黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的決定

《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一二年二月一日起施行。

二○一一年十二月九日

黑龍江省人民政府決定對(duì)《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》作出如下修改:

一、第三條第五款修改為:“交通運(yùn)輸、水利、通訊、民航、衛(wèi)生、人防、宗教等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作”

二、第六條增加一項(xiàng)，作為第（九）項(xiàng):“安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)存款憑證；”

三、第七條修改為:“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用，房屋建筑工程和市政工程所需費(fèi)用不得低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用確定后，在辦理安全監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用一次性劃撥到中標(biāo)施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金賬戶。

施工單位施工過程中應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，接受建設(shè)行政主管部門安全檢查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，未經(jīng)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的建設(shè)工程不得記取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。建設(shè)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)施工單位挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，按照省有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定扣除挪用部分”

四、第十三條修改為:“房屋建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械操作人員、安裝和拆卸人員、管理人員、指揮和司索人員以及混凝土攪拌機(jī)操作人員等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格，并取得建筑施工特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗。

其他特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”

五、在第十八條中增加一款，作為第四款:“施工單位承建建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好圍擋、施工機(jī)具、材料以及建筑垃圾等的清理工作，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門檢查驗(yàn)收合格后，方可辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)”

六、第二十六條第一款修改為:“施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門、工會(huì)和公安部門報(bào)告”

此外，對(duì)部分條文的順序和個(gè)別文字作了調(diào)整。

本決定自2012年2月1日起施行。

《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

第三條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。

市（地）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托實(shí)施行政處罰權(quán)。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

交通運(yùn)輸、水利、通訊、民航、衛(wèi)生、人防、宗教等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第四條　縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督；建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，將新建、擴(kuò)建、改建和拆除等建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程毗鄰建筑物保護(hù)、深基坑支護(hù)等安全防護(hù)設(shè)計(jì)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案制定施工安全技術(shù)措施并組織實(shí)施。

第六條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)并提供以下建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)安全施工措施的資料:

（一）工程中標(biāo)通知書；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖；

（三）臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃和搭建情況；

（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用確定和計(jì)劃；

（五）臨時(shí)用電、土方、模板、腳手架、起重吊裝以及有關(guān)相鄰建筑物保護(hù)等專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或者措施；

（六）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（七）建設(shè)單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理人員名冊(cè)；

（八）繳納意外傷害保險(xiǎn)憑證；

（九）安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)存款憑證；

（十）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料。

第七條　建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用，房屋建筑工程和市政工程所需費(fèi)用不得低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用確定后，在辦理安全監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用一次性劃撥到中標(biāo)施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金賬戶。

施工單位施工過程中應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，接受建設(shè)行政主管部門安全檢查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，未經(jīng)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的建設(shè)工程不得記取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫ㄔO(shè)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)施工單位挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，按照省有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定扣除挪用部分。

第八條　安全生產(chǎn)費(fèi)用不得列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。

招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入審查內(nèi)容。

第九條　監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)是:

（一）監(jiān)督檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案中安全措施的實(shí)施；

（二）監(jiān)督檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；

（三）監(jiān)督檢查施工單位的安全教育落實(shí)情況和安全防護(hù)用具使用；

（四）監(jiān)督檢查施工單位施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見；

（五）監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用是否用于采購和更新合格的施工安全防護(hù)用具和設(shè)施，落實(shí)安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件；

（六）根據(jù)有關(guān)專業(yè)管理規(guī)定，建立健全有關(guān)安全監(jiān)理的檔案資料。

第十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)二等（含二等）以上和二等以下危險(xiǎn)程度較高的工程項(xiàng)目設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師；對(duì)二等以下工程項(xiàng)目設(shè)置兼職安全監(jiān)理工程師。

專、兼職安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后方可上崗。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查并建立監(jiān)督檢查記錄。

總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)；安全監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

第十二條　施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)及以上工程項(xiàng)目的施工管理工作。

