省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知簡(jiǎn)介

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

做好洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水庫(kù)管理?xiàng)l例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)流域性、區(qū)域性水利工程調(diào)度方案等。

1.3 適用范圍

適用于我省境內(nèi)發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

災(zāi)害包括江河湖庫(kù)洪水、雨澇、風(fēng)暴潮、山洪、干旱和水庫(kù)垮壩、堤防決口、涵閘倒塌等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的危害和損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

1.4.4 統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益。

1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。

2 組織體系

省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指），下設(shè)沂沭泗、洪澤湖、里下河、長(zhǎng)江、秦淮河、太湖聯(lián)防指揮部。縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

2.1 省防汛抗旱指揮部

省防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱省防辦）由省水利廳、省應(yīng)急廳共同組成。

2.1.1 省防指組成

省防指由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮、常務(wù)副指揮，省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)及武警江蘇省總隊(duì)副司令員任副指揮，省水利廳副廳長(zhǎng)兼省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、省供銷社、中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司第二工程局、南京鐵路辦事處、省電力公司、中石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股公司和省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局為指揮部成員單位。

2.1.2 省防指職責(zé)

省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省防汛抗旱工作，主要職責(zé)：組織制定全省防汛抗旱工作的政策、規(guī)程、制度，啟動(dòng)、結(jié)束防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，協(xié)調(diào)災(zāi)后處置。

2.1.3 省防指成員單位職責(zé)

東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：根據(jù)請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)并指揮駐蘇部隊(duì)，支持地方抗洪搶險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置。

省委宣傳部：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；做好防汛抗旱公益宣傳、知識(shí)普及；協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)警信息的公眾發(fā)布。

省發(fā)展改革委：協(xié)調(diào)安排防汛抗旱工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、抗洪抗旱救災(zāi)資金和物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展防汛抗旱宣傳，提高師生防范意識(shí)和自我防護(hù)能力；指導(dǎo)協(xié)調(diào)校舍防洪保安；協(xié)助組織學(xué)校師生轉(zhuǎn)移安置；督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪自保和應(yīng)急搶護(hù)，做好防汛抗旱期間通信保障工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；協(xié)調(diào)有關(guān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。

省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；依法打擊阻撓防汛抗旱工作以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排省級(jí)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等經(jīng)費(fèi)；落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急處置資金；管理和監(jiān)督防汛抗旱資金使用。

省自然資源廳：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督因雨洪引發(fā)的山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)監(jiān)測(cè)等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)河湖庫(kù)水質(zhì)及海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇工程的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市排水防澇相關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市供水安全保障工作。

省交通運(yùn)輸廳：組織協(xié)調(diào)公路、水運(yùn)設(shè)施、在建交通工程防洪保安；組織公路橋梁水毀搶修，保障抗洪救災(zāi)交通干線的安全暢通；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)；協(xié)助蓄滯洪區(qū)人員撤退和物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)行洪及調(diào)水河道船舶和渡口的安全監(jiān)管。

省水利廳：組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)；負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息發(fā)布，組織開(kāi)展水工程調(diào)度、日常檢查等；負(fù)責(zé)省級(jí)水利防汛抗旱物資儲(chǔ)備、管理；負(fù)責(zé)水利防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)核查報(bào)送農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)；組織監(jiān)督漁船和養(yǎng)殖人員回港上岸避險(xiǎn)。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位防洪保安；指導(dǎo)旅游景區(qū)、重大文旅活動(dòng)場(chǎng)地防汛預(yù)警信息發(fā)布；監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)游客轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和景區(qū)關(guān)閉等工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，核查報(bào)送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。

省應(yīng)急廳：指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；提出省級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用決策；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，提請(qǐng)、銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急糧食供應(yīng)；組織做好省級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作，根據(jù)省應(yīng)急廳的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向省防指提供預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)；組織開(kāi)展救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)送公益性預(yù)警短信。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助地方人民政府疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。

省供銷社：發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)工作。

中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司第二工程局：參與搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

南京鐵路辦事處：負(fù)責(zé)所管轄鐵路的防洪保安，保障防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和抗災(zāi)人員的鐵路運(yùn)輸。

省電力公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施防洪保安，保障防汛抗旱用電需要。

中石化江蘇石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱成品油等貨源的組織、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。

江蘇交通控股公司：負(fù)責(zé)管轄的高速公路防洪保安，保障防汛抗旱救災(zāi)物資優(yōu)先通行。

省軍區(qū)：協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)及調(diào)動(dòng)民兵，支持地方抗洪搶險(xiǎn)；協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置；按指令完成爆破分洪、滯洪和清障等任務(wù)。

武警江蘇省總隊(duì)：協(xié)調(diào)武警部隊(duì)支持地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)同公安部門維護(hù)社會(huì)治安秩序；協(xié)助地方組織群眾轉(zhuǎn)移和安置。

江蘇海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)江江蘇段和沿海海域的航行警告發(fā)布、應(yīng)急處置、水上搜救等工作。

民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)民航系統(tǒng)防洪自保。

2.1.4 省防辦職責(zé)

承擔(dān)省防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2.2 聯(lián)防指揮部

聯(lián)防指揮部是省防指下設(shè)的流域（區(qū)域）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由省水利廳、所在流域（區(qū)域）設(shè)區(qū)市人民政府及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助省防指負(fù)責(zé)所在流域（區(qū)域）的防汛抗旱準(zhǔn)備、水旱災(zāi)害應(yīng)急處理和災(zāi)后處置等指揮協(xié)調(diào)工作。其辦事機(jī)構(gòu)為聯(lián)防指揮部辦公室，設(shè)在相關(guān)省屬水利工程管理處。

2.3 地方政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。

2.4 基層防汛抗旱組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級(jí)防指和鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。

2.5 工作組

省防指成立綜合組、工程組、轉(zhuǎn)移安置組、財(cái)務(wù)物資組、后勤保障組等工作組，承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。

2.6 專家?guī)?

省防指組建專家?guī)欤上嚓P(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供技術(shù)支撐。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

各級(jí)氣象、水利、自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，將結(jié)果及時(shí)報(bào)告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并按權(quán)限向社會(huì)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并對(duì)未來(lái)可能發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 預(yù)警

各有關(guān)部門應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)送、發(fā)布制度。

3.2.1 各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，依法及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；與同級(jí)防汛、水利、應(yīng)急管理部門實(shí)時(shí)共享衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.2 各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水情汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，依法及時(shí)發(fā)布水情汛情旱情預(yù)警信息和水利工程險(xiǎn)情信息；及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水情汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)度信息。

3.2.3 各級(jí)自然資源部門指導(dǎo)開(kāi)展與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，依法及時(shí)發(fā)布海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息；與同級(jí)防汛、應(yīng)急管理部門實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.4 預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除的方式包括網(wǎng)站、廣播、電視（含移動(dòng)電視）、報(bào)刊、短信、微信、微博或警報(bào)器、宣傳車等，必要時(shí)可組織人員逐戶通知。

3.3 預(yù)防

各級(jí)各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，組織各單位與公眾積極開(kāi)展自我防范。

