湖南省水利水電工程管理辦法基本信息

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1989-02-25

【生效日期】1989-02-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省水利水電工程管理辦法

(一九八九年二月二十五日湖南省人民政府發(fā)布)

第一條 為加強(qiáng)水利水電工程的保護(hù)和管理，發(fā)揮工程效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的水庫(kù)、河壩、灌區(qū)、堤防、涵閘、水力發(fā)電站、機(jī)電排灌站、水輪泵站、噴灌、水土保持工程、人畜飲水工程等各類水利水電工程及附屬上述工程的土地、山場(chǎng)和設(shè)施。

第三條 各級(jí)人民政府的水利水電部門是水利水電工程的主管機(jī)關(guān)。

第四條 國(guó)家、集體興建的水利水電工程的管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的主要職責(zé)是：宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)水利水電工程管理的方針、政策和法律、法規(guī)、負(fù)責(zé)工程維修保護(hù)，確保工程安全、完好;執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令;開展綜合利用，搞好經(jīng)營(yíng)管理。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利水電工程的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉損害水利水電工程的行為。

第六條 水利水電工程應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大、中型水利水電工程由所在受益區(qū)縣以上水利水電部門負(fù)責(zé)管理;小型水利水電工程由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管理，跨行政區(qū)域的水利水電工程由上一級(jí)水利水電部門或由其委托的單位負(fù)責(zé)管理。

電力、林業(yè)、交通、工礦、城建、旅游、水產(chǎn)等部門興建的水利水電工程，按照誰(shuí)建誰(shuí)管的原則，由興建部門自行管理，但是必須接受防汛部門防洪調(diào)度的統(tǒng)一指揮。

第七條 水利水電工程要實(shí)行民主管理，定期召開受益區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)代表會(huì)并成立管理委員會(huì)。代表會(huì)和管理委員會(huì)監(jiān)督水利水電工程管理單位的工作，審查水利水電工程管理單位的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)水利水電工程管理工作中的問(wèn)題。

第八條 水利水電工程根據(jù)工程安全和管理需要，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定，劃定工程管理范圍。已建工程的管理范圍，由工程管理單位和與本工程有關(guān)的部門協(xié)商后，報(bào)工程所在地的縣以上人民政府劃定，并明確邊界，樹立標(biāo)志，發(fā)給土地使用證書。新建工程的管理范圍，在設(shè)計(jì)文件中予以明確，所需用地在工程建設(shè)時(shí)一次征用。

國(guó)家管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)屬全民所有。集體管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)屬集體所有。該土地及土地上的附著物使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬工程管理單位所有。

第九條 工程管理單位根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在工程管理范圍的相連地域劃定工程保護(hù)范圍，并與有關(guān)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，向工程所在地的公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。保護(hù)范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)不變。

第十條 為保護(hù)工程安全，禁止下列行為：

(一)在水庫(kù)大壩、防洪大堤、重要間堤、內(nèi)湖漬堤和排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、漚凼肥、建房、埋墳和濫伐防護(hù)林木;

(二)在水庫(kù)、堰塘、渠道內(nèi)傾倒垃圾、土石和其他廢棄物或堆置雜物;

(三)圍湖、圍庫(kù)造田，毀塘造田;

(四)在壩頂、堤頂、水閘及溢洪道交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛;

(五)損毀水利水電工程、輸變電工程、機(jī)電設(shè)備、水文、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊、照明、交通等附屬設(shè)施;

(六)在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、埋墳、采石、開礦、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活動(dòng);

(七)非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水。

第十一條 在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)符合水利水電工程安全的要求，設(shè)計(jì)方案經(jīng)水利水電部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報(bào)批。影響城市防洪安全或水陸交通安全的，要同時(shí)取得城建部門或交通部門同意。工程建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，保證按時(shí)竣工。

建設(shè)工程確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、渡槽、管道、堤、壩、橋渠等水利水電工程的，建設(shè)單位必須事先報(bào)經(jīng)水利水電工程的主管部門批準(zhǔn)，凡對(duì)原有工程有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

