水利部委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法發(fā)布信息

修改日期：

法規(guī)文號(hào)：水監(jiān)[2003]154號(hào)

第一條　為了規(guī)范水利部門(mén)及所屬單位（以下均簡(jiǎn)稱為“單位”）委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的若干意見(jiàn)》（水經(jīng)調(diào)[2002]394號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利部直屬各單位及其所屬工程建設(shè)項(xiàng)目法人單位。各單位所屬國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條　委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)，是單位擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督覆蓋面的重要實(shí)現(xiàn)形式，是內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)的重要職責(zé)，單位所有委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)統(tǒng)一由內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。財(cái)務(wù)檢查委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)管理為主；其它審計(jì)業(yè)務(wù)，以審計(jì)部門(mén)管理為主。

單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制制度，充分合理地利用現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督人力資源。

第四條　內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)辦理委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍為：驗(yàn)資、年度報(bào)表查證、資產(chǎn)評(píng)估、基建工程預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等審計(jì)業(yè)務(wù)。但領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)批示交辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)交辦的審計(jì)業(yè)務(wù)一般不直接對(duì)外委托。

第五條　單位需要進(jìn)行委托社會(huì)審計(jì)的業(yè)務(wù)，應(yīng)向上級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提出申請(qǐng)；單位的職能部門(mén)需要進(jìn)行委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)向單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提出申請(qǐng)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定、單位全年審計(jì)工作計(jì)劃和現(xiàn)有內(nèi)審人力資源，確定是否對(duì)外委托。如需對(duì)外委托應(yīng)由接受申請(qǐng)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)商財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)制定出委托審計(jì)工作方案，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條　內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的資信、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)委托一般性的社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)初選兩個(gè)以上的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，在審查資格資質(zhì)，比質(zhì)量、比信譽(yù)、比服務(wù)的基礎(chǔ)上，在單位監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，選定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。對(duì)大型和有特殊要求的審計(jì)項(xiàng)目，采取招標(biāo)的方式選定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第七條　單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并且要求社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具承諾函。

在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)，監(jiān)督社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第八條　社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)直接向內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)提交審計(jì)報(bào)告和相關(guān)資料，內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和委托審計(jì)工作方案，進(jìn)行審核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等業(yè)務(wù)，需將審計(jì)底稿原件交單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)歸檔。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)保守被審計(jì)對(duì)象的秘密，不得在單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)主持的場(chǎng)所之外使用委托審計(jì)業(yè)務(wù)資料。

第九條　內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依據(jù)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的正式審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)和檢查的意見(jiàn)和建議，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后監(jiān)督落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。

第十條　單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)做好委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

第十一條　單位應(yīng)當(dāng)建立健全委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的委托程序和方法、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和后續(xù)審計(jì)和檢查制度。根據(jù)委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，明確各級(jí)內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)及審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查人員責(zé)任，制定考核辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條　各級(jí)水利審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)單位委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，保證對(duì)委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)嚴(yán)格管理，對(duì)成績(jī)顯著的單位應(yīng)當(dāng)給予表彰，對(duì)委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)管理混亂、造成損失和嚴(yán)重后果的單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)。對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)不能正確有效履行審計(jì)業(yè)務(wù)的，內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予糾正，并逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理部門(mén)反映，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)；建立準(zhǔn)入制度和措施，在一定時(shí)限內(nèi)，單位不得對(duì)被通報(bào)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)委托辦理審計(jì)業(yè)務(wù)。

第十三條　本辦法執(zhí)行情況接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

委托社會(huì)審計(jì)即審計(jì)機(jī)關(guān)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，工程造價(jià)公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

委托社會(huì)審計(jì)一般有如下情況:審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足;審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;其他方面原因。但委托社會(huì)審計(jì)往往會(huì)出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)報(bào)告不符合要求,工作不規(guī)范，思想素質(zhì)差等情況。