3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備：構(gòu)建水旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和服務(wù)組織的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備：對(duì)存在病險(xiǎn)的江河湖堤防、水庫(kù)大壩、涵閘、泵站等各類防汛抗旱工程實(shí)施應(yīng)急消險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的涉水工程，落實(shí)安全度汛方案。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類江河湖庫(kù)等防汛抗旱工程搶險(xiǎn)預(yù)案、城市防洪預(yù)案，行蓄洪區(qū)、淮干灘區(qū)及江心洲等人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，水工程調(diào)度方案，抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等。

（4）物資準(zhǔn)備：按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，在重點(diǎn)防御部位，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)及救災(zāi)物資和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備：組織省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)絡(luò)的汛前物資儲(chǔ)備和重點(diǎn)電信設(shè)施隱患排查，落實(shí)應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。

3.3.2 檢查巡查

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展防汛抗旱工作檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。

（2）水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通運(yùn)輸、通信管理、教育、文化和旅游、民航、海事等部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋、船只、設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）四級(jí)。

4.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部IV級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過(guò)550萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過(guò)950萬(wàn)畝；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩出現(xiàn)一般險(xiǎn)情。

4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部III級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水黃色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過(guò)700萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過(guò)1400萬(wàn)畝；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

4.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部II級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水橙色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過(guò)900萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過(guò)1900萬(wàn)畝；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部I級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布洪水紅色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過(guò)1300萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過(guò)2800萬(wàn)畝；

（4）流域性防洪工程發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，大江大河堤防發(fā)生決口，多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，大中型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟用條件

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部IV級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警；

（2）長(zhǎng)江（含太湖）流域受旱面積超過(guò)350萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過(guò)950萬(wàn)畝；

（3）因旱影響多個(gè)縣級(jí)城市集中飲用水水源地取水。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部III級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊迭S色預(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受旱面積超過(guò)550萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過(guò)1400萬(wàn)畝；

（4）因旱影響某個(gè)設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水。

4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部II級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受旱面積超過(guò)700萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過(guò)1900萬(wàn)畝；

（4）因旱影響多個(gè)設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部I級(jí)響應(yīng)。

（1）省水利廳發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警；

（2）省氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警；

（3）長(zhǎng)江（含太湖）流域受旱面積超過(guò)1000萬(wàn)畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過(guò)2800萬(wàn)畝；

（4）因旱情嚴(yán)重影響多個(gè)設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由省防指副指揮或秘書(shū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防辦主任主持會(huì)商，自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，作出相應(yīng)工作安排。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）省防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班，密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化。

（4）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由省防指常務(wù)副指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防指副指揮或委托省防辦主任主持會(huì)商，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。重要情況及時(shí)上報(bào)省政府和國(guó)家防總及流域防總。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）省防指秘書(shū)長(zhǎng)帶班，省防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情向事發(fā)地派出工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）省聯(lián)防指揮部加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方做好防汛抗旱工作。

（5）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（6）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防辦報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由省防指指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會(huì)商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并將情況報(bào)省政府和國(guó)家防總及流域防總。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）省防指副指揮帶班，省防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或其指派人員到省防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情向事發(fā)地派工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）省聯(lián)防指揮部加強(qiáng)對(duì)汛情、旱情、險(xiǎn)情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)省防指，派出工作組到事發(fā)地指導(dǎo)協(xié)助防汛抗旱工作。

（5）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（6）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防指報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。視地區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展，可依法宣布受影響地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由省防指指揮提出，經(jīng)省政府同意后，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）省防指指揮主持會(huì)商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出工作目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)策措施，部署防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將情況報(bào)省政府和國(guó)家防總及流域防總。組織召開(kāi)防汛抗旱視頻會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防汛抗旱工作。報(bào)經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布全省或部分區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

（3）省防指指揮坐鎮(zhèn)指揮，副指揮帶班，省防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到省防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（4）省聯(lián)防指揮部加強(qiáng)對(duì)汛情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)省防指，派出工作組支援地方防汛抗旱工作。

（5）省防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向省防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（6）事發(fā)地設(shè)區(qū)市防指按要求向省防指報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。依法宣布本地進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1 江河湖庫(kù)洪水

（1）根據(jù)江河湖庫(kù)水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度水工程。

（2）當(dāng)發(fā)布江河湖庫(kù)洪水預(yù)警后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織人員巡堤查險(xiǎn)。

（3）當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，或者預(yù)報(bào)洪水接近或超過(guò)設(shè)計(jì)水位時(shí)，在充分發(fā)揮現(xiàn)狀工程體系防洪、泄洪能力的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，提前組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（4）根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，達(dá)到啟用條件的蓄滯洪區(qū)，由相應(yīng)權(quán)限的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟用。

（5）在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.4.2 雨澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厮⒆》砍青l(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在河湖庫(kù)防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要統(tǒng)籌流域、區(qū)域與城市防洪需求，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.4.3 山洪災(zāi)害

（1）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、自然資源、氣象、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的專業(yè)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，以減少損失。

（2）視山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量、山體變形滑動(dòng)趨勢(shì)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織人員本著就近、迅速、安全、有序的原則撤離。

（1）相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門密切監(jiān)視風(fēng)暴潮動(dòng)態(tài)，各類防汛責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，氣象、自然資源部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警，報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事部門組織長(zhǎng)江口、海上船只回港避險(xiǎn)，落實(shí)無(wú)動(dòng)力船只安全監(jiān)管措施；文化和旅游部門關(guān)閉海島和沿海旅游景區(qū)；組織風(fēng)暴潮可能經(jīng)過(guò)的地區(qū)等各類危險(xiǎn)區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。

（3）督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)水工程進(jìn)行搶護(hù)或采取緊急處置措施，風(fēng)暴潮可能明顯影響的地區(qū)，應(yīng)預(yù)降河湖庫(kù)水位。

（4）必要時(shí)，地方政府應(yīng)采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路等措施。

4.4.5 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣杆僬{(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。河湖堤防決口、水閘垮塌和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告省防指。

（2）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施堵口。水利部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，并調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堵口創(chuàng)造條件；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)隊(duì)伍、物資支援搶險(xiǎn)。

4.4.6 干旱災(zāi)害

（1）強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商部署，及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)及影響，上報(bào)、通報(bào)旱情和抗旱信息，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

（3）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)旱情墑情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情；水利部門調(diào)度抗旱骨干水源工程，提前開(kāi)展引水、蓄水、保水，增加干旱地區(qū)可用水源。

（4）抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、人工增雨等各項(xiàng)抗旱措施。

（5）加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

4.5 信息報(bào)告和發(fā)布

4.5.1 信息報(bào)告

（1）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

（2）險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、職能部門和責(zé)任單位要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向省防辦口頭報(bào)告，在1小時(shí)內(nèi)向省防辦書(shū)面報(bào)告。

（3）省防辦接報(bào)后，要在第一時(shí)間做好處置準(zhǔn)備，視情報(bào)告省防指指揮，并按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定報(bào)告省政府辦公廳和國(guó)家防總辦公室。

（4）各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

4.5.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）省防辦統(tǒng)一審核和發(fā)布防汛抗旱動(dòng)態(tài)。

（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

（4）地方防汛抗旱動(dòng)態(tài)由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布。

4.6 社會(huì)動(dòng)員和參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)當(dāng)?shù)卣蓮V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.7 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

4.7.1 省防指根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我省的影響情況適時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.7.2 當(dāng)出現(xiàn)以下條件時(shí)，省防指視情結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)：

