遵義市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單工作方案

市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）要求，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，全面梳理政府部門行政職權(quán)及對(duì)應(yīng)責(zé)任，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，科學(xué)配置行政權(quán)力，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，努力構(gòu)建權(quán)界清晰的政府職能體系，為貴州實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越、同步小康”提供有力保障。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持職權(quán)法定。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)部門行政權(quán)力及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行梳理界定，部門文件不得設(shè)定行政權(quán)力事項(xiàng)，依法行使行政權(quán)力必須做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)等。

2.堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。加大放權(quán)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷強(qiáng)化社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，有效發(fā)揮基層政府貼近群眾、就近管理優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

3.堅(jiān)持便民高效。進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和程序，提高行政效能。

4.堅(jiān)持全面真實(shí)。按照行政權(quán)力及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)清單的要求，全面、完整、真實(shí)地梳理、界定和公開行政權(quán)力及責(zé)任，不搞選擇清權(quán)、變通清權(quán)，不留盲區(qū)和死角。

5.堅(jiān)持公開透明。除依法需要保密的事項(xiàng)外，全面公開行政權(quán)力事項(xiàng)的內(nèi)容、對(duì)象、條件、程序及相應(yīng)責(zé)任，未經(jīng)公開不得實(shí)施。

6.堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。按照權(quán)責(zé)匹配、有權(quán)必有責(zé)的要求，將傳統(tǒng)的“針對(duì)部門講責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬槍?duì)具體權(quán)力講責(zé)任”。在厘清政府部門行政職權(quán)的同時(shí)，逐一厘清與職權(quán)對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)等。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二、實(shí)施范圍

（一）納入行政權(quán)力清理范圍的部門和單位。

主要包括市政府工作部門（含組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、和部門管理機(jī)構(gòu)）、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，除涉密不宜公開行政職權(quán)的部門外，均應(yīng)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度（具體名單見附件1）。

（二）納入清理范圍的行政權(quán)力事項(xiàng)。

主要是行政機(jī)關(guān)或單位依法實(shí)施的對(duì)公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他類等。

三、主要任務(wù)

（一）對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類確認(rèn)。

按照誰(shuí)行使、誰(shuí)清理的原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見>的通知》確定的“9 X”的分類方式，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、分類，填寫權(quán)力清單和責(zé)任清單表，全面取消“行政服務(wù)”的審批類別。（分類標(biāo)見附件2）

（二）提出現(xiàn)有行政權(quán)力調(diào)整意見和建議。

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能和市委、市政府要求，提出現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、合并等調(diào)整意見和建議。新增行政職權(quán)的，此次清理一并上報(bào)。（清理方式及原則附后）

（三）逐項(xiàng)編制行政權(quán)力事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)。

在梳理權(quán)力事項(xiàng)的同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確承辦機(jī)構(gòu)、追責(zé)對(duì)象范圍。按照“一表兩單”的模式將權(quán)力清單和責(zé)任清單融合，避免搞成“兩張皮”，真正實(shí)現(xiàn)“兩單合一”。通過(guò)責(zé)任清單，著力解決政府部門不作為、懶政、怠政等問(wèn)題，推動(dòng)政府部門依法全面正確履行職能。

（四）審核權(quán)力清單和責(zé)任清單。

市政府法制辦、市編委辦分別負(fù)責(zé)組織市直部門對(duì)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行審核。各有關(guān)部門報(bào)送的行政權(quán)力清單目錄和行政權(quán)力清理意見等進(jìn)行審核后，形成最終審核意見報(bào)市政府審定。

（五）依法公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。

市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由市政府授權(quán)市政府法制辦、市編委辦以公告的形式向社會(huì)公布，并在市政府門戶網(wǎng)站、遵義市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上公布，市直部門在其門戶網(wǎng)站上同時(shí)進(jìn)行公布。除涉及國(guó)家秘密及依法不予公開的外，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)基本信息，主要包括行政權(quán)力名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、收費(fèi)（征收）依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理期限、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)監(jiān)督電話等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照新確定的權(quán)力清單和責(zé)任清單行使行政權(quán)力。

（六）編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。

市直部門依據(jù)權(quán)力清單，按照規(guī)范運(yùn)行和便民高效的要求，進(jìn)一步減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)行流程，明確履職程序、辦理期限等，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。行政權(quán)力運(yùn)行流程圖內(nèi)容要清晰規(guī)范，與行政權(quán)力事項(xiàng)總表、分表相關(guān)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，格式符合有關(guān)要求。

