合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法基本信息

合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常務會議審議通過 2013年8月31日合肥市人民政府令第169號公布 自2013年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌的設置管理，美化城市景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內戶外廣告、招牌的設置和管理。

本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務的下列廣告：

（一）利用建（構）筑物外部、道路、戶外場地、設施及其空間，以展示牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、燈箱、實物實體造型等方式設置的廣告；

（二）利用建（構）筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用機動車等交通工具外部設置的廣告；

（四）以其他形式在戶外設置的廣告。

本辦法所稱招牌，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構）筑物或者其設施上設置的用于表示名稱等識別標志的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號。

第三條 設置戶外廣告和招牌，應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范，遵循安全、美觀的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

第四條 市戶外廣告規(guī)劃設置管理委員會（以下簡稱市廣管委）負責戶外廣告設置規(guī)劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設置中的重大事項。

市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調工作。

區(qū)城管部門按照本辦法的規(guī)定負責本區(qū)域內戶外廣告和招牌設置的管理和監(jiān)督工作。開發(fā)區(qū)城管機構受市城管部門委托負責本區(qū)域內戶外廣告和招牌設置的管理和監(jiān)督工作。

規(guī)劃、建設、公安、交通、公路、林業(yè)和園林、財政等部門按照各自職責，負責戶外廣告和招牌設置監(jiān)督管理的相關工作。

工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、戶外廣告登記內容的審查和監(jiān)督管理。

第二章 設置規(guī)劃與規(guī)范

第五條 戶外廣告設置規(guī)劃包括專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

市城管部門應當會同規(guī)劃等部門根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設置專項規(guī)劃，報市政府批準后公布實施。

區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）應當依據(jù)戶外廣告設置專項規(guī)劃，編制本區(qū)域的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，報市廣管委審定后公布實施。

編制戶外廣告設置專項規(guī)劃，應當符合城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，劃定嚴格限制區(qū)、適度控制區(qū)和重點展示區(qū)。編制戶外廣告設置詳細規(guī)劃，應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格等具體要求，并規(guī)劃適量的公益廣告點位。

第六條 市城管部門應當根據(jù)國家行業(yè)標準、市戶外廣告設置專項規(guī)劃和城市容貌標準，會同規(guī)劃、建設、公安、交通等部門編制本市戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范并公布實施。

第七條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墻的；

（五）利用人行天橋、鐵路立交橋、公路立交橋的；

（六）在幼兒園、學校校園、國家機關、文物保護單位和名勝風景點建設控制地帶內的；

（七）危及建筑物安全或者利用違法建（構）筑物、危險房屋的；

（八）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設置的其他情形。

禁止設置下列形式的戶外廣告：

（一）高立柱廣告、過街廣告；

（二）利用建筑物頂部設置實體廣告；

（三）利用沿街建筑立面采用懸掛布幔或者張貼、噴繪、涂寫等方式設置廣告；

（四）在主要道路、重點地區(qū)采用手持等方式設置流動廣告。

第三章 戶外廣告設置管理

第八條 利用公共載體（含空間，下同）設置經(jīng)營性戶外廣告的，載體使用權應當通過拍賣的方式取得。拍賣方案經(jīng)市廣管委審定后，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）或者相關管理部門委托市公共資源交易中心依照有關規(guī)定進行拍賣；拍賣未成交的，按照公共資源交易相關法規(guī)規(guī)定的其他方式交易。

利用非公共載體設置經(jīng)營性戶外廣告的，在征得載體產(chǎn)權人的同意后，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）通過協(xié)議方式收儲其載體使用權并統(tǒng)一納入拍賣范圍。

通過拍賣取得經(jīng)營性戶外廣告載體使用權的買受人，憑成交確認書與區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）或者相關管理部門簽訂《戶外廣告載體使用權合同》，由市城管部門頒發(fā)《戶外廣告設置許可證》。需要建設戶外廣告設施的，買受人應當按照合同約定的要求建設并依法辦理相關手續(xù)。

第九條 利用非公共載體設置用于宣傳自身服務與商品的戶外廣告，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）載體使用權證明；

（四）現(xiàn)狀圖，設施設計圖、效果圖；

（五）利用已有設施的，還應當提供設計單位或者安全鑒定機構出具的安全證明。

市城管部門應當自受理申請之日起20日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現(xiàn)場勘查；符合條件的，予以行政許可。

需要建設戶外廣告設施的，設置人應當按照規(guī)定要求建設并依法辦理相關手續(xù)。

第十條 利用機動車等交通工具外部設置的戶外廣告，應當符合戶外廣告設置技術規(guī)范，不得影響安全駕駛。

第十一條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設置戶外廣告的，應當符合戶外廣告設置規(guī)劃，并在規(guī)劃設計中預留戶外廣告位。

第十二條 在高速公路用地范圍內設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范，經(jīng)公路管理機構同意后，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并向市城管部門申請領取《戶外廣告設置許可證》。

第十三條 有下列情形之一的，可以設置臨時戶外廣告：

（一）省、市統(tǒng)一安排的重要會展或者重大活動，在活動期間和規(guī)定范圍內設置戶外廣告；

（二）已取得《建設工程施工許可證》的建設項目，在項目建設期和建設項目用地范圍內設置用于自身宣傳的圍墻廣告。

設置臨時戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）有關主管部門的批準文件；

（四）設置形式和范圍；

（五）現(xiàn)狀圖和效果圖；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市城管部門應當自受理申請之日起10個工作日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現(xiàn)場勘查；符合條件的，頒發(fā)《戶外廣告設置許可證（臨時）》。

第十四條 《戶外廣告設置許可證》應當載明設置位置、形式、規(guī)格、期限、設施到期的處理方式等事項。通過拍賣方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權終止，市城管部門應當及時注銷其《戶外廣告設置許可證》。

除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外，電子顯示牌（屏）設置期限不得超過7年，其他戶外廣告設置期限不得超過3年。

重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。

建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。

第十五條 拍賣公共載體使用權和收儲的非公共載體使用權收入，為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。財政部門每年應當安排相應收儲費用。

第十六條 戶外廣告設施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于30日或者廣告設置總量的百分之十。圍墻廣告公益內容不得少于總面積的三分之一。

戶外廣告設施在招商期間應當設置公益廣告，招商內容可以與公益廣告同時發(fā)布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