（1）省氣象局解除暴雨預(yù)警；

（2）省水利廳解除洪水預(yù)警；

（3）工程險(xiǎn)情得到控制；

（4）災(zāi)情得到有效緩解。

4.7.3 當(dāng)出現(xiàn)以下條件時(shí)，省防指視情結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)：

（1）省氣象局解除氣象干旱預(yù)警；

（2）省水利廳解除水情干旱預(yù)警；

（3）災(zāi)情得到有效緩解。

5 保障措施

5.1 組織保障

建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，明確工作銜接關(guān)系，建立與市、縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

5.2 資金保障

省級(jí)財(cái)政安排防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的市縣和省屬單位開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱支出。防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

5.3 物資保障

各級(jí)水利、應(yīng)急管理、糧食和物資儲(chǔ)備、供銷等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及裝備，其他企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)抗旱物資及設(shè)備。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可委托代儲(chǔ)部分搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

5.4 隊(duì)伍保障

防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)搶險(xiǎn)力量等組成。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事、民航等部門組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

5.5 技術(shù)保障

省防辦搭建水旱災(zāi)害信息互聯(lián)互通共享平臺(tái)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，提升全省防辦系統(tǒng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力。

省水利廳承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，省自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。省氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工作。

5.6 信息保障

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.7 交通保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，協(xié)助地方做好群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

5.8 供電保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排雨澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.9 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6 善后工作

6.1 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。汛情旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。

6.2 水毀修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，各地人民政府組織有關(guān)部門盡快修復(fù)通信、市政公用、交通、水利、電力等水毀工程設(shè)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。

6.3 物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

6.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)用損失予以補(bǔ)償，財(cái)政、水利等部門組織核查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，報(bào)政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6.5 補(bǔ)償要求

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛抗旱期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.6 總結(jié)評(píng)估

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。推行建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

6.7 獎(jiǎng)懲

6.7.1 對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。

6.7.2 對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案修訂

本預(yù)案由省水利廳牽頭負(fù)責(zé)編制，省人民政府審批。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。省有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省防指?jìng)浒浮?

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時(shí)修訂，每3－5年對(duì)本預(yù)案評(píng)估修訂一次，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 2100433B

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2014年2月11日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年4月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

湖泛是太湖的一種生態(tài)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民供水安全。為加強(qiáng)對(duì)湖泛的監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡可能控制湖泛的影響范圍，確保我省太湖水源地安全，維護(hù)太湖生態(tài)健康，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《太湖流域管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》，以及《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)太湖湖泛的應(yīng)急處置，主要包括重大及較大湖泛事件應(yīng)對(duì)工作和跨設(shè)區(qū)市湖泛事件應(yīng)對(duì)工作。

（四）工作原則。

1﹒堅(jiān)持提早預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

2﹒堅(jiān)持盡早部署，提前應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

3﹒堅(jiān)持屬地管理，及時(shí)響應(yīng)處置。

4﹒堅(jiān)持條塊結(jié)合，實(shí)行綜合治理。

二、事件分級(jí)

按照太湖湖泛的嚴(yán)重程度和影響范圍，太湖湖泛分為重大事件、較大事件和一般事件三級(jí)。對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。

（一）重大事件。

凡符合下列情況之一的，為重大事件：

1﹒湖泛面積大于湖體面積的10%（含10%）；

2﹒湖泛發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)。

（二）較大事件。

凡符合下列情況之一的，為較大事件：

1﹒湖泛面積大于湖體面積的5%（含5%）小于10%；

2﹒湖泛發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)外延5公里范圍內(nèi)水域。

（三）一般事件。

1﹒湖泛面積小于湖體面積的5%；

2﹒湖泛發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)外延5公里以外的水域。

三、監(jiān)測(cè)研判和信息報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。

省水利廳牽頭會(huì)同地方開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。沿湖市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)所轄水域的湖泛巡查巡測(cè)；省水文水資源勘測(cè)局承擔(dān)太湖重點(diǎn)湖區(qū)和湖泛易發(fā)區(qū)的巡查巡測(cè)；巡查巡測(cè)項(xiàng)目為水體氣味、透明度、水溫（表層和底層）、流速、流向、風(fēng)速、風(fēng)向、溶解氧（表層和底層）、pH值、氧化還原電位、藻密度和臭味等。

每年3月1日至10月31日，啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)告制度，相關(guān)單位和地方每日向省水利廳報(bào)送2次監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)黑臭、湖泛事件等異常情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)省水利廳，同步報(bào)送所在地湖泛防控牽頭部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）研判和預(yù)警。

湖泛巡查監(jiān)測(cè)報(bào)告有湖泛事件等情況時(shí)，湖泛所在地政府應(yīng)立即組織處置，根據(jù)發(fā)生的湖泛情況，發(fā)出預(yù)警，研究啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向省水利廳報(bào)告情況。如所發(fā)生的湖泛超出一般事件的條件，省水利廳及時(shí)會(huì)同湖泛發(fā)生所在地設(shè)區(qū)市人民政府和專家研判后，發(fā)出預(yù)警，向省人民政府報(bào)告，提出省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

太湖湖泛應(yīng)急堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)具體處置、分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)的原則。

（一）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，省人民政府成立省太湖湖泛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急處置、督促指導(dǎo)等工作。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。省太湖湖泛應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，參加相應(yīng)工作組。

1﹒綜合協(xié)調(diào)組。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或者Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省人民政府辦公廳牽頭，相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：在省太湖湖泛應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總和報(bào)送等工作。

2﹒監(jiān)測(cè)預(yù)警組。由省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、中科院南京地理與湖泊研究所和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：開(kāi)展太湖湖泛、水質(zhì)、藍(lán)藻的監(jiān)測(cè)預(yù)警，負(fù)責(zé)氣象水文及環(huán)境監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

3﹒飲用水保供組。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好水廠原水和水龍頭出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、處理和供應(yīng)，開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生防疫等工作。當(dāng)水源地發(fā)生污染時(shí)，及時(shí)采取科學(xué)有效的應(yīng)急處理工藝和措施，當(dāng)一個(gè)或多個(gè)水源地因污染停用時(shí)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的應(yīng)急供水方案實(shí)施。

4﹒應(yīng)急處置組。由省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：及時(shí)調(diào)度增加藍(lán)藻和水草等打撈力量，強(qiáng)化湖泛發(fā)生區(qū)以及飲用水水源地保護(hù)區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民聚集區(qū)和交通干道等重點(diǎn)水域藍(lán)藻打撈，防止引起水質(zhì)惡化。對(duì)湖泛發(fā)生區(qū)實(shí)施圍隔格擋，防止湖泛向水源地等重要水域擴(kuò)散；及時(shí)使用強(qiáng)化曝氣設(shè)施，通過(guò)實(shí)施人工強(qiáng)化增氧措施，加強(qiáng)水體復(fù)氧能力，促進(jìn)湖泛消散。開(kāi)展人工增雨作業(yè)氣象條件分析，在地方政府的組織下適時(shí)組織人工增雨。及時(shí)開(kāi)展湖泛區(qū)底泥勘測(cè)工作，制定應(yīng)急清淤方案，并按照搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)要求迅速實(shí)施。

