省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2020〕13號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2008年4月1日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省防汛防旱指揮部印發(fā)的《江蘇省防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年1月17日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

貫徹新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，規(guī)范開展臺風(fēng)防御工作，全面提升我省臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）以防為主，多措并舉。堅(jiān)持“防、避、搶、救”各項(xiàng)措施相結(jié)合，不斷提高防御臺風(fēng)的應(yīng)急處置工作水平，增強(qiáng)防御臺風(fēng)的應(yīng)急處置能力。

（3）因地制宜，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面分析臺風(fēng)可能帶來的危害，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)防御臺風(fēng)工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。堅(jiān)持社會參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效開展預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

省防御臺風(fēng)工作指揮機(jī)構(gòu)為江蘇省防汛抗旱指揮部。

省防汛抗旱指揮部由指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、秘書長及成員單位組成。

省防汛抗旱指揮部成員單位包括：東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、省供銷合作總社、中國安能建設(shè)集團(tuán)總公司第二工程局、上海鐵路局南京辦事處、省電力公司、中國石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股公司。

江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局等相關(guān)部門參與防御臺風(fēng)工作。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省防御臺風(fēng)工作，制定防御臺風(fēng)的政策、規(guī)程和工作制度等，及時部署落實(shí)防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定啟動、變更和結(jié)束防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急搶險指令，掌握全省防御臺風(fēng)動態(tài)，動員社會力量參與防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)并組織實(shí)施防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作措施，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2 指揮機(jī)構(gòu)成員單位及相關(guān)部門職責(zé)

東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)工作。

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐蘇現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵支持地方開展防御臺風(fēng)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

武警江蘇省總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)支持地方開展防御臺風(fēng)工作；加強(qiáng)對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全省防御臺風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體做好防御臺風(fēng)的新聞報道工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防臺工程建設(shè)、除險加固、損毀工程修復(fù)計(jì)劃、資金以及防臺救災(zāi)資金計(jì)劃。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校檢查校舍、圍墻安全，指導(dǎo)師生防災(zāi)避災(zāi)，加強(qiáng)師生防御臺風(fēng)知識的宣傳教育，提高師生防范意識和自我防護(hù)能力。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防御臺風(fēng)建設(shè)和應(yīng)急搶護(hù)，做好臺風(fēng)影響期間防臺通信保障工作；根據(jù)搶險救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)所需有關(guān)物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。

省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防御臺風(fēng)工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺物資以及破壞防臺設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防御臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移和安置。

省財政廳：按規(guī)定保障防臺救災(zāi)工作所需資金，及時安排下達(dá)搶險救災(zāi)、損毀修復(fù)等防臺經(jīng)費(fèi)，并對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，防治因臺風(fēng)影響導(dǎo)致的山體滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；指導(dǎo)開展專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)水質(zhì)及海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報，及時提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和安全管理，指導(dǎo)各地組織協(xié)調(diào)城市排水防澇工作；指導(dǎo)各地開展建筑工地和城市危房安全檢查，做好有關(guān)人員的安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)各地做好城市高樓塔吊、廣告牌等高空構(gòu)筑物的加固工作；指導(dǎo)各地加強(qiáng)市政設(shè)施的防護(hù)和巡查，做好城市樹木的支護(hù)工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方交通主管部門做好公路、水運(yùn)設(shè)施防御臺風(fēng)安全工作；發(fā)布省內(nèi)重要河湖航行警告，督促指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時開展遇險船舶的搜尋救助工作；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)組織地方交通主管部門做好交通疏導(dǎo)和車輛分流工作，保障防臺搶險救災(zāi)車輛船只的暢通。

省水利廳：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害防御工作，開展水情、工情、險情信息監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作、防汛搶險的技術(shù)支撐工作和省級水利防汛物資儲備調(diào)運(yùn)，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施水毀修復(fù)，提出防汛搶險經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁船回港和沿海養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)；做好農(nóng)業(yè)遭受臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后防疫和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)督促受臺風(fēng)影響地區(qū)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的防御工作以及游客的轉(zhuǎn)移安置工作。

省衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)事故發(fā)生地開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提供必要的技術(shù)支持，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援資源開展醫(yī)療衛(wèi)生工作。

省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)組織臺風(fēng)防御期間應(yīng)急搶險救援及救災(zāi)工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急搶險救災(zāi)物資及裝備；提出防御臺風(fēng)搶險救援和救災(zāi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，指導(dǎo)開展臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查評估工作。

省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)生活物資供應(yīng)，組織做好省級救災(zāi)物資的儲備和管理工作，根據(jù)省應(yīng)急廳的指令按程序組織調(diào)運(yùn)。

省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析和預(yù)測臺風(fēng)動向，及時發(fā)布預(yù)報、預(yù)警信息，實(shí)時提供相關(guān)氣象信息。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向社會公眾發(fā)送有關(guān)防御臺風(fēng)預(yù)警短信，指導(dǎo)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級消防救援隊(duì)伍參與搶險救援工作，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)，協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的群眾。

省供銷合作總社：發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和市場穩(wěn)價工作，配合有關(guān)部門做好其它工作。

中國安能建設(shè)集團(tuán)總公司第二工程局：參與搶險救援救災(zāi)工作。

上海鐵路局南京辦事處：負(fù)責(zé)督促檢查轄區(qū)內(nèi)鐵路系統(tǒng)的防臺工作措施的落實(shí)，負(fù)責(zé)防臺搶險救災(zāi)物資、設(shè)備和人員的鐵路運(yùn)輸。

省電力公司：負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)和電力應(yīng)急管理工作、電力建設(shè)工程和電力設(shè)備設(shè)施的防臺安全管理，協(xié)調(diào)保障電力設(shè)施的安全運(yùn)行。

中石化江蘇石油分公司：負(fù)責(zé)防臺成品油貨源的組織、儲備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。

江蘇交通控股公司：負(fù)責(zé)管轄高速公路的安全、暢通，保障防臺救災(zāi)物資優(yōu)先通行。

江蘇海事局：負(fù)責(zé)發(fā)布長江及海上航行警告，督促和指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時開展遇險船舶的搜尋救助工作。

連云港海事局：負(fù)責(zé)發(fā)布連云港、鹽城海上航行警告，督促和指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時開展遇險船舶的搜尋救助工作。

民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省內(nèi)民航系統(tǒng)防御臺風(fēng)工作。

2.3 工作小組

省防汛抗旱指揮部根據(jù)需要可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組、專家支持組、救災(zāi)核災(zāi)組等工作小組，分工負(fù)責(zé)緊急情況下的防御臺風(fēng)工作。

綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)相關(guān)事宜，協(xié)助省防指領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

信息發(fā)布組由省應(yīng)急廳、省水利廳、省委宣傳部等單位組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)新聞單位及時報道臺風(fēng)災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作情況。

搶險救援組由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、中國安能建設(shè)集團(tuán)總公司第二工程局等單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織搶險應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)遣后續(xù)處置和增援力量。

通信保障組由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等單位組成，主要負(fù)責(zé)保障公用網(wǎng)通信暢通。

后勤保障組由省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、省供銷合作總社、上海鐵路局南京辦事處、省電力公司、中石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股公司等單位組成，主要負(fù)責(zé)落實(shí)搶險救災(zāi)資金，保障搶險救災(zāi)物資，確保應(yīng)急需要。

專家支持組由省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等單位組成，主要負(fù)責(zé)參加防御和處置臺風(fēng)災(zāi)害和重大工程險情會商，為省防指提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

救災(zāi)核災(zāi)組由省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳等單位組成，主要負(fù)責(zé)有序開展臺風(fēng)災(zāi)害核災(zāi)工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，制定救災(zāi)方案。