公益廣告由設置者負責制作和維護。

第十七條 設置戶外廣告設施，應當在規(guī)定的時間內按照批準的戶外廣告設施設計方案實施，不得擅自變更。

戶外廣告設施竣工后，設置人應當在驗收合格后10日內向市城管部門備案。

戶外廣告設施使用權確需轉讓的，應當?shù)绞谐枪懿块T辦理轉讓變更手續(xù)；不履行變更手續(xù)的，由市城管部門注銷其《戶外廣告設置許可證》。

發(fā)布戶外廣告應當向工商行政管理部門申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》。

第十八條 經(jīng)批準設置的戶外廣告設施，在批準的期限內歸設置人所有；除因城市規(guī)劃、建設等公共利益需要外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。

經(jīng)批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市規(guī)劃、建設等公共利益需要確需拆除的，市城管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，并給予相應補償。

第十九條 廣告設置人應當對其設置和使用的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好，對單板面積在50平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險并定期進行安全檢測；對陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設施，應當及時予以更新或者修復。

第二十條 市城管部門應當加強對戶外廣告設置的監(jiān)督管理，建立戶外廣告經(jīng)營者信用檔案。

第四章 招牌設置管理

第二十一條 設置招牌應當符合下列規(guī)定：

（一）不得影響規(guī)劃審批的建筑間距；

（二）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

（三）與建筑物的建筑風格相統(tǒng)一，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調；

（四）按照規(guī)定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上設置的招牌，應當統(tǒng)一設計要求、統(tǒng)一規(guī)格；一個主體一般只能設置一個招牌；

（六）內容限于名稱、字號、標識，不得利用招牌推介商品、發(fā)布經(jīng)營服務信息；

（七）禁止利用建筑物樓頂設置實體招牌；

（八）禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、櫥窗內外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設置招牌。

第二十二條 招牌設置人應當在設置前，向區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）申請取得設置技術要求。

區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）應當依據(jù)招牌設置技術規(guī)范，結合建筑物實際情況，在受理申請之日起3個工作日內提出設置技術要求。

重點地區(qū)、主要道路兩側的招牌設置應當統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準。

第二十三條 需要變更招牌的設置位置、規(guī)格、形式的，招牌設置人應當向區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）重新申請取得設置技術要求。

第二十四條 招牌設置人應當對招牌進行定期維護，保障使用安全；保持招牌整潔、美觀、完好，用字規(guī)范；招牌殘缺、污損的，應當及時更換、修復。

第二十五條 招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任

第二十六條 通過拍賣方式取得設置載體使用權，未按照合同約定時間設置戶外廣告設施的，其《戶外廣告載體使用權合同》終止，其《戶外廣告設置許可證》即行失效。

通過其他方式取得戶外廣告設置許可，在取得《戶外廣告設置許可證》后90日內未按要求設置的，《戶外廣告設置許可證》即行失效。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期改正或者自行拆除，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自設置戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（二）設置戶外廣告或者招牌不符合要求的，處以200元以上1000元以下的罰款。

戶外廣告設置人或者招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由城管部門依法強制執(zhí)行。

無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配合調查的，城管部門可以通過在新聞媒體、設置現(xiàn)場發(fā)布公告等形式督促設置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門依法強制執(zhí)行。

第二十八條 因設置和使用的戶外廣告、招牌設施倒塌、墜落、漏電等造成人身或者財產(chǎn)損害的，設置人應當依法承擔民事責任。

設置人有權要求戶外廣告、招牌設施的設計者、制作者或者施工者依法賠償損失。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。

第三十條 城管部門應當建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法設置戶外廣告和招牌，或者發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為的，可以向城管部門舉報。城管部門應當及時進行調查，并將處理情況告知舉報人。

第三十一條 城管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門或者其上級行政機關責令改正，并依法追究其責任。

第六章 附則

第三十二條 各縣（市）戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府發(fā)布的《合肥市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令第96號）同時廢止。

為維護社會主義法制統(tǒng)一，現(xiàn)決定對《合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法》等政府規(guī)章作如下修改：

一、對《合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法》作出修改

（一）將第二條修改為：“本辦法適用于本市市區(qū)范圍內戶外廣告和招牌的設置及其管理活動。

“戶外廣告發(fā)布內容和公益廣告的監(jiān)督管理，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

“本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用下列載體，以安裝、懸掛、張貼、放送、投映等方式設置文字、圖像、電子光影顯示裝置、實物實體造型等向戶外空間發(fā)布廣告的行為：

“（一）建（構）筑物及其附屬設施；

“（二）道路、廣場、公交站牌、候車亭等市政設施；

“（三）綠地、水域等公共空間；

“（四）車輛、船舶等交通工具或者飛艇、氣球等升空器具；

“（五）其他載體形式。

“本辦法所稱招牌設置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構）筑物及附屬設施上，設置用于表示名稱、標識、字號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號等的行為?！?

（二）將第三條修改為：“設置戶外廣告和招牌，應當符合有關規(guī)劃和技術規(guī)范，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

“戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不得影響建（構）筑物本身的功能及相鄰建（構）筑物的通風、采光，不得妨礙交通和消防安全。

“戶外廣告和招牌設施應當符合節(jié)能和環(huán)保要求。鼓勵戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。”

（三）將第四條修改為：“市戶外廣告規(guī)劃設置管理委員會（以下簡稱市廣管委）負責戶外廣告設置詳細規(guī)劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設置中的重大事項。

“市人民政府城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的規(guī)劃、管理和綜合協(xié)調工作。

“區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門）依法做好本區(qū)域戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理工作。

“自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、林業(yè)和園林、財政等部門和負責宣傳、精神文明建設的機構按照各自職責，做好戶外廣告和招牌設置管理的相關工作?！?

（四）將第五條第二款中的“規(guī)劃等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃等有關部門”，“市政府”修改為“市人民政府”；第三款修改為：“區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門應當依據(jù)戶外廣告設置專項規(guī)劃，編制本區(qū)域的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)管委會同意后，報市廣管委審定并公布實施”；第四款中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

（五）將第六條中的“規(guī)劃、建設、公安、交通”修改為“自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸”。

（六）將第七條第一款改為第七條，修改為：“有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

“（一）利用交通安全設施、交通標志的；

“（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；

“（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

“（四）在幼兒園、學校、國家機關、文物保護單位和名勝風景點建設控制地帶內的；

“（五）利用建筑物頂部以及超出頂部輪廓線的；

“（六）利用住宅建筑或者綜合建筑住宅部分的；

“（七）利用人行天橋、鐵路立交橋、公路立交橋等各類橋梁的；

“（八）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；

“（九）危及建筑物安全或者利用違法建（構）筑物、危險房屋的；

“（十）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設置的其他情形?！?