5﹒控污限排組。由省生態(tài)環(huán)境廳（太湖辦）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：針對(duì)事發(fā)水域相關(guān)入湖河流周邊區(qū)域排污企業(yè)開(kāi)展排查、執(zhí)法，視情要求尾水直接排入入湖河道的工業(yè)企業(yè)和其他非民生保障、社會(huì)公益事業(yè)類的排污單位停產(chǎn)停排；對(duì)于接收工業(yè)企業(yè)廢水的污水處理廠，在提高處理效率的基礎(chǔ)上，視情要求接管工業(yè)企業(yè)限排或停排；對(duì)違法排污的企業(yè)在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行頂格處罰。如入湖河流水質(zhì)仍然劣于Ⅴ類時(shí)，應(yīng)關(guān)閘控制。

6﹒調(diào)水引流組。由省水利廳牽頭，事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)配合水利部太湖局實(shí)施調(diào)水引流，在確保防洪安全的前提下，調(diào)整優(yōu)化調(diào)水引流方案，加大調(diào)水引流力度，改善湖體生態(tài)環(huán)境，盡可能控制湖泛的發(fā)展和減輕湖泛的危害。

7﹒應(yīng)急供應(yīng)組。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：適時(shí)組織調(diào)集瓶裝純凈水，組織純凈水應(yīng)急供應(yīng)生產(chǎn)和零售企業(yè)加大生產(chǎn)，確保供應(yīng)。要保障特殊群眾的純凈水供應(yīng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)純凈水市場(chǎng)秩序。

8﹒宣傳報(bào)道組。由省委宣傳部牽頭，事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間輿情宣傳工作的指導(dǎo)、組織、監(jiān)督和管理。扎口新聞宣傳與信息發(fā)布，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，或通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、組織專家解讀等多種方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)對(duì)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

9﹒專家組。由省水利廳牽頭，成員從省太湖治理專家委員會(huì)及相關(guān)行業(yè)專家中抽調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)事件進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析、評(píng)估，協(xié)助事件等級(jí)判定，及時(shí)對(duì)事件危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，對(duì)飲用水水源地、自來(lái)水廠供水等重點(diǎn)應(yīng)急處置提出方案措施，參與開(kāi)展應(yīng)急終止后工作評(píng)估。

省太湖湖泛應(yīng)急指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。沒(méi)有參加工作組的各職能部門主動(dòng)按照各自職責(zé)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。湖泛發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)具體處置工作。

（二）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般事件的應(yīng)對(duì)工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。

現(xiàn)場(chǎng)湖泛事件得到有效控制，應(yīng)急處置行動(dòng)無(wú)繼續(xù)必要時(shí)解除預(yù)警。預(yù)警解除后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，湖泛發(fā)生地人民政府向省人民政府報(bào)送處置情況報(bào)告，同時(shí)抄送省有關(guān)部門。

五、應(yīng)急保障

（一）資金保障。

省有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，商省水利廳提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳審核，經(jīng)省人民政府同意后執(zhí)行。

（二）裝備保障。

省有關(guān)部門和地方根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備、物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。

（三）隊(duì)伍保障。

省有關(guān)部門和沿湖各地要健全湖泛事件應(yīng)急處置組織體系；加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置能力，確保湖泛事件發(fā)生后，能有足夠的專業(yè)人員迅速投入應(yīng)急處置工作并高效完成各項(xiàng)處置任務(wù)。

六、后期工作

省太湖湖泛應(yīng)急指揮部組織省有關(guān)部門和專家，會(huì)同事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府組織開(kāi)展應(yīng)急處置過(guò)程評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案成效進(jìn)行評(píng)估。對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人在應(yīng)急處置過(guò)程中的履職盡責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。省有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)組建應(yīng)急隊(duì)伍以及應(yīng)急儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，確保始終處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。

七、演練與宣傳培訓(xùn)

（一）預(yù)案演練。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）地方人民政府和相關(guān)部門，按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，于每年一季度組織開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置湖泛事件技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，并向省水利廳報(bào)送演練評(píng)估報(bào)告。

（二）宣傳培訓(xùn)。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）地方人民政府和相關(guān)部門，加強(qiáng)太湖湖泛預(yù)防、處置科普宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾防范能力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置人才。

八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在湖泛事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；因工作履職不到位、玩忽職守等行為影響應(yīng)急工作的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人給予處理。

九、附則

（一）預(yù)案管理。

省水利廳要會(huì)同有關(guān)部門組織宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。環(huán)湖相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋。

本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 2100433B

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2020〕18號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2014年8月6日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年1月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于影響本省行政區(qū)域和所轄海域的臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本省行政區(qū)域，或超出本省處置能力，或需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)施分級(jí)管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域市、縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。

2 組織體系

2.1 省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時(shí)，根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，省人民政府成立省氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、江蘇海事局、省通信管理局、省林業(yè)局、民航江蘇安全監(jiān)管局、省電力公司、上海鐵路局南京辦事處、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，省各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，配合做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

——臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、風(fēng)暴潮，以及干旱災(zāi)害等，由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由省人民政府明確建立煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，煤電油氣運(yùn)保障工作由省發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

——?dú)庀笠蛩匾l(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

——水上大風(fēng)、濃霧等災(zāi)害的防范和救助，由省水上搜救中心負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)。

——?dú)庀鬄?zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由省應(yīng)急廳組織實(shí)施。

2.2 省氣象災(zāi)害防御辦公室

省指揮部下設(shè)省氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在省氣象局，由省氣象局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）承辦指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)省級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、論證、報(bào)批及實(shí)施工作，并指導(dǎo)設(shè)區(qū)市有關(guān)部門編制市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序。

（4）檢查指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)省指揮部授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）草擬省氣象應(yīng)急工作的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并提請(qǐng)有關(guān)部門審議、頒發(fā)。

（7）組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

省指揮部各成員單位應(yīng)與省氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，指定本單位相關(guān)職能部門作為氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)單位，明確有關(guān)同志擔(dān)任氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)市、縣（市、區(qū)）的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.4　專家組

省氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。要根據(jù)工作實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整專家組成員。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力；建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

3.1.2 信息共享

氣象部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與教育、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海事、民航、電力、鐵路和省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等部門、單位建立相應(yīng)氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

3.1.3 災(zāi)害普查

氣象部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2 預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)由氣象部門負(fù)責(zé)制作，按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警信號(hào)級(jí)別分級(jí)發(fā)布，為各級(jí)政府及相關(guān)行業(yè)、公眾先期防御和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

氣象災(zāi)害預(yù)警由省氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)制作，按規(guī)定程序報(bào)批后，按應(yīng)急預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。

氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，省氣象災(zāi)害防御辦公室按照突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警由省指揮部總指揮簽發(fā)或授權(quán)副總指揮簽發(fā)；發(fā)布三級(jí)、四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)由副總指揮簽發(fā)或授權(quán)省氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)。

3.2.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。全省各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)送。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

3.3 預(yù)警準(zhǔn)備

各地、各部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，依法依規(guī)及時(shí)采取有效措施，開(kāi)展必要的處置工作。預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門和單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)控措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，對(duì)特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時(shí)間迅速報(bào)告省人民政府。

4.2　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.2.1?、?、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害紅色、橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，省指揮部立即組織指揮部成員單位和應(yīng)急專家組進(jìn)行分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，若已經(jīng)造成或預(yù)計(jì)可能造成特別重大、重大損失，由省指揮部總指揮簽發(fā)或授權(quán)副總指揮簽發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向全省或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府，省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。

