湖南省水利水電工程管理辦法

湖南省水利水電工程管理辦法

(一九八九年二月二十五日湖南省人民政府發(fā)布)

第一條 為加強水利水電工程的保護和管理，發(fā)揮工程效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的水庫、河壩、灌區(qū)、堤防、涵閘、水力發(fā)電站、機電排灌站、水輪泵站、噴灌、水土保持工程、人畜飲水工程等各類水利水電工程及附屬上述工程的土地、山場和設施。

第三條 各級人民政府的水利水電部門是水利水電工程的主管機關。

第四條 國家、集體興建的水利水電工程的管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的主要職責是：宣傳、貫徹國家有關水利水電工程管理的方針、政策和法律、法規(guī)、負責工程維修保護，確保工程安全、完好;執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令;開展綜合利用，搞好經(jīng)營管理。

第五條 任何單位和個人都有保護水利水電工程的義務，有權制止和檢舉損害水利水電工程的行為。

第六條 水利水電工程應按照受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大、中型水利水電工程由所在受益區(qū)縣以上水利水電部門負責管理;小型水利水電工程由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責管理，跨行政區(qū)域的水利水電工程由上一級水利水電部門或由其委托的單位負責管理。

電力、林業(yè)、交通、工礦、城建、旅游、水產(chǎn)等部門興建的水利水電工程，按照誰建誰管的原則，由興建部門自行管理，但是必須接受防汛部門防洪調(diào)度的統(tǒng)一指揮。

第七條 水利水電工程要實行民主管理，定期召開受益區(qū)和水庫淹沒區(qū)代表會并成立管理委員會。代表會和管理委員會監(jiān)督水利水電工程管理單位的工作，審查水利水電工程管理單位的工作計劃，協(xié)調(diào)水利水電工程管理工作中的問題。

第八條 水利水電工程根據(jù)工程安全和管理需要，按照批準的設計和有關規(guī)定，劃定工程管理范圍。已建工程的管理范圍，由工程管理單位和與本工程有關的部門協(xié)商后，報工程所在地的縣以上人民政府劃定，并明確邊界，樹立標志，發(fā)給土地使用證書。新建工程的管理范圍，在設計文件中予以明確，所需用地在工程建設時一次征用。

國家管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權屬全民所有。集體管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權屬集體所有。該土地及土地上的附著物使用權和經(jīng)營權屬工程管理單位所有。

第九條 工程管理單位根據(jù)需要，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可在工程管理范圍的相連地域劃定工程保護范圍，并與有關單位簽訂保護協(xié)議，向工程所在地的公證機關申請公證。保護范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權不變。

第十條 為保護工程安全，禁止下列行為：

(一)在水庫大壩、防洪大堤、重要間堤、內(nèi)湖漬堤和排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、漚凼肥、建房、埋墳和濫伐防護林木;

(二)在水庫、堰塘、渠道內(nèi)傾倒垃圾、土石和其他廢棄物或堆置雜物;

(三)圍湖、圍庫造田，毀塘造田;

(四)在壩頂、堤頂、水閘及溢洪道交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛;

(五)損毀水利水電工程、輸變電工程、機電設備、水文、氣象監(jiān)測設施以及通訊、照明、交通等附屬設施;

(六)在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、埋墳、采石、開礦、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活動;

(七)非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設施，強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水。

第十一條 在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行建設，應符合水利水電工程安全的要求，設計方案經(jīng)水利水電部門審核同意后，按基本建設程序報批。影響城市防洪安全或水陸交通安全的，要同時取得城建部門或交通部門同意。工程建設單位應按批準的設計施工，保證按時竣工。

建設工程確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、渡槽、管道、堤、壩、橋渠等水利水電工程的，建設單位必須事先報經(jīng)水利水電工程的主管部門批準，凡對原有工程有不利影響的，建設單位應采取補救措施或者予以補償。

第十二條 擴建、改建水利水電工程，必須按管理權限，履行報批手續(xù)。

需要廢除的水利水電工程，應報原批準建設的機關核準，原有設備和物資由工程的上級主管機關妥善處理。

第十三條 供水單位應根據(jù)可供水源和用水要求編制年度供水計劃，經(jīng)上級主管部門批準后，與用水單位簽訂供水用水合同，確因自然因素造成水源不足，供水單位應及時與用水單位協(xié)商修訂供水用水計劃。