（七）將第七條第二款改為第八條，修改為：“禁止設置下列形式的戶外廣告：

“（一）高立柱廣告、過街廣告；

“（二）利用沿街建筑立面采用懸掛布?；蛘邚堎N、噴繪、涂寫等方式設置廣告；

“（三）采用手持標牌等方式流動展示廣告。”

（八）第二十一條中的第一至六項改為第九條，將第四項中的“夜景光源”修改為“照明”；第五項修改為：“（五）同一建筑物上設置的招牌，應當統(tǒng)一設計要求；一個主體一般只能設置一個招牌，位于沿街轉角處、兩側均開設店（門）面且屬于同一設置人的，可以在兩側店（門）面分別設置”。

（九）將第二十一條中的第七至九項改為第十條，修改為：“禁止設置下列情形的招牌：

“（一）利用建筑物頂部以及超出頂部輪廓線的；

“（二）占用城市道路、綠化帶等城市市政公共設施的；

“（三）在沿街建筑立面、櫥窗內外直接書寫、懸掛、粘貼的?！?

（十）將第八條改為第十一條，修改為：“利用公共載體（含空間，下同）設置經(jīng)營性戶外廣告的，載體使用權通過拍賣方式取得。拍賣方案經(jīng)市廣管委審定后，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門或者相關管理部門委托市公共資源交易中心依法拍賣。拍賣方案應當要求發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告。

“利用非公共載體設置經(jīng)營性戶外廣告的，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門與載體產(chǎn)權人簽訂書面協(xié)議后，收儲其載體使用權并統(tǒng)一納入拍賣范圍。

“通過拍賣取得經(jīng)營性戶外廣告載體使用權的買受人，憑成交確認書與區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門或者相關管理部門簽訂《戶外廣告載體使用權合同》。需要建設戶外廣告設施的，買受人應當按照合同約定的要求建設并依法辦理相關手續(xù)?！?

（十一）將第九條改為第十二條，修改為：“利用非公共載體設置用于宣傳自身商品和服務的大型戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

“（一）戶外廣告設置申請書；

“（二）非公共載體使用權證書；

“（三）戶外廣告設施設計方案。

“市城管部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定；需要聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管等相關部門共同辦理的，不得超過45個工作日?！?

（十二）增加一條，作為第十三條：“利用非公共載體設置用于宣傳自身商品和服務的其他戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門取得設置技術要求。

“市城管部門應當依據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范，在10個工作日內提出設置技術要求?！?

（十三）增加一條，作為第十四條：“申請設置大型戶外廣告經(jīng)審查批準或者通過拍賣取得大型戶外廣告載體使用權的，市城管部門應當頒發(fā)《戶外廣告設置許可證》?！稇敉鈴V告設置許可證》應當載明設置位置、形式、規(guī)格、期限、設施到期的處理方式等事項。

“電子顯示牌（屏）設置期限最長不得超過5年，其他戶外廣告設置期限最長不得超過3年?！?

（十四）將第十一條改為第十六條，增加一款，作為第二款：“自然資源和規(guī)劃部門審批沿街新建、改建、擴建建筑外立面設計方案，涉及預留戶外廣告位置的，應當符合戶外廣告設置規(guī)劃，并征得市城管部門同意?！?

（十五）將第十三條改為第十八條，修改為：“有下列情形之一的，可以設置臨時戶外廣告：

“（一）國家、省或者市統(tǒng)一安排的主題宣傳、重要會展或者重大活動，在活動期間和規(guī)定范圍內設置戶外廣告；

“（二）已取得《建設工程施工許可證》的建設項目，利用規(guī)范設立的建設工程圍擋設施介紹本建設項目的。

“設置臨時戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門取得設置技術要求。市城管部門應當在10個工作日內提出設置技術要求?！?

（十六）將第十四條改為第十九條，修改為：“主題宣傳、重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。

“利用建設工程圍擋設施設置臨時戶外廣告的，設置期限不得超過項目建設期?！?

（十七）將第十五條改為第二十條，修改為：“拍賣公共載體使用權和收儲的非公共載體使用權收入，為政府非稅收入，應當全額上交市財政，用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等。市財政部門應當根據(jù)收儲情況安排收儲費用?！?

（十八）將第十六條改為第二十一條，增加一款，作為第一款：“戶外廣告設置人應當遵守公益廣告管理有關規(guī)定，按照要求發(fā)布公益廣告，履行公益廣告?zhèn)浒噶x務”；第一款改為第二款，修改為：“戶外廣告設施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告不得少于30日或者廣告設置總量的百分之十。利用建設工程圍擋設施設置臨時戶外廣告的，公益廣告內容不得少于總面積的三分之一”；刪去第三款。

（十九）第十七條改為第二十二條，將第三款修改為：“戶外廣告設施使用權確需轉讓的，應當?shù)绞谐枪懿块T辦理轉讓變更手續(xù)”；刪去第四款。

（二十）將第十八條改為第二十三條，修改為：“經(jīng)批準設置的戶外廣告設施在設置期限內因城市規(guī)劃、建設等公共利益需要確需拆除的，市城管部門應當撤回已經(jīng)生效的行政許可，提前15日書面通知設置人限期拆除，并依法給予相應補償?！?

（二十一）將第十九條改為第二十四條，修改為：“戶外廣告設置人是管理維護戶外廣告設施的責任人，應當依法履行下列義務：

“（一）對戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好。對陳舊、殘缺、污損等影響市容景觀或者公共安全的戶外廣告設施，及時予以修復或者更新；

“（二）每年對戶外廣告設施進行安全檢測。經(jīng)檢測合格后，方可使用；檢測不合格的，立即整修或者拆除；

“（三）遇有大風、暴雨或者其他惡劣天氣時，對戶外廣告設施及時采取加固、斷電等安全防護措施；

“（四）依法做好管理維護的其他工作?！?

（二十二）將第二十二條改為第二十五條，修改為：“招牌設置人應當在設置前，向區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門取得設置技術要求。

“區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門應當依據(jù)招牌設置技術規(guī)范，結合建筑物實際情況，在3個工作日內提出設置技術要求?！?

（二十三）將第二十三條改為第二十六條，修改為：“招牌設置人應當按照設置技術要求設置招牌。需要變更招牌的設置位置、規(guī)格、形式的，應當重新取得設置技術要求?！?

（二十四）刪去第二十六條。

（二十五）將第二十七條改為第二十九條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期改正或者拆除，并按照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）擅自設置戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

“（二）設置戶外廣告和招牌不符合要求的，處以200元以上1000元以下的罰款。

“對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的戶外廣告和招牌設施，由城管部門會同自然資源和規(guī)劃部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依照《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款?！?