第十三條　房屋建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械操作人員、安裝和拆卸人員、管理人員、指揮和司索人員以及混凝土攪拌機(jī)操作人員等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格，并取得建筑施工特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗。

其他特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）外電線路防護(hù)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，臨時(shí)用電采用TN－S保護(hù)系統(tǒng)，并符合三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)要求，按照規(guī)定配備漏電保護(hù)裝置；

（二）從業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品；

（三）高層建筑施工或者在起重設(shè)備起重臂回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)通道和安全防護(hù)棚；

（四）洞口、臨邊按照規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)；

（五）懸空作業(yè)按照規(guī)定實(shí)施安全防護(hù)；

（六）腳手架架體基礎(chǔ)按照規(guī)定施工，架體材料不得鋼木混用，架體搭設(shè)、安全網(wǎng)張掛符合標(biāo)準(zhǔn)；

（七）施工噪聲、揚(yáng)塵、建筑垃圾污染防治符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　施工單位的安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）設(shè)置專人管理；

（二）符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；

（三）有關(guān)資料按照規(guī)定履行簽字手續(xù)；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)驗(yàn)收記錄及時(shí)、完整。

第十六條　施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢，并建立相應(yīng)的資料檔案。

第十七條　施工單位對(duì)易燃、易爆和有毒有害物品要設(shè)專人管理，分類存放，設(shè)置明顯標(biāo)志。

施工中發(fā)現(xiàn)地下不明管道或者不明危險(xiǎn)物體時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全文明施工制度，落實(shí)文明施工責(zé)任，設(shè)置文明施工設(shè)施，作好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理，四周用硬質(zhì)材料圍檔，高度不低于一點(diǎn)八米，封閉要連續(xù)、完好、有效；

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)室和燈箱式安全門，并設(shè)置標(biāo)識(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承建的房屋建筑工程主體工程實(shí)施密目網(wǎng)全封閉施工。

施工單位承建建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好圍擋、施工機(jī)具、材料以及建筑垃圾等的清理工作，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門檢查驗(yàn)收合格后，方可辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第十九條　冬季施工應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)冬季施工安全技術(shù)措施或者方案；

（二）作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將施工機(jī)械以及作業(yè)面上的冰雪及時(shí)清理；

（三）宿舍、辦公室室內(nèi)溫度不得低于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的溫度，建立防火、防一氧化碳中毒等安全管理制度，并且設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供冬季勞動(dòng)保護(hù)用品；

（五）土方開挖工程不得采用掏洞式施工方法；

（六）室內(nèi)防水、裝飾裝修工程等易產(chǎn)生有毒有害氣體或者焊接明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)并設(shè)置專人負(fù)責(zé)看護(hù)管理；

（七）施工外加試劑等有毒有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)分類存放，設(shè)置專人管理。

第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入工程成本。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報(bào)告時(shí)一次性支付。

第二十一條　施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和機(jī)具。

第二十二條　施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)凈高不得低于二點(diǎn)五米，每間居住人員不得超過二十人，每人床鋪面積不得少于二平方米，并且單人單床、通風(fēng)良好。

第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)食堂應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）建立衛(wèi)生責(zé)任制和有關(guān)衛(wèi)生、防火、防食物中毒等管理制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；

（二）炊事人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，并穿戴工作服、帽；

（三）墻壁、爐臺(tái)應(yīng)當(dāng)粘貼瓷磚，地面鋪設(shè)地磚，并配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的給水、排水等設(shè)施；

（四）炊事用具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，菜板應(yīng)當(dāng)生熟分開，并且配備防蚊、蠅、老鼠等設(shè)施；

（五）不得將危及人身健康安全的陳化糧以及腐敗、變質(zhì)的果蔬用于從業(yè)人員飲食；

（六）廚房不得兼作儲(chǔ)藏室使用。

第二十四條　縣級(jí)以上負(fù)有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將行業(yè)主管部門的日常檢查和各部門的聯(lián)合檢查相結(jié)合，避免多方、重復(fù)檢查。