（七）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，建立行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。建立市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任、懲罰性賠償、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量保險(xiǎn)、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，推動(dòng)政府管理方式從注重事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。健全違法行政責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、亂作為問(wèn)題加大問(wèn)責(zé)力度。

（八）開展行政權(quán)力運(yùn)行分析。

市直部門在對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，做好本部門（單位）行政權(quán)力運(yùn)行情況分析。重點(diǎn)分析行政權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范、高效，運(yùn)行方式是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；部門間是否存在行政權(quán)力交叉情況；是否存在越位、缺位和脫節(jié)現(xiàn)象；是否存在政事不分和擅自將行政權(quán)力交與事業(yè)單位行使等問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出處理意見或建議。

四、實(shí)施步驟

第一階段：自行清理和報(bào)送審查階段（即日起至10月30日前）。市政府法制辦對(duì)已按照《市人民政府辦公室關(guān)于編制行政權(quán)力清單、行政服務(wù)清單和行政權(quán)力責(zé)任清單有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遵府辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求報(bào)送行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，并經(jīng)審查通過(guò)的，于7月30日前作為第一批公布對(duì)象，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定；對(duì)有編制任務(wù)的單位，還未報(bào)送審查的，務(wù)必于7月30日前將本部門本單位的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單報(bào)送審查，市政府法制辦于10月30日前對(duì)其進(jìn)行審查，經(jīng)通過(guò)后作為第二批公布對(duì)象，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。

第二階段：編制和報(bào)送“一表兩單”階段(2015年11月至2016年8月31日)

各部門要在已公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，按照本方案附件2責(zé)任清單部分的要求，繼續(xù)細(xì)化責(zé)任清單，按照“一表兩單”模式填寫權(quán)力清單和責(zé)任清單（即附件3），于2016年8月31日前報(bào)送市政府法制辦、市編委辦。部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政權(quán)力事項(xiàng)由主管部門統(tǒng)一報(bào)送。無(wú)行政權(quán)力事項(xiàng)的部門實(shí)行零報(bào)告。涉及行政服務(wù)事項(xiàng)清理的，按《市人民政府辦公室關(guān)于2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的通知》遵府辦發(fā)〔2015〕46號(hào)要求，對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理分類，不再另行上報(bào)。

第三階段：公布運(yùn)行階段（2016年9月至10月30日）。2016年9月30日前審核論證市直部門“一表兩單”，市政府法制辦、市編委辦于10月31日前按程序報(bào)市政府審定后，由市政府授權(quán)市政府法制辦、市編委辦于11月30日前以公告的形式向社會(huì)公布，并在市政府門戶網(wǎng)站、遵義市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上公布，市直部門在其門戶網(wǎng)站上同時(shí)進(jìn)行公布。此后，市政府法制辦、市編委辦每年根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢，簡(jiǎn)政放權(quán)及職責(zé)調(diào)整情況，由各部門提出調(diào)整完善權(quán)力、責(zé)任清單的建議和申請(qǐng)，按程序報(bào)市政府審定同意后，及時(shí)修訂各部門權(quán)力清單、責(zé)任清單目錄。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各部門要高度重視推行權(quán)力清單制度工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，將推行權(quán)力清單制度與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革等工作緊密銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市直部門要按照國(guó)家和省委、省政府，市委、市政府的要求，結(jié)合實(shí)際，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，依據(jù)本方案認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，明確具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送有關(guān)材料。

（三）抓好督促檢查。市政府法制辦、市編委辦要加強(qiáng)信息調(diào)度和督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展情況，加大工作指導(dǎo)力度，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）和《貴州省推進(jìn)政府工作部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案》（黔黨辦發(fā)〔2015〕12號(hào)）確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，參照本通知，制定工作計(jì)劃，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。 2100433B

《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》全文如下。

推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。近年來(lái)，一些地方在推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、基本要求

（一）工作目標(biāo)。將地方各級(jí)政府工作部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。

（二）實(shí)施范圍。地方各級(jí)政府工作部門作為地方行政職權(quán)的主要實(shí)施機(jī)關(guān)，是這次推行權(quán)力清單制度的重點(diǎn)。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行權(quán)力清單制度。

二、主要任務(wù)