（二十六）第二十八條改為第三十條，將第一款中的“民事責任”修改為“相應的法律責任”；刪去第二款。

（二十七）將第二十條改為第三十三條，修改為：“城管部門應當建立信用管理機制，對違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的戶外廣告和招牌設置人記入信用檔案。”

（二十八）將第三十一條改為第三十四條，修改為：“城管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其法律責任?！?

揭陽市戶外廣告和招牌設置管理辦法

第一章總則

第一條為了加強戶外廣告和招牌設置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市下列區(qū)域內戶外廣告和招牌的設置及其監(jiān)督管理活動：

（一）城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)；

（二）穿越城市、鎮(zhèn)建成區(qū)的公路及其兩側建筑控制區(qū)范圍。

第三條本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內容為目的，利用公共、自有或者他人所有的建（構）筑物、戶外場地、空間等載體，以符合《城市容貌標準》的各種形式設置戶外廣告設施以及繪制、張掛、張貼廣告的行為。

本辦法所稱招牌設置，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建（構）筑物及其附屬設施上，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、文字符號等的行為。

第四條戶外廣告設置實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設置、文明美觀的原則。招牌設置應當符合《城市容貌標準》和招牌設置技術規(guī)范的要求。

設置戶外廣告和招牌應當與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

第五條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置管理的主管部門，負責本市戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調工作。

市場監(jiān)督管理部門履行廣告監(jiān)督管理機關的法定職責，及負責指導公益廣告的規(guī)劃和有關管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對違反戶外廣告設置專項規(guī)劃的戶外廣告設置行為進行監(jiān)督管理。

交通運輸、公安、氣象、財政等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好戶外廣告和招牌設置監(jiān)督管理的相關工作。

第六條本辦法規(guī)定的對戶外廣告和招牌設置的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權，在實施綜合執(zhí)法的領域，由城市管理和綜合執(zhí)法部門集中行使。

有關戶外廣告和招牌設置監(jiān)督管理的相關職責，根據(jù)職能轉變和機構改革要求劃轉城市管理和綜合執(zhí)法部門的，原主管部門不再行使。

第二章規(guī)劃和技術規(guī)范

第七條戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范是戶外廣告設置、審批、監(jiān)管和招牌設置管理的依據(jù)。

第八條戶外廣告設置規(guī)劃包括戶外廣告設置指引和戶外廣告設置專項規(guī)劃。

戶外廣告設置指引是本市戶外廣告設置的總體規(guī)劃，為全市戶外廣告設置管理提供指導性依據(jù)，提出戶外廣告設置的基本原則和總體要求。

戶外廣告設置專項規(guī)劃，是以戶外廣告設置指引為依據(jù)，以特定區(qū)塊、道路為適用對象，結合區(qū)域特色和具體要求而編制的戶外廣告設置詳細規(guī)劃。

戶外廣告設置專項規(guī)劃應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格等具體要求，并規(guī)劃一定比例的公益廣告點位。

第九條本市戶外廣告設置指引由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準后公布。

縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本市戶外廣告設置指引，編制本行政區(qū)域內的戶外廣告設置專項規(guī)劃，經(jīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見后，報同級人民政府批準后公布。

榕城區(qū)、揭東區(qū)的戶外廣告設置專項規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準后公布。

第十條編制戶外廣告設置專項規(guī)劃，應當征求生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸、應急管理、氣象等有關部門的意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

第十一條經(jīng)批準的戶外廣告設置專項規(guī)劃應當公告，并長期在政府網(wǎng)站公布，便于公眾查詢和監(jiān)督。

第十二條縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門編制戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范，對戶外廣告和招牌設置的設計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等提出具體要求。戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范報同級人民政府批準后公布。

榕城區(qū)、揭東區(qū)的戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準后公布。

第三章戶外廣告設置管理

第十三條戶外廣告設置應當符合下列要求：

（一）嚴格按照批準或者規(guī)劃的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、結構圖、實景效果圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照相應的設置程序辦理變更手續(xù)；

（二）設計應當符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置技術規(guī)范；

（三）使用電子顯示裝置的，應當安裝亮度調節(jié)按扭，科學控制亮度和顯示時間，避免影響周邊環(huán)境和妨礙居民正常生活；

（四）施工應當嚴格執(zhí)行有關安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固；

（五）設置完畢后，版面閑置（不包括已發(fā)布招租廣告）不得超過30日。

建設大型戶外廣告固定設施，設置人應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和戶外廣告設置專項規(guī)劃、技術規(guī)范的要求，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行工程竣工驗收，并在驗收合格之日起15日內向審批機關移交實景圖等戶外廣告設施工程檔案。

第十四條設置戶外廣告，不得違反《中華人民共和國廣告法》第四十二條和《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》第九條規(guī)定的禁止性情形。

第十五條利用公共用地設置戶外廣告的，應當保證一定的時間或者版面用于公益宣傳。戶外公益廣告專用設施，不得轉為商用。

戶外公益廣告的設置發(fā)布應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范的要求，并依據(jù)公益廣告的相關規(guī)定辦理設置手續(xù)。

市場監(jiān)督管理部門對廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十六條大型戶外廣告設置實行集中審批和管理協(xié)作機制。大型戶外廣告的設置審批申請由縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一受理并經(jīng)其他相關行政主管部門在本條規(guī)定的期限內提出審查意見后，作出決定并統(tǒng)一答復申請人。榕城區(qū)的大型戶外廣告設置審批權由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一行使。

市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自收到大型戶外廣告設置審批申請之日起5日內，將涉及其他部門職責的有關材料分別轉交同級交通運輸和其他有關部門。

市、縣（市、區(qū)）交通運輸和其他有關部門應當自收到材料之日起5個工作日內，將審查意見告知同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；提出不同意設置審查意見的，應當說明理由。

市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出同意設置或者不予批準的決定，并統(tǒng)一答復申請人，同時告知交通運輸和其他有關部門；作出不予批準決定的，應當說明理由。

征求部門意見時間不納入審批辦理期限。

第十七條利用私有的場地、載體設置戶外廣告，設置人應當提供戶外廣告設置場地、載體的合法權屬證明。

第十八條利用公共用地設置戶外廣告的，設置人應當通過招投標、拍賣或者其他公平競爭方式取得公共用地上的戶外廣告位置使用權。

設置人取得公共用地上的戶外廣告位置使用權后，由縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與買受人簽訂戶外廣告位置使用權出讓合同，一次性收取拍賣價款，拍賣收入按市人民政府有關規(guī)定上繳財政。

出讓合同簽訂后，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照本辦法第十六條規(guī)定，為大型戶外廣告辦理設置審批手續(xù)。