4.2.2?、?、Ⅳ應(yīng)急級(jí)響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我省造成較大損失，省指揮部授權(quán)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家組進(jìn)行分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省指揮部副總指揮簽發(fā)或授權(quán)省氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向全省或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府，省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。

4.3 分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；造成環(huán)境污染事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭依據(jù)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門牽頭依據(jù)《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)城市洪澇，由水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門牽頭依據(jù)《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)海洋災(zāi)害及引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門分別按照《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；造成水上突發(fā)事件，由海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；其他部門按照相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理、民航、鐵路、能源監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。宣傳、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、外事、廣播電視、文化和旅游、法制、保監(jiān)、郵政管理等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。國(guó)家綜合性應(yīng)急救援部隊(duì)、民兵預(yù)備役應(yīng)急救援隊(duì)伍在各級(jí)人民政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，同時(shí)依據(jù)各地各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4 分災(zāi)種應(yīng)急準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體應(yīng)按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。

4.4.1 臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

自然資源部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)；督促各地對(duì)城市行道樹(shù)中可能倒伏折斷的樹(shù)木進(jìn)行加固清理，督促城市公園管理單位做好城市公園內(nèi)有關(guān)游樂(lè)和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

交通運(yùn)輸、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)。

水利部門組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作；組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)、重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)加固以及運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置等工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排查清除危險(xiǎn)故障。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；村（居）民委員會(huì)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時(shí)通知居民妥善安置、加固易受大風(fēng)影響的室外物品。

公安、文化和旅游、應(yīng)急管理等相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

4.4.2 暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解暴雨影響，進(jìn)行綜合分析評(píng)估。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

水利部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)工作。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

文化和旅游、應(yīng)急管理及相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排查清除危險(xiǎn)故障。

施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

4.4.3 暴雪、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫、雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，強(qiáng)化指揮、疏導(dǎo)車輛行駛；必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

自然資源部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水、供氣等系統(tǒng)防凍措施工作；組織力量做好城市道路和橋梁除冰掃雪工作；加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員。

交通運(yùn)輸部門提醒落實(shí)車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛；會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾基本生活。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

民航部門做好機(jī)場(chǎng)除冰掃雪、航空器除冰等工作，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置等工作，必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查清除電力危險(xiǎn)故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

教育、文化和旅游、應(yīng)急管理及相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

4.4.4 寒潮

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解寒潮影響，開(kāi)展綜合分析評(píng)估。

自然資源部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、水生動(dòng)物等防寒保暖工作。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門采取防寒救助措施，實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對(duì)貧困戶、特殊困難家庭等應(yīng)采取開(kāi)放避寒場(chǎng)所等緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

林業(yè)部門對(duì)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。

海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取措施，提醒水上作業(yè)船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.5 高溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解高溫影響，開(kāi)展綜合分析評(píng)估。

公安和交通運(yùn)輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫爆胎等引發(fā)交通事故。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫，減少對(duì)種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的不利影響。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門加強(qiáng)會(huì)商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

林業(yè)部門做好高溫對(duì)林業(yè)帶來(lái)的不利影響。

電力部門加強(qiáng)高溫期間電力調(diào)配，落實(shí)保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時(shí)依據(jù)預(yù)案實(shí)施拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.6 干旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解干旱影響，開(kāi)展綜合分析；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱不利影響。

水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

林業(yè)部門指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對(duì)林業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.7 雷電、冰雹、龍卷風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷暴、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引和龍卷風(fēng)監(jiān)測(cè)防御信息，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)救災(zāi)物資。

民航部門落實(shí)雷電防護(hù)措施，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除故障和險(xiǎn)情。

各單位加強(qiáng)本單位責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng)；村（居）民委員會(huì)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)、采取適當(dāng)防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.8 霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧、霾預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；根據(jù)大霧、霾的影響，開(kāi)展綜合分析評(píng)估。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在霧、霾時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)與氣象部門的即時(shí)會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合氣象部門及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)措施。

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)發(fā)布霧航安全通知，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。

民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資。

4.6 社會(huì)動(dòng)員

氣象災(zāi)害事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；鄰近市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.7 信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.8 應(yīng)急變更與終止

省級(jí)氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，及時(shí)變更氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或減輕，省氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)及時(shí)變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 恢復(fù)與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出事發(fā)地市級(jí)人民政府恢復(fù)重建能力的，省人民政府組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園。同時(shí)，依據(jù)支援方的經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供各種形式支援。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2 調(diào)查評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作的科學(xué)性，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上一級(jí)人民政府。重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省人民政府，特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至國(guó)務(wù)院。

5.3 征用補(bǔ)償

縣級(jí)以上人民政府要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急征用補(bǔ)償制度，并建立相關(guān)專項(xiàng)資金。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按補(bǔ)償制度給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4 災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事宜，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠監(jiān)管工作。

6 應(yīng)急保障

6.1　隊(duì)伍保障

省有關(guān)部門，駐蘇解放軍、武警部隊(duì)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、陸地搜尋與救護(hù)、水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)、礦山和?；肪茸o(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)；配備必要的救災(zāi)物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2 資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府對(duì)達(dá)到《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.3　物資保障

縣級(jí)以上人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備有關(guān)工作。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)產(chǎn)品保障工作。

應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。

6.4　交通保障

交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5　通信保障

災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

7 監(jiān)督管理

7.1　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2　宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。各級(jí)人民政府及廣電、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等部門和單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

8 附則

8.1　預(yù)案管理與更新

省氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化需要，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制訂本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9 其他

9.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

9.1.1 一級(jí)預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大（特別嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)12級(jí)及以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過(guò)去48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴(yán)重，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（4）干旱：我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少2個(gè)設(shè)區(qū)市大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）霾：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霾天氣。

（6）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。

（7）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我省處置能力，需要由國(guó)務(wù)院組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

9.1.2 二級(jí)預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、高溫?zé)崂恕Ⅵ驳葹?zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大（嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)10級(jí)，或者陣風(fēng)12級(jí)以上，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過(guò)去48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

（4）干旱：我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少1個(gè)設(shè)區(qū)市的大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有嚴(yán)重影響。

（6）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最低氣溫下降18℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（7）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)12級(jí)以上大風(fēng)天氣。

（8）高溫：過(guò)去48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)39℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣。

（9）霾：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)重度霾天氣。

（10）霧：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)特強(qiáng)濃霧天氣。

（11）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

（12）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時(shí)。

9.1.3 三級(jí)預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、低溫、高溫、大霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大（較重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)8級(jí)，或者陣風(fēng)10級(jí)以上，并伴有暴雨天氣。

（2）暴雨：過(guò)去24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對(duì)道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）干旱：我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最低氣溫下降14℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（6）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)10級(jí)以上大風(fēng)天氣。

（7）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有較大影響。

（8）低溫：過(guò)去72小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（9）高溫：過(guò)去48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)39℃，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣。

（10）霧：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣。

（11）霾：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)中度霾天氣。

（12）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

（13）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時(shí)。

9.1.4 四級(jí)預(yù)警

在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧、霜凍等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大（一般）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺(tái)風(fēng)：臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)6級(jí)，或者陣風(fēng)8級(jí)以上。

