中文名 | 省級安全生產(chǎn)專項資金管理辦法 | 發(fā)布機構(gòu) | 山東省財政廳、山東省安監(jiān)局等 |
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印發(fā)時間 | 2018年2月13日 |
省級安全生產(chǎn)專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項資金使用管理,更好地發(fā)揮財政資金激勵引導作用,提高資金使用效益,促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)和《山東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 省級安全生產(chǎn)專項資金(以下簡稱專項資金)指省級財政通過一般公共預算安排,專門用于支持全省安全生產(chǎn)方面的資金。
第三條 專項資金由省財政廳會同省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局(省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局以下統(tǒng)稱“省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門”)負責管理。
省財政廳負責專項資金的預算管理、資金撥付,對資金使用情況實施監(jiān)督檢查和績效評價。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責項目申報、篩選、審核以及支出績效評價工作,并對項目實施情況進行調(diào)度、監(jiān)管。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“公開透明、公平公正、突出重點、統(tǒng)籌監(jiān)管”的原則,旨在引導各級加大安全生產(chǎn)投入,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),完善安全生產(chǎn)長效保障機制,提高科技興安水平,促使安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
第二章 資金支持重點和方式
第五條 專項資金重點用于促進和維護我省安全生產(chǎn)方面的支出。支持范圍主要包括:
(一)政府性公共安全監(jiān)管。重點支持安全風險管控和隱患排查治理體系建設(shè),安全生產(chǎn)信息化管理平臺等信息化建設(shè),重點安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全標準體系建設(shè),安全生產(chǎn)巡查、執(zhí)法檢查,安全生產(chǎn)公益宣傳,安全生產(chǎn)舉報獎勵,政府性突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置等。
(二)重點行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、油氣管道、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)治理整頓和轉(zhuǎn)型升級,煤炭企業(yè)中央預算內(nèi)安全改造投資地方配套等支出。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。支持跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)及救援設(shè)備運行維護,應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程等。
(四)實施科技強安、智慧興安項目。對高危特別是化工行業(yè)省級示范生產(chǎn)制造企業(yè),實施“機械化換人、自動化減人”項目等給予適當獎補。
(五)安全生產(chǎn)責任保險試點綜合獎補。試點期間,對礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)和化工行業(yè)企業(yè)購買安全生產(chǎn)責任保險實施綜合獎補。
(六)省委、省政府確定的其他安全生產(chǎn)支出。省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)省委、省政府有關(guān)決策部署,適時調(diào)整專項資金支持的方向和重點領(lǐng)域。
第六條 各級政府是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任主體,市及市以下政府安全生產(chǎn)經(jīng)費主要由本級保障。對符合專項資金重點扶持范圍的項目,市、縣(市、區(qū))已安排資金的,專項資金可給予相應(yīng)支持。
第七條 專項資金可以采用以獎代補、定額補助、貸款貼息、保險補償、政府購買服務(wù)等支持方式。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,涉及政府采購、政府購買服務(wù)的,按照政府采購、政府購買服務(wù)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章 分配管理
第八條 專項資金的分配采取因素法與項目法相結(jié)合的分配方式。按項目法管理的資金從嚴界定、從緊控制,推行競爭性分配。
第九條 因素法分配程序。
(一)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)省委、省政府決策部署和全省安全生產(chǎn)工作實際,確定資金支持重點,提出資金分配意見。
(二)省財政廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)當年預算安排情況,按因素法確定對下轉(zhuǎn)移支付資金額度,并將專項資金預算指標下達各市、縣(市、區(qū))。
(三)各市、縣(市、區(qū))財政部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作要求,確定具體扶持項目,并將資金使用績效目標和資金安排意見報省財政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
第十條 項目法分配程序。省財政廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門研究確定專項資金申報要求。相關(guān)單位(企業(yè))按照要求逐級向所在市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和財政部門報送申請文件及有關(guān)材料;省屬單位(企業(yè))可直接向省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省財政廳申報。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通過專家評審、招標或委托第三方機構(gòu)評審等競爭性方式遴選項目,并根據(jù)招標結(jié)果或評審意見,對項目進行公示。省財政廳根據(jù)預算安排情況,會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出資金安排建議,并將資金預算指標下達各市、縣(市、區(qū))和省屬單位(企業(yè))。
第十一條 專項資金探索實行項目庫管理。省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)省委、省政府部署要求,提前研究、儲備安全生產(chǎn)專項資金項目,研究制定安全生產(chǎn)專項資金投入長期規(guī)劃。
第十二條 各市、縣(市、區(qū))財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和省屬單位(企業(yè))應(yīng)按照各自職責分工,加強對專項資金申請、審核、撥付的組織協(xié)調(diào)和管理工作。