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

辦事機(jī)構(gòu)為省防汛抗旱指揮部辦公室。

省防汛抗旱指揮部辦公室按照省防汛抗旱指揮部的部署要求，組織協(xié)調(diào)全省防御臺風(fēng)工作，指導(dǎo)督促地方和有關(guān)部門的防御臺風(fēng)工作。

2.5 地方政府防御臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

縣級以上地方政府防汛抗旱指揮部在本級黨委、政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的防御臺風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為同級防汛抗旱指揮部辦公室。

2.6 基層防御臺風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防御臺風(fēng)工作要求，明確職責(zé)和人員，在縣級防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地區(qū)和本單位的防御臺風(fēng)工作。

3 監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警與預(yù)防

3.1 監(jiān)測預(yù)報

省氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測臺風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失的過程，做好臺風(fēng)未來趨勢及可能影響地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢預(yù)報，及時報告臺風(fēng)實(shí)時路徑、強(qiáng)度、速度和降雨過程、范圍、強(qiáng)度等信息，并向社會發(fā)布。省水利廳負(fù)責(zé)江河湖庫水情、工情的監(jiān)測和預(yù)報，省自然資源廳負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測和預(yù)報。其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報工作。

3.2 預(yù)警

臺風(fēng)預(yù)警是針對臺風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮等超過一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進(jìn)行的警示活動。預(yù)警級別由高到低一般分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

（1）自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布城區(qū)高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等方面的預(yù)警信息。

（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)發(fā)布公路、港口、內(nèi)河（航道）、湖區(qū)（航道）、渡口、碼頭（長江除外）等方面的預(yù)警信息。

（4）水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布江河湖庫水情、水工程安全預(yù)警信息。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組負(fù)責(zé)向出港捕撈船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖主體發(fā)布預(yù)警信息。

（6）文化旅游部門負(fù)責(zé)發(fā)布重大活動、旅游景區(qū)等安全提示信息。

（7）氣象部門密切監(jiān)測臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等氣象預(yù)警信息。

（8）電力部門負(fù)責(zé)發(fā)布電力方面的預(yù)警信息。

（9）沿江沿海海事部門負(fù)責(zé)發(fā)布長江及沿海在港、航行船舶的預(yù)警信息。

（10）民航部門負(fù)責(zé)發(fā)布民航方面的預(yù)警信息。

（11）宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時播報有關(guān)預(yù)警信息。

（12）其他有關(guān)部門做好相關(guān)預(yù)警工作。

各部門負(fù)責(zé)將行業(yè)預(yù)警信息報送同級防汛抗旱指揮部。

3.3 預(yù)防

各級各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，組織各單位與公民積極開展自我防范。

3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備。構(gòu)建臺風(fēng)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備。對存在病險的各類工程及基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固，落實(shí)防臺期間安全措施。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。省防指成員單位按照職責(zé)分工修訂完善本系統(tǒng)（部門）防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）物資準(zhǔn)備。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲備必需的搶險救災(zāi)物資和設(shè)備，在防御重點(diǎn)部位，儲備一定數(shù)量的機(jī)動搶險及救災(zāi)物資和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備。組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，保證通信專用網(wǎng)、臺風(fēng)易發(fā)區(qū)等預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

3.3.2 防御臺風(fēng)檢查

（1）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)組織開展防御臺風(fēng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理和整改。

（2）教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、通信、電力、海事、民航等部門加強(qiáng)對學(xué)校、市政、交通、水利、景區(qū)、通訊、電力、錨地、機(jī)場、搜救設(shè)施等防御臺風(fēng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)分別組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊，報同級防汛抗旱指揮部備案。

3.3.3 防御臺風(fēng)巡查

（1）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校防御臺風(fēng)巡查工作。

（2）自然資源部門負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)期間地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測的巡查工作。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、地下商業(yè)設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位防御臺風(fēng)巡查工作。

（4）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、內(nèi)河（航道）、湖區(qū)（航道）和渡口、碼頭（長江除外）以及在建工程防御臺風(fēng)巡查工作。

（5）水利部門負(fù)責(zé)水庫、堤防、閘站等水利工程巡查和防臺措施落實(shí)。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈行業(yè)防御臺風(fēng)巡查工作。

（7）文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)防御臺風(fēng)巡查工作。

（8）電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)備設(shè)施、電力在建工程等方面的防御臺風(fēng)巡查工作，協(xié)助重要用戶和有關(guān)重點(diǎn)用戶做好防御臺風(fēng)用電安全檢查，加強(qiáng)對用戶用電安全的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（9）海事部門負(fù)責(zé)長江、沿海船舶防御臺風(fēng)巡查工作。

（10）民航部門負(fù)責(zé)機(jī)場、航空公司防御臺風(fēng)巡查工作。

（11）其他部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)防御臺風(fēng)巡查工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。根據(jù)省氣象局、省自然資源廳發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警級別、影響程度、危害程度與防御能力等因素，各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件為：

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，即臺風(fēng)將影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)8級。②省氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有1個或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到藍(lán)色警戒潮位。④國家針對我省啟動防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)9級，并伴有暴雨天氣。②省氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號，即過去24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有1個或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到黃色警戒潮位。④國家針對我省啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)10級，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。②省氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號，即過去48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有1個或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到橙色警戒潮位。④國家針對我省啟動防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)11級及以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。②省氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號，即過去48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報，即沿海受臺風(fēng)影響區(qū)域有1個或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到紅色警戒潮位。④國家針對我省啟動防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)上述條件之一時，可視情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部組織相關(guān)成員單位會商研判后按規(guī)定程序啟動。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省政府同意后啟動，Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部決定啟動，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部辦公室啟動。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部秘書長或省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志主持會商，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，關(guān)注臺風(fēng)預(yù)報成果，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，研究防御重點(diǎn)和制定對策，作出相應(yīng)工作安排。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)與省氣象局的聯(lián)系，及時向各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮部辦公室通報臺風(fēng)動向。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺風(fēng)可能影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會商，研究防御重點(diǎn)和對策，部署有關(guān)防御臺風(fēng)工作。

4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部副指揮或省防汛抗旱指揮部秘書長主持會商，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理及氣象等主要成員單位參加，省防汛抗旱指揮部部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班，研究防御對策，部署有關(guān)防御工作，將防御臺風(fēng)信息報告省政府和國家防汛抗旱總指揮部，并通報省防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位。視情派出工作組，指導(dǎo)地方做好人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺風(fēng)影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。

4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部指揮或副指揮主持會商，成員單位參加會商，根據(jù)省氣象局對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。及時將情況上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部、流域防汛抗旱總指揮部，并根據(jù)需要派出工作組赴一線指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，及時收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺風(fēng)影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，動員和組織廣大干部群眾投入防御臺風(fēng)工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防、建筑工地、危房、尾礦庫、廣告牌、地下空間、下沉式立交、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、船只回港避風(fēng)區(qū)等巡查，組織搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。前置搶險救援力量。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等各類搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

4.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部指揮主持會商，成員單位和參與防臺工作的單位參加，部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作。組織召開防御臺風(fēng)視頻會議，進(jìn)行緊急動員部署；省政府發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防御臺風(fēng)工作；省防汛抗旱指揮部提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對策措施，必要時宣布進(jìn)入緊急防汛期；各成員單位按各自職責(zé)提出防御對策，情況特別嚴(yán)重時，及時向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提請省政府作出部署，派工作組赴一線指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，及時收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺風(fēng)影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防御臺風(fēng)工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防、建筑工地、危房、尾礦庫、廣告牌、地下空間、下沉式立交、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、船只回港避風(fēng)區(qū)等巡查，組織搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。及時將防臺情況報上級防汛抗旱指揮部。必要時，請求上級和有關(guān)方面支援，前置搶險救援力量。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等各類搶險救災(zāi)隊(duì)伍按照省防汛抗旱指揮部的請求，迅速投入搶險救災(zāi)工作。

