稅收種類

稅收制度的主體是稅種，當(dāng)今世界各國(guó)普遍實(shí)行由多個(gè)稅種組成的稅收體系。在這一體系中各種稅既有各自的特點(diǎn)，又存在著多方面的共同點(diǎn)。因此，有可能從各個(gè)不同的角度對(duì)各種稅進(jìn)行分類研究。按某一種標(biāo)志，把性質(zhì)相同的或近似的稅種歸為一類，而與其他稅種相區(qū)別，這就是稅種分類。按照不同的分類標(biāo)志，稅種的分類方法一般有以下幾種：

一、按征稅對(duì)象分類

征稅對(duì)象是稅法的一個(gè)基本要素，是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志。因此，按征稅對(duì)象的不同來(lái)分類，是稅種最基本和最主要的分類方法。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)稅種大體可分為以下五類：

1、對(duì)流轉(zhuǎn)額的征稅

對(duì)流轉(zhuǎn)額的征稅簡(jiǎn)稱流轉(zhuǎn)稅，或商品和勞務(wù)稅。它是對(duì)銷售商品或提供勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額征收的一類稅收。商品交易發(fā)生的流轉(zhuǎn)額稱為商品流轉(zhuǎn)額。這個(gè)流轉(zhuǎn)額既可以是指商品的實(shí)物流轉(zhuǎn)額，也可以是指商品的貨幣流轉(zhuǎn)額。商品交易是一種買賣行為，如果稅法規(guī)定賣方為納稅人，商品流轉(zhuǎn)額即為商品銷售數(shù)量或銷售收入；如果稅法規(guī)定買方為納稅人，商品流轉(zhuǎn)額即為采購(gòu)數(shù)量或采購(gòu)支付金額。非商品流轉(zhuǎn)額是指各種社會(huì)服務(wù)性行業(yè)提供勞務(wù)所取得的業(yè)務(wù)或勞務(wù)收入金額。按銷售收入減除物耗后的增值額征收的增值稅，也歸于流轉(zhuǎn)稅一類。

流轉(zhuǎn)稅與商品（或勞務(wù)）的交換相聯(lián)系，商品無(wú)處不在，又處于不斷流動(dòng)之中，這決定了流轉(zhuǎn)稅的征稅范圍十分廣泛；流轉(zhuǎn)稅的計(jì)征，只問(wèn)收入有無(wú)，而不管經(jīng)營(yíng)好壞、成本高低、利潤(rùn)大?。涣鬓D(zhuǎn)稅都采用比例稅率或定額稅率，計(jì)算簡(jiǎn)便，易于征收；流轉(zhuǎn)稅形式上由商品生產(chǎn)者或銷售者繳納，但其稅款常附著于賣價(jià)，易轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而消費(fèi)者卻不直接感到稅負(fù)的壓力。由于以上這些原因，流轉(zhuǎn)稅對(duì)保證國(guó)家及時(shí)、穩(wěn)定、可靠地取得財(cái)政收入有著重要的作用。同時(shí)，它對(duì)調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)也有一定的作用。因此，流轉(zhuǎn)稅一直是我國(guó)的主體稅種。一方面體現(xiàn)在它的收入在全部稅收收入中所占的比重一直較大；另一方面體現(xiàn)在它的調(diào)節(jié)面比較廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用一直比較顯著。

我國(guó)的當(dāng)前開征的流轉(zhuǎn)稅主要有：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅(已經(jīng)取消)和關(guān)稅。

2、對(duì)所得額的征稅

對(duì)所得額的征稅簡(jiǎn)稱所得稅。稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的所得額，一般是指下列方面：一是指有合法來(lái)源的所得。合法的所得大致包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得（如利潤(rùn)等），提供勞務(wù)所得（如工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等），投資所得（如股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)收入等）和其它所得（如財(cái)產(chǎn)租賃所得、遺產(chǎn)繼承所得等）四類。二是指納稅人的貨幣所得，或能以貨幣衡量或計(jì)算其價(jià)值的經(jīng)濟(jì)上的所得。不包括榮譽(yù)性、知識(shí)性的所得和體質(zhì)上、心理上的所得。三是指納稅人的純所得，即納稅人在一定時(shí)期的總收入扣除成本、費(fèi)用以及納稅人個(gè)人的生活費(fèi)用和贍養(yǎng)近親的費(fèi)用后的凈所得。這樣，使稅負(fù)比較符合納稅人的負(fù)擔(dān)能力。四是指增強(qiáng)納稅能力的實(shí)際所得。例如利息收入可增加納稅人能力，可作為所得稅的征收范圍；而存款的提取，就不應(yīng)列入征稅范圍?？偟膩?lái)說(shuō)，所得稅是對(duì)納稅人在一定時(shí)期（通常為一年）的合法收入總額減除成本費(fèi)用和法定允許扣除的其他各項(xiàng)支出后的余額，即應(yīng)納稅所得額征收的稅。