（2）暴雨：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。

（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對(duì)道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。

（5）低溫：過(guò)去48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（6）高溫：過(guò)去48小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)37℃，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（7）霧：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省5個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。

（8）霜凍：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)霜凍天氣。

（9）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)的天氣將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

（10）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

由于各種災(zāi)害在我省不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評(píng)估基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

9.1.5 多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。

9.2 省氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖

9.3 名詞術(shù)語(yǔ)

臺(tái)風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級(jí)：暴雨為24小時(shí)降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100－249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。

暴雪：一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上的固態(tài)降水，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級(jí)：暴雪為24小時(shí)降雪量10－19.9毫米之間；大暴雪為20－29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。

寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱：指長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級(jí)。

雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，可能對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍：指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá)17級(jí)以上，對(duì)建筑物、地面設(shè)施、樹(shù)木以及人身安全造成重大危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見(jiàn)度降低至1000米以下的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見(jiàn)度分為大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧和特強(qiáng)濃霧四級(jí)，其中大霧為能見(jiàn)度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見(jiàn)度大于等于200米且小于500米；強(qiáng)濃霧為能見(jiàn)度大于等于50米且小于200米；特強(qiáng)濃霧為能見(jiàn)度小于50米。

霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使水平能見(jiàn)度降低10千米以下的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見(jiàn)度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴(yán)重霾五級(jí)：輕微霾為能見(jiàn)度5－10千米；輕度霾為3－4.9千米；中度霾為2－2.9千米；重度霾為1－1.9千米；嚴(yán)重霾為小于1千米。

9.4 防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施 2100433B

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2020〕13號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2008年4月1日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省防汛防旱指揮部印發(fā)的《江蘇省防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年1月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

貫徹新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，規(guī)范開(kāi)展臺(tái)風(fēng)防御工作，全面提升我省臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）以防為主，多措并舉。堅(jiān)持“防、避、搶、救”各項(xiàng)措施相結(jié)合，不斷提高防御臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處置工作水平，增強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處置能力。

（3）因地制宜，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面分析臺(tái)風(fēng)可能帶來(lái)的危害，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)防御臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持社會(huì)參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，發(fā)生臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

省防御臺(tái)風(fēng)工作指揮機(jī)構(gòu)為江蘇省防汛抗旱指揮部。

省防汛抗旱指揮部由指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、秘書(shū)長(zhǎng)及成員單位組成。

省防汛抗旱指揮部成員單位包括：東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、省供銷合作總社、中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)總公司第二工程局、上海鐵路局南京辦事處、省電力公司、中國(guó)石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股公司。

江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局等相關(guān)部門參與防御臺(tái)風(fēng)工作。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省防御臺(tái)風(fēng)工作，制定防御臺(tái)風(fēng)的政策、規(guī)程和工作制度等，及時(shí)部署落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，掌握全省防御臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，動(dòng)員社會(huì)力量參與防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)并組織實(shí)施防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施，開(kāi)展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2 指揮機(jī)構(gòu)成員單位及相關(guān)部門職責(zé)

東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐蘇現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵支持地方開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

武警江蘇省總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)支持地方開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)工作；加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全省防御臺(tái)風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體做好防御臺(tái)風(fēng)的新聞報(bào)道工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防臺(tái)工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、損毀工程修復(fù)計(jì)劃、資金以及防臺(tái)救災(zāi)資金計(jì)劃。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校檢查校舍、圍墻安全，指導(dǎo)師生防災(zāi)避災(zāi)，加強(qiáng)師生防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)的宣傳教育，提高師生防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)建設(shè)和應(yīng)急搶護(hù)，做好臺(tái)風(fēng)影響期間防臺(tái)通信保障工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需有關(guān)物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。

省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防御臺(tái)風(fēng)工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺(tái)物資以及破壞防臺(tái)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防御臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全轉(zhuǎn)移和安置。

省財(cái)政廳：按規(guī)定保障防臺(tái)救災(zāi)工作所需資金，及時(shí)安排下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)、損毀修復(fù)等防臺(tái)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，防治因臺(tái)風(fēng)影響導(dǎo)致的山體滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)水質(zhì)及海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和安全管理，指導(dǎo)各地組織協(xié)調(diào)城市排水防澇工作；指導(dǎo)各地開(kāi)展建筑工地和城市危房安全檢查，做好有關(guān)人員的安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)各地做好城市高樓塔吊、廣告牌等高空構(gòu)筑物的加固工作；指導(dǎo)各地加強(qiáng)市政設(shè)施的防護(hù)和巡查，做好城市樹(shù)木的支護(hù)工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方交通主管部門做好公路、水運(yùn)設(shè)施防御臺(tái)風(fēng)安全工作；發(fā)布省內(nèi)重要河湖航行警告，督促指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時(shí)開(kāi)展遇險(xiǎn)船舶的搜尋救助工作；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)組織地方交通主管部門做好交通疏導(dǎo)和車輛分流工作，保障防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛船只的暢通。

省水利廳：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害防御工作，開(kāi)展水情、工情、險(xiǎn)情信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作、防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和省級(jí)水利防汛物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施水毀修復(fù)，提出防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁船回港和沿海養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)；做好農(nóng)業(yè)遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后防疫和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)督促受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的防御工作以及游客的轉(zhuǎn)移安置工作。

省衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)事故發(fā)生地開(kāi)展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提供必要的技術(shù)支持，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援資源開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生工作。

省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)組織臺(tái)風(fēng)防御期間應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及救災(zāi)工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及裝備；提出防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，指導(dǎo)開(kāi)展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)生活物資供應(yīng)，組織做好省級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作，根據(jù)省應(yīng)急廳的指令按程序組織調(diào)運(yùn)。

省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，實(shí)時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公眾發(fā)送有關(guān)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)警短信，指導(dǎo)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作，參與組織協(xié)調(diào)動(dòng)員各類社會(huì)救援力量參加救援任務(wù)，協(xié)助地方政府疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

省供銷合作總社：發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)工作，配合有關(guān)部門做好其它工作。

中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)總公司第二工程局：參與搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

上海鐵路局南京辦事處：負(fù)責(zé)督促檢查轄區(qū)內(nèi)鐵路系統(tǒng)的防臺(tái)工作措施的落實(shí)，負(fù)責(zé)防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備和人員的鐵路運(yùn)輸。

省電力公司：負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)和電力應(yīng)急管理工作、電力建設(shè)工程和電力設(shè)備設(shè)施的防臺(tái)安全管理，協(xié)調(diào)保障電力設(shè)施的安全運(yùn)行。

中石化江蘇石油分公司：負(fù)責(zé)防臺(tái)成品油貨源的組織、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。

江蘇交通控股公司：負(fù)責(zé)管轄高速公路的安全、暢通，保障防臺(tái)救災(zāi)物資優(yōu)先通行。

江蘇海事局：負(fù)責(zé)發(fā)布長(zhǎng)江及海上航行警告，督促和指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時(shí)開(kāi)展遇險(xiǎn)船舶的搜尋救助工作。

連云港海事局：負(fù)責(zé)發(fā)布連云港、鹽城海上航行警告，督促和指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時(shí)開(kāi)展遇險(xiǎn)船舶的搜尋救助工作。

民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省內(nèi)民航系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)工作。

