湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法內(nèi)容

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一章 總則

第一條 為加強對國有資產(chǎn)的宏觀管理，提高投資效益，規(guī)范機電設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)行為，保護機電設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)采用符合國際慣例的方式進(jìn)行，嚴(yán)格遵循公開、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制和其他形式的限制，確保合格的投標(biāo)者機會均等。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、企業(yè)單位進(jìn)行基本建設(shè)、技術(shù)發(fā)行項目所需機電設(shè)備（含儀器儀表）的采購，除不具備招標(biāo)條件的外，凡符合下列情況之一的，都應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

（一）項目國內(nèi)設(shè)備總投資金額在100萬元人民幣及以上；

（二）項目進(jìn)口設(shè)備總用匯額在50萬美元及以上，或進(jìn)口單臺設(shè)備價在10萬癥狀元及以上；

（三）列入國家規(guī)定的特定產(chǎn)品目錄的進(jìn)口機電設(shè)備；

（四）世界銀行貸款項目和國際金融組織貸款項目。

第四條 直接利用外資的項目，其設(shè)備采購原則上也應(yīng)采取招標(biāo)方式。

第五條 屬下情況之一者，可不通過招標(biāo)。

（一）進(jìn)口二手產(chǎn)品；

（二）使用外國政府貸款或出口信貸進(jìn)口；

（三）以補償貿(mào)易方式進(jìn)口；

（四）易貨貿(mào)易及小額邊境貿(mào)易進(jìn)口；

（五）國際組織無償援助和捐贈進(jìn)口；

（六）駐外機構(gòu)及境外施工現(xiàn)場調(diào)回；

（七）生產(chǎn)用進(jìn)口配套零部件；

（八）涉及到國家安全和軍事秘密的進(jìn)口；

（九）一次進(jìn)口金額少于10萬元美元、短期內(nèi)又無法集中批量招標(biāo)的；

（十）國家有關(guān)部門有明確采購方式的。

第六條 招標(biāo)、投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵國家法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)主管部門、貸款機構(gòu)及項目業(yè)主的監(jiān)督和檢查。

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第二章 招標(biāo)的類型

第七條 招標(biāo)的類型分為國內(nèi)競爭性招標(biāo)、國內(nèi)有限競爭性招標(biāo)（簡稱國內(nèi)招標(biāo)）；國際競爭性招標(biāo)、國際有限競爭性招標(biāo)（簡稱國際招標(biāo)）。競爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)），須在《中國招標(biāo)》周刊公開發(fā)布招標(biāo)通告。有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)），應(yīng)在潛在的投標(biāo)者定向發(fā)出投標(biāo)邀請函。

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第三章 招標(biāo)機構(gòu)

第八條 機電設(shè)備招標(biāo)機構(gòu)是指具有獨立法人資格，具有相應(yīng)專門人員和條件，按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的獨立進(jìn)行招標(biāo)活動的專門代理機構(gòu)。本省機電設(shè)備招標(biāo)機構(gòu)為省機電設(shè)備招標(biāo)局。

第九條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)遵照國家有關(guān)規(guī)定，按《機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》（國經(jīng)貿(mào)標(biāo)[1993]160號）和本辦法規(guī)定的程序，接受國家、地方政府、金融機構(gòu)、項目業(yè)主的委托，獨立或聯(lián)合有關(guān)單位、項目業(yè)主具體組織實施國際、國內(nèi)招標(biāo)工作。

第十條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)以"服務(wù)、效率、公正、權(quán)威"為宗旨，公正地維護招標(biāo)委托方和投標(biāo)方的合法權(quán)益。

第十一條 招標(biāo)機構(gòu)要充分發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的中介和服務(wù)作用，利用其信息優(yōu)勢和服務(wù)手段，為項目業(yè)主提供國內(nèi)外設(shè)備咨詢、設(shè)備催交、設(shè)備驗收等服務(wù)，協(xié)助項目業(yè)主做好進(jìn)口設(shè)備報批、國外運輸、進(jìn)口報關(guān)、驗關(guān)等方面的工作，并主動配合有關(guān)部門做好省內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)和國際投標(biāo)的服務(wù)工作。