第十九條縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織公共用地上戶外廣告位置使用權出讓相關工作。屬于新增公共用地戶外廣告位置使用權的，在制定出讓方案時，應當就其具體位置征求有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見；位于公路兩側的，還應當征求有關交通運輸部門的意見。具體出讓辦法由縣（市、區(qū)）人民政府另行規(guī)定。

第二十條申請設置大型戶外廣告，應當向市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設置申請表；

（二）設置場地、載體合法權屬證明；

（三）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明；

（四）擬設置的戶外廣告實景效果圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告固定設施，還應當提供具備相關資質的單位出具的結構設計圖、施工說明書和施工結構圖。

第二十一條設置非大型戶外廣告，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當為設置人查詢規(guī)劃條件和設置技術要求提供便利。

設置地點涉及公路管理范圍的，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當聯(lián)合交通運輸部門為設置人查詢規(guī)劃條件和設置技術要求提供便利。

第二十二條因舉辦各類展銷會、交易會、開業(yè)慶典等活動申請設置臨時性大型戶外廣告，申請人應當提前5個工作日向市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）臨時性大型戶外廣告設置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明；

（三）臨時性大型戶外廣告設置形式和范圍的書面說明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當提供的材料。

第二十三條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在受理臨時性大型戶外廣告設置申請后5個工作日內，作出同意設置或者不予批準的決定。

第二十四條利用工地圍墻繪制商業(yè)戶外廣告，應當符合城市容貌標準和戶外廣告設置技術規(guī)范的要求。

利用工地圍墻繪制大型商業(yè)戶外廣告的，應當按照本辦法第十六條規(guī)定，向市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理戶外廣告設置審批手續(xù)。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立公共張貼欄，為轄區(qū)內需要張貼各類經(jīng)濟、文化等信息的單位和個人提供張貼廣告的位置。

在城市建（構）筑物、設施上張掛、張貼廣告，應當經(jīng)市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門批準。達到大型戶外廣告標準的，設置人應當按照本辦法第十六條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條利用機動車身作廣告的，不得影響安全駕駛。

利用機動車身設置光源性戶外廣告，應當科學控制亮度，不得妨礙安全視距，影響交通安全。

第二十七條禁止在機場凈空保護區(qū)域內利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳；在凈空保護區(qū)域外，利用系留氣球、無人駕駛自由氣球進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依據(jù)《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》的規(guī)定，向市（縣）氣象部門、中國民用航空汕頭空中交通管理站申請辦理許可手續(xù)。

第二十八條大型戶外廣告自批準設置之日起60日內（LED戶外電子顯示屏廣告自批準設置之日起90日內）設置完畢。

除立柱式大型戶外廣告的設置期限自批準之日起不得超過5年外，其他大型戶外廣告設置期限為3年。

臨時性大型戶外廣告設置期限最長不得超過30日，期滿之日起3日內由設置人自行拆除。

第二十九條大型戶外廣告設置期滿，可以申請延期。設置人應當于期限屆滿前30日內向原審批機關申請延期，審批機關應當在屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未予決定的，視為準予延續(xù)。

期滿后不再申請設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內自行拆除。臨時性戶外廣告，不得申請延期設置。

第三十條戶外廣告在設置期限內，因城市規(guī)劃調整、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當提前30日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經(jīng)濟損失，應當依法予以補償。

第四章招牌設置管理

第三十一條招牌設置應當符合下列要求：

（一）不得影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距；

（二）不得影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能；

（三）內容僅限于本單位的名稱、字號、標志，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營服務的信息；

（四）設置地點僅限于本單位辦公或者經(jīng)營場所的建（構）筑物及其附屬設施；

（五）使用電子顯示裝置的，應當安裝亮度調節(jié)按扭，科學控制亮度和顯示時間，避免影響周邊環(huán)境和妨礙居民正常生活；

（六）不得違反其他法律法規(guī)規(guī)章的禁止性規(guī)定和招牌設置技術規(guī)范的要求。

第三十二條招牌內容超出本單位名稱、字號、標志，含有電話號碼、經(jīng)營范圍、服務項目、商品名稱、圖片等廣告內容，或者設置地點不在本單位辦公或者經(jīng)營場所的建（構）筑物及其附屬設施上的，視為戶外廣告。達到大型戶外廣告標準的，設置人應當按照本辦法第十六條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十三條除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需要設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附屬設施或者建筑用地范圍內的場地上，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置。

第五章維護和監(jiān)管

第三十四條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在作出審批決定后5個工作日內，將各類審批信息，與城管綜合執(zhí)法部門實現(xiàn)信息共享。設置地點涉及公路管理范圍的，還應當與交通運輸部門實現(xiàn)信息共享。

第三十五條戶外廣告設置人是戶外廣告設施維護、管理的責任人，應當對戶外廣告設施進行日常維護保養(yǎng)，保證其結構安全、可靠。

戶外廣告設置人應當定期進行安全檢測,發(fā)現(xiàn)安全隱患應當及時采取安全防范措施，并立即進行維修或者拆除。其中，設置期滿兩年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設置技術規(guī)范，委托具有專業(yè)檢測資質的單位進行安全檢測；經(jīng)檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。遇臺風、暴雨等異常天氣狀況，設置人應當采取相應的安全防范措施，保障戶外廣告設施符合安全要求。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限，戶外廣告設施達到設計使用年限的，設置人應當予以拆除或者更新。

因戶外廣告設施倒塌、墜落而造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設施設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條戶外廣告和招牌設置人應當保證戶外廣告和招牌內容健康，外觀整潔、完好、美觀。當戶外廣告和招牌損壞或者出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形時，應當及時維修、更新或者拆除。

配置夜間照明設施的，應當符合《城市容貌標準》中的城市照明要求，保持照明設施完好；設置電子顯示裝置、電子顯示屏廣告、霓虹燈、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第三十七條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對戶外廣告的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施存在安全隱患的，應當責令設置人及時整改。

市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對戶外廣告和招牌的巡查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌損壞或者出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形時，應當責令設置人及時維修、更新或者拆除；夜間照明設施，不符合《城市容貌標準》規(guī)定的城市照明要求的，應當責令設置人整改；電子顯示裝置、電子顯示屏廣告、霓虹燈、燈箱等設施畫面顯示不全、出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當責令設置人及時維護、更換，并在修復前停止使用。

在榕城區(qū)內，對戶外廣告和招牌設置的巡查監(jiān)管權，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和榕城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職權劃分行使。

第三十八條在實施綜合執(zhí)法的領域，為了使戶外廣告和招牌設置管理事項上的相對集中行政處罰權有效行使，城市管理和綜合執(zhí)法部門應當對戶外廣告和招牌設置進行巡查監(jiān)管。