2.3 工作小組

省防汛抗旱指揮部根據(jù)需要可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布組、搶險(xiǎn)救援組、通信保障組、后勤保障組、專家支持組、救災(zāi)核災(zāi)組等工作小組，分工負(fù)責(zé)緊急情況下的防御臺(tái)風(fēng)工作。

綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)事宜，協(xié)助省防指領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

信息發(fā)布組由省應(yīng)急廳、省水利廳、省委宣傳部等單位組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道臺(tái)風(fēng)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。

搶險(xiǎn)救援組由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)總公司第二工程局等單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)遣后續(xù)處置和增援力量。

通信保障組由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等單位組成，主要負(fù)責(zé)保障公用網(wǎng)通信暢通。

后勤保障組由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲(chǔ)備局、省供銷合作總社、上海鐵路局南京辦事處、省電力公司、中石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股公司等單位組成，主要負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保應(yīng)急需要。

專家支持組由省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等單位組成，主要負(fù)責(zé)參加防御和處置臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和重大工程險(xiǎn)情會(huì)商，為省防指提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

救災(zāi)核災(zāi)組由省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳等單位組成，主要負(fù)責(zé)有序開(kāi)展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害核災(zāi)工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，制定救災(zāi)方案。

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

辦事機(jī)構(gòu)為省防汛抗旱指揮部辦公室。

省防汛抗旱指揮部辦公室按照省防汛抗旱指揮部的部署要求，組織協(xié)調(diào)全省防御臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)督促地方和有關(guān)部門的防御臺(tái)風(fēng)工作。

2.5 地方政府防御臺(tái)風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方政府防汛抗旱指揮部在本級(jí)黨委、政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的防御臺(tái)風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。

2.6 基層防御臺(tái)風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防御臺(tái)風(fēng)工作要求，明確職責(zé)和人員，在縣級(jí)防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地區(qū)和本單位的防御臺(tái)風(fēng)工作。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

省氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失的過(guò)程，做好臺(tái)風(fēng)未來(lái)趨勢(shì)及可能影響地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)路徑、強(qiáng)度、速度和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息，并向社會(huì)發(fā)布。省水利廳負(fù)責(zé)江河湖庫(kù)水情、工情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，省自然資源廳負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。

3.2 預(yù)警

臺(tái)風(fēng)預(yù)警是針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮等超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。預(yù)警級(jí)別由高到低一般分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

（1）自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布城區(qū)高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等方面的預(yù)警信息。

（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)發(fā)布公路、港口、內(nèi)河（航道）、湖區(qū)（航道）、渡口、碼頭（長(zhǎng)江除外）等方面的預(yù)警信息。

（4）水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布江河湖庫(kù)水情、水工程安全預(yù)警信息。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組負(fù)責(zé)向出港捕撈船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖主體發(fā)布預(yù)警信息。

（6）文化旅游部門負(fù)責(zé)發(fā)布重大活動(dòng)、旅游景區(qū)等安全提示信息。

（7）氣象部門密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象預(yù)警信息。

（8）電力部門負(fù)責(zé)發(fā)布電力方面的預(yù)警信息。

（9）沿江沿海海事部門負(fù)責(zé)發(fā)布長(zhǎng)江及沿海在港、航行船舶的預(yù)警信息。

（10）民航部門負(fù)責(zé)發(fā)布民航方面的預(yù)警信息。

（11）宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時(shí)播報(bào)有關(guān)預(yù)警信息。

（12）其他有關(guān)部門做好相關(guān)預(yù)警工作。

各部門負(fù)責(zé)將行業(yè)預(yù)警信息報(bào)送同級(jí)防汛抗旱指揮部。

3.3 預(yù)防

各級(jí)各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，組織各單位與公民積極開(kāi)展自我防范。

3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備。構(gòu)建臺(tái)風(fēng)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的各類工程及基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，落實(shí)防臺(tái)期間安全措施。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。省防指成員單位按照職責(zé)分工修訂完善本系統(tǒng)（部門）防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）物資準(zhǔn)備。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，在防御重點(diǎn)部位，儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)及救災(zāi)物資和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備。組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，保證通信專用網(wǎng)、臺(tái)風(fēng)易發(fā)區(qū)等預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

3.3.2 防御臺(tái)風(fēng)檢查

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理和整改。

（2）教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、通信、電力、海事、民航等部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、市政、交通、水利、景區(qū)、通訊、電力、錨地、機(jī)場(chǎng)、搜救設(shè)施等防御臺(tái)風(fēng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)分別組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋和船只等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部備案。

3.3.3 防御臺(tái)風(fēng)巡查

（1）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（2）自然資源部門負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)期間地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)的巡查工作。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、地下商業(yè)設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（4）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、內(nèi)河（航道）、湖區(qū)（航道）和渡口、碼頭（長(zhǎng)江除外）以及在建工程防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（5）水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防、閘站等水利工程巡查和防臺(tái)措施落實(shí)。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈行業(yè)防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（7）文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（8）電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)備設(shè)施、電力在建工程等方面的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作，協(xié)助重要用戶和有關(guān)重點(diǎn)用戶做好防御臺(tái)風(fēng)用電安全檢查，加強(qiáng)對(duì)用戶用電安全的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（9）海事部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江、沿海船舶防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（10）民航部門負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)、航空公司防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（11）其他部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。根據(jù)省氣象局、省自然資源廳發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別、影響程度、危害程度與防御能力等因素，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為：

（1）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即臺(tái)風(fēng)將影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)8級(jí)。②省氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)，即沿海受臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域有1個(gè)或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到藍(lán)色警戒潮位。④國(guó)家針對(duì)我省啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)9級(jí)，并伴有暴雨天氣。②省氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，即過(guò)去24小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報(bào)，即沿海受臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域有1個(gè)或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到黃色警戒潮位。④國(guó)家針對(duì)我省啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)10級(jí)，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。②省氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，即過(guò)去48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報(bào)，即沿海受臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域有1個(gè)或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到橙色警戒潮位。④國(guó)家針對(duì)我省啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：①省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)11級(jí)及以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。②省氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，即過(guò)去48小時(shí)我省3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。③省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報(bào)，即沿海受臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域有1個(gè)或以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到紅色警戒潮位。④國(guó)家針對(duì)我省啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)上述條件之一時(shí)，可視情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部組織相關(guān)成員單位會(huì)商研判后按規(guī)定程序啟動(dòng)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府同意后啟動(dòng)，Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部決定啟動(dòng)，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部辦公室啟動(dòng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部秘書(shū)長(zhǎng)或省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況，關(guān)注臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)成果，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防御重點(diǎn)和制定對(duì)策，作出相應(yīng)工作安排。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)與省氣象局的聯(lián)系，及時(shí)向各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮部辦公室通報(bào)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺(tái)風(fēng)可能影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)防御臺(tái)風(fēng)工作。