所得稅按照納稅人負(fù)擔(dān)能力（即所得）的大小和有無(wú)來(lái)確定稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)行“所得多的多征，所得少的少征，無(wú)所得的不征”的原則。因此，它對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，縮小納稅人之間的收入差距有著特殊的作用；同時(shí)，所得稅的征收面也較為廣泛．故此成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的主要收入來(lái)源。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民所得的增加，所得稅已成為近年來(lái)收入增長(zhǎng)較快的一類稅。

我國(guó)當(dāng)前開征的所得稅主要有：企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。

3、對(duì)資源的征稅

對(duì)資源的征稅是對(duì)開發(fā)、利用和占有國(guó)有自然資源的單位和個(gè)人征收的一類稅。征收這類稅有兩個(gè)目的：一是為了取得資源消耗的補(bǔ)償基金，保護(hù)國(guó)有資源的合理開發(fā)利用；二是為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，以利于企業(yè)在平等的基礎(chǔ)上開展競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)對(duì)資源的征稅主要有：礦、鹽。

4. 對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅

對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅是對(duì)納稅人所擁有或?qū)倨渲涞呢?cái)產(chǎn)數(shù)量或價(jià)值額征收的稅。包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接征收和對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的征收。開征這類稅收除為國(guó)家取得財(cái)政收入外，對(duì)提高財(cái)產(chǎn)的利用效果、限制財(cái)產(chǎn)的不必要的占有量有一定作用。

我國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅主要有：房產(chǎn)稅（外資為城市房地產(chǎn)稅）、契稅、車船使用稅（外資為車船使用牌照稅）。

5、對(duì)行為的征稅

對(duì)行為的征稅也稱行為稅，它一般是指以某些特定行為為征稅對(duì)象征收的一類稅收。征收這類稅，或是為了對(duì)某些特定行為進(jìn)行限制、調(diào)節(jié)，使微觀活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)的要求；或只是為了開辟地方財(cái)源，達(dá)到特定的目的。這類稅的設(shè)置比較靈活，其中有些稅種具有臨時(shí)稅的性質(zhì)。

我國(guó)對(duì)行為的征稅主要有：土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征）、屠宰稅（稅費(fèi)改革中停征）、筵席稅（由各省決定是否開征，但目前各省均已停征）。

二、按稅收管理和使用權(quán)限分類

稅收按其管理和使用權(quán)限劃分，可分為中央稅、地方稅、中央地方共享稅。這是在分級(jí)財(cái)政體制下的一種重要的分類方法。通過(guò)這種劃分，可以使各級(jí)財(cái)政有相應(yīng)的收入來(lái)源和一定范圍的稅收管理權(quán)限，從而有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政組織收入的積極性，更好地完成一級(jí)財(cái)政的任務(wù)。一般的作法是，將稅源集中、收入大、涉及面廣，而由全國(guó)統(tǒng)一立法和統(tǒng)一管理的稅種，劃作中央稅。一些與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，稅源比較分散的稅種，列為地方稅。一些既能兼顧中央和地方經(jīng)濟(jì)利益，又有利于調(diào)動(dòng)地方組織收入積極性的稅種，列為中央地方共享稅。當(dāng)前我國(guó)的中央稅主要有關(guān)稅、消費(fèi)稅；地方稅主要有營(yíng)業(yè)稅(已經(jīng)取消)、農(nóng)業(yè)稅（2006年取消）、牧業(yè)稅（2006年取消）以及一些對(duì)財(cái)產(chǎn)和行為的課稅；中央地方共享稅主要有增值稅、資源稅等。

