湖北省南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第三章　工程保護(hù)

第十一條　從南水北調(diào)工程取用水資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。

禁止擅自從南水北調(diào)工程取用水資源。

第十二條　工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法征收的工程用地范圍組織劃定南水北調(diào)工程管理范圍并公告。

第十三條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探、開(kāi)溝、挖塘、挖洞、建窯、考古、修墳、攔汊等危害工程安全的行為；

（二）排水，排污入渠，棄置固體廢棄物、生產(chǎn)和生活垃圾等影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為；

（三）修建橋梁、碼頭、廠房、倉(cāng)庫(kù)、道路、渡口、涵閘、泵站、管道、暗涵、纜線等與工程無(wú)關(guān)的建筑物及設(shè)施；

（四）游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷、在非社會(huì)通道上通行車輛等影響工程運(yùn)行的行為；

（五）其他危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全和工程運(yùn)行的行為。

第十四條　工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程管理范圍的相連地域劃定保護(hù)范圍并公告。

南水北調(diào)工程保護(hù)范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）興隆水利樞紐、碾盤(pán)山水利水電樞紐的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向左右岸各延伸一百米，辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向四周延伸一百米，大壩保護(hù)范圍以大壩中軸線向上下游各延伸五百米；

（二）引江濟(jì)漢干渠工程的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向外延伸二百米，引江濟(jì)漢東荊河節(jié)制工程橡膠壩的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向上下游各延伸一百米。

第十五條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事第十三條第一、二項(xiàng)所列的危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為。

第十六條　在南水北調(diào)工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃、工程運(yùn)行安全和其他有關(guān)技術(shù)要求，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)審批、核準(zhǔn)時(shí)，審批、核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)征求省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬建工程設(shè)施建設(shè)方案的意見(jiàn)。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在施工、維護(hù)、檢修前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)運(yùn)行單位，施工、維護(hù)、檢修過(guò)程中不得影響南水北調(diào)工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行。

第十七條　在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍邊線外三百米內(nèi)、水庫(kù)大壩保護(hù)范圍外一千米內(nèi)實(shí)施爆破、開(kāi)采地下資源的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保南水北調(diào)工程安全。

第十八條　運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程管理范圍邊界和地下工程所在區(qū)域設(shè)立界樁、界碑、標(biāo)識(shí)等保護(hù)標(biāo)志，在工程經(jīng)過(guò)的主要路口和村莊設(shè)置安全警示標(biāo)志，在泵站、水庫(kù)的重要部位設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，配合有關(guān)主管部門(mén)在禁漁區(qū)、限行區(qū)設(shè)置相應(yīng)的禁止性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得從事下列危害南水北調(diào)工程的行為：

（一）侵占、損毀輸水河道（渠道、管道）、堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施；

（二）侵占、遷移、損毀、妨礙觀測(cè)、通信、照明、輸變電、交通及防護(hù)等工程配套設(shè)施；

（三）在輸水隧洞、渠道、管線、倒虹吸等上方種植深根植物、堆放超重物品；

（四）移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物；

（五）在工程設(shè)施上超限行駛或者通行履帶車輛等；

（六）其他損害南水北調(diào)工程的行為。

第二十條　因南水北調(diào)工程建設(shè)的跨河（渠）交通橋、生產(chǎn)橋和輸變電線路等非水利工程設(shè)施的管理主體及管理責(zé)任，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。

第二十一條　位于南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)用地維持既有的土地用途和使用方式，非農(nóng)用地可依法調(diào)整規(guī)劃改變土地規(guī)劃用途。規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃，保障工程運(yùn)行安全。

第六條　運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)遵守南水北調(diào)工程保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家和本省技術(shù)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)運(yùn)行技術(shù)條件要求，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳工程安全與保護(hù)知識(shí)，保障工程安全運(yùn)行。

第七條　運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立南水北調(diào)工程巡查養(yǎng)護(hù)制度，配備專門(mén)人員對(duì)工程進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)，如實(shí)記錄巡查養(yǎng)護(hù)情況。

運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)危害工程安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)工程存在的外部安全隱患自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程所在地人民政府報(bào)告。省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程所在地人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第八條　運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好狀態(tài)。對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生；對(duì)不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、更新或者停止使用。

第九條　運(yùn)行單位對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)時(shí)，工程沿線的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十條　運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)同意，并配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

第一條　為了保障南水北調(diào)工程安全，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護(hù)，適用本辦法。