城市管理和綜合執(zhí)法部門在巡查監(jiān)管過程中需要進行技術鑒定或者協(xié)助調查的，有關行政主管部門應當及時協(xié)助。

第六章法律責任

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令設置人停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可對公民處500元以上1000元以下罰款，對法人或者其他組織處10000元以上20000元以下罰款：

（一）違反本辦法第十三條第一款第（一）項規(guī)定，未按照批準的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、結構圖、實景效果圖等要求設置大型戶外廣告，影響市容的；

（二）違反本辦法第十六條第一款、第二十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；

（三）違反本辦法第三十二條規(guī)定，利用招牌發(fā)布或者變相設置大型戶外廣告，影響市容的。

第四十條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，大型戶外廣告固定設施設置完畢后，設置人未組織竣工驗收即投入使用的，由審批機關責令限期改正，處建設工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期糾正違法行為，采取補救措施；逾期未改正或者采取補救措施的，可以對公民處100元以下罰款；對法人或者其他組織處10000元以上20000元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，繪制商業(yè)廣告不符合城市容貌標準和設置技術規(guī)范要求的；

（二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準繪制大型商業(yè)戶外廣告的；

（三）違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準張掛、張貼非大型戶外廣告的。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令設置人限期拆除或者更新；逾期未拆除或者更新的，處5000元以上30000元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，臨時設置的大型戶外廣告期滿未拆除的；

（二）違反本辦法第三十五條第三款規(guī)定，戶外廣告設施達到設計使用年限未拆除或者更新的。

第四十三條違反本辦法第三十五條第一款、第二款和第三十六條第一款、第二款規(guī)定，戶外廣告設置人未履行對戶外廣告設施的安全監(jiān)管和維護義務的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

第四十四條違反本辦法第三十六條第一款、第二款規(guī)定，招牌設置人未履行維護義務，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法強制拆除，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）招牌出現(xiàn)損壞、畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺，配置的夜間照明或者設置的電子顯示裝置等設施出現(xiàn)斷亮等影響市容市貌情形的，可對公民處100元以下罰款，對法人或者其他組織處5000元以上20000元以下罰款；

（二）招牌及配置的夜間照明或者設置的電子顯示裝置等設施損壞危及公共安全的，可對公民處500元以上1000元以下罰款，對法人或者其他組織處10000元以上30000元以下罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第四十六條本辦法中的大型戶外廣告，是指單面面積大于5平方米的戶外廣告。以特定區(qū)域、路段為單位，申請批量設置的戶外廣告，以該批量的總面積計算設置面積。

第四十七條本辦法自2019年3月1日起施行。

一、制定的必要性

戶外廣告和招牌作為城市管理和城市景觀的重要組成部分，起著承載城市文化、傳達城市精神、提升城市活力的作用。制定《懷化市戶外廣告和招牌設置管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有助于完善城市治理體系，提高城市治理能力，提升城市競爭力。

一是落實國務院“放管服”改革的需要。為了持續(xù)推進“放管服”改革，2018年10月10日，國務院發(fā)布了《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），明確“戶外廣告設施設置審批”改革為優(yōu)化準入服務項目。制定《辦法》就是為了落實國務院“放管服”改革精神，推動我市“放管服”改革取得實效。

二是開展“三城同創(chuàng)”的需要。我市正在積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建工作。戶外廣告和招牌作為城市形象的重要構成要素和城市文化的有形載體，是“三城同創(chuàng)”的重點工作之一。近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，戶外廣告和招牌數(shù)量大幅增加，設置隨意性大、安全責任不清等問題日益突出，急需通過制定《辦法》來加以規(guī)范，確保戶外廣告和招牌設置有法可依、有章可循，進一步促進城市文明程度的提高，促進城市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進城市美譽度和影響力的提升。

三是合理利用城市空間資源的需要。戶外廣告設置權屬于城市空間資源，是一種公共資源，應當通過公平競爭方式取得。制定《辦法》，不僅可以加強城市戶外廣告設置管理，還可以實現(xiàn)城市空間資源的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖南省城市綜合管理條例》等有關規(guī)定制定，同時參考了外市的同類立法經(jīng)驗，主要借鑒了《青島市戶外廣告設置管理辦法》《威海市戶外廣告設置管理辦法》和《鄭州市戶外廣告和招牌設置管理條例》。

三、制定過程

《辦法》是市政府的第二部規(guī)章，作為出臺項目列入市政府2018年立法計劃。按照市長雷紹業(yè)的要求，《辦法》制定工作由常務副市長張揚平牽頭組織，市政府秘書長楊宏高整體協(xié)調。2018年3月至9月，市城市管理和行政執(zhí)法局在廣泛征求意見、深入調查研究的基礎上起草了《辦法》，并進行了多次修改，歷經(jīng)十稿，形成《辦法·送審稿》報送市政府法制和經(jīng)濟研究室進行審查。市政府法制和經(jīng)濟研究室按照規(guī)定程序，于9月26日通過市政府門戶網(wǎng)站公布了《辦法》征求意見稿，面向社會公眾公開征求意見，先后兩次書面征求縣市區(qū)政府和市直部門意見，共收到意見75條，經(jīng)過研究分析，采納36條，未采納的逐一進行了解釋說明。10月15日，將《辦法》分送給市政府各位領導，征求有關意見，市領導均未對《辦法》提出異議。11月5日，組織召開論證會，對七個方面的重點問題進行研究討論，并委托第三方組織開展專家論證，出具法律意見書。期間，赴青島、鄭州等地進行考察學習，深入洪江市、芷江和通道等縣市區(qū)調研；先后兩次向原省政府法制辦進行專題匯報，并按照原省政府法制辦的要求進行修改完善。11月12日，下發(fā)《關于做好市政府常務會前意見征求工作的函》，將《辦法》送有關單位征求意見，各單位書面反饋表示沒有新的意見。經(jīng)過多次打磨，集中修改，最終形成了《辦法》草案，于2018年11月30日經(jīng)市人民政府第30次常務會議通過。12月10日，由市長簽署市人民政府令予以公布。

四、主要內容

《辦法》共6章33條。第一章總則、第二章戶外廣告設置管理、第三章招牌設置管理、第四章安全維護與監(jiān)督、第五章法律責任、第六章附則。

第一章總則，主要規(guī)定了立法的依據(jù)和目的、適用范圍、概念界定、工作原則、職能分工、經(jīng)費保障等內容。《辦法》的適用范圍為本市行政區(qū)域，為了便于操作，明確管理對象，參照借鑒青島等地的做法，對戶外廣告和招牌的概念分別給予界定。