縣級(jí)以上建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)依法取得施工許可證或者開工報(bào)告的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或者不定期的檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，責(zé)令限期整改、停工的，應(yīng)當(dāng)在限期或者開工前及時(shí)復(fù)查并簽署意見。檢查的主要內(nèi)容是:

（一）是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育制度；

（二）是否建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和安全監(jiān)理工程師；

（三）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗，作業(yè)前從業(yè)人員是否進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)；

（四）施工組織設(shè)計(jì)、各種專項(xiàng)施工方案等安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料是否按規(guī)定履行簽字手續(xù)，建筑起重機(jī)械等是否按照規(guī)定登記備案；

（五）對(duì)已查處的隱患是否按照要求進(jìn)行整改；

（六）機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、配件、安全防護(hù)用具用品是否按照要求在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)；

（七）高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格；

（八）深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)專家論證審查；

（九）是否按照要求制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十）是否辦理了意外傷害保險(xiǎn)；

（十一）安全生產(chǎn)費(fèi)用是否?？顚Ｓ?。

第二十五條　負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患的舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、電子郵件地址。

有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；經(jīng)調(diào)查核實(shí)需要采取整改措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)；經(jīng)處理的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布、反饋處理結(jié)果并建立相應(yīng)的舉報(bào)檔案。

第二十六條　施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門、工會(huì)和公安部門報(bào)告。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提交書面報(bào)告。

第二十七條　建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰:

（一）違反第七條第二款規(guī)定的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第二十條第二款規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十九條　施工單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰:

（一）違反第十二條、第十八條第三款規(guī)定的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第十三條一款規(guī)定，使用無證人員上崗作業(yè)的，處以二千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第十五條規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）違反第十四條、第十九條第（五）至第（七）項(xiàng)、第十八條第二款、第二十二條規(guī)定的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十條　建設(shè)工程監(jiān)理單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰:

（一）違反第十條第一款規(guī)定，未設(shè)置專職或者兼職安全監(jiān)理工程師的，處以三千元以上五千元以下罰款；

（二）違反第十一條第一款規(guī)定，未建立安全監(jiān)督檢查記錄的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十一條　依照本辦法的規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十二條　違反安全生產(chǎn)其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)降低、吊銷企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷從業(yè)人員職業(yè)資格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　負(fù)有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分:

（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患舉報(bào)，不及時(shí)受理或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)不建立舉報(bào)檔案的；

（二）在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時(shí)處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具，不及時(shí)取締的；

（四）施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證違規(guī)發(fā)放其資質(zhì)許可的；

（五）施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證同意其參加投標(biāo)的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，仍為其辦理投招標(biāo)手續(xù)的；

（七）違法發(fā)放資格證書的；

（八）未依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。

第三十四條　本辦法自2005年5月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

經(jīng)二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

黑龍江省人民政府

二○○六年十月二十日

黑龍江省人民政府決定對(duì)《黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法》作如下修改：

一、刪除第五條第二款：“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定收取，并按照規(guī)定的使用范圍開支，?？顚Ｓ谩！?

二、將第六條第三款修改為：“省農(nóng)墾總局和省森工總局系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，分別由省農(nóng)墾總局和省森工總局建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”

三、將第十六條修改為：“在集鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行建設(shè)的審批程序：

（一）需要使用耕地建住宅的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照土地管理法規(guī)向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地。

使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須持縣（市）級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

建設(shè)單位或者個(gè)人在按上述審批程序辦理手續(xù)后，方可開工建設(shè)。”

四、刪除第二十三條中的“其中，跨鄉(xiāng)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的，還需到工程項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理注冊(cè)登記手續(xù)。”

五、將第二十六條修改為：“集體土地的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。原有房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持村民委員會(huì)證明等合法證件；新建、改建、擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持選址意見書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批意見和土地使用證書，到房屋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取縣（市）建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《集體土地房屋權(quán)屬證書》。

買賣、繼承、贈(zèng)與、分割、交換房屋，有關(guān)當(dāng)事人須持《集體土地房屋權(quán)屬證書》、土地使用證等有關(guān)證件，經(jīng)房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，分別到縣（市）人民政府土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

集體土地房屋的租賃管理辦法，由市、縣人民政府制定?！?

