批準(zhǔn)前，本級政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第四十五條　預(yù)算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。

第四十六條　有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠

第四十七條　各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。

第四十八條　縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。

中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

各級國庫必須按照國家有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。

各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，

未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。

第四十九條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入的征收部門依法組織預(yù)算收入，支持政府財政部門嚴(yán)格管理預(yù)算支出。

財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算執(zhí)行的分析；發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)及時建議本級政府采取措施予以解決。

第五十條　各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，也不得將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。

第五十一條　各級政府預(yù)算預(yù)備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。

第五十二條　各級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級政府財政部門管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。

預(yù)算第七章

預(yù)算調(diào)整

第五十三條　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。

第五十四條　各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

第五十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算，各級政府不得作出任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定。

對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

第五十六條　在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；接受返還或者補助款項的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。

第五十七條　各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

第五十八條　地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上一級政府備案。

預(yù)算第八章

決算

第五十九條　決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。

編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政部門部署。

第六十條　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第六十一條　各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。

各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正

第六十二條　國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

第六十三條　各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算。

第六十四條　地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算，報上一級政府備案。

第六十五條　國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第六十四條規(guī)定報送備案的決算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級政府依照本法規(guī)定重新編制決算草案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

預(yù)算第九章

監(jiān)督

第六十六條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督。

縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。

第六十七條　各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。

第六十八條　各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員，依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財政部門必須及時給予答復(fù)。

第六十九條　各級政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少二次向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會作預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

第七十條　各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行；下級政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。

第七十一條　各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

第七十二條　各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。

預(yù)算第十章

法律責(zé)任

第七十三條　各級政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，使經(jīng)批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

第七十四條　違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責(zé)令退還或者追回國庫庫款，由上級機關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第七十五條　隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責(zé)令糾正，并由上級機關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

預(yù)算第十一章

附則

第七十六條　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算外資金的管理。預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。各級人民代表大會要加強對預(yù)算外資金使用的監(jiān)督。

第七十七條　民族自治地方的預(yù)算管理，依照民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；民族區(qū)域自治法沒有規(guī)定的，依照本法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條　國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。

第七十九條　本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日國務(wù)院發(fā)布的《國家預(yù)算管理條例》同時廢止。

預(yù)算控制，年終獎的預(yù)算控制則是一個不那么頭疼的問題，“倒推的方式很好用”。“不會超過預(yù)算的，因為我們是在總獎金額確定的前提下再來進行分配的?！?3%的HR在“貴公司實際發(fā)放的07年年終獎總額與預(yù)算是否一致？”的備選答案中選擇了“基本一致”，而高出預(yù)算的14%的企業(yè)中也有7%是控制在5%的合理波動比例以內(nèi)的。2100433B

預(yù)算在形式上是一整套預(yù)計的財務(wù)報表和其他附表。按照不同的內(nèi)容可以將預(yù)算分為經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三大類。

預(yù)算控制經(jīng)營預(yù)算

（Operational Budget）。經(jīng)營預(yù)算是指企業(yè)日常發(fā)生的各項本活動的預(yù)算。它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料采購預(yù)算、直人工預(yù)算、制造費用預(yù)算、單位生產(chǎn)成本預(yù)算、推銷及管理費用預(yù)算等。其中最基本和最關(guān)鍵的是銷售預(yù)算，它是銷售預(yù)測正式的、詳細(xì)的說明。由銷售預(yù)測是計劃的基礎(chǔ)，加之企業(yè)主要是靠銷售產(chǎn)品和勞務(wù)所提供的收入維持經(jīng)營費用的支出和獲利的，因而銷售預(yù)算也就成為預(yù)算控制的基礎(chǔ)。生產(chǎn)預(yù)算是根據(jù)銷售預(yù)算中的預(yù)計銷售量，按產(chǎn)品品種、數(shù)量分別編制的。生產(chǎn)預(yù)算編好后，還應(yīng)根據(jù)分季度的預(yù)計銷售量，經(jīng)過對生產(chǎn)能力的平衡排出分季度的生產(chǎn)進度日程表，或稱為生產(chǎn)計劃大綱，在生產(chǎn)預(yù)算和生產(chǎn)度日程表的基礎(chǔ)上，可以編制直接材料采購預(yù)算、直接人工預(yù)算和制造費預(yù)算。這三項預(yù)算構(gòu)成對企業(yè)生產(chǎn)成本的統(tǒng)計。而推銷及管理費用預(yù)算，包括制造業(yè)務(wù)范圍以外預(yù)計發(fā)生的各種費用明細(xì)項目，例如銷售費用、廣告費運輸費等。對于實行標(biāo)準(zhǔn)成本控制的企業(yè)，還需要編制單位生產(chǎn)成本預(yù)算。