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第四章 招標(biāo)項目的認(rèn)定

第十二條 機電設(shè)備招標(biāo)采購的方式，根據(jù)我省固定資產(chǎn)管理權(quán)限，由有關(guān)項目可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書的審批部門按照本辦法第三條的規(guī)定，商項目業(yè)主（項目承辦單位）確定，并在項目可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書的批準(zhǔn)文件中予以明確。違背本辦法第三條規(guī)定而自行采購的，原則上不能列入固定資產(chǎn)投資年度計劃，機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室原則上不予辦理進(jìn)口審批手段，銀行不予貸款。

第十三條 凡用招標(biāo)方式采購機電設(shè)備的項目，項目業(yè)主應(yīng)盡快與有關(guān)招標(biāo)機構(gòu)取得聯(lián)系，及時辦理委托手段。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)主動上門服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好招標(biāo)的準(zhǔn)備工作。

第十四條 對未列入本辦法第三條規(guī)定的項目，項目業(yè)主可委托招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行咨詢，具備招標(biāo)條件的，鼓勵項目業(yè)主招標(biāo)采購設(shè)備。

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第五章 招標(biāo)、投標(biāo)

第十五條 項目業(yè)主有權(quán)自行選擇具備機電設(shè)備招標(biāo)資格的專職招標(biāo)機構(gòu)辦理委托手續(xù)。辦理委托招標(biāo)手續(xù)時，應(yīng)提供以下文件和資料：

（一）項目可行性研究報告及批準(zhǔn)文件或擴初設(shè)計的批準(zhǔn)文件；

（二）資金來源證明；

（三）委托招標(biāo)書；

（四）招標(biāo)保證金資信證明（銀行保函）。其金額為委托招標(biāo)設(shè)備總金額的2%。

第十六條 招標(biāo)機構(gòu)和委托方應(yīng)密切配合，充分協(xié)商，共同編制好招標(biāo)文件，科學(xué)安排招標(biāo)工作。對確定的標(biāo)底可設(shè)備的估算價格，雙方應(yīng)嚴(yán)加保密。

第十七條 招標(biāo)機構(gòu)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售出后概不退還。

第十八條 參加投標(biāo)的國內(nèi)外廠商按規(guī)定的時間、地點購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項規(guī)定和要求。所提供的投標(biāo)文件應(yīng)是1套正本、3套副本，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)方案說明；

（四）投標(biāo)設(shè)備名稱、數(shù)量、價目表（投標(biāo)一覽表）；

（五）投標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人需提供的其他有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)保證金資信證明（銀行保函）。

第十九條 招標(biāo)期間，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助委托方組織好與投標(biāo)方的各種技術(shù)交流、談判活動，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使招標(biāo)工作順利進(jìn)行。

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第六章 評標(biāo)、定標(biāo)

第二十條 招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）的組建。評委會由招標(biāo)機構(gòu)的代表、省機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室的代表、項目業(yè)主授權(quán)的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。評委會對不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)書有權(quán)決定廢標(biāo)或部分廢標(biāo)。

第二十一條 評委會依據(jù)科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t和招標(biāo)文件的要求，綜合比較各投標(biāo)設(shè)備的性能、質(zhì)量、價格、服務(wù)、交貨期及投標(biāo)人資信情況等因素，評選出中標(biāo)優(yōu)選方案。

第二十二條 定標(biāo)時，應(yīng)充分尊重委托方的自主權(quán)。委托方根據(jù)評委會提出的優(yōu)選方案，自主確定中標(biāo)廠商。當(dāng)委托方對優(yōu)選方案提出異議時，評委會應(yīng)當(dāng)重新組織復(fù)議。

第二十三條 評標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)，招標(biāo)機構(gòu)根據(jù)委托方確定的中標(biāo)廠商，發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知落標(biāo)廠商，并如數(shù)退還投標(biāo)保證金。

