中文名 | 司法部關(guān)于加強(qiáng)法律援助經(jīng)費使用監(jiān)督管理工作的意見 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 司法部 |
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發(fā)布日期 | 2011年2月24日 | 實施日期 | 2011年2月24日 |
意見內(nèi)容
司法部關(guān)于加強(qiáng)法律援助經(jīng)費使用監(jiān)督管理工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局:
為切實履行司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé),做好法律援助經(jīng)費使用監(jiān)督管理工作,充分發(fā)揮經(jīng)費使用效益,更好地滿足困難群眾對法律援助的需求,為保障和改善民生服務(wù),現(xiàn)提出如下意見。
一、高度重視經(jīng)費監(jiān)督管理工作
(一)充分認(rèn)識加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)督管理的重要性。法律援助經(jīng)費是法律援助機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的重要條件,是經(jīng)濟(jì)困難群眾獲得法律援助的重要保障。做好經(jīng)費監(jiān)督管理工作,是司法行政機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù),對于履行法律援助工作職責(zé),加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率,推動法律援助事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要作用。各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要各司其職,建立健全經(jīng)費管理制度和監(jiān)督機(jī)制,落實監(jiān)管責(zé)任,努力發(fā)揮經(jīng)費使用的最大效益,促進(jìn)法律援助工作健康發(fā)展。
(二)認(rèn)真解決經(jīng)費管理使用中存在的問題。近年來,隨著政法經(jīng)費保障政策的落實,中央和地方財政對法律援助經(jīng)費的投入逐年增加,法律援助經(jīng)費保障水平不斷提高,辦案數(shù)量大幅增長,有力滿足了困難群眾對法律援助的需求。但是,經(jīng)費管理使用中的一些問題仍然存在,一些地方法律援助經(jīng)費沒有單獨列支或設(shè)置明細(xì)賬,經(jīng)費支出不夠合理,執(zhí)行辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放程序不嚴(yán)格等,影響了法律援助工作的發(fā)展。必須進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)督管理工作,確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。對于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因,提出改進(jìn)意見,及時予以解決。
二、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費管理工作
(三)科學(xué)合理編制經(jīng)費預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào),全面掌握法律援助經(jīng)費的需求,充分考慮公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、法律援助事項范圍、案件數(shù)量、辦案經(jīng)費支出和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素,以及開展法律援助宣傳、人員培訓(xùn)等方面對經(jīng)費的需求,法律援助業(yè)務(wù)裝備建設(shè)對經(jīng)費的需求,科學(xué)合理編制年度法律援助經(jīng)費預(yù)算。要研究制定法律援助辦案業(yè)務(wù)成本開支和成本核算辦法,細(xì)化各項預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),按財政預(yù)算管理程序編報。
(四)建立健全經(jīng)費管理機(jī)制。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶或單列科目,實行單獨核算。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財政資金管理的法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,建立健全本地區(qū)、本單位經(jīng)費管理各項規(guī)章制度及內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)費收支和財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定用途使用各項資金,確保??顚S谩?