本辦法所稱南水北調(diào)工程，包括南水北調(diào)中線興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐等及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。

第三條　省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的保護(hù)工作，指導(dǎo)南水北調(diào)工程運(yùn)行管理工作，組織南水北調(diào)工程規(guī)劃的編制和實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程保護(hù)的重大問(wèn)題。

省南水北調(diào)工程運(yùn)行單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位）具體負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理工作。

水利、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程相關(guān)保護(hù)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跨區(qū)域和跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善水利調(diào)度、防洪、工程保護(hù)執(zhí)法、水質(zhì)污染影響和漁業(yè)捕撈等工作的通報(bào)和會(huì)商制度，研究協(xié)調(diào)解決南水北調(diào)工程保護(hù)中的重要問(wèn)題。

南水北調(diào)工程沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程保護(hù)工作的具體組織協(xié)調(diào)職責(zé)，開(kāi)展工程保護(hù)的宣傳教育，做好工程保護(hù)相關(guān)工作。

第五條　農(nóng)村村民委員會(huì)、社區(qū)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾饔嘘P(guān)部門(mén)做好南水北調(diào)工程宣傳、保護(hù)等相關(guān)工作。

湖北省南水北調(diào)工程保護(hù)辦法

目　錄

第一章　總 則

第二章　工程運(yùn)行

第三章　工程保護(hù)

第四章　監(jiān)督保障

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則

第二十二條　省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程執(zhí)法工作的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的日常執(zhí)法工作，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

南水北調(diào)工程執(zhí)法工作涉及跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)保護(hù)工作。

第二十三條　運(yùn)行單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員保障工程安全，對(duì)重點(diǎn)部位定期開(kāi)展巡查。工程所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)行單位依法履行治安管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促改正。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安保衛(wèi)工作實(shí)際，在南水北調(diào)工程重要部位設(shè)置警務(wù)室，維護(hù)管理秩序，保護(hù)工程和水體安全。

第二十四條　運(yùn)行單位履行日常管理職責(zé)時(shí)，對(duì)于違反本辦法的行為有權(quán)采取下列保護(hù)措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，了解有關(guān)情況；

（二）檢查有關(guān)文件、證照等資料，并有權(quán)復(fù)制；

（三）及時(shí)制止違法行為，要求限期改正；

（四）依法采取法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)措施。

第二十五條　南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)工程保護(hù)的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)保護(hù)工程安全。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展南水北調(diào)工程保護(hù)的公益性宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第二十六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害南水北調(diào)工程安全的行為進(jìn)行檢舉，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)收到檢舉后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十七條　違反本辦法，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成南水北調(diào)工程損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)從事游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷或者在非社會(huì)通道上通行車輛等影響工程運(yùn)行的行為的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十九條　運(yùn)行單位違反本辦法規(guī)定，不履行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)和維修、應(yīng)急演練等職責(zé)的，由省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本辦法自2017年1月1日起施行。

2016年11月7日，《湖北省南水北調(diào)工程保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，11月15日省政府代省長(zhǎng)王曉東簽署第390號(hào)政府令正式公布，自2017年1月1日起施行。該《辦法》為加強(qiáng)本省南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理和保護(hù)，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益提供了依據(jù)?，F(xiàn)就該《辦法》的有關(guān)情況解讀如下：

一、立法背景

南水北調(diào)工程是重大的民生工程和生態(tài)工程。為與南水北調(diào)中線工程配套，我省境內(nèi)修建了興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐等配套工程。這些配套工程自2014年9月全面完工投入運(yùn)行以來(lái)，極大改善了沿線農(nóng)業(yè)及生活用水條件，有效解決了漢江中下游廣大地區(qū)的發(fā)展瓶頸問(wèn)題，其中，興隆水利樞紐使近300萬(wàn)畝農(nóng)田受益，引江濟(jì)漢工程解決了約224萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉及80萬(wàn)人飲用水源問(wèn)題，為漢江中下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，南水北調(diào)工程的作用愈加重要。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工程的運(yùn)行，南水北調(diào)工程管理和保護(hù)工作中的問(wèn)題日益凸顯，尤其是在該《辦法》出臺(tái)之前我省尚無(wú)南水北調(diào)工程保護(hù)的專門(mén)性地方立法，主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等開(kāi)展工作，這些法律規(guī)范缺乏對(duì)南水北調(diào)工程管理和保護(hù)的具體規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際工作中法律依據(jù)不足、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性不夠，進(jìn)而導(dǎo)致工程管理和保護(hù)工作開(kāi)展困難、力度不夠，工程安全隱患亦逐步顯現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程的立法保護(hù)，及時(shí)制定出臺(tái)我省有關(guān)南水北調(diào)工程保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)章，十分必要。