三、按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類

按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分，稅收可分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收與商品、勞務(wù)或財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有著密切的關(guān)系，對(duì)商品和勞務(wù)課征的稅收既可以包含于價(jià)格之中也可以在價(jià)格之外。凡稅收構(gòu)成價(jià)格組成部分的稅收稱為價(jià)內(nèi)稅；凡稅收是價(jià)格之外的附加額的稅收稱為價(jià)外稅。前者，其價(jià)格的組成=成本十利潤(rùn)十稅金，后者其價(jià)格等于成本加利潤(rùn)。價(jià)內(nèi)稅，有利于國(guó)家通過(guò)對(duì)稅負(fù)的調(diào)整，直接調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，但往往容易造成對(duì)價(jià)格的扭曲。價(jià)外稅與企業(yè)的成本核算和利潤(rùn)、價(jià)格沒(méi)有直接聯(lián)系，能更好地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，不致因征稅而影響公平競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，不干擾價(jià)格對(duì)市場(chǎng)供求狀況的正確反映，因此，更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

四、按稅負(fù)是否易于轉(zhuǎn)嫁分類

稅收按其負(fù)擔(dān)是否易于轉(zhuǎn)嫁分，可分為為直接稅和間接稅。所謂稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人依法繳納稅款之后，通過(guò)種種途徑將所繳稅款的一部分或全部轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和過(guò)程，它表現(xiàn)為納稅人與負(fù)稅人的非一致性。由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅收為直接稅。在這種情況下納稅人即負(fù)稅人，如所得稅、遺產(chǎn)稅等；可以由納稅人轉(zhuǎn)嫁給負(fù)稅人的稅收為間接稅，即負(fù)稅人通過(guò)納稅人間接繳納的稅收，如增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅(已經(jīng)取消)、關(guān)稅等。

五、按計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)分類

稅收按其計(jì)稅依據(jù)的不同，可分為從價(jià)稅和從量稅。從價(jià)稅是以征稅對(duì)象的價(jià)值量為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的稅收。稅額的多少將隨著價(jià)格的變動(dòng)而相應(yīng)增減。從量稅，是按征稅對(duì)象的重量、件數(shù)、容積、面積等為標(biāo)準(zhǔn)，采用固定稅額征收的稅收。從量稅具有計(jì)算簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)。但稅收收入不能隨價(jià)格高低而增減。

除上述主要分類外，還有一些其他分類方法。例如在我國(guó)按征收機(jī)關(guān)劃分，稅收可分為工商稅系、關(guān)稅稅系和農(nóng)業(yè)稅系三大類。工商稅收由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理；關(guān)稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收管理；農(nóng)業(yè)稅系原來(lái)由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，現(xiàn)正逐步移交給稅務(wù)機(jī)關(guān)。又如，按繳納形式分，稅收可分為力役稅、實(shí)物稅和貨幣稅。按稅收的用途分，稅收可分為一般稅和目的稅。2100433B

根據(jù)征稅對(duì)象的不同可將稅收劃分成不同的種別。因此，不同的征稅對(duì)象是一個(gè)稅種區(qū)別于另一個(gè)稅種的主要標(biāo)志，稅種的名稱一般也以征稅對(duì)象來(lái)命名。如對(duì)增值額課稅的稅種，稱為增值稅；對(duì)資源課稅的稅種，稱為資源稅等。

這些要素有機(jī)地組合在一起構(gòu)成具體的稅種，各類稅種有機(jī)地組合在一起構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的稅收制度。

現(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)報(bào)表主要有以下幾種：

(1)稅收旬報(bào)表。又稱為電旬報(bào)，它是以旬為報(bào)告期，通過(guò)電訊方式向其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告本旬內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織各項(xiàng)稅款入庫(kù)情況的報(bào)表。

(2)稅收電月報(bào)。又稱稅收快報(bào)表，它是以月為報(bào)告期，通過(guò)電訊方式向其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告各稅種、有關(guān)重點(diǎn)品目稅款入庫(kù)和欠稅情況的報(bào)表。

(3)稅收資金平衡表。它是以月、年為報(bào)告期，總括反映稅收資金運(yùn)動(dòng)情況的報(bào)表。

(4)應(yīng)征稅金明細(xì)表。它是以月、年為報(bào)告期，按稅種反映本月和預(yù)算應(yīng)征稅款累計(jì)情況的報(bào)表。

(5)入庫(kù)稅金明細(xì)報(bào)表。它是以月、年為報(bào)告期，按預(yù)算收入科目和預(yù)算級(jí)次詳細(xì)反映稅款入庫(kù)情況的報(bào)表。