為了加強(qiáng)審計(jì)力量，近幾年北京市東城區(qū)審計(jì)局在對(duì)政府投資的基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),經(jīng)常會(huì)借助社會(huì)審計(jì)組織對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資金使用效益的提高,防止建設(shè)資金的損失浪費(fèi)，維護(hù)國(guó)家利益,他們采取了三項(xiàng)措施:建立了對(duì)相關(guān)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)報(bào)告的抽查制度;建立社會(huì)審計(jì)組織報(bào)告的復(fù)審制度;建立了相關(guān)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)質(zhì)量公示制度。 2100433B

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作有關(guān)規(guī)定：

審計(jì)機(jī)關(guān)可以委托經(jīng)政府批準(zhǔn)、注冊(cè)的社會(huì)審計(jì)、會(huì)計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送委托的審計(jì)機(jī)關(guān)審定；社會(huì)審計(jì)、會(huì)計(jì)組織接受企、事業(yè)單位委托所作的查帳或其咨詢服務(wù)等報(bào)告，應(yīng)當(dāng)送企、事業(yè)單位主管部門(mén)和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。凡實(shí)施審計(jì)、查帳、咨詢服務(wù)工作中搜集的資料、情況、總結(jié)報(bào)告等，都要負(fù)責(zé)保守機(jī)密。

審計(jì)委托書(shū)的內(nèi)容是：

（1）委托和受委托審計(jì)組織名稱；

（2）被審計(jì)單位名稱；地址、電話號(hào)碼、代表人姓名及該單位的基本概況；

（3）委托審計(jì)的主要內(nèi)容、范圍、要求和目的；

（4）審計(jì)方式；

（5）審計(jì)工作有效時(shí)間及起始日期；（6）審計(jì)服務(wù)費(fèi)金額及條件；（7）審計(jì)報(bào)告及其要求事項(xiàng)和份數(shù)。 2100433B

交通部審計(jì)辦公室樊啟華主任解讀《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》

該《辦法》規(guī)范的內(nèi)容是什么？

前面談到，目前交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)工作無(wú)論從委托程序、社會(huì)審計(jì)組織資質(zhì)把關(guān)，還是委托審計(jì)質(zhì)量、監(jiān)管措施等等，都存在不規(guī)范的地方。這些正是本《辦法》所要規(guī)范的內(nèi)容。簡(jiǎn)言之，本《辦法》規(guī)范的內(nèi)容就是交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理工作，具體包括提出委托審計(jì)項(xiàng)目建議、審核受托人資質(zhì)、審核審計(jì)費(fèi)用、監(jiān)督委托過(guò)程、檢查審計(jì)質(zhì)量、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題等（《辦法》第五條第一款）。該《辦法》還明確，各級(jí)交通主管部門(mén)、企事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際情況，確定委托審計(jì)管理工作職責(zé)的具體內(nèi)容（《辦法》第五條第二款）。

該《辦法》的適用范圍如何確定？

《辦法》第二條第一款明確：“列入各級(jí)交通主管部門(mén)、企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目辦理委托審計(jì)事項(xiàng)，適用本辦法”。不難看出，只要列入交通主管部門(mén)、企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目如果委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，就要按照本《辦法》的有關(guān)要求辦理。

所有的交通建設(shè)項(xiàng)目是否都要委托社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施審計(jì)？

目前，不是所有的交通建設(shè)項(xiàng)目都要委托社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施審計(jì)。2000年，部從加強(qiáng)行業(yè)管理和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的角度出發(fā)，制定了《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)），明確規(guī)定“交通建設(shè)項(xiàng)目必須接受審計(jì)監(jiān)督”、“建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得報(bào)批竣工決算”。但目前，交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)的需求，需要借助社會(huì)審計(jì)組織的力量來(lái)完成審計(jì)工作。

至于哪些建設(shè)項(xiàng)目可以委托社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，本《辦法》明確了兩個(gè)條件：