第二十四條 中標(biāo)廠商應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點與委托方或其授權(quán)的代理人簽訂設(shè)備供貨合同。簽訂的設(shè)備供貨合同，應(yīng)符合《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》及國際慣例。

第二十五條 委托方未發(fā)生撤銷委托或未違反有關(guān)規(guī)定，在簽定設(shè)備合同之日起30天內(nèi)，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)將保證金如數(shù)退還給委托方。

第二十六條 對確定用招標(biāo)方式采購機電設(shè)備的項目，其中有進(jìn)口設(shè)備的，省機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室憑中標(biāo)通知書辦理進(jìn)口審批手續(xù)。

第二十七條 中標(biāo)通知書為統(tǒng)一格式，須加蓋國家授權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一刻制的"招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章"方有效。

湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第七章 附則

第二十八條 招標(biāo)工作周期，從標(biāo)書發(fā)售之日起到開標(biāo)之日止，一般項目不超過45天，大型項目不超過60天。

第二十九條 機電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費由中標(biāo)方支付，收取標(biāo)準(zhǔn)按國家物價局、財政部[1992]價費字581號文件的規(guī)定執(zhí)行。

本管理辦法（湖南省機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法 ）自印發(fā)之日起執(zhí)行。

沈陽市科技計劃項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)科技部《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 沈陽市年度科學(xué)技術(shù)計劃招標(biāo)投標(biāo)項目適用本辦法。

第三條 科技項目招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。

沈陽市科技計劃項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第二章 招 標(biāo)

第四條

沈陽市科學(xué)技術(shù)局為招標(biāo)人。招標(biāo)人可以與沈陽市其他部門、企業(yè)共同出資，聯(lián)合對科技項目進(jìn)行招標(biāo)。

第五條

招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）需要招標(biāo)的科技項目已確定；

（二）科技項目的投資資金已落實；

（三）招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。

第六條

科技項目可由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，也可以擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。

委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂代理合同。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法的規(guī)定。

第七條

科技項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ送稑?biāo)。

招標(biāo)人根據(jù)科技項目招標(biāo)的實際需要，可以采用分段招標(biāo)的組織方式，第一段是招標(biāo)人提出擬進(jìn)行招標(biāo)的項目方向，取得各潛在投標(biāo)人對擬招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二階段是通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。

第八條

采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人或委托的招標(biāo)機構(gòu)必須做到在不同媒體上發(fā)布的同一項目的招標(biāo)公告內(nèi)容完全相同。

采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上（含三個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的法人單位發(fā)出邀請書。

第九條

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書至少包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的名稱和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)項目的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)；

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格；

（五）獲取投標(biāo)人資格審查表的時間和地點；

（六）獲取招標(biāo)文件的辦法、時間和地點；

（七）對招標(biāo)文件收取的費用。

第十條

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點，編制投標(biāo)人資格審查表。投標(biāo)人資格審查表至少包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人單位名稱、性質(zhì)、注冊地、辦公地點及法定代表人；

（二）項目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向；

（三）投標(biāo)人參與過的投標(biāo)項目及中標(biāo)項目名稱和基本情況；

（四）近二年投標(biāo)人已完成的科技項目名稱及基本情況；

（五）投標(biāo)人的資信情況；

（六）聯(lián)合投標(biāo)的單位的相關(guān)情況。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上述情況的證明材料，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)證明材料進(jìn)行初步資格審查。如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個或三個以上的投標(biāo)人通過為止。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。

第十一條

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：投標(biāo)須知中要明確招標(biāo)項目的總體情況、所有投標(biāo)人參加招投標(biāo)活動所應(yīng)遵守的規(guī)則、投標(biāo)文件編制的有關(guān)要求，投標(biāo)文件的截止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排等。

（二）招標(biāo)項目任務(wù)書：包括項目名稱、項目主要研究內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；成果形式及數(shù)量要求；時間進(jìn)度要求；財政撥款的支付方式等。

（三）項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：包括研究開發(fā)能力的真實性、技術(shù)方案的優(yōu)越性、報價的合理性、按時完成項目的可靠性等評價標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)中各項因素的加權(quán)的辦法。