二、關(guān)于《辦法》主要內(nèi)容的解讀

（一）關(guān)于工程保護(hù)管理體制

1.適用范圍清晰、明確?！掇k法》明確規(guī)定本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護(hù)，具體包括南水北調(diào)中線興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。范圍界定清晰、明確，易于操作。自此，我省南水北調(diào)工程的管理和保護(hù)工作具有了專項(xiàng)的規(guī)章依據(jù)。

2.明確主管機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位職責(zé)?！掇k法》明確了省級(jí)主管機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位的職責(zé)，即省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程保護(hù)工作，承擔(dān)指導(dǎo)運(yùn)行管理、保護(hù)規(guī)劃編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，省南水北調(diào)工程運(yùn)行單位具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；同時(shí)還規(guī)定，水利、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程相關(guān)保護(hù)工作。在明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各相關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和基層政府的保護(hù)管理責(zé)任。

3. 注重條塊結(jié)合，充分發(fā)揮地方政府及基層組織的作用?！掇k法》第四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跨區(qū)域和跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善水利調(diào)度、防洪、工程保護(hù)執(zhí)法、水質(zhì)污染影響和漁業(yè)捕撈等工作的通報(bào)和會(huì)商制度，研究協(xié)調(diào)解決南水北調(diào)工程保護(hù)中的重要問(wèn)題。在明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各相關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和基層政府的保護(hù)管理責(zé)任。明確要求政府建立健全跨區(qū)域和跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善通報(bào)和會(huì)商制度，規(guī)定了沿線各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育職責(zé)。同時(shí)，還就農(nóng)村村民委員會(huì)、社區(qū)等基層組織協(xié)助開(kāi)展宣傳保護(hù)的職責(zé)予以了明確。

（二）關(guān)于工程的運(yùn)行保障

1.明確工作職責(zé)。《辦法》第六條規(guī)定，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家和本省技術(shù)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)運(yùn)行技術(shù)條件要求，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳工程安全與保護(hù)知識(shí)，保障工程安全運(yùn)行?！掇k法》第八條規(guī)定，運(yùn)行單位定期對(duì)工程進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保良好狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域。既明確了運(yùn)行單位工作職責(zé)，提升執(zhí)行力，又增強(qiáng)了運(yùn)行單位責(zé)任感。

2.完善運(yùn)行制度?！掇k法》第七條規(guī)定，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立工程巡查養(yǎng)護(hù)制度，配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)危害工程的安全隱患及時(shí)報(bào)告和處理。同時(shí)還要求省級(jí)南水北調(diào)工程管理機(jī)構(gòu)和所在地政府自接到報(bào)告后，要及時(shí)處理問(wèn)題，此一條對(duì)工程運(yùn)行單位、工程所在地政府和省級(jí)南水北調(diào)工程管理機(jī)構(gòu)保護(hù)工作的開(kāi)展具有一定促進(jìn)作用?！掇k法》第十條明確要求運(yùn)行單位制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

3.加強(qiáng)協(xié)同合作?！掇k法》第九條要求工程沿線單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)行單位在巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修等工作期間有配合義務(wù)。此一條為相關(guān)工作的開(kāi)展提供了一定的保障措施，使得該項(xiàng)制度安排更具可操作性。

（三）關(guān)于工程管理范圍、保護(hù)范圍

1.明確了工程管理范圍、保護(hù)范圍劃定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了明確界定，預(yù)防相關(guān)單位越界行事，避免與民爭(zhēng)利。《辦法》第十二、十四條規(guī)定工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府按照依法征收的工程用地范圍組織劃定工程管理范圍，興隆水利樞紐、碾盤(pán)山水利水電樞紐保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向左右岸各延伸一百米，辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向四周延伸一百米，大壩保護(hù)范圍以大壩中軸線向上下游各延伸五百米；引江濟(jì)漢干渠工程的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向外延伸二百米，引江濟(jì)漢東荊河節(jié)制工程橡膠壩的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向上下游各延伸一百米，且劃定的保護(hù)范圍必須按要求予以公告。在工程管理范圍邊界上和地下工程所在區(qū)域設(shè)立界樁、界碑、標(biāo)識(shí)等保護(hù)措標(biāo)志。

