水利工程質量檢測管理規(guī)定修改的決定

二十、將《水利工程質量檢測管理規(guī)定》（2008年11月3日水利部令第36號發(fā)布）第三條第二款中的“檢測單位資質等級標準見附件”修改為“檢測單位資質等級標準由水利部另行制定并向社會公告”。

刪去第四條中的“或者行業(yè)自律管理”。

第五條第二款中的“每年集中審批一次”修改為“采用集中審批方式”。

第六條修改為：“檢測單位應當向審批機關提交下列申請材料：

“（一）《水利工程質量檢測單位資質等級申請表》；

“（二）事業(yè)單位法人證書或者工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

“（三）計量認證資質證書和證書附表復印件；

“（四）主要試驗檢測儀器、設備清單；

“（五）主要負責人、技術負責人的職稱證書復印件,檢測人員的從業(yè)資格證明材料復印件；

“（六）管理制度及質量控制措施。

“申請甲級資質的，還需提交乙級資質證書復印件和近三年承擔質量檢測業(yè)務的業(yè)績及相關證明材料。

“檢測單位可以同時申請不同專業(yè)類別的資質?！?

第七條第二款修改為：“審批機關應當在法定期限內作出批準或者不予批準的決定。聽證、專家評審及公示所需時間不計算在法定期限內，行政機關應當將所需時間書面告知申請人。決定予以批準的，頒發(fā)《水利工程質量檢測單位資質等級證書》（以下簡稱《資質等級證書》）；不予批準的，應當書面通知檢測單位并說明理由?！?

第二十一條第一款第（三）項修改為：“（三）是否存在轉包、違規(guī)分包檢測業(yè)務及租借、掛靠資質等違規(guī)行為”。

第二十五條中的“并給予警告，一年之內不得再次申請資質”修改為“并給予警告或者通報批評,二年之內不得再次申請資質”。

同時，對相關規(guī)章的條文順序作了相應調整。

本決定自公布之日起施行。

水利工程質量檢測管理規(guī)定

（2008年11月3日水利部令第36號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2019年5月10日《水利部關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條　為加強水利工程質量檢測管理，規(guī)范水利工程質量檢測行為，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

第二條　從事水利工程質量檢測活動以及對水利工程質量檢測實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指水利工程質量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。

第三條　檢測單位應當按照本規(guī)定取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業(yè)務。

檢測單位資質分為巖土工程、混凝土工程、金屬結構、機械電氣和量測共5個類別，每個類別分為甲級、乙級2個等級。檢測單位資質等級標準由水利部另行制定并向社會公告。

取得甲級資質的檢測單位可以承擔各等級水利工程的質量檢測業(yè)務。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質量與安全事故鑒定的質量檢測業(yè)務，必須由具有甲級資質的檢測單位承擔。取得乙級資質的檢測單位可以承擔除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質量檢測業(yè)務。

前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災害或者嚴重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

第四條　從事水利工程質量檢測的專業(yè)技術人員（以下簡稱檢測人員），應當具備相應的質量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。

第五條　水利部負責審批檢測單位甲級資質；省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批檢測單位乙級資質。

檢測單位資質原則上采用集中審批方式，受理時間由審批機關提前三個月向社會公告。

第六條　檢測單位應當向審批機關提交下列申請材料：

（一）《水利工程質量檢測單位資質等級申請表》；

（二）計量認證資質證書和證書附表復印件；

（三）主要試驗檢測儀器、設備清單；

（四）主要負責人、技術負責人的職稱證書復印件；

（五）管理制度及質量控制措施。

具有乙級資質的檢測單位申請甲級資質的，還需提交近三年承擔質量檢測業(yè)務的業(yè)績及相關證明材料。

檢測單位可以同時申請不同專業(yè)類別的資質。

第七條　審批機關收到檢測單位的申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次告知檢測單位需要補正的全部內容。

審批機關應當在法定期限內作出批準或者不予批準的決定。聽證、專家評審及公示所需時間不計算在法定期限內，行政機關應當將所需時間書面告知申請人。決定予以批準的，頒發(fā)《水利工程質量檢測單位資質等級證書》（以下簡稱《資質等級證書》）；不予批準的，應當書面通知檢測單位并說明理由。