第十三條 專項資金預算一經(jīng)確定應(yīng)盡快組織實施,加快預算支出進度,項目預算執(zhí)行進度較慢的,由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按規(guī)定收回。
第四章 績效管理
第十四條 省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好專項資金績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價、績效結(jié)果運用等相關(guān)工作,不斷提高財政資金使用效益。
第十五條 省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門委托第三方機構(gòu),對專項資金績效情況進行獨立評價。評價內(nèi)容包括:績效目標的設(shè)定情況,資金投入和使用情況,為實現(xiàn)績效目標制定制度、措施情況,績效目標的實現(xiàn)程度及效果,績效評價的其他內(nèi)容。
第十六條 省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好專項資金的績效評價結(jié)果通報反饋工作,市、縣(市、區(qū))財政部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責做好績效評價報告反映問題的整改工作。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 省財政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照財政專項資金信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰主管、誰負責、誰公開”的原則,建立信息公開機制,自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同省財政廳負責公開除涉密內(nèi)容外的專項資金管理辦法、申報指南、績效評價和分配結(jié)果等。
第十九條 專項資金實行專款專用,不得擅自改變或擴大使用范圍。省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將加強對專項資金的預算監(jiān)管和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第二十條 項目實施單位(企業(yè))對申報材料的真實性、準確性、完整性負責,對資金的合法合規(guī)使用,以及項目實施進度、實施效果承擔直接主體責任。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省財政廳按職責對專項資金項目和資金使用情況實施監(jiān)督,必要時可組織專家或委托第三方機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。
第二十一條 各級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及省屬單位(企業(yè))應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定,督促指導項目單位按要求使用專項資金,確保專項資金政策落實到位。資金使用單位要確保專項資金專賬核算、??顚S?,嚴禁截留、挪用。對不按規(guī)定用途使用專項資金,以及弄虛作假騙取專項資金等行為,省財政廳將按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責令其限期整改,核減、收回或停止撥付補助資金,并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任。
第二十二條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時,須報省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省財政廳同意。對因故中止的項目,省財政廳將會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收回全部或部分專項資金。
第六章 附 則
第二十三條 化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級資金和道口安全管理經(jīng)費適用本辦法。
第二十四條 本辦法由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責解釋。
第二十五條 本辦法自2018年3月20日起施行,有效期至2022年3月19日。
本辦法共分二十四條,以規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項資金使用、促進我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好為出發(fā)點。
在資金支持重點和方式上,專項資金采用以獎代補、定額補助、貸款貼息、政府購買服務(wù)等支持方式,重點支持政府性公共安全監(jiān)管、重點行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、科技興安科技強安項目建設(shè)、安全生產(chǎn)責任保險試點綜合獎補以及省委、省政府確定的其他安全生產(chǎn)支出,在資金分配管理上,專項資金的分配采用采取因素法與項目法相結(jié)合的分配方式。
在績效評級方面,由省財政廳會同省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局開展績效評價。文件依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、《財政部 安全生產(chǎn)預防及應(yīng)急專項資金管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》制定。在資金監(jiān)督管理方面,省財政廳會同省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局按照職責對專項資金預算執(zhí)行情況監(jiān)管和監(jiān)督檢查。 2100433B
山東省財政廳 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)省級安全生產(chǎn)專項資金管理辦法的通知
魯財工〔2018〕3號
各市財政局、安監(jiān)局、煤炭管理部門,各現(xiàn)代預算管理制度改革試點縣(市、區(qū))財政局、安監(jiān)局、煤炭管理部門,黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)財政金融局、安全生產(chǎn)與綜合執(zhí)法局:
為進一步規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項資金管理使用,提高資金使用效益,促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)和《山東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定,我們研究制定了《省級安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省財政廳
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
山東省煤炭工業(yè)局
2018年2月13日
保障房資金管理辦法 第一條 保障房建設(shè)資金實行專項管理、分賬核算、??顚S?。 第二條 保障房建設(shè)資金實行項目預算管理。縣、區(qū)住房行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)...
