湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法

本管理辦法（湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法 ）自印發(fā)之日起執(zhí)行。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第一章 總則

第一條 為加強對國有資產(chǎn)的宏觀管理，提高投資效益，規(guī)范機電設備采購招標、投標行為，保護機電設備招標、投標當事人的合法權(quán)益，促進公平競爭，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 招標投標應采用符合國際慣例的方式進行，嚴格遵循公開、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則，不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制和其他形式的限制，確保合格的投標者機會均等。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、企業(yè)單位進行基本建設、技術(shù)發(fā)行項目所需機電設備（含儀器儀表）的采購，除不具備招標條件的外，凡符合下列情況之一的，都應當委托招標機構(gòu)進行招標。

（一）項目國內(nèi)設備總投資金額在100萬元人民幣及以上；

（二）項目進口設備總用匯額在50萬美元及以上，或進口單臺設備價在10萬癥狀元及以上；

（三）列入國家規(guī)定的特定產(chǎn)品目錄的進口機電設備；

（四）世界銀行貸款項目和國際金融組織貸款項目。

第四條 直接利用外資的項目，其設備采購原則上也應采取招標方式。

第五條 屬下情況之一者，可不通過招標。

（一）進口二手產(chǎn)品；

（二）使用外國政府貸款或出口信貸進口；

（三）以補償貿(mào)易方式進口；

（四）易貨貿(mào)易及小額邊境貿(mào)易進口；

（五）國際組織無償援助和捐贈進口；

（六）駐外機構(gòu)及境外施工現(xiàn)場調(diào)回；

（七）生產(chǎn)用進口配套零部件；

（八）涉及到國家安全和軍事秘密的進口；

（九）一次進口金額少于10萬元美元、短期內(nèi)又無法集中批量招標的；

（十）國家有關(guān)部門有明確采購方式的。

第六條 招標、投標活動應當遵國家法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)主管部門、貸款機構(gòu)及項目業(yè)主的監(jiān)督和檢查。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第二章 招標的類型

第七條 招標的類型分為國內(nèi)競爭性招標、國內(nèi)有限競爭性招標（簡稱國內(nèi)招標）；國際競爭性招標、國際有限競爭性招標（簡稱國際招標）。競爭性招標（公開招標），須在《中國招標》周刊公開發(fā)布招標通告。有限競爭性招標（邀請招標），應在潛在的投標者定向發(fā)出投標邀請函。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第三章 招標機構(gòu)

第八條 機電設備招標機構(gòu)是指具有獨立法人資格，具有相應專門人員和條件，按規(guī)定經(jīng)過批準的獨立進行招標活動的專門代理機構(gòu)。本省機電設備招標機構(gòu)為省機電設備招標局。

第九條 招標機構(gòu)應遵照國家有關(guān)規(guī)定，按《機電設備招標投標指南》（國經(jīng)貿(mào)標[1993]160號）和本辦法規(guī)定的程序，接受國家、地方政府、金融機構(gòu)、項目業(yè)主的委托，獨立或聯(lián)合有關(guān)單位、項目業(yè)主具體組織實施國際、國內(nèi)招標工作。

第十條 招標機構(gòu)應以"服務、效率、公正、權(quán)威"為宗旨，公正地維護招標委托方和投標方的合法權(quán)益。

第十一條 招標機構(gòu)要充分發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的中介和服務作用，利用其信息優(yōu)勢和服務手段，為項目業(yè)主提供國內(nèi)外設備咨詢、設備催交、設備驗收等服務，協(xié)助項目業(yè)主做好進口設備報批、國外運輸、進口報關(guān)、驗關(guān)等方面的工作，并主動配合有關(guān)部門做好省內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)和國際投標的服務工作。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第四章 招標項目的認定

第十二條 機電設備招標采購的方式，根據(jù)我省固定資產(chǎn)管理權(quán)限，由有關(guān)項目可行性研究報告或設計任務書的審批部門按照本辦法第三條的規(guī)定，商項目業(yè)主（項目承辦單位）確定，并在項目可行性研究報告或設計任務書的批準文件中予以明確。違背本辦法第三條規(guī)定而自行采購的，原則上不能列入固定資產(chǎn)投資年度計劃，機電產(chǎn)品進出口辦公室原則上不予辦理進口審批手段，銀行不予貸款。