4.3 信息發(fā)布與新聞報道

4.3.1 信息發(fā)布

防御臺風(fēng)信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報告、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。臺風(fēng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息由相關(guān)主管部門或省防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布。

4.3.2 新聞報道

發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害時，新聞主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害的影響程度，提供新聞報道內(nèi)容，由新聞媒體進(jìn)行客觀公正報道。省防汛抗旱指揮部會同省委宣傳部按照突發(fā)事件報道相關(guān)規(guī)定，做好有重大影響臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等的宣傳報道。必要時，由省委、省政府或省防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會，通報有關(guān)情況。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對我省的影響情況的變化應(yīng)適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：①大范圍降雨趨停，省氣象局預(yù)報未來沒有大的降雨過程；②臺風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過境，將不再對我省造成較大影響；③省氣象局正式解除臺風(fēng)警報信號且預(yù)報對我省已無明顯影響。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省政府同意后宣布結(jié)束，Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部辦公室宣布結(jié)束。

5 保障措施

5.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

搶險應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、基層應(yīng)急隊(duì)伍及社會應(yīng)急救援力量等組成。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事、民航等部門組建專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍。

省自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，省水利廳承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

5.2 電力保障

電力部門做好調(diào)度工作，特別是對大面積停電以及城市供水等生命線工程設(shè)施的應(yīng)急保障措施；安排應(yīng)急維修搶險隊(duì)伍，對輸電故障及時進(jìn)行維修；落實(shí)好應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保防臺搶險應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強(qiáng)值班力量，確保信息暢通。

5.3 通信保障

由省通信主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司，根據(jù)需要建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合的快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮部與省防汛抗旱指揮部的通信與信息傳遞；加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和裝備的維護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司出動應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

5.4 交通保障

運(yùn)輸防臺搶險救災(zāi)物資車輛給予優(yōu)先通行。公安、交通運(yùn)輸、民航部門制定相應(yīng)的措施，保障人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)輸、機(jī)場、河道航運(yùn)和渡口的安全，必要時實(shí)行交通管制，保障防臺搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5.5 治安保障

公安機(jī)關(guān)做好防臺期間的社會治安工作，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺物料以及破壞防臺設(shè)施的違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。必要時，依法采取有效管制措施，維護(hù)社會治安秩序。

5.6 物資保障

省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局及省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲備防臺抗臺應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備，通信、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、海事、民航等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的防御臺風(fēng)預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。在防御臺風(fēng)緊急時刻，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，可依法征用社會物資和設(shè)備。

5.7 衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作順利進(jìn)行。在臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，救治傷員，開展人、畜、水產(chǎn)疾病的免疫、疾病監(jiān)測、消殺以及食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作，防止疾病流行。

5.8 生活保障

各地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，落實(shí)應(yīng)急避災(zāi)場所，必要時建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)場所，并及時向社會公告。各類學(xué)校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令無條件開放，作為應(yīng)急避災(zāi)場所。

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活，并提供必要的生活用品和食品。在轉(zhuǎn)移指令解除前，防止被轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.9 資金保障

財政部門負(fù)責(zé)安排、下達(dá)防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急物資調(diào)撥方案，做好抗災(zāi)救災(zāi)財物的使用、發(fā)放；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。

5.10 宣傳保障

5.10.1 宣傳

多渠道、多形式開展面向社會公眾的防御臺風(fēng)有關(guān)方針、政策、法規(guī)以及和預(yù)防、避險、自救、互救等知識宣傳教育。企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防御臺風(fēng)知識宣傳、教育活動，增強(qiáng)風(fēng)險意識和自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級政府與防汛抗旱指揮部做好防御臺風(fēng)的各項(xiàng)工作。

5.10.2 培訓(xùn)

編制防御臺風(fēng)應(yīng)急培訓(xùn)教材，積極開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員和專業(yè)處置隊(duì)伍防御臺風(fēng)知識的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。

5.10.3 演練

省防汛抗旱指揮部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展不同類型的防御臺風(fēng)應(yīng)急演練，選擇臺風(fēng)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開展臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急綜合演習(xí)，檢驗(yàn)、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

專業(yè)搶險隊(duì)伍必須針對自身隊(duì)伍的業(yè)務(wù)特長和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對地進(jìn)行抗災(zāi)搶險演練。

6 善后工作

6.1 災(zāi)后救災(zāi)工作要求

6.1.1 災(zāi)后救助

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府要加強(qiáng)救災(zāi)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善安置受災(zāi)群眾，確保有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時治療。

省應(yīng)急廳按有關(guān)程序開展災(zāi)害救助工作，組織社會捐助，募集救災(zāi)款物。

省財政廳落實(shí)救災(zāi)資金。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織生產(chǎn)自救，對因臺風(fēng)災(zāi)害絕收的農(nóng)戶落實(shí)改進(jìn)措施，加強(qiáng)在田作物管理指導(dǎo)，落實(shí)增產(chǎn)增收措施，指導(dǎo)災(zāi)后防疫工作，指導(dǎo)受災(zāi)漁民和畜禽養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。

省衛(wèi)生健康委組織搶救受傷人員，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

省教育廳做好中小學(xué)、幼兒園的復(fù)課工作。

其他部門按職責(zé)做好有關(guān)工作。

6.1.2 災(zāi)后重建

各級政府應(yīng)盡快組織開展恢復(fù)重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

6.2 工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復(fù)

遭到毀壞的通信、市政公用、交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。針對當(dāng)年搶險物料消耗情況，按照分級籌措的要求，及時補(bǔ)充到位。

6.3 補(bǔ)償要求

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，保險監(jiān)督管理部門應(yīng)督促轄內(nèi)保險公司及時對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險條例和合同約定實(shí)施理賠。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）及個人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.4 總結(jié)評估

每次臺風(fēng)影響結(jié)束后，各級防汛抗旱指揮部、應(yīng)急管理部門應(yīng)針對防御臺風(fēng)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、評估。引進(jìn)外部論證評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防御臺風(fēng)工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防御臺風(fēng)工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防御臺風(fēng)減災(zāi)救災(zāi)工作。

7 附則

7.1 獎懲

對防臺抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人給予表彰。對防臺抗災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防臺抗災(zāi)中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防臺抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省有關(guān)部門編制本部門（單位）的防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，報省應(yīng)急管理廳備案。

防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時修訂，并按原報批程序報批。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 2100433B

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2014年2月11日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年4月15日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

湖泛是太湖的一種生態(tài)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民供水安全。為加強(qiáng)對湖泛的監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，及時發(fā)現(xiàn)并盡可能控制湖泛的影響范圍，確保我省太湖水源地安全，維護(hù)太湖生態(tài)健康，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《太湖流域管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》，以及《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)太湖湖泛的應(yīng)急處置，主要包括重大及較大湖泛事件應(yīng)對工作和跨設(shè)區(qū)市湖泛事件應(yīng)對工作。

（四）工作原則。

1﹒堅(jiān)持提早預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。

2﹒堅(jiān)持盡早部署，提前應(yīng)對準(zhǔn)備。

3﹒堅(jiān)持屬地管理，及時響應(yīng)處置。

4﹒堅(jiān)持條塊結(jié)合，實(shí)行綜合治理。

二、事件分級

按照太湖湖泛的嚴(yán)重程度和影響范圍，太湖湖泛分為重大事件、較大事件和一般事件三級。對應(yīng)響應(yīng)級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。