(一)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的,或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的,對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款,對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬元以下的罰款; ...
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省住宅專項維修資金管理辦法》的通知蘇建房管【2014】208號各省轄市建設(shè)局(委)、房產(chǎn)局,財政局:現(xiàn)將《江蘇省住宅專項維修資金管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹...
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1 山東省財政廳 山東省安全生產(chǎn)委員會辦公室 魯財企, 2007? 62號 關(guān)于印發(fā)《省級安全生產(chǎn)專項資金 管理暫行辦法》的通知 各市財政局、安全生產(chǎn)委員會辦公室,省直有關(guān)單位: 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 (國發(fā) [2004]2 號)和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 (魯 政發(fā) [2004]13 號)精神,省財政設(shè)立了 “省級安全生產(chǎn)專項資金” , 逐步建立和完善政府對公共安全體系建設(shè)的資金投入機制。為規(guī) 范專項資金管理,提高財政資金使用效益,我們研究制定了《省 級安全生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》 ,現(xiàn)印發(fā)給你們, 請遵照執(zhí)行。 二○○七年七月二十四日 文件 2 省級安全生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 (國發(fā) [2004]2 號)和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的 決定》(魯政發(fā) [2
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安全生產(chǎn)專項資金管理制度 為了進一步加強企業(yè)安全管理,建立安全生產(chǎn)投入 1%的長效 機制,加強安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理,為了維護企業(yè)、職工以及社 會公共利益, 確保企業(yè)對安全技術(shù)措施費使用的及時到位。 根據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)及各級主管部門的文件要求以及本公司 《財務(wù)管理 制度》,結(jié)合本公司實際,特制定本管理制度如下: 一、 公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金專用賬戶,公司安全生產(chǎn)專 項資金專戶由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組管理。安全生產(chǎn)措 施費專用于完善和改進公司安全生產(chǎn)條件的資金,保障 各工程項目的安全生產(chǎn)。專項資金實行??顚S?,不得 挪作他用。 二、 安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范 使用”的原則進行財務(wù)管理。 ① 個工程項目安全生產(chǎn)措施費以建筑安裝工程造價為計提 依據(jù)。統(tǒng)一由公司管理。 三、 各工程項目提取的安全費用均列入工程造價, 不得刪減。 四、 各工程項目開工初期,項目不必須按照輕、重、
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《安徽省省級預算管理辦法》的通知
皖政辦〔2003〕67號
省政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《安徽省省級預算管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○三年九月十九日
省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級能源規(guī)劃工作,加強國家和省級能源規(guī)劃銜接,發(fā)揮省級能源規(guī)劃落實國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃、引導本地區(qū)能源發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕27號)、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級能源發(fā)展規(guī)劃編制、報批、發(fā)布和實施等工作。省級能源發(fā)展規(guī)劃由省級能源主管部門負責編制、上報和組織實施,由國家能源局負責審批。