除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定之外，招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第十二條

招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。 在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充或澄清，應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件截止日期。

修改、補充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費用。

第十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進(jìn)行保密。

第十四條

從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。

第十五條

除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)：

（一）發(fā)生不可抗力；

（二）作為科技項目目標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開；

（三）有效的投標(biāo)人少于三家。

沈陽市科技計劃項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第三章 投 標(biāo)

第十六條

投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中對投標(biāo)人的有關(guān)要求；

（二）具備項目實施所需的研究人員、儀器設(shè)備；

（三）資信和業(yè)績情況良好；

（四）從事過的科技項目沒有不良記錄和違約情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條

潛在投標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提出投標(biāo)意向，獲取投標(biāo)人資格審查表，按規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。通過資格審查后方可購買招標(biāo)文件。

第十八條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人資格審查文件：包括投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)附件；

（二）投標(biāo)函；

（三）投標(biāo)書概要，主要包括：投標(biāo)人的名稱、主要目標(biāo)及重點內(nèi)容、項目實施時間進(jìn)度安排、投標(biāo)報價及主要構(gòu)成等；

（四）投標(biāo)書，其中主要包括：技術(shù)方案和技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性；技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險分析的說明等；成果提供方式及規(guī)模；時間進(jìn)度安排；投標(biāo)報價及構(gòu)成細(xì)目；承擔(dān)項目能力的說明；項目實施的組織形式及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和相關(guān)附件。

以上投標(biāo)文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。

第十九條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員，不得作為投標(biāo)方的項目研究人員。

第二十條

兩個或兩個以上法人單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和成果所有權(quán)、使用權(quán)歸屬，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條

投標(biāo)人應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人對投標(biāo)文件應(yīng)采用內(nèi)外二層信封密封。內(nèi)信封和外信封均應(yīng)寫明：招標(biāo)人名稱和詳細(xì)地址；寫明項目名稱、招標(biāo)編號及“請勿在招標(biāo)公告規(guī)定的開標(biāo)時間之前啟封”等字樣；在內(nèi)信封上寫明投標(biāo)人名稱和地址。如果外信封未按上述要求密封或做標(biāo)記，招標(biāo)人對投標(biāo)文件的誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。

第二十二條 、

投標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面形式的補充和修改。補充和修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

沈陽市科技計劃項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十三條

開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請有關(guān)單位代表和所有投標(biāo)人參加。

第二十四條

開標(biāo)時，可以由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，或由招標(biāo)人的監(jiān)察部門進(jìn)行檢查；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容；如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封情況不良，應(yīng)宣布此次開標(biāo)無效，并進(jìn)行調(diào)查，確定再次開標(biāo)時間。

開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。

第二十五條

開標(biāo)程序

（一）由主持人宣讀開標(biāo)工作人員名單：主持人、驗標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人。

（二）檢查投標(biāo)文件密封情況。請投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件密封情況。投標(biāo)書如果沒有密封，或發(fā)現(xiàn)有開啟過的痕跡，應(yīng)認(rèn)定為無效投標(biāo)，不予唱標(biāo)。

（三）唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)文件中的投標(biāo)書概要。

第二十六條

招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘專家不得少于三分之二。

受聘專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年以上并具有高級職稱，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在沈陽市科技計劃管理咨詢專家?guī)熘羞x定。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

第二十七條

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無效：

（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字、蓋章；

（二）投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；

（三）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求不符；

（四）有標(biāo)底的項目，投標(biāo)報價遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于標(biāo)底的；

（五）以聯(lián)合方式投標(biāo)無聯(lián)合協(xié)議書的；

（六）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的條件，且招標(biāo)人確認(rèn)為重要的。

第二十八條

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時，不得超過投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。

澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。

第二十九條

評標(biāo)委員會按照評標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評價比較；設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)參考標(biāo)底。

投標(biāo)人的最低報價不能作為中標(biāo)的唯一理由。

第三十條

評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)結(jié)果，提出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