2.明確了在工程管理范圍內(nèi)施工的相關(guān)程序和禁止行為。《辦法》規(guī)定在南水北調(diào)工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃、工程運(yùn)行安全和其他有關(guān)技術(shù)要求，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)審批、核準(zhǔn)時(shí)，審批、核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)征求省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬建工程設(shè)施建設(shè)方案的意見(jiàn)。明確了嚴(yán)令禁止危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全和工程運(yùn)行的行為，規(guī)定細(xì)致而具體，便于實(shí)踐操作。今后，居民在管理范圍內(nèi)將不得從事以下行為：

（1）取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探、開(kāi)溝、挖塘、挖洞、建窯、考古、修墳、攔汊等危害工程安全的行為；

（2）排水，排污入渠，棄置固體廢棄物、生產(chǎn)和生活垃圾等影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為；

（3）修建橋梁、碼頭、廠房、倉(cāng)庫(kù)、道路、渡口、涵閘、泵站、管道、暗涵、纜線等與工程無(wú)關(guān)的建筑物及設(shè)施；

（4）游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷、在非社會(huì)通道上通行車輛等影響工程運(yùn)行的行為；

（5）其他危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全和工程運(yùn)行的行為。

而在保護(hù)范圍內(nèi)則不得從事上述前兩項(xiàng)行為。

《辦法》還規(guī)定，在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍邊線外三百米內(nèi)、水庫(kù)大壩保護(hù)范圍外一千米內(nèi)實(shí)施爆破、開(kāi)采地下資源的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。任何單位和個(gè)人都不得從事以下危害工程的行為：

（1）侵占、損毀輸水河道（渠道、管道）、堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施；

（2）侵占、遷移、損毀、妨礙觀測(cè)、通信、照明、輸變電、交通及防護(hù)等工程配套設(shè)施；

（3）在輸水隧洞、渠道、管線、倒虹吸等上方種植深根植物、堆放超重物品；

（4）移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物；

（5）在工程設(shè)施上超限行駛或者通行履帶車輛等；

（6）其他損害工程的行為。

《辦法》禁止擅自從南水北調(diào)工程取用水資源。需要取用的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證。

（四）關(guān)于監(jiān)督保障

南水北調(diào)工程線路長(zhǎng)、涉及部門(mén)多、輻射區(qū)域廣，要做好工程管理和保護(hù)工作需要調(diào)動(dòng)各方力量，通力合作。為此，《辦法》在工程管理和保護(hù)工作的監(jiān)督保障方面作了一系列安排。

1.明確執(zhí)法主體和具體保護(hù)措施。根據(jù)《水法》關(guān)于水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作規(guī)定，《辦法》明確了各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)南水北調(diào)工程的監(jiān)管職責(zé)，省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，工程所在地水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法，涉及跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.著重強(qiáng)調(diào)安保工作?！掇k法》第二十三條特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)行單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安保機(jī)構(gòu)，配備專職人員，定期開(kāi)展巡查，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查運(yùn)行單位的安保工作，必要時(shí)在工程重要部位設(shè)置警務(wù)室。《辦法》第二十四條授權(quán)運(yùn)行單位在履行日常管理職責(zé)時(shí)，對(duì)違反本《辦法》的行為可采取以下措施：

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，了解有關(guān)情況；

（2）檢查有關(guān)文件、證照等資料，并有權(quán)復(fù)制；

（3）及時(shí)制止違法行為，要求限期改正；

（4）依法采取法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)措施。

不僅使運(yùn)行單位日常管理工作有據(jù)可循，而且有利于防止行政權(quán)力的濫用。

3.重視宣傳教育的作用?！掇k法》第二十五條要求工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)抓好宣傳教育工作，利用好廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展南水北調(diào)工程保護(hù)的公益性宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。調(diào)動(dòng)工程沿線基層組織和人民群眾的積極性，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)保護(hù)工程和水體安全，保障工程正常有序運(yùn)行。

（五）關(guān)于法律責(zé)任

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合我省南水北調(diào)工程保護(hù)工作實(shí)際，《辦法》第五章就不同的違法行為分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任及處罰措施，規(guī)定具體而詳盡，便于實(shí)際操作。

針對(duì)各范圍內(nèi)的違法行為，本辦法只對(duì)在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)影響工程運(yùn)行的行為直接做出具體處罰規(guī)定，其他行為將根據(jù)其他法律法規(guī)已有規(guī)定做出處罰?！掇k法》第二十八條規(guī)定，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)從事游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷或者在非社會(huì)通道上通行車輛等影響工程運(yùn)行的行為的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。

