蕪湖市人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知簡介

《蕪湖市人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》是2021年蕪湖市人民政府發(fā)布的通知。

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，做好基本民生保障工作，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）精神以及我市工作實際，市政府決定2021年繼續(xù)實施省定33項民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點部署，補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療設(shè)備更新補(bǔ)充、醫(yī)療服務(wù)能力培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)短板，推動城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

（二）中小學(xué)及中職學(xué)校教師培訓(xùn)。為貫徹全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革意見，推動落實立德樹人根本任務(wù)，采取集中培訓(xùn)、線上線下培訓(xùn)等方式，支持提高中小學(xué)及中職學(xué)校教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

（三）城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。為貫徹婦女發(fā)展綱要，提高婦女“兩癌”早診早治率，對全市35—64歲城鎮(zhèn)低保以及農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。

（四）農(nóng)田建設(shè)工程。為貫徹實施糧食安全戰(zhàn)略，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護(hù)等。

（五）農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村環(huán)境，支持開展秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目、秸稈大中型沼氣工程等建設(shè)。

（六）小型病險水庫除險加固（此項我市沒有任務(wù)）。

二、退出4項民生工程

水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯任務(wù)已完成，資產(chǎn)收益扶貧已實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，健康脫貧醫(yī)療保障平穩(wěn)過渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)，4個項目不再列為民生工程。

三、調(diào)整實施8項民生工程

（一）增加幼兒托育內(nèi)容。與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，采取多種方式鼓勵和支持各類社會力量開辦普惠托育機(jī)構(gòu)，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對確有嬰幼兒照護(hù)困難的家庭提供必要服務(wù)。

（二）調(diào)整智慧醫(yī)療項目。智慧醫(yī)療項目中智醫(yī)助理已實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已常態(tài)推進(jìn)，兩項內(nèi)容退出民生工程，調(diào)整后保留實施“安康碼”應(yīng)用內(nèi)容。

（三）調(diào)整文化惠民工程。增加公共體育場館免費低收費開放、科技館免費開放；保留公共文化場館免費開放、農(nóng)村文化活動、農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)內(nèi)容；文化信息共享工程因建設(shè)任務(wù)已完成并已納入村級綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動因納入群眾體育競賽統(tǒng)籌實施，兩項內(nèi)容退出民生工程。

（四）調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費保障項目。將智慧學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育經(jīng)費保障內(nèi)容，一體化輻射帶動全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

（五）統(tǒng)籌棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。加大統(tǒng)籌力度，將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。

（六）調(diào)整黨建引領(lǐng)扶貧工程。將黨建引領(lǐng)扶貧工程調(diào)整為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為帶動，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點工作。

（七）調(diào)整“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和脫貧群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（八）調(diào)整技能培訓(xùn)提升項目。將技能培訓(xùn)提升中技能脫貧培訓(xùn)調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，組織易返貧致貧人口參加免費就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保留企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役軍人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容。

四、繼續(xù)實施19項民生工程

繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造、出生缺陷防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、困難殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、義務(wù)教育營養(yǎng)改善（此項我市沒有任務(wù)）、學(xué)前教育促進(jìn)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)?9個項目。

五、工作要求

緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于民生工程工作相關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持頂層設(shè)計、問計于民，盡力而為、量力而行，穩(wěn)定持續(xù)、滾動發(fā)展，精準(zhǔn)管理、提質(zhì)增效，緊扣“七有”目標(biāo)，聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實推進(jìn)民生工程，努力增進(jìn)民生福祉。

（一）注重提升公共服務(wù)供給能力。秉持著“盡力而為，量力而行”的原則，不斷提升群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務(wù)供給能力，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，把有限資金用在刀刃上。