第三十一條

評標(biāo)報告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：

（一）對投標(biāo)人技術(shù)方案的評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險的分析；

（二）對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)的評價；

（三）符合要求的投標(biāo)人一覽表；

（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（五）各項投標(biāo)綜合評分比較一覽表；

（六）經(jīng)評審的中標(biāo)候選人綜合排序；

（七）澄清、說明、補正事宜紀(jì)要；

（八）評標(biāo)委員會成員名單。

第三十二條

招標(biāo)人根據(jù)書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第三十三條

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人可依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十四條

招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10個工作日內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可再延長5個工作日。

第三十五條

定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書面合同，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

第三十六條

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。接受分包的人就分包部分承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十七條

招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。

沈陽市科技計劃項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第五章 責(zé)任與義務(wù)

第三十八條

中標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)列入沈陽市年度科技計劃，按照《沈陽市科技計劃與項目管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。

第三十九條

中標(biāo)人對招標(biāo)項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ?，單獨核算，項目完成后進(jìn)行經(jīng)費決算。

第四十條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定認(rèn)真履行義務(wù)，嚴(yán)格依據(jù)合同及投標(biāo)文件上的各項條款如期完成中標(biāo)項目。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證中標(biāo)項目依投標(biāo)文件所提出的研究開發(fā)計劃進(jìn)度實施，保證中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人和項目主要成員的穩(wěn)定，落實中標(biāo)項目實施所需要的有關(guān)條件。

如屬中標(biāo)人故意或管理失職，造成中標(biāo)項目無法順利完成的，招標(biāo)人將撤消該項目，追回項目資助經(jīng)費，并予以通報。同時對中標(biāo)人以后的各類市級科技計劃項目申請停止受理三年。

第四十一條

實施中標(biāo)項目的課題組按有關(guān)規(guī)定或根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)雙方事先約定享有職務(wù)技術(shù)成果的權(quán)益。

第四十二條

投標(biāo)人有下列行為之一者，由沈陽市科學(xué)技術(shù)局責(zé)令改正；已被選定為中標(biāo)者的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假投標(biāo)材料的；

（二）串通投標(biāo)的；

（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；

（四）向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)行賄的；

（五）中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的；

（六）招投標(biāo)活動中其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十三條

評標(biāo)委員會成員有下列行為之一者，由沈陽市科學(xué)技術(shù)局給予通報批評、取消其沈陽市科技計劃項目咨詢專家資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）收受非法財物或其它好處的；

（二）向他人透露對投標(biāo)文件的評審情況的；

（三）向他人透露中標(biāo)候選人推薦排序情況的；

（四）招投標(biāo)活動中其他違反法律法規(guī)的行為。

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省水利廳《湖南省水利財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法（試行）》的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕43號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省財政廳、省水利廳《湖南省水利財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2017年7月26日

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法概要

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(河北省人民政府令〔2002〕第19號)

《河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2002年10月31日省政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

省 長：季允石

二○○二年十一月十一日

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總 則

第一條為了加強對機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的管理，規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)行為，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章對機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的管理另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條省人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門主管全省的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)工作。其設(shè)置的機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作。

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二章招標(biāo)范圍和方式

第四條進(jìn)口下列機電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)：(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)項目所需采購的機電產(chǎn)品；(二)使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設(shè)項目所需采購的機電產(chǎn)品；(三)政府采購的機電產(chǎn)品；(四)法律、法規(guī)和國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門規(guī)定的其他必須進(jìn)行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品。

第五條進(jìn)口有下列情形之一的機電產(chǎn)品，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：(一)單臺(單批)機電產(chǎn)品的用匯不足十萬美元的；(二)用于生產(chǎn)和維修的零部件；(三)供應(yīng)商少于三家，不能形成有效競爭的；(四)使用過的機電產(chǎn)品；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條進(jìn)行進(jìn)口機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三章招標(biāo)和投標(biāo)