第三條 本辦法所稱省級能源發(fā)展規(guī)劃,是指對一?。▍^(qū)、市)各類能源的發(fā)展思路、發(fā)展目標、建設(shè)布局、重點任務(wù)、重大項目、政策措施等進行統(tǒng)籌安排的綜合性、總體性能源規(guī)劃。省級能源發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃配套編制實施,規(guī)劃期原則上為五年。
省級能源主管部門可以根據(jù)實際需要組織編制省級能源專項規(guī)劃。省級能源專項規(guī)劃是指對一?。▍^(qū)、市)煤炭、電力、油氣、可再生能源、能源科技等能源發(fā)展特定領(lǐng)域進行具體安排的規(guī)劃,其主要內(nèi)容應(yīng)當與省級能源發(fā)展規(guī)劃銜接一致并納入省級能源發(fā)展規(guī)劃。
第四條 省級能源發(fā)展規(guī)劃的編制和實施等工作應(yīng)當遵循依法行政、責權(quán)對等、分級負責的原則。省級能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當符合國家能源規(guī)劃的總體要求和基本方向,主要指標應(yīng)當銜接一致,并與本省(區(qū)、市)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃銜接。
第五條 經(jīng)批準的省級能源發(fā)展規(guī)劃,是指導本省(區(qū)、市)能源領(lǐng)域發(fā)展、核準(審批)能源項目、安排政府投資和財政支出預算、制定相關(guān)政策措施、實施能源行業(yè)管理和監(jiān)管的重要依據(jù)。
第二章 規(guī)劃編制
第六條 編制省級能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當做好基礎(chǔ)調(diào)研、專題研究、市場分析預測等前期工作,科學測算發(fā)展目標,并對需要納入規(guī)劃的能源項目進行充分論證。
第七條 省級能源發(fā)展規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容:
(一)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢。重點分析能源發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題、面臨的機遇和挑戰(zhàn)等。
(二)指導思想、基本原則和發(fā)展目標。其中,發(fā)展目標包括定量指標和定性目標,應(yīng)當與國家能源規(guī)劃銜接一致。約束性發(fā)展目標應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。
(三)重點任務(wù)。明確能源發(fā)展布局、政策導向、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新等重大行動舉措,以及規(guī)劃期內(nèi)的能源項目等內(nèi)容。
能源項目一般應(yīng)當按照規(guī)劃期內(nèi)建成投產(chǎn)、開工建設(shè)、開展前期工作等三個類別,在規(guī)劃正文中專門列出。需經(jīng)優(yōu)選明確的能源項目,可以列出備選項目清單。核電、大型水電等建設(shè)周期較長的項目,可以增設(shè)接續(xù)儲備項目類別。國家級創(chuàng)新示范、試點試驗類能源項目(工程)可以單獨列出。
屬于國務(wù)院及有關(guān)部門、省級政府核準權(quán)限的能源項目,均應(yīng)當納入省級能源發(fā)展規(guī)劃。
各類能源項目應(yīng)當符合國家能源規(guī)劃確定的總量規(guī)模和有關(guān)法規(guī)、政策、標準等規(guī)定。
(四)保障措施。主要包括保障規(guī)劃任務(wù)順利實施的政策措施和體制機制等內(nèi)容。
(五)環(huán)境影響評價以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條 省級能源主管部門應(yīng)當采取多種形式廣泛聽取社會各方面意見,提高規(guī)劃編制的透明度和公眾參與度。
第三章 規(guī)劃審批
第九條 省級能源發(fā)展規(guī)劃審批程序包括銜接、預審和批復三個環(huán)節(jié)。
第十條 省級能源主管部門應(yīng)當按照國家能源局有關(guān)要求上報銜接材料。
國家能源局結(jié)合國家能源規(guī)劃編制工作,組織開展省級能源發(fā)展規(guī)劃銜接平衡等工作,并出具銜接意見。
第十一條 省級能源主管部門提出的能源項目,經(jīng)銜接達成一致后,屬于國務(wù)院及有關(guān)部門核準權(quán)限的,納入相應(yīng)的國家能源專項規(guī)劃,其中重大項目納入國家能源總體規(guī)劃。屬于省級政府核準權(quán)限的,納入省級能源發(fā)展規(guī)劃。
未列入省級能源發(fā)展規(guī)劃的能源項目,省級政府及有關(guān)部門原則上不得核準。
第十二條 省級能源主管部門應(yīng)當按照銜接意見編制省級能源發(fā)展規(guī)劃初稿,并按照國家能源局有關(guān)要求上報預審材料。有關(guān)省級能源專項規(guī)劃可以作為省級能源發(fā)展規(guī)劃初稿的附件一并上報。