第八條　審批機關在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，必要時可以組織專家進行現(xiàn)場評審，并將評審結果公示，公示時間不少于7日。

第九條　《資質等級證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，檢測單位應當在有效期屆滿30日前，向原審批機關提出申請。原審批機關應當在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

原審批機關應當重點核查檢測單位儀器設備、檢測人員、場所的變動情況，檢測工作的開展情況以及質量保證體系的執(zhí)行情況，必要時，可以組織專家進行現(xiàn)場核查。

第十條　檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人的，應當自發(fā)生變更之日起60日內到原審批機關辦理資質等級證書變更手續(xù)。

第十一條　檢測單位發(fā)生分立的，應當按照本規(guī)定重新申請資質等級。

第十二條　任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》。

第十三條　檢測單位應當建立健全質量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術水平，確保質量檢測工作的科學、準確和公正。

第十四條　檢測單位不得轉包質量檢測業(yè)務；未經(jīng)委托方同意，不得分包質量檢測業(yè)務。

第十五條　檢測單位應當按照國家和行業(yè)標準開展質量檢測活動；沒有國家和行業(yè)標準的，由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認后實施。

檢測單位違反法律、法規(guī)和強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十六條　質量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準以及有關規(guī)定。

提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。

第十七條　檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質量檢測報告，不得篡改或者偽造質量檢測報告。

第十八條　檢測單位應當將存在工程安全問題、可能形成質量隱患或者影響工程正常運行的檢測結果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強制性標準的情況，及時報告委托方和具有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構。

第十九條　檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

第二十條　檢測人員應當按照法律、法規(guī)和標準開展質量檢測工作，并對質量檢測結果負責。

第二十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內容：

（一）是否符合資質等級標準；

（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為；

（三）是否存在轉包、違規(guī)分包檢測業(yè)務及租借、掛靠資質等違規(guī)行為；

（四）是否按照有關標準和規(guī)定進行檢測；

（五）是否按照規(guī)定在質量檢測報告上簽字蓋章，質量檢測報告是否真實；

（六）儀器設備的運行、檢定和校準情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

流域管理機構應當加強對所管轄的水利工程的質量檢測活動的監(jiān)督檢查。

第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測單位或者委托方提供相關的文件和資料；

（二）進入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測單位的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關法律、法規(guī)和標準的檢測行為時，責令改正。

第二十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負責人批準，可以先行登記保存，并在5日內作出處理，在此期間，當事人和其他有關人員不得銷毀或者轉移試樣和檢測資料。

第二十四條　違反本規(guī)定，未取得相應的資質，擅自承擔檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條　隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，審批機關不予受理或者不予批準，并給予警告或者通報批評,二年之內不得再次申請資質。

第二十六條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資質等級證書》的，由審批機關予以撤銷，3年內不得再次申請，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　檢測單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質等級范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在質量檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家和行業(yè)標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉包、違規(guī)分包檢測業(yè)務的。

第二十八條　檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質量檢測報告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　違反本規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應資質的檢測單位進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）送檢試樣弄虛作假的。

第三十條　檢測人員從事質量檢測活動中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，給予警告，可并處1千元以下罰款：

（一）不如實記錄，隨意取舍檢測數(shù)據(jù)的；

（二）弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的；

（三）未執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準的。

第三十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)《資質等級證書》的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十二條　本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2000年《水利工程質量檢測管理規(guī)定》（水建管〔2000〕2號）同時廢止。

第36號

《水利工程質量檢測管理規(guī)定》已經(jīng)2008年8月28日水利部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

部長 陳雷

二00八年十一月三日

第十三條　水行政主管部門、流域機構或其它有關部門、水利工程質量監(jiān)督機構和工程驗收主持單位可根據(jù)規(guī)定或其它特定需要，要求項目法人委托具有相應資格的水利工程質量檢測單位對水利工程進行質量檢測。