六、刪除第二十七條中的“規(guī)劃區(qū)內(nèi)”的內(nèi)容。

七、將第三十三條中的“《行政復(fù)議條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》”。

八、將第三十四條修改為：“各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分?！?

九、將第三十五條修改為：“拒絕、阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理?！?

十、將第三十六條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)、林、牧局、場(chǎng)部及所轄居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。”

十一、刪除第三十七條：“本辦法由黑龍江省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?

此外，對(duì)條文的順序作了調(diào)整。

本決定自發(fā)布之日起施行。

《黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法（修正）

第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鄉(xiāng)村，是指鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)（不包括建制鎮(zhèn)，下同）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所轄的村屯。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村，制定和實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌，必須遵守本辦法。

第四條　鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹“全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，改造和新建相結(jié)合，以改造為主，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理布局，節(jié)約用地，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條　鄉(xiāng)村建設(shè)資金，主要依靠當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大積累，自籌解決。依法在鄉(xiāng)村收取的城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)當(dāng)用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。

第六條　省、市（行署）、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，具體管理事務(wù)由鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)助理員負(fù)責(zé)。

省農(nóng)墾總局和省森工總局系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，分別由省農(nóng)墾總局和省森工總局建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第七條　各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員，有權(quán)憑省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的檢查證件，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法處理違反本辦法規(guī)定的行為。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

第八條　所有鄉(xiāng)村必須制定規(guī)劃，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村制定和實(shí)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條　鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史和現(xiàn)狀等實(shí)際情況出發(fā)，并同集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民生活水平相適宜；

（二）以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為依據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)等有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

（三）有利生產(chǎn)、方便生活；

（四）執(zhí)行國(guó)家和省制定的有關(guān)規(guī)程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第十條　鄉(xiāng)村規(guī)劃分為鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃。

第十一條　鄉(xiāng)村總體規(guī)劃以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)為規(guī)劃范圍編制。其內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)和村屯的布局、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、交通、供電、郵電等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置，綠化和主要生產(chǎn)項(xiàng)目的安排等。

第十二條　集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)村總體規(guī)劃為依據(jù)，以集鎮(zhèn)、村屯建成區(qū)及其長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展需要的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍編制。其內(nèi)容包括：住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的布局、用地規(guī)模、發(fā)展方向和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)計(jì)劃，以及重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目的布置等。

地處洪澇、地震等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的集鎮(zhèn)和村屯，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定編制設(shè)防規(guī)劃，或者根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。

第十三條　鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和審批程序：

（一）鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過，報(bào)縣（市）人民政府審批；

（二）村屯建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過，報(bào)縣（市）人民政府審批。

第十四條　鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布，并作為指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)村建設(shè)的法定文件，嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和變更。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，需對(duì)集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及集鎮(zhèn)和村屯的性質(zhì)、規(guī)劃、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須按原審批程序報(bào)批。

第十五條　省、市（行署）、縣（市）建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

在集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，必須符合建設(shè)規(guī)劃的要求。

第十六條　在集鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行建設(shè)的審批程序：

（一）需要使用耕地建住宅的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照土地管理法規(guī)向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地。

使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須持縣（市）級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

建設(shè)單位或者個(gè)人在按上述審批程序辦理手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

第十七條　鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出下一年建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總平衡，提出年度建設(shè)指標(biāo)，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，其內(nèi)容、規(guī)模、位置、標(biāo)準(zhǔn)（不包括裝飾標(biāo)準(zhǔn)）等，不得擅自改變。

第十九條　鄉(xiāng)村建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。

第二十條　鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地、能源、材料及抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、地方特色和民族風(fēng)格。

第二十一條　下列鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)取得設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或采用經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙：