第十二條 擴(kuò)建、改建水利水電工程，必須按管理權(quán)限，履行報(bào)批手續(xù)。

需要廢除的水利水電工程，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)的機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，原有設(shè)備和物資由工程的上級(jí)主管機(jī)關(guān)妥善處理。

第十三條 供水單位應(yīng)根據(jù)可供水源和用水要求編制年度供水計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，與用水單位簽訂供水用水合同，確因自然因素造成水源不足，供水單位應(yīng)及時(shí)與用水單位協(xié)商修訂供水用水計(jì)劃。

用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和其他單位，應(yīng)按規(guī)定交付堤防維護(hù)費(fèi)和排澇費(fèi)。

第十四條 水利水電工程管理單位在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得任意向工程管理單位安插、抽調(diào)人員，提取資金，攤派不合理費(fèi)用，無(wú)償索取物資。

第十五條 水利水電工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

各級(jí)人民政府的水利水電部門，年初應(yīng)對(duì)所屬工程管理單位下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃或簽訂經(jīng)營(yíng)管理承包合同，并把完成計(jì)劃的情況作為評(píng)價(jià)工程管理單位經(jīng)營(yíng)好壞的主要依據(jù)。

第十六條 水利水電工程管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)核算，不斷降低成本。

第十七條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，保護(hù)、管理水利水電工程成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水利水電部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 違反本辦法第十條一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上水利水電部門或者有關(guān)部門視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收非法所得，可以并處20元至100元罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

違反本辦法第十條五、六、七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上水利水電部門或者有關(guān)部門視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育，責(zé)令賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處50元至200元罰款，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15 日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 盜竊、哄搶、破壞水利水電工程及附屬設(shè)施、拒絕、阻礙水利水電工程管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照治安管理處罰條例規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 水利水電部門和工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（第83號(hào)）

《湖南省水庫(kù)和灌區(qū)工程管理辦法》已經(jīng)1997年7月11日省人民政府第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長(zhǎng)　楊正午一九九七年十月九日

湖南省水庫(kù)和灌區(qū)工程管理辦法

湖南省人民政府關(guān)于修改《湖南省水利水電工程管理辦法》的決定，已經(jīng)1997年11月3日省人民政府第173次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省人民政府決定對(duì)《湖南省水利水電工程管理辦法》作如下修改：

1、第十三條第二款修改為：“用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶、個(gè)體工商戶，應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)?！?

2、第十八條修改為：“違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水利水電部門或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰?！?

本決定自發(fā)布之日起施行。

《湖南省水利水電工程管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

湖南省水利水電工程管理辦法（修正）

（1989年2月25日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省水利水電工程管理辦法〉的決定》修正）

第一條　為加強(qiáng)水利水電工程的保護(hù)和管理，發(fā)揮工程效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)的水庫(kù)、河壩、灌區(qū)、堤防、涵閘、水力發(fā)電站、機(jī)電排灌站、水輪泵站、噴灌、水土保持工程、人畜飲水工程等各類水利水電工程及附屬上述工程的土地、山場(chǎng)和設(shè)施。

第三條　各級(jí)人民政府的水利水電部門是水利水電工程的主管機(jī)關(guān)。

第四條　國(guó)家、集體興建的水利水電工程的管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的主要職責(zé)是：宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)水利水電工程管理的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)工程維修保護(hù)，確保工程安全、完好；執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令；開展綜合利用，搞好經(jīng)營(yíng)管理。

第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利水電工程的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉損害水利水電工程的行為。

第六條　水利水電工程應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大、中型水利水電工程由所在受益區(qū)縣以上水利水電部門負(fù)責(zé)管理；小型水利水電工程由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，跨行政區(qū)域的水利水電工程由上一級(jí)水利水電部門或由其委托的單位負(fù)責(zé)管理。

電力、林業(yè)、交通、工礦、城建、旅游、水產(chǎn)等部門興建的水利水電工程，按照誰(shuí)建誰(shuí)管的原則，由興建部門自行管理，但是必須接受防汛部門防洪調(diào)度的統(tǒng)一指揮。