用水單位和個人，都要實行計劃用水，節(jié)約用水，按規(guī)定向供水單位繳納水費。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和其他單位，應按規(guī)定交付堤防維護費和排澇費。

第十四條 水利水電工程管理單位在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)享有經(jīng)營自主權。任何單位和個人不得任意向工程管理單位安插、抽調(diào)人員，提取資金，攤派不合理費用，無償索取物資。

第十五條 水利水電工程管理單位應加強經(jīng)營管理，因地制宜地開展多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

各級人民政府的水利水電部門，年初應對所屬工程管理單位下達年度經(jīng)營管理計劃或簽訂經(jīng)營管理承包合同，并把完成計劃的情況作為評價工程管理單位經(jīng)營好壞的主要依據(jù)。

第十六條 水利水電工程管理單位要加強財務管理，建立健全財務制度，加強財務監(jiān)督和經(jīng)濟核算，不斷降低成本。

第十七條 對認真貫徹執(zhí)行本辦法，保護、管理水利水電工程成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或水利水電部門給予表彰、獎勵。

第十八條 違反本辦法第十條一、二、三、四項規(guī)定的，由縣級以上水利水電部門或者有關部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育，責令限期清除障礙或采取補救措施，沒收非法所得，可以并處20元至100元罰款;對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

違反本辦法第十條五、六、七項規(guī)定的，由縣級以上水利水電部門或者有關部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育，責令賠償損失，采取補救措施，可以并處50元至200元罰款，應給予治安管理處罰的，由公安機關按照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起15 日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 盜竊、哄搶、破壞水利水電工程及附屬設施、拒絕、阻礙水利水電工程管理人員依法執(zhí)行職務的，按照治安管理處罰條例規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 水利水電部門和工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-02-25

【生效日期】1989-02-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

（第83號）

《湖南省水庫和灌區(qū)工程管理辦法》已經(jīng)1997年7月11日省人民政府第165次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長　楊正午一九九七年十月九日

湖南省水庫和灌區(qū)工程管理辦法

湖南省人民政府關于修改《湖南省水利水電工程管理辦法》的決定，已經(jīng)1997年11月3日省人民政府第173次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省人民政府決定對《湖南省水利水電工程管理辦法》作如下修改：

1、第十三條第二款修改為：“用水單位和個人，都要實行計劃用水，節(jié)約用水，按規(guī)定向供水單位繳納水費。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶、個體工商戶，應按規(guī)定繳納河道工程修建維護管理費。”

2、第十八條修改為：“違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上水利水電部門或者有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰?！?

本決定自發(fā)布之日起施行。

《湖南省水利水電工程管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

湖南省水利水電工程管理辦法（修正）

（1989年2月25日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關于修改〈湖南省水利水電工程管理辦法〉的決定》修正）

第一條　為加強水利水電工程的保護和管理，發(fā)揮工程效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)的水庫、河壩、灌區(qū)、堤防、涵閘、水力發(fā)電站、機電排灌站、水輪泵站、噴灌、水土保持工程、人畜飲水工程等各類水利水電工程及附屬上述工程的土地、山場和設施。

第三條　各級人民政府的水利水電部門是水利水電工程的主管機關。

第四條　國家、集體興建的水利水電工程的管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的主要職責是：宣傳、貫徹國家有關水利水電工程管理的方針、政策和法律、法規(guī)；負責工程維修保護，確保工程安全、完好；執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令；開展綜合利用，搞好經(jīng)營管理。

第五條　任何單位和個人都有保護水利水電工程的義務，有權制止和檢舉損害水利水電工程的行為。

第六條　水利水電工程應按照受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大、中型水利水電工程由所在受益區(qū)縣以上水利水電部門負責管理；小型水利水電工程由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責管理，跨行政區(qū)域的水利水電工程由上一級水利水電部門或由其委托的單位負責管理。

電力、林業(yè)、交通、工礦、城建、旅游、水產(chǎn)等部門興建的水利水電工程，按照誰建誰管的原則，由興建部門自行管理，但是必須接受防汛部門防洪調(diào)度的統(tǒng)一指揮。

第七條　水利水電工程要實行民主管理，定期召開受益區(qū)和水庫淹沒區(qū)代表會并成立管理委員會。代表會和管理委員會監(jiān)督水利水電工程管理單位的工作，審查水利水電工程管理單位的工作計劃，協(xié)調(diào)水利水電工程管理工作中的問題。