國家能源局組織審核省級能源發(fā)展規(guī)劃初稿,并出具預審意見。預審意見是修改完善省級能源發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。
第十三條 省級能源主管部門應(yīng)當按照國家能源局預審意見修改完善省級能源發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)本?。▍^(qū)、市)人民政府同意后,按照國家能源局有關(guān)要求上報規(guī)劃送審稿及相關(guān)材料。
國家能源局委托有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)或?qū)<覍κ〖壞茉窗l(fā)展規(guī)劃開展第三方論證,并按程序進行審批。
省級人民政府或省級能源主管部門應(yīng)當按照省級能源發(fā)展規(guī)劃審批省級能源專項規(guī)劃。省級能源專項規(guī)劃與省級能源發(fā)展規(guī)劃不一致時,以國家能源局批準的省級能源發(fā)展規(guī)劃為準。
第四章 規(guī)劃實施
第十四條 省級能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當在批準后由省級人民政府或省級能源主管部門向社會公布,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容除外。
未經(jīng)國家能源局批準的省級能源發(fā)展規(guī)劃不得發(fā)布實施。
第十五條 省級能源主管部門應(yīng)當及時組織推進省級能源發(fā)展規(guī)劃實施,建立健全實施機制,分解落實目標任務(wù),明確實施主體和責任,保障規(guī)劃順利實施。
第十六條 省級能源發(fā)展規(guī)劃實施中期,省級能源主管部門應(yīng)當對規(guī)劃實施情況開展評估,必要時可以每年或適時開展評估工作。
省級能源發(fā)展規(guī)劃經(jīng)評估需修訂的,應(yīng)當按程序報國家能源局審批。
第十七條 省級能源發(fā)展規(guī)劃在實施過程中,經(jīng)論證且經(jīng)省級政府同意后,可以在已批復規(guī)劃確定的總量規(guī)模和布局范圍內(nèi),調(diào)整屬于省級政府核準權(quán)限的能源項目,并將論證和調(diào)整說明材料報國家能源局備案。
省級能源發(fā)展規(guī)劃擬調(diào)整屬于國務(wù)院及有關(guān)部門核準權(quán)限的能源項目時,省級能源主管部門應(yīng)當組織論證并將論證報告及申請調(diào)整文件報國家能源局審批。
國家能源總體規(guī)劃或?qū)m椧?guī)劃調(diào)整能源項目時,省級能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當同步調(diào)整。
第十八條 國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當加強對省級能源發(fā)展規(guī)劃實施情況的監(jiān)督與監(jiān)管,每年編制并發(fā)布省級能源發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)管報告,推動規(guī)劃有效實施。
第五章 附 則
第十九條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源發(fā)展規(guī)劃,以及涉及全國布局、總量控制和跨省輸送的區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃的編制及審批參考本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起實施。
安徽省省級預算管理辦法
第一條為規(guī)范省級預算的編制、審核和執(zhí)行,加強省級預算管理和監(jiān)督,強化預算約束,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《安徽省預算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條省級預算由省直各部門、各單位預算組成。
第三條省級預算的編制,應(yīng)當堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則,既要保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展的需要,又要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神,符合合理、準確、公開和高效的要求。
第四條省級預算實行綜合財政預算管理方式。省直各部門、各單位編制預算時,應(yīng)將預算內(nèi)外資金及其他資金收支結(jié)合起來統(tǒng)一編制預算,各類資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排,并逐步實行標準周期預算制度。
第五條省直各部門、各單位應(yīng)根據(jù)歷年組織收入情況和預算年度增減變化因素,認真測算各項收入來源,準確編制收入計劃。對各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入,嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。