（三）全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)。地方各級(jí)政府工作部門要對(duì)行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門行政職權(quán)目錄。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府可參照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類別的分類方式，結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確梳理的政策要求；其他類別的確定，要符合國(guó)家法律法規(guī)。

（四）大力清理調(diào)整行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，要按照職權(quán)法定原則，對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行清理、調(diào)整。對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級(jí)政府和部門的職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)下放并做好承接工作；對(duì)雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對(duì)象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)提出取消或調(diào)整的建議。行政職權(quán)取消下放后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（五）依法律法規(guī)審核確認(rèn)。地方各級(jí)政府要對(duì)其工作部門清理后擬保留的行政職權(quán)目錄，按照嚴(yán)密的工作程序和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。需修改法律法規(guī)的，要先修法再調(diào)整行政職權(quán)，先立后破，有序推進(jìn)。在審查過(guò)程中，要廣泛聽取基層、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見。審查結(jié)果按規(guī)定程序由同級(jí)黨委和政府確認(rèn)。

（六）優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，地方各級(jí)政府工作部門要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。

（七）公布權(quán)力清單。地方各級(jí)政府對(duì)其工作部門經(jīng)過(guò)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，除保密事項(xiàng)外，要以清單形式將每項(xiàng)職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時(shí)在政府網(wǎng)站等載體公布。垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力清單由其上級(jí)部門進(jìn)行合法性、合理性和必要性審核確認(rèn)，并在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理窗口、上級(jí)部門網(wǎng)站等載體公布。

（八）建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。對(duì)權(quán)力清單未明確但應(yīng)由政府管理的事項(xiàng)，政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，需列入權(quán)力清單的，按程序辦理。建立權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（九）積極推進(jìn)責(zé)任清單工作。在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。已經(jīng)建立權(quán)力清單的，要加快建立責(zé)任清單；尚未建立權(quán)力清單的，要把建立責(zé)任清單作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，與權(quán)力清單一并推進(jìn)。

（十）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。權(quán)力清單公布后，地方各級(jí)政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，都要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。要大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三、組織實(shí)施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視推行權(quán)力清單制度工作，切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，研究重大問(wèn)題，把握改革方向。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要制定本地區(qū)推行權(quán)力清單制度工作方案，明確工作步驟，細(xì)化政策措施，認(rèn)真研究部署。上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的指導(dǎo)和督促檢查，重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委報(bào)告。國(guó)務(wù)院各部門要支持地方推行權(quán)力清單制度工作，實(shí)行垂直管理的部門要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)落實(shí)權(quán)力清單制度。

（十二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要把有利于服務(wù)人民、有利于群眾辦事作為推行權(quán)力清單制度基本出發(fā)點(diǎn)，抓好清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié)，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門作為重點(diǎn)，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項(xiàng)放在優(yōu)先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓公眾切身感受到改革帶來(lái)的變化。

（十三）堅(jiān)持實(shí)事求是。推行權(quán)力清單制度是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，要立足于我國(guó)法治建設(shè)實(shí)際，漸進(jìn)有序、積極穩(wěn)慎推行。政府工作部門要按照權(quán)力清單行使職權(quán)，防止亂作為；也要積極主動(dòng)履行職責(zé)，避免不作為。對(duì)關(guān)系人民生產(chǎn)生活、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的事務(wù)，要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行職責(zé)。

（十四）堅(jiān)持因地制宜。各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際制定工作部署，提出有針對(duì)性的政策措施，扎實(shí)推行權(quán)力清單制度，勇于探索、勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。要把推行權(quán)力清單制度與簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變等結(jié)合起來(lái)，形成改革合力。已經(jīng)推行權(quán)力清單制度的地方，要不斷深化和完善；尚未推行的地方，要學(xué)習(xí)借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，抓緊做好相關(guān)工作。

（十五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。省級(jí)政府2015年年底前、市縣兩級(jí)政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行權(quán)力清單制度工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際研究確定。垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)的權(quán)力清單公布，要與當(dāng)?shù)卣ぷ鞑块T權(quán)力清單公布相銜接。中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和政府法制部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在同級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門積極做好推行權(quán)力清單制度工作。對(duì)推行權(quán)力清單制度情況，相關(guān)部門要適時(shí)組織督查。

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法的通知

黔府辦發(fā)〔2019〕15號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2019年7月23日

2019年7月23日