第十三條 凡用招標方式采購機電設備的項目，項目業(yè)主應盡快與有關(guān)招標機構(gòu)取得聯(lián)系，及時辦理委托手段。招標機構(gòu)應主動上門服務，認真負責地做好招標的準備工作。

第十四條 對未列入本辦法第三條規(guī)定的項目，項目業(yè)主可委托招標機構(gòu)進行咨詢，具備招標條件的，鼓勵項目業(yè)主招標采購設備。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第五章 招標、投標

第十五條 項目業(yè)主有權(quán)自行選擇具備機電設備招標資格的專職招標機構(gòu)辦理委托手續(xù)。辦理委托招標手續(xù)時，應提供以下文件和資料：

（一）項目可行性研究報告及批準文件或擴初設計的批準文件；

（二）資金來源證明；

（三）委托招標書；

（四）招標保證金資信證明（銀行保函）。其金額為委托招標設備總金額的2%。

第十六條 招標機構(gòu)和委托方應密切配合，充分協(xié)商，共同編制好招標文件，科學安排招標工作。對確定的標底可設備的估算價格，雙方應嚴加保密。

第十七條 招標機構(gòu)按招標通告或投標邀請函規(guī)定的時間、地點出售招標文件，招標文件售出后概不退還。

第十八條 參加投標的國內(nèi)外廠商按規(guī)定的時間、地點購買招標文件，承認并履行招標文件中的各項規(guī)定和要求。所提供的投標文件應是1套正本、3套副本，評標時以正本為準。投標文件應包含下列內(nèi)容：

（一）投標函；

（二）投標人資格、資信證明文件；

（三）投標方案說明；

（四）投標設備名稱、數(shù)量、價目表（投標一覽表）；

（五）投標文件規(guī)定投標人需提供的其他有關(guān)資料；

（六）投標保證金資信證明（銀行保函）。

第十九條 招標期間，招標機構(gòu)應協(xié)助委托方組織好與投標方的各種技術(shù)交流、談判活動，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使招標工作順利進行。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第六章 評標、定標

第二十條 招標機構(gòu)負責評標委員會（以下簡稱評委會）的組建。評委會由招標機構(gòu)的代表、省機電產(chǎn)品進出口辦公室的代表、項目業(yè)主授權(quán)的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。評委會對不符合招標文件規(guī)定的投標書有權(quán)決定廢標或部分廢標。

第二十一條 評委會依據(jù)科學、公正、嚴謹?shù)脑瓌t和招標文件的要求，綜合比較各投標設備的性能、質(zhì)量、價格、服務、交貨期及投標人資信情況等因素，評選出中標優(yōu)選方案。

第二十二條 定標時，應充分尊重委托方的自主權(quán)。委托方根據(jù)評委會提出的優(yōu)選方案，自主確定中標廠商。當委托方對優(yōu)選方案提出異議時，評委會應當重新組織復議。

第二十三條 評標結(jié)束后15天內(nèi)，招標機構(gòu)根據(jù)委托方確定的中標廠商，發(fā)出中標通知書，同時通知落標廠商，并如數(shù)退還投標保證金。

第二十四條 中標廠商應按中標通知書規(guī)定的時間、地點與委托方或其授權(quán)的代理人簽訂設備供貨合同。簽訂的設備供貨合同，應符合《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》及國際慣例。

第二十五條 委托方未發(fā)生撤銷委托或未違反有關(guān)規(guī)定，在簽定設備合同之日起30天內(nèi)，招標機構(gòu)應將保證金如數(shù)退還給委托方。

第二十六條 對確定用招標方式采購機電設備的項目，其中有進口設備的，省機電產(chǎn)品進出口辦公室憑中標通知書辦理進口審批手續(xù)。

第二十七條 中標通知書為統(tǒng)一格式，須加蓋國家授權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一刻制的"招標業(yè)務專用章"方有效。

湖南省機電設備采購招標投標管理試行辦法第七章 附則

第二十八條 招標工作周期，從標書發(fā)售之日起到開標之日止，一般項目不超過45天，大型項目不超過60天。

第二十九條 機電設備招標服務費由中標方支付，收取標準按國家物價局、財政部[1992]價費字581號文件的規(guī)定執(zhí)行。

沈陽市科技計劃項目招標投標管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，促進公平競爭，根據(jù)科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 沈陽市年度科學技術(shù)計劃招標投標項目適用本辦法。

第三條 科技項目招標投標活動遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。

沈陽市科技計劃項目招標投標管理辦法（試行）第二章 招 標

第四條

沈陽市科學技術(shù)局為招標人。招標人可以與沈陽市其他部門、企業(yè)共同出資，聯(lián)合對科技項目進行招標。

第五條

招標人開展招標工作，應當具備以下條件：

（一）需要招標的科技項目已確定；

（二）科技項目的投資資金已落實；

（三）招標所需要的其他條件已達到。

第六條

科技項目可由招標人自行組織招標，也可以擇優(yōu)委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)招標。

委托招標代理機構(gòu)招標的，招標人應當與招標代理機構(gòu)簽訂代理合同。

招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法的規(guī)定。

第七條

科技項目招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ送稑恕?