第二章戶外廣告設置管理，主要規(guī)定了戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告技術規(guī)范的編制要求，明確了戶外廣告和臨時性戶外廣告的審批材料、程序、時限和設置期限，同時對公益廣告的發(fā)布提出了要求。

第三章招牌設置管理，主要規(guī)定了招牌的設置要求和管理責任。設置招牌應當符合規(guī)劃和技術要求，內容、形式和位置應當符合相關具體要求，不再使用招牌的，應當及時拆除，設置人下落不明的，由招牌附著建構筑物、設施的所有人或者管理人代為履行。

第四章安全維護與監(jiān)督，主要規(guī)定了戶外廣告和招牌的安全管理責任人及相應的責任要求，明確設置人為戶外廣告和招牌的安全維護責任主體。同時，為了防止重許可、輕監(jiān)管，對主管部門的監(jiān)管責任也作出了規(guī)定。

第五章法律責任，主要規(guī)定了與違法行為相對應的違法責任。違法應當承擔相應的法律責任，這是題中之義，考慮到《辦法》不能創(chuàng)設行政處罰，同時需要處罰的情形也不可能逐條體現(xiàn)。因此，按照立法技術要求，辦法僅作指引性規(guī)范，由主管部門根據(jù)具體情況依法進行處理。

第六章附則，規(guī)定了《辦法》的施行日期。本《辦法》自2019年2月1日起施行。

文件全文

第一條 為加強戶外廣告和招牌設置管理，創(chuàng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內城市、鎮(zhèn)建成區(qū)以及縣級以上人民政府劃定并公布的實行城市化管理的其他區(qū)域的戶外廣告和招牌的設置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建（構）筑物等設置廣告的行為，包括：

（一）利用戶外場地，道路、隧道等市政設施，或建（構）筑物，設置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）以氣球、充氣裝置等其他形式在戶外設置廣告設施的行為。

本辦法所稱招牌設置，是指企事業(yè)單位、社會團體和其他組織、個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構筑物及其附屬設施上設置的，用于表明單位名稱、字號、標識的標牌、匾額、燈箱、霓虹燈等的行為。

第四條 戶外廣告和招牌設置應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。

第五條 市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門依照職權劃分，負責轄區(qū)內戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理工作。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關部門按照各自職責做好戶外廣告和招牌設置的相關管理工作。

第六條 行業(yè)協(xié)會等組織應當加強行業(yè)自律，引導會員依法從事廣告活動，提升戶外廣告和招牌的設計和設置水平。

第七條 戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項規(guī)劃和戶外廣告設置規(guī)劃。

市城鄉(xiāng)管理主管部門應當會同自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P部門，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本市戶外廣告專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門應當會同自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P部門根據(jù)戶外廣告專項規(guī)劃、城市容貌標準等組織編制戶外廣告設置規(guī)劃。各縣的戶外廣告設置規(guī)劃報本級人民政府批準后公布實施;各區(qū)的戶外廣告設置規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)管理主管部門審核后報市人民政府批準實施。

第八條 編制戶外廣告規(guī)劃應當遵循下列原則：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、總體城市設計的相關規(guī)定，與城市建設發(fā)展相協(xié)調；

（二）有利于保護城市傳統(tǒng)風貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風格，突出文化內涵和地方特色，與城市市容環(huán)境建設相協(xié)調；

（三）分區(qū)管理和重點控制相結合，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調。

第九條 戶外廣告專項規(guī)劃應當明確全市戶外廣告禁設區(qū)、嚴控區(qū)、宜設區(qū)等空間布局以及分類控制要求，禁設區(qū)內不得設置任何戶外廣告；嚴控區(qū)內應當嚴格控制戶外廣告的設置數(shù)量、位置、形式、規(guī)格等；宜設區(qū)內可以依法設置形式多樣的戶外廣告。

戶外廣告設置規(guī)劃內容應當明確戶外廣告設施的設置地點、位置、形式、規(guī)格、材料、色彩等方面的具體要求。

第十條 市、縣城鄉(xiāng)管理主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家、省和本市有關城鄉(xiāng)容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術標準，編制戶外廣告和招牌設置規(guī)范、指引，報同級人民政府批準后公布實施。

戶外廣告和招牌設置規(guī)范、指引應當包括：戶外廣告和招牌設置的定義與分類、基本要求；禁止設置情形、照明、設置的時限等通用規(guī)定；位置與形式的具體規(guī)定；重點區(qū)段設置指引；設計、制作、安裝、驗收、維修保養(yǎng)、安全檢測的具體要求等。

第十一條 編制戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范、指引，應當采取聽證會、論證會、座談會等方式征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和公眾的意見。戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范、指引草案應當向社會公示，公示時間不得少于三十日。

經(jīng)批準的戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范、指引應當依法向社會公布，便于公眾查詢和監(jiān)督。

第十二條 設置戶外廣告設施應當遵守下列規(guī)定：

（一）符合戶外廣告規(guī)劃、本市采用的城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準、戶外廣告設施規(guī)范、指引等標準和規(guī)范以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的安全技術標準和規(guī)范；

（二）使用安全、環(huán)保、清潔材料；

（三）符合國家關于建筑物和構筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護的要求；

（四）使用光源性裝置的，應當符合《建筑照明設計規(guī)范》《城市夜景照明設計規(guī)范》，避免對周邊敏感目標造成不利影響；

（五）在戶外廣告設施上標明戶外廣告設置期限、設施日常維護責任人及其聯(lián)系電話等信息；

（六）符合設置行政許可規(guī)定的其他條件和要求。

第十三條 建筑工地圍擋可以按照相關規(guī)定用于公益宣傳，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第十四條 招牌設置人應當按照招牌設置規(guī)范、指引設置招牌，并應當遵守下列規(guī)定：

（一）每個店鋪設置一個招牌；有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設置一個，設置風格應當統(tǒng)一；

（二）內容僅限于標明招牌設置人的名稱、字號、標識；

（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，設置招牌應當由該場所、建筑物的所有權人或者管理人在建筑物內（大型商業(yè)綜合體在建筑紅線范圍內）統(tǒng)一規(guī)劃、集中設置；

（四）在同一道路或同一街區(qū)相鄰建筑物上的戶外招牌，其形式、體量、色彩、照明效果等應當達到整體和諧；同一個建筑立面上相鄰招牌的類型、大小、懸掛位置、出挑尺寸應當一致。

（五）招牌應當在二層窗檐以下設置，不得多層設置；

（六）歷史文化保護區(qū)、歷史建筑核心保護范圍等重點區(qū)域以及城市主要道路兩側的招牌應當統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)特有的文化或者風格；