第七條　水利水電工程要實(shí)行民主管理，定期召開受益區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)代表會(huì)并成立管理委員會(huì)。代表會(huì)和管理委員會(huì)監(jiān)督水利水電工程管理單位的工作，審查水利水電工程管理單位的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)水利水電工程管理工作中的問(wèn)題。

第八條　水利水電工程根據(jù)工程安全和管理需要，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定，劃定工程管理范圍。已建工程的管理范圍，由工程管理單位和與本工程有關(guān)的部門協(xié)商后，報(bào)工程所在地的縣以上人民政府劃定，并明確邊界，樹立標(biāo)志，發(fā)給土地使用證書。新建工程的管理范圍，在設(shè)計(jì)文件中予以明確，所需用地在工程建設(shè)時(shí)一次征用。

國(guó)家管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)屬全民所有。集體管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)屬集體所有。該土地及土地上的附著物使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬工程管理單位所有。

第九條　工程管理單位根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在工程管理范圍的相連地域劃定工程保護(hù)范圍，并與有關(guān)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，向工程所在地的公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。保護(hù)范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)不變。

第十條　為保護(hù)工程安全，禁止下列行為：

（一）在水庫(kù)大壩、防洪大堤、重要間堤、內(nèi)湖漬堤和排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、漚函肥、建房、埋墳和濫伐防護(hù)林木；

（二）在水庫(kù)、堰塘、渠道內(nèi)傾倒垃圾、土石和其他廢棄物或堆置雜物；

（三）圍湖、圍庫(kù)造田，毀塘造田；

（四）在壩頂、堤頂、水閘及溢洪道交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛；

（五）損毀水利水電工程、輸變電工程、機(jī)電設(shè)備、水文、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊、照明、交通等附屬設(shè)施；

（六）在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、埋墳、采石、開礦、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活動(dòng)；

（七）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水。

第十一條　在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)符合水利水電工程安全的要求，設(shè)計(jì)方案經(jīng)水利水電部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報(bào)批。影響城市防洪安全或水陸交通安全的，要同時(shí)取得城建部門或交通部門同意。工程建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，保證按時(shí)竣工。

建設(shè)工程確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、渡槽、管道、堤、壩、橋渠等水利水電工程的，建設(shè)單位必須事先報(bào)經(jīng)水利水電工程的主管部門批準(zhǔn)，凡對(duì)原有工程有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

第十二條　擴(kuò)建、改建水利水電工程，必須按管理權(quán)限，履行報(bào)批手續(xù)。

需要廢除的水利水電工程，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)的機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，原有設(shè)備和物資由工程的上級(jí)主管機(jī)關(guān)妥善處理。

第十三條　供水單位應(yīng)根據(jù)可供水源和用水要求編制年度供水計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，與用水單位簽訂供水用水合同，確因自然因素造成水源不足，供水單位應(yīng)及時(shí)與用水單位協(xié)商修訂供水用水計(jì)劃。

用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶、個(gè)體工商戶，應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

第十四條　水利水電工程管理單位在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得任意向工程管理單位安插、抽調(diào)人員，提取資金，攤派不合理費(fèi)用，無(wú)償索取物資。

第十五條　水利水電工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

各級(jí)人民政府的水利水電部門，年初應(yīng)對(duì)所屬工程管理單位下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃或簽訂經(jīng)營(yíng)管理承包合同，并把完成計(jì)劃的情況作為評(píng)價(jià)工程管理單位經(jīng)營(yíng)好壞的主要依據(jù)。

第十六條　水利水電工程管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)核算，不斷降低成本。

第十七條　對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，保護(hù)、管理水利水電工程成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水利水電部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水利水電部門或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　盜竊、哄搶、破壞水利水電工程及附屬設(shè)施、拒絕、阻礙水利水電工程管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照治安管理處罰條例規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　水利水電部門和工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖南省水利水電學(xué)校創(chuàng)辦于1956年，是一所自1978年起連續(xù)舉辦大專班的?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)中專學(xué)校，一直是湖南省水利水電系統(tǒng)人才培養(yǎng)基地和水利干部職工的培訓(xùn)基地，為湖南省的水利水電建設(shè)事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)，被水利系統(tǒng)內(nèi)部譽(yù)為“湖南水利