招標人根據(jù)科技項目招標的實際需要，可以采用分段招標的組織方式，第一段是招標人提出擬進行招標的項目方向，取得各潛在投標人對擬招標項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議，以便完善招標文件；第二階段是通過公開招標或邀請招標，最終確定中標人。

第八條

采用公開招標方式的應當通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡等媒體發(fā)布招標公告。招標人或委托的招標機構(gòu)必須做到在不同媒體上發(fā)布的同一項目的招標公告內(nèi)容完全相同。

采用邀請招標方式的，應當向三個以上（含三個）具備承擔招標項目能力、資信良好的法人單位發(fā)出邀請書。

第九條

招標公告或投標邀請書至少包括下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱和性質(zhì)；

（三）招標項目的主要內(nèi)容和主要目標；

（四）投標人應當具備的基本條件和資格；

（五）獲取投標人資格審查表的時間和地點；

（六）獲取招標文件的辦法、時間和地點；

（七）對招標文件收取的費用。

第十條

招標人根據(jù)招標項目的特點，編制投標人資格審查表。投標人資格審查表至少包括以下內(nèi)容：

（一）投標人單位名稱、性質(zhì)、注冊地、辦公地點及法定代表人；

（二）項目負責人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向；

（三）投標人參與過的投標項目及中標項目名稱和基本情況；

（四）近二年投標人已完成的科技項目名稱及基本情況；

（五）投標人的資信情況；

（六）聯(lián)合投標的單位的相關(guān)情況。

投標人應當提供上述情況的證明材料，招標人根據(jù)投標人資格審查表及相關(guān)證明材料進行初步資格審查。如果通過資格審查的投標人數(shù)量不足三個，招標人應修改并再次發(fā)布招標公告或再次發(fā)出投標邀請書，并對新的投標人進行資格審查，直至三個或三個以上的投標人通過為止。已通過資格審查的投標人不得再聯(lián)合投標。

第十一條

招標人根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件至少包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知：投標須知中要明確招標項目的總體情況、所有投標人參加招投標活動所應遵守的規(guī)則、投標文件編制的有關(guān)要求，投標文件的截止時間和開標、評標、定標的日程安排等。

（二）招標項目任務書：包括項目名稱、項目主要研究內(nèi)容、具體目標、考核指標構(gòu)成；成果形式及數(shù)量要求；時間進度要求；財政撥款的支付方式等。

（三）項目評標標準和方法：包括研究開發(fā)能力的真實性、技術(shù)方案的優(yōu)越性、報價的合理性、按時完成項目的可靠性等評價標準和評價標準中各項因素的加權(quán)的辦法。

除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定之外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內(nèi)容。

第十二條

招標人按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。 在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在要求提交投標文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標文件的組成部分；對招標文件有重大修改的，應當適當延長投標文件截止日期。

修改、補充或澄清招標文件不得再次收取費用。

第十三條

招標人或招標代理機構(gòu)必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。

第十四條

從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

第十五條

除下列情形外，招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后不得終止招標：

（一）發(fā)生不可抗力；

（二）作為科技項目目標的技術(shù)已經(jīng)由他人公開；

（三）有效的投標人少于三家。

沈陽市科技計劃項目招標投標管理辦法（試行）第三章 投 標

第十六條

投標人參加投標必須具備下列條件：

（一）招標公告或投標邀請書中對投標人的有關(guān)要求；

（二）具備項目實施所需的研究人員、儀器設備；

（三）資信和業(yè)績情況良好；

（四）從事過的科技項目沒有不良記錄和違約情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條

潛在投標人可以在招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)向招標人或招標代理機構(gòu)提出投標意向，獲取投標人資格審查表，按規(guī)定的期限內(nèi)送達招標人或招標代理機構(gòu)。通過資格審查后方可購買招標文件。

