湖南省林地保護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條　為加強(qiáng)林地的保護(hù)管理，合理使用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省境內(nèi)林地的保護(hù)管理和開發(fā)利用適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱林地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第四條　林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。

林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、依法管理、合理開發(fā)利用林地資源，制止亂占、濫用林地的行為。

第六條　林地的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)堅持土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)行政主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本"para" label-module="para">

第二章林地權(quán)屬管理

第七條　國有、集體所有的林地或者全民、集體、個人使用的林地，由縣級以上人民政府依法登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

縣級以上人民政府根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》第九條第三款的規(guī)定頒發(fā)的林地證書（含山林權(quán)證書，下同），是林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。任何單位和個人不得涂改、偽造。

第八條　申請核發(fā)林地證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）林地以及林地上的林木權(quán)屬無爭議；

（二）四至界線清楚、標(biāo)志明顯；

（三）有關(guān)圖表完備，資料齊全；

（四）實(shí)地面積及四至界線與登記文件和圖面資料吻合。

第九條　變更林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意后，依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林地證書。

第十條　林地所有者或者使用者為有利經(jīng)營管理，相互之間調(diào)換林地使用權(quán)，必須簽訂調(diào)換林地協(xié)議書，并按照本辦法第九條的規(guī)定辦理林地權(quán)屬變更手續(xù)。

第十一條　國有林業(yè)單位因特殊需要而改變隸屬關(guān)系或者變更經(jīng)營林地面積的，必須經(jīng)地、州、市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門審查上報，由省林業(yè)行政主管部門依法辦理審批手續(xù)。

第十二條　林地權(quán)屬發(fā)生爭議，按照《中華人民共和國森林法》第十四條和《湖南省林木、林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定處理。

第三章林地的保護(hù)管理和利用

第十三條　依法享有林地使用權(quán)的單位和個人，對林地上的林木及其他附著物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，同時必須履行保護(hù)管理和合理利用林地資源的義務(wù)。

第十四條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更林地的保護(hù)利用規(guī)劃。

第十五條　林地的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證林地保護(hù)利用規(guī)劃的實(shí)施。

第十六條　林地所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地經(jīng)營管理林地，防止林地地力衰退和水土流失。

禁止在25度以上陡坡林地和20度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁巖、紅砂巖的坡地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的應(yīng)當(dāng)限期退耕還林。

第十七條　禁止毀林開墾和擅自毀林采石、采礦、挖砂、取土、修墳、建房以及其他毀壞林地資源的行為。

禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧、狩獵和從事其他有害于林地資源保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時使用林地進(jìn)行采石、探礦、挖砂、取土以及修筑臨時設(shè)施的單位和個人，必須按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和《湖南省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行復(fù)墾。

第十九條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)因地制宜，制定規(guī)劃，不得擅自毀林。

第二十條　林地使用者按照有關(guān)規(guī)定可以通過承包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、合伙、股份合作等形式經(jīng)營林地；可以依法將國有宜林荒山荒地的使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓；經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以開辦私營林場。

依法有償轉(zhuǎn)讓的國有宜林荒山、荒地，必須用于林業(yè)開發(fā)。

第四章林地征用和占用

第二十一條　因建設(shè)和生產(chǎn)需要征用、占用林地的，須按權(quán)限先經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門初審?fù)?，再由土地管理部門按照《湖南省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，辦理用地報批手續(xù)。

第二十二條　農(nóng)村村民建房需占用林地的，必須向所在地村民委員會申請，經(jīng)基層林業(yè)工作站審核后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)辦理用地報批手續(xù)。

第二十三條　自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、林木種子園、科研教學(xué)林等特殊林業(yè)用地不得征用和占用。因特殊情況需要征用、占用的，必須征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。

第二十四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定向被征用、占用林地的單位、個人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及林木和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照省財政、物價部門的規(guī)定向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)必須?？钣糜陂_展異地造林、森林植被的恢復(fù)和管理，不得挪作他用。

第二十五條　臨時占用林地的，由占用方按照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理初審、報批手續(xù)。因占用林地破壞植被的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二十六條　征用、占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的面積、位置使用林地。需采伐林木的，必須在當(dāng)年森林采伐限額之內(nèi)辦理林木采伐許可證。

第二十七條　經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的林地，有下列情形之一的，由所在地土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，依法收回其土地使用權(quán)：

（一）用地單位撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年不使用的；

（三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（四）地上建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)核準(zhǔn)報廢或者拆除后不再重建的。

收回的林地，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾還林；不能還林的，由縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃利用。

第五章獎勵與處罰

第二十八條　遵守本辦法，有下列事跡之一的，由縣級以上人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰、獎勵：

（一）貫徹執(zhí)行林地保護(hù)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策成績顯著的；

（二）保護(hù)管理林地、合理開發(fā)利用林地有突出貢獻(xiàn)的；

（三）從事林地開發(fā)利用、科學(xué)研究、技術(shù)推廣取得成果的；

（四）制止、檢舉破壞林地資源有功的。

第二十九條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者弄虛作假騙取批準(zhǔn)占用、征用林地，超過批準(zhǔn)面積多占用、多征用林地，無權(quán)審批而非法審批征用、占用林地，非法出讓、轉(zhuǎn)讓林地的，按照《湖南省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條　未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門初審?fù)?，征用、占用林地的，?yīng)當(dāng)補(bǔ)辦初審手續(xù)，造成林地破壞或者其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予行政處罰：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地造成森林資源損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)1至3倍的樹木；

（二）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)1至3倍的樹木；

（三）違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，造成林地資源損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)1至3倍的樹木。

第三十二條　違反本辦法，以暴力、脅迫或者其他手段搶占林地，毆打、妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　國家工作人員玩忽職守，造成林地管理失控或者財產(chǎn)損失，或者徇私枉法，索賄受賄，侵犯林地所有者、使用者合法權(quán)益的，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府令

（第67號）

省長　楊正午一九九六年八月二日

湖南省林地保護(hù)管理辦法

前言

1　范圍

2　規(guī)范性引用文件

3　術(shù)語和定義

4 目的與任務(wù)

5　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求

6　資料準(zhǔn)備

7　林地落界

8　成果產(chǎn)出

9　檢查認(rèn)定與驗(yàn)收

附錄A　(規(guī)范性附錄)林地區(qū)劃落界屬性因子及代碼

附錄B　(資料性附錄)林地質(zhì)量等級評定方法

附錄C　(規(guī)范性附錄)成果文件組織結(jié)構(gòu)及命名

附錄D　(規(guī)范性附錄)林地落界檢查表2100433B

湖南省人民政府令

第215號

《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2007年6月29日省人民政府第107次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。

省　長　周　強(qiáng)

二○○七年八月二十八日