（二）聚焦推進(jìn)項目實施精準(zhǔn)度。進(jìn)一步提高項目規(guī)劃、資金保障、調(diào)度實施、運行維護(hù)、宣傳引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)度。發(fā)揮好財政資金撬動作用，調(diào)動社會力量和資本有效參與民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）加快構(gòu)建全方位績效導(dǎo)向。加強(qiáng)項目實施成效的跟蹤問效，重視民意調(diào)查，落實特邀監(jiān)督員制度，建立績效評價常態(tài)機(jī)制，健全考核獎懲機(jī)制，發(fā)揮目標(biāo)管理績效考評“指揮棒”作用，確保民生工程做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

（四）持續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、財政牽頭、部門主管、縣市區(qū)實施的責(zé)任體系，細(xì)化并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓實責(zé)任傳導(dǎo)；力戒形式主義、官僚主義，上下貫通、聯(lián)動互動，聚焦改善民生，建設(shè)人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。

2021年6月21日

（此件公開發(fā)布）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為扎實做好基本民生保障工作，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）要求，結(jié)合我市實際，市政府決定，2021年實施省定31項民生工程，現(xiàn)通知如下：

一、全面落實省定民生工程項目

2021年，省政府確定實施33項民生工程，其中，我市實施31項，義務(wù)教育營養(yǎng)改善、小型病險水庫除險加固無目標(biāo)任務(wù)。

（一）新增實施6項。

1.城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點部署，補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療設(shè)備更新補(bǔ)充、醫(yī)療服務(wù)能力培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)短板，推動城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

2.中小學(xué)及中職學(xué)校教師培訓(xùn)。為貫徹全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革意見，推動落實立德樹人根本任務(wù)，采取集中培訓(xùn)、線上線下培訓(xùn)等方式，支持提高中小學(xué)及中職學(xué)校教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

3.城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。為貫徹婦女發(fā)展綱要，提高婦女“兩癌”早診早治率，對全市35—64歲城鎮(zhèn)低保以及農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。

4.農(nóng)田建設(shè)工程。為貫徹實施糧食安全戰(zhàn)略，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護(hù)等。

5.農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村環(huán)境，支持開展秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目、秸稈大中型沼氣工程等建設(shè)。

6.小型病險水庫除險加固。聚焦防汛減災(zāi)和供水保障，對水庫大壩、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施，加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測、防汛道路、通訊、房屋等設(shè)施管理，進(jìn)一步增強(qiáng)水庫防洪、灌溉、調(diào)蓄能力。

（二）完善實施8項。

1.增加幼兒托育內(nèi)容。與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，采取多種方式鼓勵和支持各類社會力量開辦普惠托育機(jī)構(gòu)，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對確有嬰幼兒照護(hù)困難的家庭提供必要服務(wù)。

2.調(diào)整智慧醫(yī)療項目。智慧醫(yī)療項目中智醫(yī)助理已實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已常態(tài)推進(jìn)，兩項內(nèi)容退出民生工程，調(diào)整后保留實施“安康碼”應(yīng)用內(nèi)容。

3.調(diào)整文化惠民工程。增加公共體育場館免費低收費開放、科技館免費開放、農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)；保留公共文化場館免費開放、農(nóng)村文化活動內(nèi)容；文化信息共享工程因建設(shè)任務(wù)已完成并已納入村級綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動因納入群眾體育競賽統(tǒng)籌實施，兩項內(nèi)容退出民生工程。

4.調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費保障項目。將智慧學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育經(jīng)費保障內(nèi)容，一體化輻射帶動全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

5.統(tǒng)籌棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。加大統(tǒng)籌力度，將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。

6.調(diào)整黨建引領(lǐng)扶貧工程。將黨建引領(lǐng)扶貧工程調(diào)整為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為帶動，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點工作。

7.調(diào)整“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和脫貧群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

8.調(diào)整技能培訓(xùn)提升項目。將技能培訓(xùn)提升中技能脫貧培訓(xùn)調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，組織易返貧致貧人口參加免費就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保留企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役軍人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）退出4項。

水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程任務(wù)已完成，資產(chǎn)收益扶貧已實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，健康脫貧醫(yī)療保障平穩(wěn)過渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)，4個項目不再列為民生工程。 2100433B