第八條　水利水電工程根據(jù)工程安全和管理需要，按照批準的設計和有關規(guī)定，劃定工程管理范圍。已建工程的管理范圍，由工程管理單位和與本工程有關的部門協(xié)商后，報工程所在地的縣以上人民政府劃定，并明確邊界，樹立標志，發(fā)給土地使用證書。新建工程的管理范圍，在設計文件中予以明確，所需用地在工程建設時一次征用。

國家管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權屬全民所有。集體管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權屬集體所有。該土地及土地上的附著物使用權和經(jīng)營權屬工程管理單位所有。

第九條　工程管理單位根據(jù)需要，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可在工程管理范圍的相連地域劃定工程保護范圍，并與有關單位簽訂保護協(xié)議，向工程所在地的公證機關申請公證。保護范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權不變。

第十條　為保護工程安全，禁止下列行為：

（一）在水庫大壩、防洪大堤、重要間堤、內(nèi)湖漬堤和排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、漚函肥、建房、埋墳和濫伐防護林木；

（二）在水庫、堰塘、渠道內(nèi)傾倒垃圾、土石和其他廢棄物或堆置雜物；

（三）圍湖、圍庫造田，毀塘造田；

（四）在壩頂、堤頂、水閘及溢洪道交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛；

（五）損毀水利水電工程、輸變電工程、機電設備、水文、氣象監(jiān)測設施以及通訊、照明、交通等附屬設施；

（六）在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、埋墳、采石、開礦、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活動；

（七）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設施，強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水。

第十一條　在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行建設，應符合水利水電工程安全的要求，設計方案經(jīng)水利水電部門審核同意后，按基本建設程序報批。影響城市防洪安全或水陸交通安全的，要同時取得城建部門或交通部門同意。工程建設單位應按批準的設計施工，保證按時竣工。

建設工程確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、渡槽、管道、堤、壩、橋渠等水利水電工程的，建設單位必須事先報經(jīng)水利水電工程的主管部門批準，凡對原有工程有不利影響的，建設單位應采取補救措施或者予以補償。

第十二條　擴建、改建水利水電工程，必須按管理權限，履行報批手續(xù)。

需要廢除的水利水電工程，應報原批準建設的機關核準，原有設備和物資由工程的上級主管機關妥善處理。

第十三條　供水單位應根據(jù)可供水源和用水要求編制年度供水計劃，經(jīng)上級主管部門批準后，與用水單位簽訂供水用水合同，確因自然因素造成水源不足，供水單位應及時與用水單位協(xié)商修訂供水用水計劃。

用水單位和個人，都要實行計劃用水，節(jié)約用水，按規(guī)定向供水單位繳納水費。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶、個體工商戶，應按規(guī)定繳納河道工程修建維護管理費。

第十四條　水利水電工程管理單位在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)享有經(jīng)營自主權。任何單位和個人不得任意向工程管理單位安插、抽調(diào)人員，提取資金，攤派不合理費用，無償索取物資。

第十五條　水利水電工程管理單位應加強經(jīng)營管理，因地制宜地開展多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

各級人民政府的水利水電部門，年初應對所屬工程管理單位下達年度經(jīng)營管理計劃或簽訂經(jīng)營管理承包合同，并把完成計劃的情況作為評價工程管理單位經(jīng)營好壞的主要依據(jù)。

第十六條　水利水電工程管理單位要加強財務管理，建立健全財務制度，加強財務監(jiān)督和經(jīng)濟核算，不斷降低成本。

第十七條　對認真貫徹執(zhí)行本辦法，保護、管理水利水電工程成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或水利水電部門給予表彰、獎勵。

第十八條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上水利水電部門或者有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條　盜竊、哄搶、破壞水利水電工程及附屬設施、拒絕、阻礙水利水電工程管理人員依法執(zhí)行職務的，按照治安管理處罰條例規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　水利水電部門和工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的依法追究刑事責任。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖南省水利水電學校創(chuàng)辦于1956年，是一所自1978年起連續(xù)舉辦大專班的?。ú浚┘壷攸c中專學校，一直是湖南省水利水電系統(tǒng)人才培養(yǎng)基地和水利干部職工的培訓基地，為湖南省的水利水電建設事業(yè)做出了重大的貢獻，被水利系統(tǒng)內(nèi)部譽為“湖南水利