三、切實提高經(jīng)費使用效益
(五)合理分配使用中央、地方政法轉(zhuǎn)移支付資金。省級司法行政機(jī)關(guān)要主動爭取同級財政部門的支持,在中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金分配司法行政部門辦案(業(yè)務(wù))費中,優(yōu)先保障市縣法律援助經(jīng)費需求。要合理確定各項經(jīng)費支出比例,在充分保障法律援助辦案所需經(jīng)費的前提下,適當(dāng)安排宣傳、培訓(xùn)等方面的經(jīng)費。要使用好業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費,逐步解決法律援助辦案設(shè)備、車輛緊缺及辦公等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題,促進(jìn)法律援助各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)嚴(yán)格管理使用中央補(bǔ)助地方法律援助辦案??詈椭醒雽m棽势惫娼鸱稍椖抠Y金。要認(rèn)真執(zhí)行財政部、司法部印發(fā)的《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案??罟芾頃盒修k法》(財行〔2005〕191號)和《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》(財行〔2009〕554號),嚴(yán)格按照辦案??詈晚椖抠Y金使用范圍進(jìn)行支出,不得改變資金用途。
(七)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦案補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行各?。▍^(qū)、市)和中央專項彩票公益金法律援助項目資助地區(qū)的法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行辦案補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù),及時、足額兌現(xiàn)辦案補(bǔ)貼,嚴(yán)禁隨意壓低、克扣、拖延支付辦案補(bǔ)貼。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,適時提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)合理的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(八)優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。辦案經(jīng)費用于辦理法律援助案件的開支和支付辦案補(bǔ)貼,不得用于購置固定資產(chǎn)、彌補(bǔ)日常運行公用經(jīng)費或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費不足。要將中央和地方政法轉(zhuǎn)移支付資金、本級財政撥付的法律援助經(jīng)費和各種渠道籌集的社會資金結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排使用,優(yōu)先保障法律援助辦案經(jīng)費。辦案經(jīng)費支出原則上地市一級不得低于50%,縣區(qū)一級不得低于60%。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)費管理使用的監(jiān)督
(九)建立監(jiān)督檢查制度。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級財政、審計部門加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)費管理使用中存在的問題,防止違法違規(guī)使用資金。對中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款的安排和使用情況,省級司法行政機(jī)關(guān)要會同財政部門按規(guī)定期限向財政部和司法部作出書面報告。對中央專項彩票公益金法律援助項目資金的安排和使用情況,省級項目管理辦公室要按規(guī)定向中央項目管理辦公室作出書面報告,中央項目管理辦公室要按規(guī)定期限向財政部和司法部作出書面報告。建立法律援助經(jīng)費使用年度報告制度,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年初向同級司法行政機(jī)關(guān)和財政部門報告上一年度經(jīng)費使用效益情況。建立經(jīng)費使用公示制度,各地應(yīng)通過媒體或互聯(lián)網(wǎng)每年初對上一年度法律援助經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行和支出效益等情況予以公布,主動接受社會的監(jiān)督。
(十)建立績效考評制度。司法行政機(jī)關(guān)要會同財政部門對法律援助經(jīng)費管理及使用效益情況開展專項檢查和年度考評。對管理不到位或資金使用效益不高的地區(qū)及單位,責(zé)成有關(guān)部門及時糾正。同時依據(jù)考評結(jié)果建立相應(yīng)的獎懲制度,對執(zhí)行好的單位予以表彰,對存在問題多的單位,應(yīng)要求其作出書面說明,提出整改措施,并予以警示或通報。
五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(十一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把法律援助經(jīng)費監(jiān)督管理工作作為一項重要任務(wù),高度重視,擺上議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要及時了解掌握法律援助經(jīng)費撥付、管理和使用情況,研究解決法律援助經(jīng)費方面的困難和問題,加強(qiáng)對經(jīng)費管理使用工作的檢查指導(dǎo),確保資金使用安全。要把經(jīng)費監(jiān)督管理工作與執(zhí)法檢查、投訴處理等工作結(jié)合起來,確保取得實效。
(十二)嚴(yán)格責(zé)任追究。司法行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把法律援助經(jīng)費管理使用監(jiān)督工作,作為廉政建設(shè)和法律援助行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓,加強(qiáng)對法律援助管理部門、法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行政策法律法規(guī)、履行監(jiān)管職責(zé)、實施法律援助等方面的監(jiān)督。對不履行職責(zé),濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的;對違反規(guī)定使用、截留、擠占、挪用或私分法律援助經(jīng)費的機(jī)構(gòu)和個人,依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
中華人民共和國司法部
二〇一一年二月二十四日
您好,我是四川律師(也是成都律師),您想咨詢什么法律問題?律師執(zhí)業(yè)是沒有地域的,您可以選擇的律師不一定是本地的。主要是看要適合您的就行。同一個法律問題,不同的律師可能會有不同的理解,同一個案子,不同的...