（一）重大事件。

凡符合下列情況之一的，為重大事件：

1﹒湖泛面積大于湖體面積的10%（含10%）；

2﹒湖泛發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)。

（二）較大事件。

凡符合下列情況之一的，為較大事件：

1﹒湖泛面積大于湖體面積的5%（含5%）小于10%；

2﹒湖泛發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)外延5公里范圍內(nèi)水域。

（三）一般事件。

1﹒湖泛面積小于湖體面積的5%；

2﹒湖泛發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)外延5公里以外的水域。

三、監(jiān)測研判和信息報告

（一）監(jiān)測和信息報告。

省水利廳牽頭會同地方開展監(jiān)測預(yù)警。沿湖市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)所轄水域的湖泛巡查巡測；省水文水資源勘測局承擔(dān)太湖重點(diǎn)湖區(qū)和湖泛易發(fā)區(qū)的巡查巡測；巡查巡測項(xiàng)目為水體氣味、透明度、水溫（表層和底層）、流速、流向、風(fēng)速、風(fēng)向、溶解氧（表層和底層）、pH值、氧化還原電位、藻密度和臭味等。

每年3月1日至10月31日，啟動監(jiān)測預(yù)警信息報告制度，相關(guān)單位和地方每日向省水利廳報送2次監(jiān)測預(yù)警信息。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)黑臭、湖泛事件等異常情況，1小時內(nèi)報省水利廳，同步報送所在地湖泛防控牽頭部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）研判和預(yù)警。

湖泛巡查監(jiān)測報告有湖泛事件等情況時，湖泛所在地政府應(yīng)立即組織處置，根據(jù)發(fā)生的湖泛情況，發(fā)出預(yù)警，研究啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省水利廳報告情況。如所發(fā)生的湖泛超出一般事件的條件，省水利廳及時會同湖泛發(fā)生所在地設(shè)區(qū)市人民政府和專家研判后，發(fā)出預(yù)警，向省人民政府報告，提出省級應(yīng)急響應(yīng)建議，提請省人民政府啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

太湖湖泛應(yīng)急堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)具體處置、分級進(jìn)行響應(yīng)的原則。

（一）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，省人民政府成立省太湖湖泛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急處置、督促指導(dǎo)等工作。啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，由省人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮；啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由省人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。省太湖湖泛應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，參加相應(yīng)工作組。

1﹒綜合協(xié)調(diào)組。啟動Ⅰ級或者Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由省人民政府辦公廳牽頭，相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：在省太湖湖泛應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查等工作，同時負(fù)責(zé)溝通銜接、工作保障、有關(guān)會議安排、材料起草、信息匯總和報送等工作。

2﹒監(jiān)測預(yù)警組。由省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、中科院南京地理與湖泊研究所和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：開展太湖湖泛、水質(zhì)、藍(lán)藻的監(jiān)測預(yù)警，負(fù)責(zé)氣象水文及環(huán)境監(jiān)測和天氣預(yù)報，組織應(yīng)急監(jiān)測。

3﹒飲用水保供組。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好水廠原水和水龍頭出水水質(zhì)監(jiān)測、處理和供應(yīng)，開展疫病監(jiān)測和衛(wèi)生防疫等工作。當(dāng)水源地發(fā)生污染時，及時采取科學(xué)有效的應(yīng)急處理工藝和措施，當(dāng)一個或多個水源地因污染停用時，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的應(yīng)急供水方案實(shí)施。

4﹒應(yīng)急處置組。由省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：及時調(diào)度增加藍(lán)藻和水草等打撈力量，強(qiáng)化湖泛發(fā)生區(qū)以及飲用水水源地保護(hù)區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民聚集區(qū)和交通干道等重點(diǎn)水域藍(lán)藻打撈，防止引起水質(zhì)惡化。對湖泛發(fā)生區(qū)實(shí)施圍隔格擋，防止湖泛向水源地等重要水域擴(kuò)散；及時使用強(qiáng)化曝氣設(shè)施，通過實(shí)施人工強(qiáng)化增氧措施，加強(qiáng)水體復(fù)氧能力，促進(jìn)湖泛消散。開展人工增雨作業(yè)氣象條件分析，在地方政府的組織下適時組織人工增雨。及時開展湖泛區(qū)底泥勘測工作，制定應(yīng)急清淤方案，并按照搶險救災(zāi)的相關(guān)要求迅速實(shí)施。

5﹒控污限排組。由省生態(tài)環(huán)境廳（太湖辦）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：針對事發(fā)水域相關(guān)入湖河流周邊區(qū)域排污企業(yè)開展排查、執(zhí)法，視情要求尾水直接排入入湖河道的工業(yè)企業(yè)和其他非民生保障、社會公益事業(yè)類的排污單位停產(chǎn)停排；對于接收工業(yè)企業(yè)廢水的污水處理廠，在提高處理效率的基礎(chǔ)上，視情要求接管工業(yè)企業(yè)限排或停排；對違法排污的企業(yè)在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行頂格處罰。如入湖河流水質(zhì)仍然劣于Ⅴ類時，應(yīng)關(guān)閘控制。

6﹒調(diào)水引流組。由省水利廳牽頭，事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)配合水利部太湖局實(shí)施調(diào)水引流，在確保防洪安全的前提下，調(diào)整優(yōu)化調(diào)水引流方案，加大調(diào)水引流力度，改善湖體生態(tài)環(huán)境，盡可能控制湖泛的發(fā)展和減輕湖泛的危害。

7﹒應(yīng)急供應(yīng)組。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：適時組織調(diào)集瓶裝純凈水，組織純凈水應(yīng)急供應(yīng)生產(chǎn)和零售企業(yè)加大生產(chǎn)，確保供應(yīng)。要保障特殊群眾的純凈水供應(yīng)，強(qiáng)化市場監(jiān)測和價格監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)純凈水市場秩序。

8﹒宣傳報道組。由省委宣傳部牽頭，事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間輿情宣傳工作的指導(dǎo)、組織、監(jiān)督和管理。扎口新聞宣傳與信息發(fā)布，適時舉行新聞發(fā)布會，或通過政府授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、組織專家解讀等多種方式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布事件應(yīng)對信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。

9﹒專家組。由省水利廳牽頭，成員從省太湖治理專家委員會及相關(guān)行業(yè)專家中抽調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助對事件進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析、評估，協(xié)助事件等級判定，及時對事件危害范圍、發(fā)展趨勢作出預(yù)測，對飲用水水源地、自來水廠供水等重點(diǎn)應(yīng)急處置提出方案措施，參與開展應(yīng)急終止后工作評估。

省太湖湖泛應(yīng)急指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。沒有參加工作組的各職能部門主動按照各自職責(zé)及時開展相關(guān)工作。湖泛發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)具體處置工作。

（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般事件的應(yīng)對工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。

現(xiàn)場湖泛事件得到有效控制，應(yīng)急處置行動無繼續(xù)必要時解除預(yù)警。預(yù)警解除后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，湖泛發(fā)生地人民政府向省人民政府報送處置情況報告，同時抄送省有關(guān)部門。

五、應(yīng)急保障

（一）資金保障。

省有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，商省水利廳提出項(xiàng)目支出預(yù)算報省財政廳審核，經(jīng)省人民政府同意后執(zhí)行。

（二）裝備保障。

省有關(guān)部門和地方根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備、物資的購置和儲備，提高應(yīng)急處置能力。

（三）隊(duì)伍保障。

省有關(guān)部門和沿湖各地要健全湖泛事件應(yīng)急處置組織體系；加強(qiáng)各級應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對處置能力，確保湖泛事件發(fā)生后，能有足夠的專業(yè)人員迅速投入應(yīng)急處置工作并高效完成各項(xiàng)處置任務(wù)。