第十八條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件至少應包括以下內(nèi)容：

（一）投標人資格審查文件：包括投標人資格審查表及相關(guān)附件；

（二）投標函；

（三）投標書概要，主要包括：投標人的名稱、主要目標及重點內(nèi)容、項目實施時間進度安排、投標報價及主要構(gòu)成等；

（四）投標書，其中主要包括：技術(shù)方案和技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進性、可行性；技術(shù)指標、經(jīng)濟指標、質(zhì)量指標、風險分析的說明等；成果提供方式及規(guī)模；時間進度安排；投標報價及構(gòu)成細目；承擔項目能力的說明；項目實施的組織形式及招標文件要求的其他內(nèi)容和相關(guān)附件。

以上投標文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。

第十九條

招標人或招標代理機構(gòu)的工作人員，不得作為投標方的項目研究人員。

第二十條

兩個或兩個以上法人單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作、責任和成果所有權(quán)、使用權(quán)歸屬，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

第二十一條

投標人應在要求提交投標文件的截止日期前將投標文件密封送達指定地點。招標人或招標代理機構(gòu)應對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或招標代理機構(gòu)提供簽收證明。

投標人對投標文件應采用內(nèi)外二層信封密封。內(nèi)信封和外信封均應寫明：招標人名稱和詳細地址；寫明項目名稱、招標編號及“請勿在招標公告規(guī)定的開標時間之前啟封”等字樣；在內(nèi)信封上寫明投標人名稱和地址。如果外信封未按上述要求密封或做標記，招標人對投標文件的誤投或過早啟封概不負責。

第二十二條 、

投標人在投標文件截止日期前，可以對已提交的投標文件進行書面形式的補充和修改。補充和修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。

沈陽市科技計劃項目招標投標管理辦法（試行）第四章 開標、評標和中標

第二十三條

開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請有關(guān)單位代表和所有投標人參加。

第二十四條

開標時，可以由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，或由招標人的監(jiān)察部門進行檢查；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容；如果發(fā)現(xiàn)投標文件密封情況不良，應宣布此次開標無效，并進行調(diào)查，確定再次開標時間。

開標過程應記錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字或蓋章。

第二十五條

開標程序

（一）由主持人宣讀開標工作人員名單：主持人、驗標人、唱標人、記錄人。

（二）檢查投標文件密封情況。請投標人代表檢查各自投標文件密封情況。投標書如果沒有密封，或發(fā)現(xiàn)有開啟過的痕跡，應認定為無效投標，不予唱標。

（三）唱標人宣讀投標文件中的投標書概要。

第二十六條

招標人負責組建評標委員會。

評標委員會由招標人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘專家不得少于三分之二。

受聘專家應當從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年以上并具有高級職稱，由招標人或招標代理機構(gòu)在沈陽市科技計劃管理咨詢專家?guī)熘羞x定。投標人或與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前必須保密。

第二十七條

評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標無效：

（一）投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字、蓋章；

（二）投標文件印刷不清、字跡模糊；

（三）投標文件與招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求不符；

（四）有標底的項目，投標報價遠低于或遠高于標底的；

（五）以聯(lián)合方式投標無聯(lián)合協(xié)議書的；

（六）投標文件沒有滿足招標文件規(guī)定的條件，且招標人確認為重要的。

第二十八條

評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍；不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評標委員會提供新的材料。

澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。

第二十九條

評標委員會按照評標文件中規(guī)定的綜合評標標準對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的應參考標底。

投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由。

第三十條

評標委員會依據(jù)評標結(jié)果，提出書面評標報告，向招標人推薦中標候選人。

第三十一條

評標報告為定標提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：

（一）對投標人技術(shù)方案的評價，技術(shù)、經(jīng)濟風險的分析；

（二）對投標人承擔能力與工作基礎(chǔ)的評價；

（三）符合要求的投標人一覽表；

（四）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（五）各項投標綜合評分比較一覽表；

（六）經(jīng)評審的中標候選人綜合排序；

（七）澄清、說明、補正事宜紀要；

（八）評標委員會成員名單。

第三十二條

招標人根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第三十三條

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人可依照本辦法重新招標。

第三十四條

招標人應在開標之日后10個工作日內(nèi)完成定標工作，特殊情況可再延長5個工作日。

第三十五條

定標后，招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》，并據(jù)此與中標人簽訂書面合同，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