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二○一三年一月三十日寧政辦發(fā)[2013]10號各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:市司法局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助服務(wù)民生工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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<正>二○○九年八月十日寧政辦發(fā)[2009]99號各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:市司法局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市法律援助工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)
文件原文
各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,省直有關(guān)部門:
為貫徹落實國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號)和《河北省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(冀政〔2006〕62號),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對重特大安全生產(chǎn)事故的能力,減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。結(jié)合我省實際,提出關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見,請認(rèn)真貫徹落實。
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍建設(shè),優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè),提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的防范和處置能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)。在“十一五”期間,全面落實“一案三制”(預(yù)案、體制、機(jī)制、法制)建設(shè)。到2007年上半年形成覆蓋全省各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制;建立和完善省、市及重點縣(市、區(qū))三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮體系及省、市及重點縣(市、區(qū))區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基地體系,建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急救援支撐保障體系,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào)配合,企業(yè)自主到位,社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。
二、建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真貫徹落實《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步健全和完善礦山、危險化學(xué)品、旅游、冶金、商貿(mào)、航空、鐵路、電力、石油、建筑、民爆器材、特種設(shè)備等部門預(yù)案,同時制定火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水、泄漏、大型設(shè)備傾覆等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置程序。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,制訂應(yīng)急預(yù)案,并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。到2007年上半年形成覆蓋全省各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。各設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,報省政府和省安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門備案。省政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,報省安委會辦公室備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
加強(qiáng)預(yù)案演練。各級安委會辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各行業(yè)主管部門每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省安委會辦公室每年組織一次全省綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各市及重點縣(市、區(qū))每年至少組織一次綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期進(jìn)行應(yīng)急救援演習(xí)、演練。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查和演練作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性。
三、加快應(yīng)急管理體制建設(shè)
省安全生產(chǎn)委員會是全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),省安監(jiān)局是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指揮、管理機(jī)構(gòu),省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案要求,建立和充實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。目前還沒有設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要加快組建,今年年底前要全部建成,做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、職責(zé)、經(jīng)費五到位。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑等高危行業(yè)比較集中的重點縣(市、區(qū)),也要設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),做到人員到位、工作到位。
各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急組織的指導(dǎo)和檢查,提高基層在第一時間預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
“十一五”期間是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的關(guān)鍵時期,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要搶抓機(jī)遇,把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),納入本級“安全生產(chǎn)十一五發(fā)展規(guī)劃”。