六、后期工作

省太湖湖泛應(yīng)急指揮部組織省有關(guān)部門和專家，會同事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府組織開展應(yīng)急處置過程評價，對應(yīng)急預(yù)案成效進(jìn)行評估。對相關(guān)單位及個人在應(yīng)急處置過程中的履職盡責(zé)情況進(jìn)行評價。省有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)組建應(yīng)急隊(duì)伍以及應(yīng)急儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，確保始終處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。

七、演練與宣傳培訓(xùn)

（一）預(yù)案演練。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）地方人民政府和相關(guān)部門，按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，于每年一季度組織開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置湖泛事件技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，并向省水利廳報送演練評估報告。

（二）宣傳培訓(xùn)。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）地方人民政府和相關(guān)部門，加強(qiáng)太湖湖泛預(yù)防、處置科普宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾防范能力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置人才。

八、責(zé)任與獎懲

對在湖泛事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵；因工作履職不到位、玩忽職守等行為影響應(yīng)急工作的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對有關(guān)單位及責(zé)任人給予處理。

九、附則

（一）預(yù)案管理。

省水利廳要會同有關(guān)部門組織宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。環(huán)湖相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋。

本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施時間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 2100433B

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2020〕18號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2014年8月6日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年1月18日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于影響本省行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本省行政區(qū)域，或超出本省處置能力，或需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實(shí)施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域市、縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。

2 組織體系

2.1 省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨市級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)警信息，省人民政府成立省氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

總指揮由分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長和省氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省糧食和儲備局、省氣象局、江蘇海事局、省通信管理局、省林業(yè)局、民航江蘇安全監(jiān)管局、省電力公司、上海鐵路局南京辦事處、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)的省級應(yīng)急指揮機(jī)制，省各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，配合做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

——臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、風(fēng)暴潮，以及干旱災(zāi)害等，由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由省人民政府明確建立煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，煤電油氣運(yùn)保障工作由省發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

——?dú)庀笠蛩匾l(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

——水上大風(fēng)、濃霧等災(zāi)害的防范和救助，由省水上搜救中心負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)。

——?dú)庀鬄?zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由省應(yīng)急廳組織實(shí)施。

2.2 省氣象災(zāi)害防御辦公室

省指揮部下設(shè)省氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在省氣象局，由省氣象局局長兼任辦公室主任，主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國家和省關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）承辦指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)省級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、論證、報批及實(shí)施工作，并指導(dǎo)設(shè)區(qū)市有關(guān)部門編制市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序。

（4）檢查指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省級有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)省指揮部授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）草擬省氣象應(yīng)急工作的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并提請有關(guān)部門審議、頒發(fā)。

（7）組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

省指揮部各成員單位應(yīng)與省氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，指定本單位相關(guān)職能部門作為氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)單位，明確有關(guān)同志擔(dān)任氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害發(fā)生情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。省級有關(guān)部門按職責(zé)分工對市、縣（市、區(qū)）的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.4　專家組

省氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。要根據(jù)工作實(shí)際需要，適時調(diào)整專家組成員。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.1.1 監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，完善省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力；建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。

3.1.2 信息共享

氣象部門應(yīng)及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與教育、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海事、民航、電力、鐵路和省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等部門、單位建立相應(yīng)氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息的實(shí)時共享。

3.1.3 災(zāi)害普查

氣象部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2 預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號由氣象部門負(fù)責(zé)制作，按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警信號級別分級發(fā)布，為各級政府及相關(guān)行業(yè)、公眾先期防御和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

氣象災(zāi)害預(yù)警由省氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)制作，按規(guī)定程序報批后，按應(yīng)急預(yù)警級別分級發(fā)布。

氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，省氣象災(zāi)害防御辦公室按照突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。發(fā)布一級、二級氣象災(zāi)害預(yù)警由省指揮部總指揮簽發(fā)或授權(quán)副總指揮簽發(fā)；發(fā)布三級、四級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)由副總指揮簽發(fā)或授權(quán)省氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)。

3.2.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。全省各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息平臺發(fā)送。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

3.3 預(yù)警準(zhǔn)備

各地、各部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門和單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)控措施，落實(shí)搶險隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報告省人民政府。

4.2　應(yīng)急響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

4.2.1?、?、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害紅色、橙色預(yù)警信號發(fā)布后，省指揮部立即組織指揮部成員單位和應(yīng)急專家組進(jìn)行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，若已經(jīng)造成或預(yù)計(jì)可能造成特別重大、重大損失，由省指揮部總指揮簽發(fā)或授權(quán)副總指揮簽發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向全省或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府，省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。

4.2.2?、蟆ⅱ魬?yīng)急級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害黃色、藍(lán)色預(yù)警信號發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我省造成較大損失，省指揮部授權(quán)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家組進(jìn)行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部副總指揮簽發(fā)或授權(quán)省氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向全省或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府，省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。

4.3 分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成環(huán)境污染事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭依據(jù)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門牽頭依據(jù)《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)城市洪澇，由水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門牽頭依據(jù)《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)海洋災(zāi)害及引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門分別按照《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成水上突發(fā)事件，由海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；其他部門按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理、民航、鐵路、能源監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。宣傳、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、外事、廣播電視、文化和旅游、法制、保監(jiān)、郵政管理等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。國家綜合性應(yīng)急救援部隊(duì)、民兵預(yù)備役應(yīng)急救援隊(duì)伍在各級人民政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并及時通報相關(guān)部門和單位，同時依據(jù)各地各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4 分災(zāi)種應(yīng)急準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體應(yīng)按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。

4.4.1 臺風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。

自然資源部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)；督促各地對城市行道樹中可能倒伏折斷的樹木進(jìn)行加固清理，督促城市公園管理單位做好城市公園內(nèi)有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運(yùn)營，引導(dǎo)人員安全疏散。

交通運(yùn)輸、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風(fēng)，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營單位暫停運(yùn)營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。

水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作；組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場、重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)加固以及運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置等工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風(fēng)影響的室外物品。

公安、文化和旅游、應(yīng)急管理等相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.2 暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解暴雨影響，進(jìn)行綜合分析評估。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨時段上學(xué)放學(xué)。

公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

水利部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險工作。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)居民到安全場所避險。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

文化和旅游、應(yīng)急管理及相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.3 暴雪、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫、雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，強(qiáng)化指揮、疏導(dǎo)車輛行駛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

自然資源部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水、供氣等系統(tǒng)防凍措施工作；組織力量做好城市道路和橋梁除冰掃雪工作；加強(qiáng)危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員。

交通運(yùn)輸部門提醒落實(shí)車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾基本生活。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

民航部門做好機(jī)場除冰掃雪、航空器除冰等工作，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置等工作，必要時關(guān)閉機(jī)場。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查清除電力危險故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

教育、文化和旅游、應(yīng)急管理及相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.4 寒潮

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解寒潮影響，開展綜合分析評估。

自然資源部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門采取防寒救助措施，實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、特殊困難家庭等應(yīng)采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

林業(yè)部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取措施，提醒水上作業(yè)船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.5 高溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評估。

公安和交通運(yùn)輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫爆胎等引發(fā)交通事故。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫，減少對種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來的不利影響。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門加強(qiáng)會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

林業(yè)部門做好高溫對林業(yè)帶來的不利影響。

電力部門加強(qiáng)高溫期間電力調(diào)配，落實(shí)保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)預(yù)案實(shí)施拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.6 干旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱不利影響。