工程建設項目法人、設計、施工、監(jiān)理（監(jiān)造）等單位根據(jù)工程建設需要，可委托具有相應水利工程質量檢測資格的水利工程質量檢測單位進行質量檢測。

第十四條　水利工程質量檢測的委托方應與水利工程質量檢測單位簽訂委托合同。委托合同應包括如下事項和內容：

（一）檢測工程名稱；

（二）檢測具體項目內容和要求；

（三）檢測的依據(jù)；

（四）檢測方法、檢測儀器設備、檢測抽樣方式；

（五）完成檢測的時間和檢測成果的交付要求；

（六）檢測費用及其支付方式；

（七）違約責任；

（八）委托方與水利工程質量檢測單位代表簽章和時間；

（九）其他必要的約定。

第十五條　水利工程質量檢測的依據(jù)：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）國家標準、水利水電行業(yè)標準；

（三）工程承包合同認定的其它標準和文件；

（四）批準的設計文件，金屬結構、機電設備安裝等技術說明書；

（五）其它特定要求。

第十六條　水利工程質量檢測方法和抽樣方式：

（一）國家、水利行業(yè)標準有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）國家、水利行業(yè)標準沒有規(guī)定的，由檢測單位提出方案，委托方予以確認；仲裁檢測，有國家或行業(yè)規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，按爭議各方的共同約定進行。

第十七條　水利工程質量檢測的成果是水利工程質量檢測報告。檢測單位對其出具的檢測報告承擔相應法律和經(jīng)濟責任。

第十八條　水利工程質量檢測報告包含如下內容：

（一）檢測項目名稱（合同名稱）；

（二）檢測委托單位；

（三）檢測類別；

（四）檢測時間；

（五）檢測項目；

（六）抽樣方式；

（七）檢測數(shù)量；

（八）檢測依據(jù)；

（九）檢測地點；

（十）主要檢測儀器設備；

（十一）檢測內容；

（十二）檢測結果及結論；

（十三）對有關檢測事項的說明；

（十四）檢測人員（不少于2人）、報告編寫人、校核人、批準人簽字；

（十五）檢測單位蓋章。

第十九條　水利工程質量檢測單位應按合同規(guī)定及時、準確地向委托方提交水利工程質量檢測報告。報告須按規(guī)定編制，內容應客觀、數(shù)據(jù)可靠、結論準確、簽名齊全。如需補充或更正，應具體寫明原因。

第二十條　對存在工程安全、可能形成質量隱患或影響工程正常運行的檢測結果，檢測單位應在報檢測委托單位的同時，報項目法人和工程主管部門。

第二十一條　水利工程質量檢測工作終結后，應當將有關材料歸檔。

第二十二條　當事人對水利工程質量檢測結果有異議，須在收到檢測報告的15天內向檢測單位提出，檢測單位應認真處理，并予以答復。如當事人仍有異議，可向原檢測單位或具有仲裁資格的檢測單位申請復檢，復檢檢測報告為終局檢測結論。

第一條　為加強水利工程質量管理，規(guī)范水利工程質量檢測行為，提高水利工程質量檢測水平，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等各類水利水電工程及其配套與附屬工程。

第三條　本規(guī)定所稱水利工程質量檢測是指水利工程質量檢測單位對水利工程施工質量或用于水利工程販原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行的測量、檢查、試驗或度量，并將結果與規(guī)定要求進行比較以確定質量是否合格所進行的活動。

本規(guī)定所稱仲裁檢測是指水利工程質量檢測單位根據(jù)委托對有質量爭議的水利工程進行檢測，并出具檢測報告的活動。

第四條　本規(guī)定所稱水利工程質量檢測單位是指依法取得相應水利工程質量檢測資格的單位。

第五條　水利工程質量檢測是質量監(jiān)督、質量檢查和質量評定、驗收的重要手段。

第六條　水利工程質量檢測單位應建立健全質量保證體系，加強自身建設，積極采用先進的檢測設備和工藝，不斷完善檢測手段，提高質量檢測人員的素質，確保質量檢測工作的科學性、準確性和公正性。

第七條　法律、行政法規(guī)對水利工程質量檢測另有規(guī)定的，從其規(guī)定。