(一)加快建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。使之承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系的核心功能。2007年在全省11個市和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)較集中的重點縣(市、區(qū))建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),加快建立和完善專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。在高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域建立和完善9個專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。省、市及重點縣(市、區(qū))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及救援基地、骨干隊伍實現(xiàn)互通互聯(lián)和資源共享。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急救援骨干隊伍和基地建設(shè)。各級、各部門要把應(yīng)急救援骨干隊伍和基地建設(shè)作為加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見》,以現(xiàn)有的救援隊伍為基礎(chǔ),今年在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)建立20支省級區(qū)域性重點骨干救援隊伍,同時建立5個省級區(qū)域性救援培訓(xùn)、演練基地。各市及重點縣(市、區(qū))要根據(jù)本地實際,建立若干個市、縣級專業(yè)骨干救援隊伍和基地。根據(jù)《礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》和《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求,對救援隊伍和救援基地實行資質(zhì)認(rèn)定,合格一個,驗收一個,確保應(yīng)急救援隊伍的質(zhì)量和水平。各類應(yīng)急救援隊伍必須把提高綜合素質(zhì),提升救援裝備水平作為今后發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)戰(zhàn)備,主動預(yù)防,嚴(yán)格訓(xùn)練,積極搶救。從單一的專業(yè)救援,拓展為對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等多行業(yè)實施救援,使應(yīng)急救援隊伍真正成為“拉得出、沖得上、打得贏”的專業(yè)隊伍。
加強(qiáng)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮各市急救中心和省、市應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍的作用,依托現(xiàn)有實力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),確定若干所醫(yī)院,作為省級重點區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)中心。各市、縣(市、區(qū))也要確定若干所專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),作為本級應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)重點單位。
(三)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)要在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系構(gòu)架下,以省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體,同時考慮政府電子政務(wù)系統(tǒng)的利用,搭建以省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺為中心,以9個省直專業(yè)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、11個省市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和重點縣(市、區(qū))級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺為支撐,以5個省級應(yīng)急救援基地、20個省級礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)重點骨干救援隊伍和醫(yī)療救護(hù)隊伍為終端節(jié)點,形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源,建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等主要功能,滿足本地區(qū)、本部門、本單位以及省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省政府應(yīng)急辦對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理需要。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金保障投入。根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(冀政〔2006〕62號)規(guī)定,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)所需資金,按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分,實行分級負(fù)擔(dān),建立省、市、縣(市、區(qū))政府和企業(yè)及社會相結(jié)合的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金保障機(jī)制。一是省政府負(fù)責(zé)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺系統(tǒng)等建設(shè)及運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的投入。按照重點項目建設(shè)程序,由省發(fā)改委把省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)列入重點項目建設(shè)計劃,并在預(yù)算內(nèi)基建資金中統(tǒng)籌考慮應(yīng)急救援體系建設(shè);由省財政每年在預(yù)算內(nèi)安排專項資金用于省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級救援基地、省重點應(yīng)急救援隊伍及大型救援裝備等專項和運轉(zhuǎn)資金的投入。二是市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本級應(yīng)急救援體系建設(shè)資金的投入。三是行業(yè)主管部門要確保各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)資金和運轉(zhuǎn)資金的投入,政府給予必要的資金和政策支持。四是生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家規(guī)定安排一定資金用于應(yīng)急救援體系建設(shè)。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳、教育培訓(xùn)。廣泛開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳報道,營造全社會關(guān)注公共安全的輿論氛圍。以安全生產(chǎn)應(yīng)急知識普及為重點,提高公眾的預(yù)防、避險、自救,互救,在省內(nèi)主要新聞媒體開辟應(yīng)急管理科普知識專欄、專版、專題、???,介紹普及應(yīng)急知識。廣泛收集有關(guān)資料,編輯出版安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,科普讀物及音像制品,制作電視、廣播和動漫等作品,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。