水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

林業(yè)部門指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.7 雷電、冰雹、龍卷風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷暴、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引和龍卷風(fēng)監(jiān)測防御信息，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范，必要時暫停戶外作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

糧食和物資儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

民航部門落實(shí)雷電防護(hù)措施，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

各單位加強(qiáng)本單位責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動、采取適當(dāng)防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.8 霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧、霾預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；根據(jù)大霧、霾的影響，開展綜合分析評估。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在霧、霾時段上學(xué)放學(xué)。

公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，啟動與氣象部門的即時會商機(jī)制，聯(lián)合氣象部門及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報，采取相應(yīng)措施。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。

民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.5 現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資。

4.6 社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)地縣級以上人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.7 信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.8 應(yīng)急變更與終止

省級氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，及時變更氣象災(zāi)害預(yù)警信號。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或減輕，省氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門要根據(jù)實(shí)際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 恢復(fù)與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出事發(fā)地市級人民政府恢復(fù)重建能力的，省人民政府組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時，依據(jù)支援方的經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供各種形式支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2 調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作的科學(xué)性，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上一級人民政府。重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省人民政府，特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至國務(wù)院。

5.3 征用補(bǔ)償

縣級以上人民政府要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急征用補(bǔ)償制度，并建立相關(guān)專項(xiàng)資金。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按補(bǔ)償制度給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4 災(zāi)害保險

鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險及商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事宜，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠監(jiān)管工作。

6 應(yīng)急保障

6.1　隊(duì)伍保障

省有關(guān)部門，駐蘇解放軍、武警部隊(duì)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、陸地搜尋與救護(hù)、水利工程應(yīng)急搶險、礦山和?；肪茸o(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)；配備必要的救災(zāi)物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)搶險搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

6.2 資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。縣級以上人民政府對達(dá)到《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.3　物資保障

縣級以上人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)產(chǎn)品保障工作。

應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運(yùn)工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。

6.4　交通保障

交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5　通信保障

災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

7 監(jiān)督管理

7.1　獎勵與責(zé)任

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2　宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。各級人民政府及廣電、文化、教育、人力資源社會保障等部門和單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各類媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

8 附則

8.1　預(yù)案管理與更新

省氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制訂本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2　預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9 其他

9.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

9.1.1 一級預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺監(jiān)測、預(yù)報出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大（特別嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)12級及以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過去48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（4）干旱：我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少2個設(shè)區(qū)市大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）霾：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霾天氣。

（6）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。

（7）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我省處置能力，需要由國務(wù)院組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

9.1.2 二級預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、高溫?zé)崂?、霾等?zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大（嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)10級，或者陣風(fēng)12級以上，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過去48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

（4）干旱：我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少1個設(shè)區(qū)市的大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計(jì)未來48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。

（6）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最低氣溫下降18℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（7）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)12級以上大風(fēng)天氣。

（8）高溫：過去48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)39℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣。

（9）霾：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)重度霾天氣。

（10）霧：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)特強(qiáng)濃霧天氣。

（11）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

（12）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

9.1.3 三級預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、低溫、高溫、大霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大（較重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)8級，或者陣風(fēng)10級以上，并伴有暴雨天氣。

（2）暴雨：過去24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）干旱：我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最低氣溫下降14℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（6）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)10級以上大風(fēng)天氣。

（7）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計(jì)未來48小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。

（8）低溫：過去72小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（9）高溫：過去48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)39℃，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣。

（10）霧：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣。

（11）霾：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)中度霾天氣。

（12）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

（13）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

9.1.4 四級預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧、霜凍等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大（一般）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)6級，或者陣風(fēng)8級以上。

（2）暴雨：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。

（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。

（5）低溫：過去48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（6）高溫：過去48小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)37℃，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（7）霧：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。

（8）霜凍：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)霜凍天氣。

（9）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

（10）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

由于各種災(zāi)害在我省不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評估基礎(chǔ)上適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

9.1.5 多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進(jìn)行預(yù)警。

9.2 省氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖

9.3 名詞術(shù)語

臺風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100－249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。

暴雪：一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上的固態(tài)降水，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為24小時降雪量10－19.9毫米之間；大暴雪為20－29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。

寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，可能對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級。

雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，可能對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍：指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá)17級以上，對建筑物、地面設(shè)施、樹木以及人身安全造成重大危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至1000米以下的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見度分為大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧和特強(qiáng)濃霧四級，其中大霧為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大于等于200米且小于500米；強(qiáng)濃霧為能見度大于等于50米且小于200米；特強(qiáng)濃霧為能見度小于50米。

霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使水平能見度降低10千米以下的天氣現(xiàn)象，可能對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴(yán)重霾五級：輕微霾為能見度5－10千米；輕度霾為3－4.9千米；中度霾為2－2.9千米；重度霾為1－1.9千米；嚴(yán)重霾為小于1千米。

9.4 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施 2100433B

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月5日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

做好洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水庫管理?xiàng)l例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)流域性、區(qū)域性水利工程調(diào)度方案等。

1.3 適用范圍

適用于我省境內(nèi)發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

災(zāi)害包括江河湖庫洪水、雨澇、風(fēng)暴潮、山洪、干旱和水庫垮壩、堤防決口、涵閘倒塌等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的危害和損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負(fù)責(zé)。各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

1.4.4 統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益。

1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。堅(jiān)持第一時間響應(yīng)，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動。

2 組織體系

省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指），下設(shè)沂沭泗、洪澤湖、里下河、長江、秦淮河、太湖聯(lián)防指揮部?？h級以上地方人民政府設(shè)立本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

2.1 省防汛抗旱指揮部

省防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱省防辦）由省水利廳、省應(yīng)急廳共同組成。

2.1.1 省防指組成

省防指由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮、常務(wù)副指揮，省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書長、省水利廳廳長、省應(yīng)急廳廳長及武警江蘇省總隊(duì)副司令員任副指揮，省水利廳副廳長兼省應(yīng)急廳副廳長任秘書長，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、省供銷社、中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司第二工程局、南京鐵路辦事處、省電力公司、中石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股公司和省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局為指揮部成員單位。

2.1.2 省防指職責(zé)

省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省防汛抗旱工作，主要職責(zé)：組織制定全省防汛抗旱工作的政策、規(guī)程、制度，啟動、結(jié)束防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織抗洪搶險及抗旱減災(zāi)，協(xié)調(diào)災(zāi)后處置。

2.1.3 省防指成員單位職責(zé)

東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：根據(jù)請求，調(diào)動并指揮駐蘇部隊(duì)，支持地方抗洪搶險，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置。

省委宣傳部：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱新聞發(fā)布和宣傳報道；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；做好防汛抗旱公益宣傳、知識普及；協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)警信息的公眾發(fā)布。

省發(fā)展改革委：協(xié)調(diào)安排防汛抗旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)、抗洪抗旱救災(zāi)資金和物資儲備計(jì)劃。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展防汛抗旱宣傳，提高師生防范意識和自我防護(hù)能力；指導(dǎo)協(xié)調(diào)校舍防洪保安；協(xié)助組織學(xué)校師生轉(zhuǎn)移安置；督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪自保和應(yīng)急搶護(hù)，做好防汛抗旱期間通信保障工作；根據(jù)搶險救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；協(xié)調(diào)有關(guān)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。

省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和道路交通秩序；依法打擊阻撓防汛抗旱工作以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

省財政廳：負(fù)責(zé)安排省級防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等經(jīng)費(fèi)；落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急處置資金；管理和監(jiān)督防汛抗旱資金使用。

省自然資源廳：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督因雨洪引發(fā)的山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展專業(yè)監(jiān)測等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)河湖庫水質(zhì)及海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報，及時提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇工程的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市排水防澇相關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市供水安全保障工作。