預(yù)算控制投資預(yù)算

（Investment Budget）。

投資預(yù)算是對企業(yè)的固定資產(chǎn)的購置擴建、改造、更新等，在可行性研究的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。它具體反映在何時進行投資、投資多少、資金從何處取得、何時可獲得收益、每年的現(xiàn)金流量為多少、需要多少時間回收全部投資等。由于投資的資金來源往往是企業(yè)的限定因素之一，而對廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資又往往需要很時間才能回收，因此，投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)力求和企業(yè)的戰(zhàn)略以及長期計劃緊密系在一起。

預(yù)算控制財務(wù)預(yù)算

（FinanciaI Budget）。

財務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有預(yù)計現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的預(yù)算。它主要包括“現(xiàn)金預(yù)算”、“預(yù)算收益表”和“預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表”。必須指出的是，前述的各種經(jīng)營預(yù)算投資預(yù)算中的資料，都可以折算成金額反映在財務(wù)預(yù)算內(nèi)。這樣，財務(wù)預(yù)算就成為各項經(jīng)營業(yè)務(wù)和投資的整體計劃，故亦稱“總預(yù)算”。

1. 現(xiàn)金預(yù)算主要反映計劃期間預(yù)計的現(xiàn)金收支的詳細(xì)情況。在完成了步的現(xiàn)金預(yù)算后，就可以知道企業(yè)在計劃期間需要多少資金，財務(wù)主管人就可以預(yù)先安排和籌措，以滿足資金的需求。為了有計劃地安排和籌措資金現(xiàn)金預(yù)算的編制期應(yīng)越短越好。西方國家有不少企業(yè)以周為單位，逐周編預(yù)算，甚至還有按天編制的。中國最常見的是按季和按月進行編制。

2. 預(yù)計收益表（或稱為預(yù)計利潤表）。是用來綜合反映企業(yè)在計劃期生產(chǎn)經(jīng)營的財務(wù)情況，并作為預(yù)計企業(yè)經(jīng)營活動最終成果的重要依據(jù)，是企業(yè)財務(wù)預(yù)算中最主要的預(yù)算表之一。

3. 預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表主要用來反映企業(yè)在計劃期末那一天預(yù)計的財務(wù)狀況。它的編制需以計劃期間開始日的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，然后根據(jù)計劃期各項預(yù)算的有關(guān)資料進行必要的調(diào)整。

綜上所述可見，企業(yè)的預(yù)算實際上是包括經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三大類，由各種不同的預(yù)算所組成的預(yù)算體系。

1）提前預(yù)算編制起始時間?？蓪㈩A(yù)算編制的起始時間提前到上年度的3月份，為財政部門早編細(xì)編預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證預(yù)算編制的質(zhì)量提供時間保障。我國預(yù)算編制時間的調(diào)整，既要確保預(yù)算編制工作的時間需要，又要考慮到測算預(yù)算收支指標(biāo)的時效性，以提前到預(yù)算年度開始前10個月左右為宜，即從每年3月份開始編制下年度預(yù)算，預(yù)算編制時間由5～6個月延長為1年。

2）提前預(yù)算審批時間。立法機構(gòu)對預(yù)算的審批時間應(yīng)提前到預(yù)算年度開始之前，以解決預(yù)算審批與預(yù)算執(zhí)行之間所存在的法律空檔問題。可選擇的方式有兩種：一是將“人代會”召開的時間提前到每年年底，審批下年度預(yù)算，現(xiàn)行的預(yù)算歷年制不變；二是“人代會”召開的時間不變，把歷年制預(yù)算改為跨年制預(yù)算。

3）將預(yù)算年度由歷年制改為跨年制。選擇跨年制預(yù)算的理由是：把預(yù)算年度起始時間定在立法機構(gòu)審批預(yù)算之后，是各國政府預(yù)算制度安排的一個通則。主張跨年制者有二種具體的建議：一是將起點時間選擇在5～6月份，即，立法審批預(yù)算以后，并且部門、單位預(yù)算批復(fù)到位的時間；二是將起點時間選擇在2～3月份，與人大會期一致，認(rèn)為各國議會每年的會期是確定政府預(yù)算年度的主要依據(jù)。

財務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定期限內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。

財務(wù)預(yù)算的組成：

現(xiàn)金預(yù)算；

財務(wù)費用預(yù)算。

預(yù)計利潤表

1、預(yù)計利潤表是綜合反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動成果的一種財務(wù)預(yù)算。

2、它是根據(jù)銷售、產(chǎn)品成本、費用等預(yù)算的有關(guān)資料編制的。

預(yù)計利潤分配表

預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表

1、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表是總括反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)財務(wù)狀況的一種財務(wù)預(yù)算。

2、是以期初資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，根據(jù)銷售、生產(chǎn)、資本等預(yù)算的有關(guān)數(shù)據(jù)加以調(diào)整編制的。

預(yù)計現(xiàn)金流量表

1、預(yù)計現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)一定期間現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況的一種財務(wù)預(yù)算。

2、它是從現(xiàn)金的流入和流出兩個方面，揭示企業(yè)一定期間經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。