將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。按照《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的要求,在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等重點行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容;對縣(市、區(qū))長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員,組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn);對救援基地、專業(yè)救援隊伍等實行全員培訓(xùn),逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急處置內(nèi)容的培訓(xùn),并納入本單位教育培訓(xùn)計劃中,達(dá)不到考核要求的不許上崗,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的檢查和督導(dǎo)。
五、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè),逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》,認(rèn)真執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,抓緊做好《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的立法工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,省直有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際研究制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理救援資源管理、信息管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),盡快形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善內(nèi)部應(yīng)急管理的規(guī)章制度。
公開程序:經(jīng)本單位審核后公開
責(zé)任部門:省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室2100433B
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于完善法律援助制度的意見》全文如下。
法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助工作是一項重要的民生工程。近年來,各地認(rèn)真貫徹《法律援助條例》,法律援助覆蓋面逐步擴(kuò)大,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,制度建設(shè)積極推進(jìn),保障能力逐步增強(qiáng),為保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義發(fā)揮了積極作用。但是,與人民群眾特別是困難群眾日益增長的法律援助需求相比,法律援助工作還存在制度不夠完善、保障機(jī)制不夠健全、援助范圍亟待擴(kuò)大等問題。為認(rèn)真落實中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作,完善中國特色社會主義法律援助制度,提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,健全體制機(jī)制,堅持和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的中國特色社會主義法律援助制度,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾實際需要,落實政府責(zé)任,不斷擴(kuò)大法律援助范圍,提高援助質(zhì)量,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。
(二)基本原則
——堅持以人為本。把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點,積極回應(yīng)民生訴求,完善便民利民措施,推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù),努力為困難群眾提供及時便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù),將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決,有效化解社會矛盾,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
——促進(jìn)公平正義。把保障公平正義作為法律援助工作的首要價值追求,依法履行法律援助職責(zé),擴(kuò)大法律援助范圍,使符合條件的公民都能獲得法律援助,平等享受法律保護(hù),努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
——推進(jìn)改革創(chuàng)新。立足基本國情,積極探索法律援助工作發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和方式方法,實現(xiàn)法律援助申請快捷化、審查簡便化、服務(wù)零距離,不斷提高法律援助工作規(guī)范化、制度化、法治化水平。
二、擴(kuò)大法律援助范圍
(三)擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要在《法律援助條例》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難公民請求國家賠償,給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇,發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金,給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,支付勞動報酬等法律援助范圍的基礎(chǔ)上,逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補(bǔ)充事項范圍,幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。探索建立法律援助參與申訴案件代理制度,開展試點,逐步將不服司法機(jī)關(guān)生效民事和行政裁判、決定,聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。綜合法律援助資源狀況、公民法律援助需求等因素,進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),降低法律援助門檻,使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體,惠及更多困難群眾。認(rèn)真組織辦理困難群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等領(lǐng)域涉及法律援助的案件,積極提供訴訟和非訴訟代理服務(wù),重點做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體法律援助工作,切實維護(hù)其合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)刑事法律援助工作。注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定,暢通刑事法律援助申請渠道,加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的工作銜接,完善被羈押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟(jì)困難證明制度,建立健全辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制,確保告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護(hù)(代理)等工作協(xié)調(diào)順暢,切實履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責(zé)。開展試點,逐步開展為不服司法機(jī)關(guān)生效刑事裁判、決定的經(jīng)濟(jì)困難申訴人提供法律援助的工作。建立法律援助值班律師制度,法律援助機(jī)構(gòu)在法院、看守所派駐法律援助值班律師。健全法律援助參與刑事案件速裁程序試點工作機(jī)制。建立法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制,依法為更多的刑事訴訟當(dāng)事人提供法律援助。