省交通運(yùn)輸廳：組織協(xié)調(diào)公路、水運(yùn)設(shè)施、在建交通工程防洪保安；組織公路橋梁水毀搶修，保障抗洪救災(zāi)交通干線的安全暢通；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)；協(xié)助蓄滯洪區(qū)人員撤退和物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)行洪及調(diào)水河道船舶和渡口的安全監(jiān)管。

省水利廳：組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)；負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警信息發(fā)布，組織開展水工程調(diào)度、日常檢查等；負(fù)責(zé)省級水利防汛抗旱物資儲備、管理；負(fù)責(zé)水利防汛抗旱搶險專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)核查報送農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)；組織監(jiān)督漁船和養(yǎng)殖人員回港上岸避險。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位防洪保安；指導(dǎo)旅游景區(qū)、重大文旅活動場地防汛預(yù)警信息發(fā)布；監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)游客轉(zhuǎn)移避險、救護(hù)、疏導(dǎo)和景區(qū)關(guān)閉等工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，核查報送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。

省應(yīng)急廳：指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；提出省級救災(zāi)物資的動用決策；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，提請、銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急糧食供應(yīng)；組織做好省級救災(zāi)物資的儲備和管理工作，根據(jù)省應(yīng)急廳的動用指令按程序組織調(diào)出。

省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向省防指提供預(yù)報、預(yù)警信息服務(wù)；組織開展救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向公眾發(fā)送公益性預(yù)警短信。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級消防救援隊(duì)伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方人民政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

省供銷社：發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和市場穩(wěn)價工作。

中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司第二工程局：參與搶險救援救災(zāi)工作。

南京鐵路辦事處：負(fù)責(zé)所管轄鐵路的防洪保安，保障防汛搶險物資、設(shè)備和抗災(zāi)人員的鐵路運(yùn)輸。

省電力公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施防洪保安，保障防汛抗旱用電需要。

中石化江蘇石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱成品油等貨源的組織、儲備、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。

江蘇交通控股公司：負(fù)責(zé)管轄的高速公路防洪保安，保障防汛抗旱救災(zāi)物資優(yōu)先通行。

省軍區(qū)：協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)及調(diào)動民兵，支持地方抗洪搶險；協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置；按指令完成爆破分洪、滯洪和清障等任務(wù)。

武警江蘇省總隊(duì)：協(xié)調(diào)武警部隊(duì)支持地方抗洪搶險；加強(qiáng)對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)同公安部門維護(hù)社會治安秩序；協(xié)助地方組織群眾轉(zhuǎn)移和安置。

江蘇海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長江江蘇段和沿海海域的航行警告發(fā)布、應(yīng)急處置、水上搜救等工作。

民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)民航系統(tǒng)防洪自保。

2.1.4 省防辦職責(zé)

承擔(dān)省防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2.2 聯(lián)防指揮部

聯(lián)防指揮部是省防指下設(shè)的流域（區(qū)域）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由省水利廳、所在流域（區(qū)域）設(shè)區(qū)市人民政府及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助省防指負(fù)責(zé)所在流域（區(qū)域）的防汛抗旱準(zhǔn)備、水旱災(zāi)害應(yīng)急處理和災(zāi)后處置等指揮協(xié)調(diào)工作。其辦事機(jī)構(gòu)為聯(lián)防指揮部辦公室，設(shè)在相關(guān)省屬水利工程管理處。

2.3 地方政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。

2.4 基層防汛抗旱組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級防指和鄉(xiāng)級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。

2.5 工作組

省防指成立綜合組、工程組、轉(zhuǎn)移安置組、財務(wù)物資組、后勤保障組等工作組，承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。

2.6 專家?guī)?

省防指組建專家?guī)?，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供技術(shù)支撐。

3 監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防

3.1 監(jiān)測預(yù)報

各級氣象、水利、自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、旱情的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果及時報告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并按權(quán)限向社會發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 預(yù)警

各有關(guān)部門應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息報送、發(fā)布制度。

3.2.1 各級氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，依法及時發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與同級防汛、水利、應(yīng)急管理部門實(shí)時共享衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。

3.2.2 各級水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水情汛情旱情監(jiān)測預(yù)報，依法及時發(fā)布水情汛情旱情預(yù)警信息和水利工程險情信息；及時向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水情汛情旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和調(diào)度信息。

3.2.3 各級自然資源部門指導(dǎo)開展與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、監(jiān)測預(yù)警工作，依法及時發(fā)布海洋觀測預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息；與同級防汛、應(yīng)急管理部門實(shí)時共享監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。

3.2.4 預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除的方式包括網(wǎng)站、廣播、電視（含移動電視）、報刊、短信、微信、微博或警報器、宣傳車等，必要時可組織人員逐戶通知。

3.3 預(yù)防

各級各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，組織各單位與公眾積極開展自我防范。

3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備：構(gòu)建水旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險隊(duì)伍和應(yīng)對措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)伍和服務(wù)組織的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備：對存在病險的江河湖堤防、水庫大壩、涵閘、泵站等各類防汛抗旱工程實(shí)施應(yīng)急消險加固；對跨汛期施工的涉水工程，落實(shí)安全度汛方案。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類江河湖庫等防汛抗旱工程搶險預(yù)案、城市防洪預(yù)案，行蓄洪區(qū)、淮干灘區(qū)及江心洲等人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，水工程調(diào)度方案，抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等。

（4）物資準(zhǔn)備：按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲備必需的搶險救災(zāi)物資和設(shè)備，在重點(diǎn)防御部位，現(xiàn)場儲備一定數(shù)量的搶險及救災(zāi)物資和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備：組織省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)絡(luò)的汛前物資儲備和重點(diǎn)電信設(shè)施隱患排查，落實(shí)應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。

3.3.2 檢查巡查

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)定期組織開展防汛抗旱工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。

（2）水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通運(yùn)輸、通信管理、教育、文化和旅游、民航、海事等部門加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)組織對危險區(qū)域人員、房屋、船只、設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊，報同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。

4.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部IV級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過550萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過950萬畝；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩出現(xiàn)一般險情。

4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部III級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水黃色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過700萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過1400萬畝；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩出現(xiàn)較大險情。

4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部II級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水橙色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過900萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過1900萬畝；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩出現(xiàn)重大險情或小型水庫出現(xiàn)垮壩，威脅人民生命財產(chǎn)安全。

4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部I級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水紅色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過1300萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過2800萬畝；

（4）流域性防洪工程發(fā)生特別重大險情，大江大河堤防發(fā)生決口，多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，大中型水庫出現(xiàn)垮壩，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全。

4.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟用條件

4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部IV級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警；

（2）長江（含太湖）流域受旱面積超過350萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過950萬畝；

（3）因旱影響多個縣級城市集中飲用水水源地取水。

4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部III級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊迭S色預(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受旱面積超過550萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過1400萬畝；

（4）因旱影響某個設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部II級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受旱面積超過700萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過1900萬畝；

（4）因旱影響多個設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動全省或局部I級響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警；

（3）長江（含太湖）流域受旱面積超過1000萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過2800萬畝；

（4）因旱情嚴(yán)重影響多個設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）由省防指副指揮或秘書長決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防辦主任主持會商，自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，作出相應(yīng)工作安排。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動員部署。

（3）省防辦實(shí)行24小時防汛值班，密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化。

（4）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防辦報告工作動態(tài)。

（5）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防辦報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）由省防指常務(wù)副指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防指副指揮或委托省防辦主任主持會商，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。重要情況及時上報省政府和國家防總及流域防總。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動員部署。