（一）二層及二層以上住宅；

（二）跨度、跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門限定范圍的公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）磚混、鋼混、鋼結(jié)構(gòu)的房屋、構(gòu)筑物和主要建筑構(gòu)配件。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自更改允許采用的設(shè)計(jì)圖紙，如需變更，須征得原設(shè)計(jì)單位同意。

禁止向鄉(xiāng)村出售、轉(zhuǎn)讓無證設(shè)計(jì)的圖紙和未經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖紙。

第二十三條　在鄉(xiāng)村承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的施工、開發(fā)企業(yè)和個(gè)體建筑戶，必須持有資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文件，并按批準(zhǔn)的等級(jí)資格和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)相應(yīng)的鄉(xiāng)村建設(shè)施工和開發(fā)任務(wù)。

第二十四條　承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)的建筑企業(yè)和個(gè)體建筑戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量，不得使用質(zhì)量不合格的建筑構(gòu)件和建筑材料。

本辦法第二十一條所列各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，必須經(jīng)縣（市）建設(shè)行政主管部門組織檢查核定；其他工程質(zhì)量，須經(jīng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)助理員檢查核定。

第二十五條　縣（市）建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)檔案。建設(shè)中形成的規(guī)劃圖紙、設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、工程質(zhì)量檢查核定書、房產(chǎn)證照底卡、基礎(chǔ)調(diào)查資料和有關(guān)文件等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，不得損壞、散失或據(jù)為個(gè)人所有。

第二十六條　集體土地的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。原有房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持村民委員會(huì)證明等合法證件；新建、改建、擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持選址意見書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批意見和土地使用證書，到房屋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取縣（市）建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《集體土地房屋權(quán)屬證書》。

買賣、繼承、贈(zèng)與、分割、交換房屋，有關(guān)當(dāng)事人須持《集體土地》房屋權(quán)屬證書、土地使用證等有關(guān)證件，經(jīng)房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，分別到縣（市）人民政府土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

集體土地房屋的租賃管理辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建筑設(shè)施的管理和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞和非法占有。

第二十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)鄉(xiāng)村飲用水源，改善居民飲水條件，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條　鄉(xiāng)村居民在集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采石、取土，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在村民委員會(huì)指定的地點(diǎn)進(jìn)地，不得隨意破壞地形地貌。

第三十條　鄉(xiāng)村居民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求，植樹造林，美化環(huán)境。

鄉(xiāng)村居民應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)堆放垃圾、柴草和糞肥，自覺維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的，給予以下處罰：

（一）違反第十六條、第十八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除或沒收其違章建筑；對(duì)影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并可以視情節(jié)輕重，對(duì)違章個(gè)人處以違建項(xiàng)目每平方米一至五元的罰款，對(duì)違章單位處以違建工程造價(jià)1~5%%的罰款。對(duì)違反土地管理等其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰；

（二）違反第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；

（三）違反第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣（市）建設(shè)行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑市場(chǎng)管理的規(guī)定予以處罰。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以提出處罰建議；

（四）違反第二十六條第一、二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不辦的，處以十元至三十元的罰款；

（五）違反第二十七條、第二十九條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令有關(guān)責(zé)任者限期改正、恢復(fù)原狀或者賠償損失；逾期不執(zhí)行的，提請(qǐng)有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條　罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十三條　被處罰單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十五條　拒絕、阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

第三十六條　在城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)、林、牧局、場(chǎng)部及所轄居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　本辦法自一九九一年十月一日起施行。

黑龍江省節(jié)約能源條例第一次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）

……

（四十五）修改《黑龍江省節(jié)約能源條例》有關(guān)內(nèi)容。

1.增加一條，作為第二十六條：“政府投資建設(shè)的建筑、哈爾濱市保障性住房、有條件的市（地）保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。”

2.第二十六條改為第二十七條，將其中的“不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”修改為“建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用”。

3.第三十一條改為第三十二條，修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求對(duì)工程項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；建設(shè)民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告?！?