(五)實現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口,安排專業(yè)人員免費為來訪群眾提供法律咨詢。對咨詢事項屬于法律援助范圍的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請程序,對疑難咨詢事項實行預(yù)約解答。拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)法律援助工作站點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,方便群眾及時就近獲得法律咨詢。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè),有條件的地方開設(shè)針對農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人等群體的維權(quán)專線,充分發(fā)揮解答法律咨詢、宣傳法律知識、指導(dǎo)群眾依法維權(quán)的作用。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式,運用網(wǎng)絡(luò)平臺和新興傳播工具,提高法律援助咨詢服務(wù)的可及性。廣泛開展公共法律教育,積極提供法律信息和幫助,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。
三、提高法律援助質(zhì)量
(六)推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全法律援助組織實施各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范。完善申請和受理審查工作制度,推進(jìn)援務(wù)公開,規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)審查職責(zé)范圍和工作程序。改進(jìn)案件指派工作制度,綜合案件類型、法律援助人員專業(yè)特長、受援人意愿等因素,合理指派承辦機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格辦理死刑、未成年人等案件承辦人員資質(zhì)條件,確保案件辦理質(zhì)量。探索辦理跨行政區(qū)劃法院、檢察院受理、審理案件的指派機(jī)制。完善法律援助承辦環(huán)節(jié)工作制度,規(guī)范法律咨詢、非訴訟事項、訴訟事項辦理流程,制定刑事、民事、行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(七)加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理。認(rèn)真履行法律援助組織實施職責(zé),規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為,嚴(yán)格執(zhí)行法律援助事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),使符合條件的公民都能及時獲得法律援助。教育引導(dǎo)法律援助人員嚴(yán)格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范,提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。根據(jù)案件不同類別組建法律援助專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊,探索創(chuàng)新法律援助案件指派方式,對重大疑難案件實行集體討論、全程跟蹤、重點督辦,提高案件辦理專業(yè)化水平。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,綜合運用質(zhì)量評估、庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機(jī)關(guān)意見和受援人回訪等措施強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。加大信息技術(shù)在法律援助流程管理、質(zhì)量評估、業(yè)績考核等方面的應(yīng)用。逐步推行辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度,根據(jù)案件辦理質(zhì)量確定不同級別發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)提高辦案質(zhì)量。完善法律援助投訴處理制度,進(jìn)一步規(guī)范投訴事項范圍、程序和處理反饋工作,提高投訴處理工作水平。
(八)完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制。建立健全便民利民措施,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),簡化程序、手續(xù),豐富服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)便民窗口規(guī)范化服務(wù),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制,規(guī)范履行服務(wù)指引、法律咨詢、申請受理、查詢答疑等職責(zé)。拓寬申請渠道,發(fā)揮法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點貼近基層的優(yōu)勢,方便困難群眾及時就近提出申請,在偏遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾集中的地區(qū)設(shè)立流動工作站巡回受案。對有特殊困難的受援對象推行電話申請、上門受理等服務(wù)方式,逐步實行網(wǎng)上受理申請。簡化審查程序,對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等正在接受社會救助的對象和無固定生活來源的殘疾人、老年人等特定群體,以及申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工,免除經(jīng)濟(jì)困難審查;逐步建立法律援助對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫,提高審查效率;對情況緊急的案件可以先行受理,事后補(bǔ)辦材料、手續(xù);開辟法律援助“快速通道”,有條件的地方對未成年人、老年人、殘疾人符合條件的申請實行當(dāng)日受理、審查,并快速辦理。加強(qiáng)軍地法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全軍人軍屬法律援助工作機(jī)制。建立完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)交申請、核實情況、調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等環(huán)節(jié)的協(xié)助配合,方便受援人異地維護(hù)自身合法權(quán)益。延伸服務(wù)領(lǐng)域,注重對受援人進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),完善法律援助與司法救助、社會救助工作銜接機(jī)制,提升服務(wù)效果。