（3）省防指秘書長帶班，省防辦實(shí)行24小時防汛值班。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情向事發(fā)地派出工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）省聯(lián)防指揮部加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方做好防汛抗旱工作。

（5）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防辦報告工作動態(tài)。

（6）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防辦報告事情進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。

4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）由省防指指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并將情況報省政府和國家防總及流域防總。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動員部署。

（3）省防指副指揮帶班，省防辦實(shí)行24小時防汛抗旱值班，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或其指派人員到省防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情向事發(fā)地派工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）省聯(lián)防指揮部加強(qiáng)對汛情、旱情、險情監(jiān)視，及時報省防指，派出工作組到事發(fā)地指導(dǎo)協(xié)助防汛抗旱工作。

（5）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防指報告工作動態(tài)。

（6）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防指報告事情進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。視地區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情、險情發(fā)展，可依法宣布受影響地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）由省防指指揮提出，經(jīng)省政府同意后，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防指指揮主持會商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢，提出工作目標(biāo)，重點(diǎn)對策措施，部署防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作，并將情況報省政府和國家防總及流域防總。組織召開防汛抗旱視頻會議，進(jìn)行緊急動員部署。省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防汛抗旱工作。報經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布全省或部分區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

（3）省防指指揮坐鎮(zhèn)指揮，副指揮帶班，省防辦實(shí)行24小時防汛抗旱值班，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到省防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（4）省聯(lián)防指揮部加強(qiáng)對汛情、旱情、災(zāi)情、險情監(jiān)視，及時報省防指，派出工作組支援地方防汛抗旱工作。

（5）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防指報告工作動態(tài)。

（6）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防指報告事情進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。依法宣布本地進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1 江河湖庫洪水

（1）根據(jù)江河湖庫水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度水工程。

（2）當(dāng)發(fā)布江河湖庫洪水預(yù)警后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織人員巡堤查險。

（3）當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象，或者預(yù)報洪水接近或超過設(shè)計(jì)水位時，在充分發(fā)揮現(xiàn)狀工程體系防洪、泄洪能力的同時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好搶險準(zhǔn)備，提前組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

（4）根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，達(dá)到啟用條件的蓄滯洪區(qū)，由相應(yīng)權(quán)限的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟用。

（5）在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。

4.4.2 雨澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厮⒆》砍青l(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在河湖庫防汛形勢緊張時，要統(tǒng)籌流域、區(qū)域與城市防洪需求，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.4.3 山洪災(zāi)害

（1）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、自然資源、氣象、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的專業(yè)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，以減少損失。

（2）視山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量、山體變形滑動趨勢，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時組織人員本著就近、迅速、安全、有序的原則撤離。

（1）相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門密切監(jiān)視風(fēng)暴潮動態(tài)，各類防汛責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，氣象、自然資源部門及時發(fā)布預(yù)警，報同級人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事部門組織長江口、海上船只回港避險，落實(shí)無動力船只安全監(jiān)管措施；文化和旅游部門關(guān)閉海島和沿海旅游景區(qū)；組織風(fēng)暴潮可能經(jīng)過的地區(qū)等各類危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。

（3）督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對病險水工程進(jìn)行搶護(hù)或采取緊急處置措施，風(fēng)暴潮可能明顯影響的地區(qū)，應(yīng)預(yù)降河湖庫水位。

（4）必要時，地方政府應(yīng)采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路等措施。

4.4.5 堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩前期征兆時，當(dāng)?shù)卣杆僬{(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。河湖堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告省防指。

（2）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩前期征兆時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施堵口。水利部門負(fù)責(zé)搶險技術(shù)支撐，并調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堵口創(chuàng)造條件；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險，協(xié)調(diào)隊(duì)伍、物資支援搶險。

4.4.6 干旱災(zāi)害

（1）強(qiáng)化地方行政首長抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商部署，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢及影響，上報、通報旱情和抗旱信息，適時向社會通報旱情信息。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

（3）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)旱情墑情監(jiān)測，及時掌握旱情災(zāi)情；水利部門調(diào)度抗旱骨干水源工程，提前開展引水、蓄水、保水，增加干旱地區(qū)可用水源。

（4）抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動后，視情啟動應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、人工增雨等各項(xiàng)抗旱措施。

（5）加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

4.5 信息報告和發(fā)布

4.5.1 信息報告

（1）汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。

（2）險情、災(zāi)情發(fā)生后，各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、職能部門和責(zé)任單位要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大險情、災(zāi)情，必須在接報后半小時內(nèi)向省防辦口頭報告，在1小時內(nèi)向省防辦書面報告。

（3）省防辦接報后，要在第一時間做好處置準(zhǔn)備，視情報告省防指指揮，并按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定報告省政府辦公廳和國家防總辦公室。

（4）各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險情、災(zāi)情等信息通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

4.5.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）省防辦統(tǒng)一審核和發(fā)布防汛抗旱動態(tài)。

（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（4）地方防汛抗旱動態(tài)由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布。

4.6 社會動員和參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時當(dāng)?shù)卣蓮V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.7 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

4.7.1 省防指根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和對我省的影響情況適時變更應(yīng)急響應(yīng)等級。

4.7.2 當(dāng)出現(xiàn)以下條件時，省防指視情結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)：

（1）省氣象局解除暴雨預(yù)警；

（2）省水利廳解除洪水預(yù)警；

（3）工程險情得到控制；

（4）災(zāi)情得到有效緩解。

4.7.3 當(dāng)出現(xiàn)以下條件時，省防指視情結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)：

（1）省氣象局解除氣象干旱預(yù)警；

（2）省水利廳解除水情干旱預(yù)警；

（3）災(zāi)情得到有效緩解。

5 保障措施

5.1 組織保障

建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，明確工作銜接關(guān)系，建立與市、縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

5.2 資金保障

省級財政安排防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的市縣和省屬單位開展防汛抗洪搶險、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱支出。防汛抗旱搶險應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

5.3 物資保障

各級水利、應(yīng)急管理、糧食和物資儲備、供銷等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲備防汛抗旱、搶險救援救災(zāi)物資及裝備，其他企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲備防汛搶險抗旱物資及設(shè)備。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可委托代儲部分搶險物資和設(shè)備。

5.4 隊(duì)伍保障

防汛抗旱搶險隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、基層搶險隊(duì)伍及社會搶險力量等組成。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事、民航等部門組建專業(yè)搶險救援隊(duì)伍。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織搶險救援隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

5.5 技術(shù)保障

省防辦搭建水旱災(zāi)害信息互聯(lián)互通共享平臺，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對各級防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，提升全省防辦系統(tǒng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力。

省水利廳承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，省自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。省氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警技術(shù)支撐工作。

5.6 信息保障

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.7 交通保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，協(xié)助地方做好群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全，負(fù)責(zé)搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

5.8 供電保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排雨澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.9 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6 善后工作

6.1 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。汛情旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。

6.2 水毀修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，各地人民政府組織有關(guān)部門盡快修復(fù)通信、市政公用、交通、水利、電力等水毀工程設(shè)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。

6.3 物資補(bǔ)充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，各級財政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

6.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定對運(yùn)用損失予以補(bǔ)償，財政、水利等部門組織核查財產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，報政府或上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6.5 補(bǔ)償要求

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛抗旱期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.6 總結(jié)評估

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。推行建立第三方評價機(jī)制。

6.7 獎懲

6.7.1 對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、集體和個人給予表彰和獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛搶險和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。

6.7.2 對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案修訂

本預(yù)案由省水利廳牽頭負(fù)責(zé)編制，省人民政府審批。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報上級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。省有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報省防指備案。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時修訂，每3－5年對本預(yù)案評估修訂一次，并按原報批程序報批。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 2100433B