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委十屆七次全會部署，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，省政府決定，2019年繼續(xù)實施33項民生工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）智慧學(xué)校建設(shè)。圍繞辦好人民滿意教育，以貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校為重點，實施1000所左右智慧學(xué)校建設(shè)，配備必要的設(shè)備，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在16個設(shè)區(qū)市各開展1個智慧養(yǎng)老試點，推行智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點模式。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求，通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對接、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、落實補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)就業(yè)托底安置等，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動貧困戶增收與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（五）水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域、大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等，促進(jìn)水生態(tài)更加美好。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。圍繞《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)皖優(yōu)農(nóng)品質(zhì)量追溯體系。

二、調(diào)整內(nèi)容實施1項民生工程

在對農(nóng)村低保對象、殘疾人等救助基礎(chǔ)上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。

三、合并2項后實施1項民生工程

將農(nóng)村文化建設(shè)專項補(bǔ)助與公共文化場館開放2個項目，合并為文化惠民工程。同時，將農(nóng)村文化建設(shè)專項補(bǔ)助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實施范圍。

四、退出5項民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務(wù)已完成，調(diào)整不再列入；社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項目統(tǒng)籌實施，不再單列。

五、繼續(xù)實施25項民生工程

繼續(xù)實施黨建引領(lǐng)扶貧工程，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善，貧困殘疾人康復(fù)，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，技工大省技能培訓(xùn)工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治，學(xué)前教育促進(jìn)工程，義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動，秸稈綜合利用提升工程，棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)整治等25個項目。

六、工作要求

民生工程是我省民生工作和社會建設(shè)的重要品牌和主要抓手，各地、各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識做好民生工作的重要意義，切實加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的力度，以實施民生工程為載體，不斷提升保障和改善民生水平，著力增進(jìn)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)實施。堅持高質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度，在工程類項目規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗收等方面，在補(bǔ)助類項目審查把關(guān)、評審認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、報銷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，精準(zhǔn)組織實施，確保圓滿完成各項任務(wù)。

（二）強(qiáng)化精細(xì)管理。做細(xì)做實民生工程，對照目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)過程管控、序時調(diào)度和建后管養(yǎng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，總結(jié)民生工程經(jīng)驗做法并加以推廣運用，促進(jìn)各地各部門提升精細(xì)管理水平。

（三）強(qiáng)化資金保障。盡力而為、量力而行，結(jié)合財力和基層實際，從嚴(yán)把關(guān)，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生建設(shè)，加大對大別山等革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)傾斜力度，真正把有限的資金用在民生的關(guān)鍵處。

（四）強(qiáng)化績效考核。健全完善政府目標(biāo)管理績效考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，抓好監(jiān)督、評價和考核，強(qiáng)化公示公開和結(jié)果運用。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實。省財政廳承擔(dān)民生工程牽頭抓總職責(zé)，各項目省直主管單位履行主管職責(zé)，市、縣人民政府履行主體職責(zé)，明確各個層面責(zé)任單位、責(zé)任環(huán)節(jié)和責(zé)任人，構(gòu)建完整的責(zé)任閉環(huán)，確保把好事辦好、實事辦實。

安徽省人民政府

2019年2月14日

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定，2009年實施28項民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深入推進(jìn)原有的17項民生工程

按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，認(rèn)真落實《安徽省人民政府關(guān)于實施12項民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔2007〕3號）和《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政策，提升水平，繼續(xù)實施好農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、計劃生育家庭獎勵扶助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明17項民生工程。全省農(nóng)村中小學(xué)304萬平方米D級危房改造任務(wù)已于2008年圓滿完成，自2009年起，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項目。

二、大力實施新增的11項民生工程

堅持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實效”的原則，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，2009年全省新增實施11項民生工程。

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改建、擴(kuò)建力度，提高集中供養(yǎng)率，2009－2012年計劃新建敬老院1370所，新增入院五保對象13.45萬人，總投資11.5億元，集中供養(yǎng)率達(dá)50%。2009年投資3.99億元，增加47500個床位。