4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部副指揮或省防汛抗旱指揮部秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理及氣象等主要成員單位參加，省防汛抗旱指揮部部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班，研究防御對(duì)策，部署有關(guān)防御工作，將防御臺(tái)風(fēng)信息報(bào)告省政府和國(guó)家防汛抗旱總指揮部，并通報(bào)省防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位。視情派出工作組，指導(dǎo)地方做好人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺(tái)風(fēng)影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部指揮或副指揮主持會(huì)商，成員單位參加會(huì)商，根據(jù)省氣象局對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。及時(shí)將情況上報(bào)省委、省政府和國(guó)家防汛抗旱總指揮部、流域防汛抗旱總指揮部，并根據(jù)需要派出工作組赴一線指導(dǎo)防御臺(tái)風(fēng)工作。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，及時(shí)收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺(tái)風(fēng)影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防御臺(tái)風(fēng)工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫(kù)、堤防、建筑工地、危房、尾礦庫(kù)、廣告牌、地下空間、下沉式立交、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、船只回港避風(fēng)區(qū)等巡查，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。前置搶險(xiǎn)救援力量。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）省防汛抗旱指揮部指揮主持會(huì)商，成員單位和參與防臺(tái)工作的單位參加，部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；省政府發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防御臺(tái)風(fēng)工作；省防汛抗旱指揮部提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策措施，必要時(shí)宣布進(jìn)入緊急防汛期；各成員單位按各自職責(zé)提出防御對(duì)策，情況特別嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提請(qǐng)省政府作出部署，派工作組赴一線指導(dǎo)防御臺(tái)風(fēng)工作。

（2）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，及時(shí)收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息。

（3）各部門依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作。

（4）臺(tái)風(fēng)影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，把防御臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防御臺(tái)風(fēng)工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫(kù)、堤防、建筑工地、危房、尾礦庫(kù)、廣告牌、地下空間、下沉式立交、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、船只回港避風(fēng)區(qū)等巡查，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。及時(shí)將防臺(tái)情況報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援，前置搶險(xiǎn)救援力量。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按照省防汛抗旱指揮部的請(qǐng)求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3 信息發(fā)布與新聞報(bào)道

4.3.1 信息發(fā)布

防御臺(tái)風(fēng)信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)告、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。臺(tái)風(fēng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息由相關(guān)主管部門或省防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布。

4.3.2 新聞報(bào)道

發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，新聞主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害的影響程度，提供新聞報(bào)道內(nèi)容，由新聞媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道。省防汛抗旱指揮部會(huì)同省委宣傳部按照突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定，做好有重大影響臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等的宣傳報(bào)道。必要時(shí)，由省委、省政府或省防汛抗旱指揮部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我省的影響情況的變化應(yīng)適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：①大范圍降雨趨停，省氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)沒(méi)有大的降雨過(guò)程；②臺(tái)風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過(guò)境，將不再對(duì)我省造成較大影響；③省氣象局正式解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)且預(yù)報(bào)對(duì)我省已無(wú)明顯影響。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府同意后宣布結(jié)束，Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗旱指揮部辦公室宣布結(jié)束。

5 保障措施

5.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、基層應(yīng)急隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量等組成。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事、民航等部門組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

省自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，省水利廳承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。

5.2 電力保障

電力部門做好調(diào)度工作，特別是對(duì)大面積停電以及城市供水等生命線工程設(shè)施的應(yīng)急保障措施；安排應(yīng)急維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)輸電故障及時(shí)進(jìn)行維修；落實(shí)好應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電；加強(qiáng)值班力量，確保信息暢通。

5.3 通信保障

由省通信主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司，根據(jù)需要建立跨部門、多手段、多路由，有線和無(wú)線相結(jié)合的快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與省防汛抗旱指揮部的通信與信息傳遞；加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和裝備的維護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司出動(dòng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

5.4 交通保障

運(yùn)輸防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資車輛給予優(yōu)先通行。公安、交通運(yùn)輸、民航部門制定相應(yīng)的措施，保障人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、河道航運(yùn)和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5.5 治安保障

公安機(jī)關(guān)做好防臺(tái)期間的社會(huì)治安工作，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺(tái)物料以及破壞防臺(tái)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

5.6 物資保障

省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局及省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防臺(tái)抗臺(tái)應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備，通信、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、海事、民航等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案儲(chǔ)備搶險(xiǎn)專用物資，以備搶險(xiǎn)急需。在防御臺(tái)風(fēng)緊急時(shí)刻，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，可依法征用社會(huì)物資和設(shè)備。

5.7 衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作順利進(jìn)行。在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，救治傷員，開(kāi)展人、畜、水產(chǎn)疾病的免疫、疾病監(jiān)測(cè)、消殺以及食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作，防止疾病流行。

5.8 生活保障

各地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，落實(shí)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所，必要時(shí)建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)場(chǎng)所，并及時(shí)向社會(huì)公告。各類學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育館等公共建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令無(wú)條件開(kāi)放，作為應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活，并提供必要的生活用品和食品。在轉(zhuǎn)移指令解除前，防止被轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.9 資金保障

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排、下達(dá)防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急物資調(diào)撥方案，做好抗災(zāi)救災(zāi)財(cái)物的使用、發(fā)放；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。

5.10 宣傳保障

5.10.1 宣傳

多渠道、多形式開(kāi)展面向社會(huì)公眾的防御臺(tái)風(fēng)有關(guān)方針、政策、法規(guī)以及和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)宣傳教育。企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我防御能力，有義務(wù)自覺(jué)配合各級(jí)政府與防汛抗旱指揮部做好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。

5.10.2 培訓(xùn)

編制防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急培訓(xùn)教材，積極開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員和專業(yè)處置隊(duì)伍防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。

5.10.3 演練

省防汛抗旱指揮部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展不同類型的防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，選擇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開(kāi)展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急綜合演習(xí)，檢驗(yàn)、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)自身隊(duì)伍的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)地進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)演練。

6 善后工作

6.1 災(zāi)后救災(zāi)工作要求

6.1.1 災(zāi)后救助

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善安置受災(zāi)群眾，確保有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時(shí)治療。

省應(yīng)急廳按有關(guān)程序開(kāi)展災(zāi)害救助工作，組織社會(huì)捐助，募集救災(zāi)款物。

省財(cái)政廳落實(shí)救災(zāi)資金。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織生產(chǎn)自救，對(duì)因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害絕收的農(nóng)戶落實(shí)改進(jìn)措施，加強(qiáng)在田作物管理指導(dǎo)，落實(shí)增產(chǎn)增收措施，指導(dǎo)災(zāi)后防疫工作，指導(dǎo)受災(zāi)漁民和畜禽養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。

省衛(wèi)生健康委組織搶救受傷人員，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

省教育廳做好中小學(xué)、幼兒園的復(fù)課工作。

其他部門按職責(zé)做好有關(guān)工作。

6.1.2 災(zāi)后重建

各級(jí)政府應(yīng)盡快組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

6.2 工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復(fù)

遭到毀壞的通信、市政公用、交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。針對(duì)當(dāng)年搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3 補(bǔ)償要求

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)督促轄內(nèi)保險(xiǎn)公司及時(shí)對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例和合同約定實(shí)施理賠。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.4 總結(jié)評(píng)估

每次臺(tái)風(fēng)影響結(jié)束后，各級(jí)防汛抗旱指揮部、應(yīng)急管理部門應(yīng)針對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。引進(jìn)外部論證評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防御臺(tái)風(fēng)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防御臺(tái)風(fēng)減災(zāi)救災(zāi)工作。

7 附則

7.1 獎(jiǎng)懲

對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省有關(guān)部門編制本部門（單位）的防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時(shí)修訂，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 2100433B