根據(jù)行為的危害性與造成后果嚴(yán)重性等因素，行為人輕則承擔(dān)民事責(zé)任，重則行為構(gòu)成犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。

記者從湖北省政府獲悉，日前《湖北省南水北調(diào)工程保護(hù)辦法》出臺(tái)，明確自2017年1月1日起，禁止擅自從南水北調(diào)工程取用水資源，在工程管理范圍內(nèi)危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量、影響工程運(yùn)行等五類行為被禁止。

《辦法》規(guī)定，從南水北調(diào)工程取用水資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍邊線外三百米內(nèi)、水庫(kù)大壩保護(hù)范圍外一千米內(nèi)實(shí)施爆破、開(kāi)采地下資源的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，確保工程安全。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害南水北調(diào)工程的行為：取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探、開(kāi)溝、挖塘、挖洞、建窯、考古、修墳、攔汊等危害工程安全的行為；排水，排污入渠，棄置固體廢棄物、生產(chǎn)和生活垃圾等影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為；修建橋梁、碼頭、廠房、倉(cāng)庫(kù)、道路、渡口、涵閘、泵站、管道、暗涵、纜線等與工程無(wú)關(guān)的建筑物及設(shè)施；游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷、在非社會(huì)通道上通行車輛等影響工程運(yùn)行的行為；其他危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全和工程運(yùn)行的行為。

違反《辦法》，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成南水北調(diào)工程損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)從事游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷或者在非社會(huì)通道上通行車輛等影響工程運(yùn)行的行為的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。

此外，南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2100433B

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法

北京市人民政府令第230號(hào)

《北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法》已經(jīng)2011年1月4日第82次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 郭金龍

二〇一一年二月十日

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第一條

為保護(hù)南水北調(diào)工程，保障輸水安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護(hù)，適用本辦法。

本辦法所稱南水北調(diào)工程，是指南水北調(diào)中線北京段干線工程及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第三條

市南水北調(diào)工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市南水北調(diào)工程的保護(hù)工作，組織南水北調(diào)工程保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程保護(hù)的重大問(wèn)題，依法查處危害工程安全的違法行為。

規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)、公安等有關(guān)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好南水北調(diào)工程保護(hù)的相關(guān)工作。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第四條

南水北調(diào)工程沿線區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程保護(hù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展工程保護(hù)的宣傳教育，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行工程保護(hù)義務(wù)，配合市南水北調(diào)工程主管部門(mén)查處危害工程安全的違法行為。

南水北調(diào)工程沿線街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本辦法的行為予以制止，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府和市南水北調(diào)工程主管部門(mén)報(bào)告。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第五條

南水北調(diào)工程保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第六條

南水北調(diào)工程及其合法使用的土地，依法受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害南水北調(diào)工程安全的行為。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第七條

南水北調(diào)工程運(yùn)行單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位)具體負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理。

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)水務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家和本市技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立健全本單位有關(guān)工程保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳工程安全與保護(hù)知識(shí)，履行工程保護(hù)義務(wù)，接受政府及有關(guān)行政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督，保障工程安全運(yùn)行。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第八條

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全南水北調(diào)工程巡查養(yǎng)護(hù)制度，配備專門(mén)人員對(duì)工程進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)，如實(shí)記錄巡查養(yǎng)護(hù)情況。

運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)危害工程安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;對(duì)工程存在的外部安全隱患自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向市南水北調(diào)工程主管部門(mén)報(bào)告。市南水北調(diào)工程主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第九條

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好狀態(tài)。對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生;對(duì)不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、更新或者停止使用。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十條

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡線道路的養(yǎng)護(hù)，保證巡線道路完好、暢通。

在確保南水北調(diào)工程安全的前提下，運(yùn)行單位可以允許社會(huì)車輛使用巡線道路，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)使用巡線道路提出要求。相關(guān)人員和車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守使用要求。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十一條

運(yùn)行單位對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)時(shí)，工程沿線的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因工程巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)給相關(guān)單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十二條

南水北調(diào)工程管涵中心線兩側(cè)和調(diào)壓池、調(diào)節(jié)池、調(diào)蓄水庫(kù)等調(diào)蓄工程合法使用土地的外邊沿向外的限定區(qū)域，為南水北調(diào)工程保護(hù)范圍。限定區(qū)域的具體范圍，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)會(huì)同工程沿線區(qū)人民政府和有關(guān)行政部門(mén)，遵循確保工程安全、科學(xué)合理節(jié)約用地、保護(hù)工程沿線相關(guān)權(quán)利人權(quán)益的原則提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布施行。