第三十六條

中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。接受分包的人就分包部分承擔連帶責任。

第三十七條

招標人和評標委員會成員應當遵守招標紀律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標人的技術(shù)秘密。

沈陽市科技計劃項目招標投標管理辦法（試行）第五章 責任與義務

第三十八條

中標項目應當列入沈陽市年度科技計劃，按照《沈陽市科技計劃與項目管理辦法（試行）》進行管理。

第三十九條

中標人對招標項目經(jīng)費應當保證?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，項目完成后進行經(jīng)費決算。

第四十條

中標人應當按照合同約定認真履行義務，嚴格依據(jù)合同及投標文件上的各項條款如期完成中標項目。

中標人應當保證中標項目依投標文件所提出的研究開發(fā)計劃進度實施，保證中標項目負責人和項目主要成員的穩(wěn)定，落實中標項目實施所需要的有關(guān)條件。

如屬中標人故意或管理失職，造成中標項目無法順利完成的，招標人將撤消該項目，追回項目資助經(jīng)費，并予以通報。同時對中標人以后的各類市級科技計劃項目申請停止受理三年。

第四十一條

實施中標項目的課題組按有關(guān)規(guī)定或根據(jù)招標投標雙方事先約定享有職務技術(shù)成果的權(quán)益。

第四十二條

投標人有下列行為之一者，由沈陽市科學技術(shù)局責令改正；已被選定為中標者的，中標無效；給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）提供虛假投標材料的；

（二）串通投標的；

（三）采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人的；

（四）向招標人或招標代理機構(gòu)行賄的；

（五）中標后不與招標人簽訂合同的；

（六）招投標活動中其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十三條

評標委員會成員有下列行為之一者，由沈陽市科學技術(shù)局給予通報批評、取消其沈陽市科技計劃項目咨詢專家資格；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）收受非法財物或其它好處的；

（二）向他人透露對投標文件的評審情況的；

（三）向他人透露中標候選人推薦排序情況的；

（四）招投標活動中其他違反法律法規(guī)的行為。

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省水利廳《湖南省水利財政事權(quán)與支出責任劃分辦法（試行）》的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕43號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省財政廳、省水利廳《湖南省水利財政事權(quán)與支出責任劃分辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2017年7月26日

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法概要

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法

(河北省人民政府令〔2002〕第19號)

《河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法》已經(jīng)2002年10月31日省政府第56次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

省 長：季允石

二○○二年十一月十一日

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第一章總 則

第一條為了加強對機電產(chǎn)品國際招標投標活動的管理，規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標行為，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機電產(chǎn)品國際招標投標活動，應當遵守本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章對機電產(chǎn)品國際招標投標的管理另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條省人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門主管全省的機電產(chǎn)品國際招標投標工作。其設置的機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)負責全省機電產(chǎn)品國際招標投標的具體管理工作。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第二章招標范圍和方式

第四條進口下列機電產(chǎn)品必須進行國際招標：(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)的建設項目所需采購的機電產(chǎn)品；(二)使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設項目所需采購的機電產(chǎn)品；(三)政府采購的機電產(chǎn)品；(四)法律、法規(guī)和國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門規(guī)定的其他必須進行國際招標的機電產(chǎn)品。

第五條進口有下列情形之一的機電產(chǎn)品，可以不進行國際招標：(一)單臺(單批)機電產(chǎn)品的用匯不足十萬美元的；(二)用于生產(chǎn)和維修的零部件；(三)供應商少于三家，不能形成有效競爭的；(四)使用過的機電產(chǎn)品；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條進行進口機電產(chǎn)品的國際招標，一般應當采用公開招標的方式。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第三章招標和投標

第七條凡涉及依法必須進行國際招標的進口機電產(chǎn)品項目，在項目審批部門批復項目可行性研究報告或者項目建議書(代可行性研究報告)后，項目法人應當將可行性研究報告或者項目建議書(代可行性研究報告)、項目審批部門的批復文件和招標方案，一并報省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)備案。

第八條在進行大型、成套機電產(chǎn)品以及技術(shù)復雜、有特殊要求的機電產(chǎn)品的國際招標前，招標人或者其招標代理機構(gòu)應當邀請三個以上的潛在投標人進行技術(shù)論證。

第九條招標人具備自行組織進口機電產(chǎn)品國際招標法定條件的，可以自行辦理招標事宜，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。否則，應當委托具有相應資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并依法簽訂委托代理協(xié)議。