第六條省級預算采用零基預算、績效預算等方法編制,各項預算支出按照下列辦法核定:
(一)基本支出按照定員定額的辦法核定。
(二)項目支出實行預算論證制度,根據(jù)實際工作需要和財力可能,按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、講求效益的原則,一年一定,滾動編制。
第七條省級預算經(jīng)省人民代表大會批準后,即具法律效力,非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。
第八條省財政廳應(yīng)當在省人民代表大會批準省級預算之日起30日內(nèi),將分部門預算批復到相關(guān)部門。省直各部門應(yīng)當自省財政廳批復本部門預算之日起15日內(nèi),將單位預算批復到所屬各單位。
第九條省直各部門、各單位必須堅持先有預算、后有支出、嚴格按預算支出的原則,認真執(zhí)行預算。
第十條省直各部門、各單位預算內(nèi)外資金全面實行國庫集中收付制度。
(一)各項行政事業(yè)性收費、罰沒收入實行“收繳分離”和“罰繳分離”,及時足額繳入國庫或財政專戶。
(二)省級預算支出中的基本支出和項目支出,按照規(guī)定的用途使用,不得挪作他用。
(三)省級預算支出中,屬于個人工資性的支出,實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資辦法;屬于政府采購范圍內(nèi)的支出,嚴格執(zhí)行政府采購制度。
第十一條省直各部門、各單位在制發(fā)的文件中不得有減稅、免稅、抵稅、退稅及增加支出等影響財政收支的內(nèi)容
第十二條省直各部門、各單位在向省人民政府的報告、請示事項中,凡涉及財政減收增支內(nèi)容的,應(yīng)當事先征求省財政廳意見。
第十三條凡涉及省級調(diào)整工資和津補貼標準,或者調(diào)整部門、單位預算供給方式以及財政供給人員編制的,省直有關(guān)部門必須會商省財政廳、省編辦同意,報省人民政府批準后實施。
第十四條省直各部門、各單位在預算執(zhí)行中非因特殊情況不得提出追加支出的申請。部門或單位確需增加安排的支出,可在本年度部門或單位預算之內(nèi),經(jīng)法定程序批準后通過調(diào)整結(jié)構(gòu)予以解決,或者在下一年度預算中申報。
第十五條因國家政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災、防疫等難以預見的重大因素,省級預算執(zhí)行中必須追加支出的,由省直有關(guān)部門、單位向省財政廳提出申請,經(jīng)省財政廳審核并報省人民政府批準后,從省級預備費中安排。
第十六條根據(jù)國務(wù)院和省政府要求,必須在預算執(zhí)行中追加支出的,由省直有關(guān)部門、單位向省財政廳提出申請,省財政廳按照下列權(quán)限和程序辦理:
(一)50萬元以下的,由省財政廳審批。
(二)50萬元以上100萬元以下的,由省財政廳提出意見,報分管財政工作的副省長審批。
(三)100萬元以上200萬元以下的,由省財政廳提出意見,報分管財政工作的副省長和省長審批。
(四)200萬元以上的,由省財政廳提出意見,經(jīng)分管財政工作的副省長審核后,報省人民政府常務(wù)會議研究決定。
200萬元以上追加支出的審批工作,每半年研究一次,并逐步過渡到每年集中研究一次。
第十七條省財政廳在辦理追加支出的審批中,對于對全省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展有較大影響的項目以及專業(yè)性和技術(shù)性較強、預算追加數(shù)額不易確定的項目等,應(yīng)當按照省政府辦公廳《安徽省預算追加聽證辦法(試行)》(皖政辦〔1999〕42號)中有關(guān)規(guī)定,組織實施預算追加聽證。
第十八條省直各部門、各單位應(yīng)當加強對本部門、本單位財務(wù)收支的管理,依法組織收入,嚴格按照預算安排支出,并采取有效措施節(jié)約資金,提高資金的使用效益。
第十九條省財政廳建立預算支出的效益考核評價制度,對省直各部門、各單位的年度預算支出實行考評,并將考評結(jié)果作為以后年度預算安排的參考依據(jù),逐步健全和強化預算執(zhí)行的約束機制。
第二十條省財政廳要加強對省級預算執(zhí)行的監(jiān)督,保證省級財政資金安全、規(guī)范和有效運轉(zhuǎn),對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要依法予以處理。監(jiān)督中如果發(fā)現(xiàn)嚴重違反財政法規(guī)和財經(jīng)紀律的行為,要及時報告省人民政府,并向有關(guān)主管部門通報。
第二十一條省審計廳要依法加強對省級預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。省監(jiān)察廳等有關(guān)部門要按照各自職責,加強與省財政廳的配合與協(xié)作,共同做好省級預算執(zhí)行的監(jiān)督工作。
第二十二條省直各部門、各單位違反本辦法規(guī)定的,按照有關(guān)財政法規(guī)予以處理。
第二十三條本辦法應(yīng)用中的具體問題,由省財政廳負責解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年7月3日省人民政府辦公廳發(fā)布的《安徽省省級預算管理暫行辦法》(皖政辦〔1998〕26號)同時廢止。