（二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對40.12萬已享受低保的重度殘疾人予以生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補(bǔ)助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補(bǔ)助360元，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)支出負(fù)擔(dān)較重、生活水平偏低等困難。

（三）新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。2009年安排2.54億元，培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”30萬人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程6萬人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬人。

（四）農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程。鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2009年安排1.5億元，對50萬農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。

（五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平，計劃用4年時間，使我省婦女兒童健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平和東部地區(qū)平均水平。2009年安排2億元，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購置設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補(bǔ)助。

（六）“農(nóng)家書屋”工程。滿足基層農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，加快建設(shè)“農(nóng)家書屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村。2009年投入6000萬元，在全省建設(shè)3000家“農(nóng)家書屋”；每個農(nóng)家書屋配置標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設(shè)目標(biāo)。2009年投入1.3億元，建設(shè)332個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬元，其中建設(shè)資金30萬元，配套設(shè)施資金10萬元。

（八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設(shè)施水平，到2010年，我省規(guī)劃在4000個行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民體育健身工程。2009年投資1650萬元，在550個行政村實施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬元，建設(shè)一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺。

（九）政策性農(nóng)業(yè)保險制度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，按照《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）要求，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，政策性農(nóng)業(yè)保險資金由各級財政和投保戶共同承擔(dān)，2009年投入3.9億元。

（十）農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。推廣使用沼氣，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，2009年安排2.2億元，建設(shè)5萬口沼氣池，開展改廚、改廁、改圈，建設(shè)20個養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。

（十一）病險水庫除險加固工程。加快我省病險水庫除險加固步伐，用3年時間完成全省89座大中型水庫除險加固任務(wù)，到2012年完成全省1820座小型病險水庫除險加固任務(wù)。2009年投資14.9億元，對811座病險水庫實施除險加固，其中繼續(xù)實施2008年省計劃內(nèi)?。ǘ┬退畮旒庸坦こ?00座、新增開工省計劃內(nèi)小（二）型水庫加固工程300座、國家規(guī)劃內(nèi)重點小型病險水庫93座、國家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫18座。

三、工作要求

實施民生工程具有擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的雙重效應(yīng)，已經(jīng)上升為國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年（2009年）實施28項民生工程，是省十一屆人大二次會議確定的2009年省政府重點工作之一，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強(qiáng)度更大，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實胡錦濤總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的重要指示精神，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，精心實施每一項民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問題的長效機(jī)制。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層、在農(nóng)村，各地特別是縣級人民政府要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。各地要對照省政府與各市政府簽訂責(zé)任書的要求，層層分解任務(wù)，做細(xì)實施方案，明確推進(jìn)措施，精心組織，精細(xì)操作。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動，密切配合，形成合力。工程類項目要簡化審批程序，及早下達(dá)計劃，爭取早開工、早建設(shè)、早見效。

（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大民生工程資金籌集力度，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性公用經(jīng)費，加快資金撥付進(jìn)度，確保應(yīng)承擔(dān)的配套資金及時足額到位。同時，省財政通過提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式，保障民生工程投入。如國家出臺有關(guān)提高民生工程項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將相應(yīng)減少市縣配套，緩解各地資金壓力。各級財政、審計部門要加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生擠占、挪用、滯留以及虛報冒領(lǐng)等行為，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大惠民直達(dá)工程試點范圍，加大規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的項目管理力度；推行工程類項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設(shè)施運行、維護(hù)、管理等各項制度，充分發(fā)揮民生工程項目的效益。

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要采取隨機(jī)抽樣、暗訪、排查等多種方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。省政府各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，改進(jìn)專項督查方法，推動各項工程平衡、有序?qū)嵤?。省政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進(jìn)行考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。

（五）提升實施效果。注重用民主的方法推進(jìn)民生工程，堅持群眾路線，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時研究、認(rèn)真解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題和矛盾，使各項政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項惠民政策措施、民生工程實施成效等，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、支持和參與民生工程，提高社會影響力，為民生工程的實施營造良好的社會氛圍。