第七條凡涉及依法必須進(jìn)行國際招標(biāo)的進(jìn)口機電產(chǎn)品項目，在項目審批部門批復(fù)項目可行性研究報告或者項目建議書(代可行性研究報告)后，項目法人應(yīng)當(dāng)將可行性研究報告或者項目建議書(代可行性研究報告)、項目審批部門的批復(fù)文件和招標(biāo)方案，一并報省機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)備案。

第八條在進(jìn)行大型、成套機電產(chǎn)品以及技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)前，招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請三個以上的潛在投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)論證。

第九條招標(biāo)人具備自行組織進(jìn)口機電產(chǎn)品國際招標(biāo)法定條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。否則，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并依法簽訂委托代理協(xié)議。

第十條進(jìn)口機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并具有中、英文兩種文本。

第十一條招標(biāo)文件擬定后，招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式，從統(tǒng)一設(shè)置的專家?guī)熘谐檫x兩名以上專家，對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審核。

第十二條抽選的專家對招標(biāo)文件進(jìn)行審核后，招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將專家對招標(biāo)文件的審核意見及其原始材料和審核后的招標(biāo)文件，通過依法指定的媒介，報國務(wù)院機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)審核、備案。

招標(biāo)文件經(jīng)審核后，未經(jīng)原審核機構(gòu)同意，任何單位或者個人不得修改。

第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件分為正本和副本，副本應(yīng)當(dāng)是正本的完全復(fù)印件。

第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件送(寄)達(dá)指定地點。

第十五條在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時間截止前，投標(biāo)人可以對其提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充或者撤回。其修改補充的內(nèi)容經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者由法定代表人授權(quán)的代表簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。

第十六條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：(一)投標(biāo)人和投標(biāo)人的法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代表未加蓋印章或者簽字的；(二)未在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送(寄)達(dá)的；(三)未按規(guī)定密封的；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第十七條招標(biāo)文件開始發(fā)售的時間距離開標(biāo)的時間，大型、成套機電產(chǎn)品不得少于五十個工作日，其他機電產(chǎn)品不得少于二十個工作日。

第十八條招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請函確定的時間和地點公開開標(biāo)。

開標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)人主持，邀請所有投標(biāo)人及有關(guān)人員參加，并接受省機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十九條投標(biāo)截止時間到達(dá)時投標(biāo)人少于三個的，應(yīng)當(dāng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新招標(biāo)。

開標(biāo)后所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件在實質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會可以否決相應(yīng)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目其所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十條招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件正本存檔備查，并應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起二日內(nèi)，將開標(biāo)記錄報國務(wù)院機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)備案。

第二十一條投標(biāo)人以美元以外的其他幣種報價的，在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)按照開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的外匯賣出價換算成美元計算其報價。

第二十二條評標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。

參加招標(biāo)文件審核的專家不得參加同一招標(biāo)文件的評標(biāo)。

第二十三條評標(biāo)委員會成員的名單在評標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與招標(biāo)項目或者投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

第二十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求評審?fù)稑?biāo)文件。二個以上的投標(biāo)人符合招標(biāo)文件的要求時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)價格最低者確定為中標(biāo)候選人。

第二十五條招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)工作結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，將評標(biāo)報告報國務(wù)院機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)備案，并在依法指定的媒介上公示。公示期為十個工作日。

在公示期內(nèi)，未被確定為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人或者其他有關(guān)單位和個人對評標(biāo)結(jié)果持有異議的，可以依照有關(guān)規(guī)定，報請國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門進(jìn)行調(diào)查，作出維持原評標(biāo)結(jié)果、更換中標(biāo)人或者重新組織評標(biāo)的決定。未提出異議的，依照有關(guān)規(guī)定，報請國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門向招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)簽發(fā)國際招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果通知書。

招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)收到國際招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果通知書后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十六條中標(biāo)人確定后，需要從境外進(jìn)口機電產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五章法律責(zé)任

第二十八條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門發(fā)布的《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第二十九條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人的工作人員以及評標(biāo)委員會成員在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河北省機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六章附 則

第三十條本辦法自2003年1月1日起施行。