第十條進口機電產(chǎn)品國際招標文件的內(nèi)容應當符合有關(guān)招標投標管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并具有中、英文兩種文本。

第十一條招標文件擬定后，招標人或者其招標代理機構(gòu)應當采取隨機抽取的方式，從統(tǒng)一設置的專家?guī)熘谐檫x兩名以上專家，對招標文件的內(nèi)容進行審核。

第十二條抽選的專家對招標文件進行審核后，招標人或者其招標代理機構(gòu)，應當將專家對招標文件的審核意見及其原始材料和審核后的招標文件，通過依法指定的媒介，報國務院機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)審核、備案。

招標文件經(jīng)審核后，未經(jīng)原審核機構(gòu)同意，任何單位或者個人不得修改。

第十三條投標人應當依據(jù)招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件的要求作出實質(zhì)性響應。

投標文件分為正本和副本，副本應當是正本的完全復印件。

第十四條投標人應當按照招標文件的規(guī)定，在投標截止時間前將投標文件送(寄)達指定地點。

第十五條在招標文件規(guī)定的投標時間截止前，投標人可以對其提交的投標文件進行修改、補充或者撤回。其修改補充的內(nèi)容經(jīng)投標人的法定代表人或者由法定代表人授權(quán)的代表簽字，作為投標文件的組成部分。

第十六條有下列情形之一的，投標文件無效：(一)投標人和投標人的法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代表未加蓋印章或者簽字的；(二)未在招標文件規(guī)定的投標截止時間前送(寄)達的；(三)未按規(guī)定密封的；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第四章開標、評標和中標

第十七條招標文件開始發(fā)售的時間距離開標的時間，大型、成套機電產(chǎn)品不得少于五十個工作日，其他機電產(chǎn)品不得少于二十個工作日。

第十八條招標人或者其招標代理機構(gòu)應當按照招標公告或者招標邀請函確定的時間和地點公開開標。

開標由招標人或者其招標代理機構(gòu)人主持，邀請所有投標人及有關(guān)人員參加，并接受省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十九條投標截止時間到達時投標人少于三個的，應當停止開標，并依照本辦法重新招標。

開標后所有投標人的投標文件在實質(zhì)上都沒有響應招標文件要求的，評標委員會可以否決相應投標。依法必須進行招標的項目其所有投標被否決后，招標人或者其招標代理機構(gòu)應當依法重新招標。

第二十條招標人或者其招標代理機構(gòu)應當將投標文件正本存檔備查，并應當自開標之日起二日內(nèi)，將開標記錄報國務院機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)備案。

第二十一條投標人以美元以外的其他幣種報價的，在評標時應當按照開標當日中國銀行公布的外匯賣出價換算成美元計算其報價。

第二十二條評標由招標人或者其招標代理機構(gòu)依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人、招標代理機構(gòu)的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。

參加招標文件審核的專家不得參加同一招標文件的評標。

第二十三條評標委員會成員的名單在評標結(jié)果確定前應當保密。與招標項目或者投標人有利害關(guān)系的專家，不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

第二十四條評標委員會應當按照招標文件的要求評審投標文件。二個以上的投標人符合招標文件的要求時，評標委員會應當將評標價格最低者確定為中標候選人。

第二十五條招標人或者其招標代理機構(gòu)應當在評標工作結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，將評標報告報國務院機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)備案，并在依法指定的媒介上公示。公示期為十個工作日。

在公示期內(nèi)，未被確定為中標候選人的投標人或者其他有關(guān)單位和個人對評標結(jié)果持有異議的，可以依照有關(guān)規(guī)定，報請國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門進行調(diào)查，作出維持原評標結(jié)果、更換中標人或者重新組織評標的決定。未提出異議的，依照有關(guān)規(guī)定，報請國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門向招標人或者其招標代理機構(gòu)簽發(fā)國際招標評標結(jié)果通知書。

招標人或者其招標代理機構(gòu)收到國際招標評標結(jié)果通知書后，向中標人發(fā)出中標通知書。

第二十六條中標人確定后，需要從境外進口機電產(chǎn)品的，應當依照國家有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。

第二十七條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第五章法律責任

第二十八條招標人、招標代理機構(gòu)和投標人以及評標委員會成員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標投標法》、《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門發(fā)布的《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第二十九條招標人、招標代理機構(gòu)和投標人的工作人員以及評標委員會成員在機電產(chǎn)品國際招標投標活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第六章附 則

第三十條本辦法自2003年1月1日起施行。