（七）不得設置懸掛式招牌。

第十五條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設施、交通標識及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設施與交通信號燈、電子監(jiān)控設施距離過近，戶外廣告設施的形式與交通安全設施、交通標識相似，影響交通安全設施、交通標識正常使用的；

（三）延伸擴展至道路上方、或者跨越道路的；

（四）利用行道樹、綠化帶、道路照明設施、電線桿、路名牌、公共座椅，侵占、損毀綠地，占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的；

（五）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

（六）破壞建筑物、構筑物結構安全，影響市政公共設施、無障礙設施使用的；

（七）利用建筑物屋頂外輪廓線以外空間的；

（八）利用住宅建筑或綜合建筑的住宅部分的；

（九）在國家機關、風景名勝區(qū)、文物保護單位等建筑控制地帶的；

（十）屬立柱式廣告設施的；

（十一）影響消防安全設施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（十二）利用堤防、水庫大壩和河道湖泊等管理區(qū)域影響水利工程和行洪安全的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置戶外廣告的其他情形。

第十六條 公益廣告設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，并由市城鄉(xiāng)管理主管部門統(tǒng)籌管理。

經(jīng)規(guī)劃設置的公益廣告專用設施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第十七條 設置大型戶外廣告的，應當經(jīng)依法批準后方可設置。

設置非大型戶外廣告的，不得影響市容。

本辦法所稱大型戶外廣告，是指非臨時設置戶外廣告設施的任意邊長不少于四米或者面積十平方米以上的廣告。

第十八條 申請設置大型戶外廣告，申請人應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）戶外廣告設置單位營業(yè)執(zhí)照或者其他設置主體合法有效的文件；

（三）設置戶外廣告的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證件或有效文件；

（四）擬設置的戶外廣告全景電腦設計圖；

（五）與戶外廣告設施相適應的安全措施有關材料和《安全責任承諾書》；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。

第十九條 申請在市區(qū)內設置大型戶外廣告的，由市城鄉(xiāng)管理主管部門負責統(tǒng)一受理；申請在縣域內設置大型戶外廣告的，由縣城鄉(xiāng)管理主管部門負責統(tǒng)一受理。市、縣城鄉(xiāng)管理主管部門受理申請后，應當在受理申請之日起二十日內按規(guī)定程序作出是否批準的決定。

大型戶外廣告的設置審批涉及兩個以上部門批準的，由市、縣城鄉(xiāng)管理主管部門轉告相關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。涉及省有關部門的，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條 市、縣城鄉(xiāng)管理主管部門可逐步就經(jīng)批準的每一獨立大型戶外廣告設置事項賦予二維碼，供設置人在戶外廣告設置場所公布，全面記錄戶外廣告或者戶外廣告設施的設置人、地點、位置、時間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結構、面積等信息。

第二十一條 利用公共資源設置戶外廣告設施的，應當通過招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式取得設置權。

第二十二條 大型戶外廣告設置的有效期限不超過三年，具體期限根據(jù)申請要求、戶外廣告設置場所使用期限、戶外廣告設施設計使用年限、城市管理要求等因素合理確定。

大型戶外廣告有效期限屆滿設置人申請延續(xù)有效期限的，應當于有效期屆滿三十日前向市、縣城鄉(xiāng)管理主管部門提出申請，市、縣城鄉(xiāng)管理主管部門應當在有效期限屆滿前依法審查并作出是否批準延續(xù)的決定，準予延續(xù)的，每次延續(xù)期限與初始批準有效期限相同。

通過招標、拍賣、掛牌取得的戶外廣告設置權有效期限屆滿三個月前，重新組織招標、拍賣、掛牌。

大型戶外廣告設置期限屆滿未延續(xù)的，戶外廣告設置人應當自設置期限屆滿之日起十日內拆除戶外廣告設施。

戶外廣告有效期限內，應當按照有關規(guī)定發(fā)布公益廣告。

第二十三條 因舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、節(jié)日慶典活動需要設置臨時戶外廣告的，戶外廣告設置人應當提前七個工作日提出申請，并提交下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他設置主體資格合法有效的文件；

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍、期限和說明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十四條 市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門應當自受理臨時戶外廣告設置申請之日起五個工作日內作出是否批準的決定。

臨時戶外廣告設置的有效期限應當與批準的活動期限一致，最長不得超過三個月。

臨時設置的戶外廣告設施，設置人應當在戶外廣告有效期屆滿之日起三日內拆除。

第二十五條 戶外廣告和招牌的設置人是戶外廣告和招牌設施安全管理責任人，應當定期委托有資質的安全檢測機構對設施進行檢測；檢測不合格的，應當立即維修或者拆除。

第二十六條 戶外廣告和招牌的設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀、安全。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第二十七條 氣象部門發(fā)布臺風、大風黃色以上和暴雨紅色預警信號時，戶外廣告和招牌的設置人應當及時對戶外廣告設施和招牌進行安全檢查，采取加固或者拆除等安全防范措施，確保安全。

第二十八條 城鄉(xiāng)管理主管部門應當建立日常巡查、檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理戶外廣告設置違法行為。

第二十九條 行政機關工作人員在戶外廣告管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出批準決定的；

（三）依法應當根據(jù)招標、拍賣、掛牌結果擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣、掛牌或者不根據(jù)招標、拍賣、掛牌結果擇優(yōu)作出準予行政許可決定的；

（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（五）未依法履行監(jiān)管職責的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職務違法行為。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 設置戶外廣告有下列行為之一，且不符合城市容貌標準的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條規(guī)定執(zhí)行：

（一）利用電線桿、路名牌、公共座椅的；

（二）利用危房、違章建筑的；

（三）影響無障礙設施使用的；

（四）利用建筑物屋頂外輪廓線以外空間的；

（五）利用住宅建筑或者綜合建筑的住宅部分的；

（六）不符合城市容貌標準的其他設置戶外廣告的行為。

第三十二條 未經(jīng)批準擅自設置大型或臨時戶外廣告，或者有效期屆滿后未拆除的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，設置非大型戶外廣告影響市容的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門責令有關單位和個人限期改正或者拆除，并可處一萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十五條、第二十六條和第二十七條規(guī)定，戶外廣告設置人未履行對戶外廣告設施的安全監(jiān)管和維護義務的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十四條、第二十五條、第二十六條和第二十七條規(guī)定，招牌設置人不按規(guī)定設置招牌或未履行安全檢測、維護義務的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以下罰款。

第三十六條 本辦法自2021年1月1日起施行。