一是根據(jù)審計(jì)工作需要來(lái)安排（《辦法》第二條第二款）。按照不重復(fù)審計(jì)的原則，在國(guó)家審計(jì)沒(méi)有安排審計(jì)計(jì)劃且內(nèi)部審計(jì)又沒(méi)有力量安排審計(jì)的情況下，可以實(shí)施委托審計(jì)。

二是擬實(shí)施委托審計(jì)的項(xiàng)目須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意（《辦法》第十五條），即某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有審計(jì)需求時(shí)，其管轄的審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)自身工作提出實(shí)施委托審計(jì)的建議，但能否辦理委托審計(jì)，還需要單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意。這兩點(diǎn)很重要，否則，就會(huì)出現(xiàn)隨意委托的問(wèn)題。

建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍包括哪些內(nèi)容？

《辦法》第三條明確，委托審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目前期審計(jì)、期間審計(jì)、竣工決算審計(jì)以及全過(guò)程跟蹤審計(jì)。這些業(yè)務(wù)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程來(lái)確定的，每一個(gè)過(guò)程都可以實(shí)施委托審計(jì)。

怎么理解《辦法》中關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理工作的歸口管理部門(mén)”的內(nèi)容？

《辦法》第四條中規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理工作的歸口管理部門(mén)包括審計(jì)部門(mén)或其他辦理委托審計(jì)事項(xiàng)的部門(mén)”。其中明確了歸口管理部門(mén)除了審計(jì)部門(mén)外，還有“其他辦理委托審計(jì)事項(xiàng)的部門(mén)”。

前者很好理解，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)工作履行管理職能，這是審計(jì)部門(mén)的職責(zé)。對(duì)設(shè)立了審計(jì)部門(mén)的單位來(lái)說(shuō)，根據(jù)職責(zé)分工，審計(jì)部門(mén)理所當(dāng)然成為委托審計(jì)管理工作的歸口管理部門(mén)。

至于后者，主要是考慮到目前有一些交通主管部門(mén)和企事業(yè)單位受機(jī)構(gòu)編制的限制，沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，而把審計(jì)職能放在其他部門(mén)（如財(cái)務(wù)、監(jiān)察等），其日常審計(jì)工作由其他部門(mén)代為行使。在這種情況下，建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理工作應(yīng)由代行審計(jì)職責(zé)的部門(mén)歸口管理。因此，《辦法》明確歸口管理部門(mén)還包括“其他辦理委托審計(jì)事項(xiàng)的部門(mén)”。

哪些項(xiàng)目的委托審計(jì)業(yè)務(wù)要采取招投標(biāo)委托方式？依據(jù)是什么？

建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)以及采取招投標(biāo)方式選擇受托人是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)工作，雖已有不少單位在嘗試，但國(guó)家有關(guān)部門(mén)尚未制定相應(yīng)的制度，沒(méi)有現(xiàn)成的依據(jù)可循。在起草和修改過(guò)程中，我們查找了有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，也沒(méi)有涉及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》第九條第四款對(duì)實(shí)行招標(biāo)的委托審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即項(xiàng)目概算投資在5000萬(wàn)元以上、估算審計(jì)基本費(fèi)用在20萬(wàn)元以上和其他依法需要實(shí)行招標(biāo)的。

規(guī)定這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮了以下因素：一是參照了部分省審計(jì)廳制定的有關(guān)制度；二是參照了部分省級(jí)交通主管部門(mén)制定的同類(lèi)制度；三是考慮委托審計(jì)費(fèi)用要與招投標(biāo)工作相適應(yīng)。實(shí)行招投標(biāo)委托的目的就是要在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，盡量降低與委托審計(jì)有關(guān)的費(fèi)用。這些費(fèi)用包括審計(jì)費(fèi)用和招標(biāo)費(fèi)用。如果一項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)需要支付的審計(jì)費(fèi)用較低，比如不足10萬(wàn)元，但要按規(guī)范的程序、要求進(jìn)行招標(biāo)，則耗用的人力、物力和財(cái)力會(huì)使招投標(biāo)失去存在的意義。我們認(rèn)為，審計(jì)費(fèi)用過(guò)低的委托審計(jì)業(yè)務(wù)并不適宜招標(biāo)。