(6)在途稅金余額明細(xì)報(bào)表。它是以月、年為報(bào)告期，按工商稅收、企業(yè)所得稅等大類反映期末實(shí)有在途稅款的報(bào)表。

(7)欠繳稅金明細(xì)報(bào)表。它是以月、年為報(bào)告期，按稅種和減免性質(zhì)反映本月和期末實(shí)有欠稅情況的報(bào)表。

(8)減免稅金明細(xì)報(bào)表。它是以月、年為報(bào)告期，分稅種和減免性質(zhì)反映本月和期末累計(jì)減免稅款情況的報(bào)表。

(9)提退稅金明細(xì)報(bào)表。它是以月、年為報(bào)告期，按稅種和提退性質(zhì)反映本月和期末累計(jì)提退稅金情況的報(bào)表。2100433B

稅收負(fù)擔(dān)率簡(jiǎn)稱“負(fù)擔(dān)率”。分為納稅人負(fù)擔(dān)率、負(fù)稅人負(fù)擔(dān)率兩種。

納稅人負(fù)擔(dān)率指一定時(shí)期內(nèi)納稅人依率交納稅額占其實(shí)際收益的比例；

負(fù)稅人負(fù)擔(dān)率則指負(fù)稅人所負(fù)稅款占其實(shí)際收益的比例。

在稅收負(fù)擔(dān)不能轉(zhuǎn)嫁的前提下，納稅人負(fù)擔(dān)率亦是負(fù)稅人負(fù)擔(dān)率。在課稅對(duì)象與實(shí)際收益相等時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)率等于實(shí)際稅率。

稅收負(fù)擔(dān)率是衡量納稅人(或負(fù)稅人)稅收負(fù)擔(dān)程度的重要指標(biāo)，亦是國(guó)家確定稅率，制定稅收政策的重要依據(jù)。稅收負(fù)擔(dān)率有比例負(fù)擔(dān)率、累進(jìn)負(fù)擔(dān)率和累退負(fù)擔(dān)率之分。

比例稅收負(fù)擔(dān)率指納稅人(或負(fù)稅人)所負(fù)稅款占其收入的比例與收入額的變化無(wú)關(guān)；

累進(jìn)稅收負(fù)擔(dān)率指納稅人(負(fù)稅人)所負(fù)稅款占其收入的比率隨收入的增加而提高；

累退稅收負(fù)擔(dān)率則是指納稅人(負(fù)稅人)所負(fù)稅款占其收入的比率隨收入的增加而下降，中國(guó)沒(méi)有累退的稅目。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政取得了顯著成效，但依然存在著法制意識(shí)淡薄，依法辦事能力不強(qiáng)；執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，工作中重結(jié)果輕程序；權(quán)力制約弱化和監(jiān)督滯后等問(wèn)題，這些問(wèn)題都將嚴(yán)重影響稅收行政執(zhí)法，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大致有以下幾種。

稅收征管風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)為稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤、減免稅劃分不準(zhǔn)確、定稅程序不嚴(yán)格、稅率執(zhí)行有誤等；稅收?qǐng)?zhí)法人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征稅款；違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收稅款；隨意改變稅種、入庫(kù)級(jí)次和入庫(kù)地點(diǎn)等。不規(guī)范的稅收征管行為，使稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)面臨形象受損、執(zhí)法信譽(yù)降低的風(fēng)險(xiǎn)。其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員還將面臨行政責(zé)任或刑事責(zé)任追究的風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)為稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員在對(duì)納稅人進(jìn)行檢查時(shí)，不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證；稅收?qǐng)?zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的涉稅犯罪案件不移交；濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失；在對(duì)納稅人做出補(bǔ)稅或處罰決定時(shí)，未能聽取納稅人的陳述，以及不按程序舉行聽證或未完整地告知訴訟權(quán)等。這些不規(guī)范行為往往使納稅人的利益受到損害或使納稅人感覺(jué)受到了損害，由此提起行政復(fù)議或訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)將可能承擔(dān)執(zhí)法決定被撤銷或變更，對(duì)納稅人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)炔涣己蠊?，其直接?zé)任人員也可能被追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

其他風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，或者濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人；廉政防范意識(shí)不強(qiáng)而造成的瀆職失職、貪污腐敗行為，從而面臨的行政或刑事處罰等風(fēng)險(xiǎn)。