4.第三十二條改為第三十三條，將其中的“應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息”修改為“應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息”。

5.第三十五條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“實(shí)行大型公共建筑節(jié)能后評(píng)估制度?！?

6.第三章第二節(jié)中增加一條，作為第三十八條：“鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。”

7.第五十六條改為第五十八條，將其中的“，或者對(duì)能源產(chǎn)品實(shí)行包費(fèi)制”修改為“。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制”。

8.第六十三條改為第六十五條，將其中的“處一萬元以上三萬元以下罰款”修改為“處一萬元以上五萬元以下罰款”。

9.第六十四條改為第六十六條，將其中的“整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，”修改為“情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以”。

10.第六十五條改為第六十七條，將其中的“處一萬元以上二萬元以下罰款”修改為“處一萬元以上三萬元以下罰款”。

11.第六十六條改為第六十八條，將第二款中的“處十萬元以上二十萬元以下罰款”修改為“處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

12.第六十七條改為第六十九條，將其中的“處十萬元以上二十萬元以下罰款”修改為“處五萬元以上二十萬元以下罰款”。

13.增加一條，作為第七十一條：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

……

黑龍江省節(jié)約能源條例第二次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等63部地方性法規(guī)的決定

（三十九）修改《黑龍江省節(jié)約能源條例》有關(guān)內(nèi)容。

刪去第四條第三款。2100433B

黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦法》的決定

黑龍江省人民政府決定對(duì)《黑龍江省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦法》作出如下修改：

一、第二條第（一）項(xiàng)修改為：“測(cè)繪單位建設(shè)的地上或者地下永久性測(cè)量標(biāo)志及其有關(guān)設(shè)施，包括各等級(jí)的三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、衛(wèi)星定位點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、天文點(diǎn)、重力點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)的觀測(cè)臺(tái)墩、指示碑、地上木質(zhì)或者鋼質(zhì)覘標(biāo)，地下標(biāo)石標(biāo)志；地形測(cè)量、地籍測(cè)量、工程測(cè)量、水文測(cè)量、形變測(cè)量、境界勘測(cè)及野外長(zhǎng)度檢定場(chǎng)的固定標(biāo)志等”

二、第五條第一款修改為：“新建測(cè)量標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，避讓電力、廣播電視、通信等設(shè)施。新建微波站、雷達(dá)站、廣播電視發(fā)射裝置等大功率無線電發(fā)射源的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與永久性測(cè)量標(biāo)志保持安全使用距離”

三、第六條中增加一款，作為第三款：“建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示牌”

四、第八條中增加一款，作為第三款：“遷建永久性測(cè)量標(biāo)志的重建，應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪科技發(fā)展和國(guó)家大地控制網(wǎng)的布局要求，由收取遷建費(fèi)用的部門組織實(shí)施，并在省人民政府測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成”

五、第十七條修改為：“一、二等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、基線點(diǎn)和B級(jí)以上（含B級(jí)）衛(wèi)星定位點(diǎn)的維修，由省人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)；三、四等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、基線點(diǎn)和B級(jí)以下（不含B級(jí)）衛(wèi)星定位點(diǎn)的維修，由地（市）、縣測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”

六、第二十八條修改為：“違反本辦法第十六條規(guī)定的，由縣以上測(cè)繪主管部門責(zé)令限期改正、給予警告，對(duì)于損壞的測(cè)量標(biāo)志，能夠修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照該測(cè)量標(biāo)志的建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以重建，并視下列情節(jié)分別處以罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）有損測(cè)量標(biāo)志安全但尚未損毀測(cè)量標(biāo)志的，處以五千元以下罰款；

（二）損毀測(cè)量標(biāo)志使其部分失去使用效能的，處以二萬元以下罰款；

（三）損毀測(cè)量標(biāo)志使其完全失去使用效能的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。”

此外，對(duì)部分條文的順序和個(gè)別文字作了調(diào)整。

本決定自2012年2月1日起施行。

《黑龍江省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。