此外，《辦法》還規(guī)定，采取招投標(biāo)委托方式確定受托人的，委托審計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律和法規(guī)。

《辦法》中對(duì)受托人的注冊(cè)資本、年度業(yè)務(wù)收入及注冊(cè)會(huì)計(jì)師（注冊(cè)造價(jià)師）人數(shù)提出了相對(duì)高一些的要求，主要考慮了哪些因素？

《辦法》第十一條、第十二條針對(duì)一般委托審計(jì)業(yè)務(wù)、采取招投標(biāo)方式的委托審計(jì)業(yè)務(wù)和涉及工程造價(jià)審計(jì)（審核）業(yè)務(wù)，分別規(guī)定了受托人應(yīng)符合的具體條件。主要考慮了以下幾點(diǎn)：一是審計(jì)（審核）本身存在風(fēng)險(xiǎn)，從事審計(jì)（審核）的主體應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)可能導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是交通建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系國(guó)計(jì)民生，受社會(huì)廣泛關(guān)注，對(duì)其資金管理與使用情況的審計(jì)（審核）結(jié)果同樣備受關(guān)注，客觀上需要選擇審計(jì)質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好、規(guī)模相對(duì)大的社會(huì)審計(jì)組織；三是交通建設(shè)項(xiàng)目的委托審計(jì)費(fèi)用一般較高，與此對(duì)應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量要求也較高，不具備一定規(guī)模的社會(huì)審計(jì)組織達(dá)不到審計(jì)要求。因此，從加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范委托審計(jì)管理工作、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的角度出發(fā)，本辦法要求受托人的條件相對(duì)設(shè)立社會(huì)審計(jì)組織的條件高一些是必要的，也是符合實(shí)際的。

同時(shí)，《辦法》第十三條還規(guī)定，凡是具有以下情形之一的社會(huì)審計(jì)組織，委托人不得委托其實(shí)施審計(jì)：1、不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的；2、受到審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、稅務(wù)、工商、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)查處且尚未解除從業(yè)限制的；3、依據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定受到從業(yè)限制的。

規(guī)定上述限制性條款，其目的就是要確保社會(huì)審計(jì)組織符合資質(zhì)，具備能力，從源頭上把好準(zhǔn)入關(guān)。

對(duì)存在問(wèn)題的受托社會(huì)審計(jì)組織及參與委托審計(jì)的管理人員，有哪些制約措施？

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中對(duì)委托審計(jì)參與者缺乏必要的約束措施的問(wèn)題，《辦法》分五條設(shè)定了相應(yīng)的約束條款。其中對(duì)存在不同問(wèn)題的社會(huì)審計(jì)組織，規(guī)定交通主管部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)部予以通報(bào)，并在一定期限不得委托其從事審計(jì)業(yè)務(wù)（第二十二、二十三、二十四條）。對(duì)委托人不按本《辦法》規(guī)定實(shí)施委托審計(jì)的，規(guī)定上級(jí)委托審計(jì)歸口管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正（第二十五條）。對(duì)參與委托審計(jì)管理工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，要依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任（第二十六條）。

下一步在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《辦法》方面有什么要求？

《辦法》的制定頒發(fā)，充分表明了交通部對(duì)交通建設(shè)資金安全和效益監(jiān)管等工作的高度重視，同時(shí)也表明了交通部對(duì)行業(yè)審計(jì)工作的高度重視。各單位一定要提高對(duì)實(shí)施《辦法》重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)搞好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹工作，力求全面、準(zhǔn)確地理解和掌握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，把《辦法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到位，并在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上下工夫。為做好《辦法》的實(shí)施工作，部審計(jì)辦已將《辦法》的培訓(xùn)作為今年交通行業(yè)審計(jì)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并擬對(duì)行業(yè)實(shí)施《辦法》工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。我們相信，《辦法》的頒布實(shí)施一定將對(duì)規(guī)范交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)工作、提高委托審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。