四、提高法律援助保障能力
(九)完善經(jīng)費保障體制。按照明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的原則,完善法律援助經(jīng)費保障體制,明確經(jīng)費使用范圍和保障標(biāo)準(zhǔn),確保經(jīng)費保障水平適應(yīng)辦案工作需要。中央財政要引導(dǎo)地方特別是中西部地區(qū)加大對法律援助經(jīng)費的投入力度。省級財政要為法律援助提供經(jīng)費支持,加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政保障能力。市、縣級財政要將法律援助經(jīng)費全部納入同級財政預(yù)算,根據(jù)地方財力和辦案量合理安排經(jīng)費。適當(dāng)提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時足額支付。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)律師承辦案件成本、基本勞務(wù)費用等因素及時調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會對法律援助活動提供捐助,充分發(fā)揮法律援助基金會的資金募集作用。財政、審計等部門要加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費的績效考核和監(jiān)督,確保專款專用,提高經(jīng)費使用效益。
(十)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,建設(shè)與服務(wù)困難群眾工作需要相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,提高辦公辦案設(shè)施配備水平。鼓勵支持地方加強(qiáng)臨街一層便民服務(wù)窗口建設(shè),合理劃分功能區(qū)域,完善無障礙配套服務(wù)設(shè)施,滿足接待群眾需要。各地要支持法律援助工作站(點)建設(shè),配備必要的工作和服務(wù)設(shè)施,方便困難群眾就近獲得法律援助。加強(qiáng)信息化建設(shè),加大投入力度,改善基層信息基礎(chǔ)設(shè)施,提升法律援助信息管理水平,實現(xiàn)集援務(wù)公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上審查、監(jiān)督管理于一體的網(wǎng)上管理服務(wù),實現(xiàn)與相關(guān)單位的信息共享和工作協(xié)同。
(十一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人員。把思想政治建設(shè)擺在突出位置,切實提高法律援助隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。探索法律援助隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式,加強(qiáng)法律援助人才庫建設(shè),培養(yǎng)一批擅長辦理法律援助案件的專業(yè)人員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,加大培訓(xùn)教材、師資、經(jīng)費等投入,完善培訓(xùn)體系和工作機(jī)制,提高法律援助人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。完善律師、基層法律服務(wù)工作者參與法律援助工作相關(guān)權(quán)益保障、政策扶持措施,調(diào)動律師、基層法律服務(wù)工作者等人員的積極性。加大政府購買法律援助服務(wù)力度,吸納社會工作者參與法律援助,鼓勵和支持人民團(tuán)體、社會組織開展法律援助工作。多渠道解決律師資源短缺地區(qū)法律援助工作力量不足問題,充實縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)辦案人員,在農(nóng)村注重發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用,加大力度調(diào)配優(yōu)秀律師、大學(xué)生志愿者等服務(wù)力量支持律師資源短缺地區(qū)法律援助工作。深入開展法律援助志愿服務(wù)行動。
五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要高度重視法律援助工作,將其納入黨的群眾工作范圍,納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實事和民生工程,幫助解決工作中遇到的困難和問題。建立法律援助補(bǔ)充事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作需要,及時審查、調(diào)整補(bǔ)充事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建立法律援助責(zé)任履行情況考評機(jī)制、報告制度和督導(dǎo)檢查制度,確保落實到位。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與法律援助工作。推進(jìn)法律援助立法工作,提高法治化水平。
(十三)強(qiáng)化監(jiān)督管理和實施。各級司法行政機(jī)關(guān)是法律援助工作的監(jiān)督管理部門,要健全管理體制,加強(qiáng)對法律援助機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)和政策情況的監(jiān)督,完善責(zé)任追究制度,確保法律援助機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。加強(qiáng)《法律援助條例》配套規(guī)章制度建設(shè),構(gòu)建層次清晰、體系完備的制度體系。法律援助機(jī)構(gòu)要切實履行組織實施職責(zé),認(rèn)真做好受理、審查、指派、支付辦案補(bǔ)貼等工作,組織引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者積極履行法律援助義務(wù),律師每年應(yīng)承辦一定數(shù)量法律援助案件,建立健全律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員開展法律援助的考核評價機(jī)制。完善公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費用制度,并加強(qiáng)工作銜接。加強(qiáng)對人民團(tuán)體、社會組織和志愿者從事法律援助服務(wù)的指導(dǎo)和規(guī)范,維護(hù)法律援助秩序。積極利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,擴(kuò)大法律援助宣傳的覆蓋面,增強(qiáng)宣傳效果。
(十四)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本意見,研究提出落實措施。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要為法律援助辦案工作提供必要支持,進(jìn)一步完善民事訴訟和行政訴訟法律援助與訴訟費用減免緩制度的銜接機(jī)制,健全國家賠償法律援助工作機(jī)制,完善刑事訴訟法律援助中法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的配合工作機(jī)制。發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、工商、檔案等部門要按照職能分工,支持法律援助基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實經(jīng)費保障,提供辦案便利。各人民團(tuán)體要充分利用自身優(yōu)勢參與做好法律援助工作。各有關(guān)部門和單位要形成工作合力,推動完善法律援助制度,更好地保障和改善民生。
2007年7月31日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》。