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)南水北調(diào)工程保護(hù)范圍設(shè)置標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀損、涂改工程標(biāo)志。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十三條

任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)啟、關(guān)閉閘、閥(井)或者采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞工程管涵及其附屬設(shè)備設(shè)施。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十四條

在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害工程安全的行為：

(一)種植根系可能深達(dá)管涵埋設(shè)部位的植物;

(二)爆破、打井、打樁、鉆探、采石、采礦、取土、挖砂;

(三)傾倒垃圾、廢渣等固體廢物，排放污水、廢液等有毒有害化學(xué)物品;

(四)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，堆放超過(guò)管涵承受荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重物;

(五)行駛重型車輛，但在本辦法實(shí)施前已通車的公路上行駛的除外;

(六)其他可能危害工程安全的行為。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十五條

位于工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起維持既有土地用途和使用方式;非農(nóng)用地，可以通過(guò)規(guī)劃調(diào)整土地用途。農(nóng)民、村集體或者其他相關(guān)權(quán)利人由此受到利益損失的，政府給予補(bǔ)償。

具體補(bǔ)償方式由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、園林綠化、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)行政部門(mén)和工程沿線區(qū)人民政府確定。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十六條

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定南水北調(diào)工程安全應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

工程安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市南水北調(diào)工程主管部門(mén)備案。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十七條

新建穿、跨越南水北調(diào)工程的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程的安全保護(hù)要求;需要運(yùn)行單位增加保護(hù)設(shè)施的，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)工程建設(shè)單位承擔(dān)。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十八條

對(duì)危害南水北調(diào)工程安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市南水北調(diào)工程主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府舉報(bào)。

市南水北調(diào)工程主管部門(mén)或者有關(guān)區(qū)人民政府接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第十九條

市南水北調(diào)工程主管部門(mén)及其執(zhí)法人員履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，詢問(wèn)、了解有關(guān)情況;

(二)檢查有關(guān)文件、證照等資料，并有權(quán)復(fù)制;

(三)責(zé)令停止違反本辦法的行為、履行法定義務(wù)。

執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十條

違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可處200元以上1000元以下罰款;逾期不改正的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)責(zé)令改正，處3000元以上10萬(wàn)元以下罰款。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十二條

違反本辦法第十四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)或者第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可處3000元以上10萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十三條

違反本辦法第十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)責(zé)令改正，可處200元以上1000元以下罰款。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十四條

有違反本辦法規(guī)定的行為，對(duì)南水北調(diào)工程附屬設(shè)備設(shè)施造成損壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)依法向運(yùn)行單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十五條

運(yùn)行單位不履行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)和維修、巡線道路保護(hù)、應(yīng)急演練等本辦法規(guī)定職責(zé)的，由市南水北調(diào)工程主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正或者造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十六條

市南水北調(diào)工程主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法第二十七條

本辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第161號(hào)

【發(fā)布日期】1998-12-16

【生效日期】1998-12-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

湖北省人民政府令

（第161號(hào)）

《湖北省水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)辦法》已經(jīng)1998年12月3日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布施行。

省長(zhǎng) 蔣祝平

一九九八年十二月十六日

湖北省水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)辦法

第一條為加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施的保護(hù)，確保防汛抗旱水文信息的采集、傳輸，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

國(guó)家對(duì)流域機(jī)構(gòu)直管的水文站網(wǎng)有專門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱水文測(cè)報(bào)設(shè)施是指各級(jí)水文管理機(jī)構(gòu)從事水文測(cè)報(bào)的各種設(shè)施（含臨時(shí)設(shè)施）。

本辦法所稱水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)，包括水文測(cè)報(bào)設(shè)施的保護(hù)和水文測(cè)報(bào)設(shè)施周圍、測(cè)驗(yàn)河段等特定范圍的保護(hù)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，采取各種措施，保障水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段的安全、完整。

第五條省水文水資源局和設(shè)置在有關(guān)地、市、州的水文水資源勘測(cè)局負(fù)責(zé)水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段的管理和保護(hù)，并依河道分級(jí)管理權(quán)限，受有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)查處侵占、破壞水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段的行政違法案件。

第六條所有單位和個(gè)人都有保護(hù)水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段的義務(wù)，有權(quán)制止危害水文測(cè)報(bào)設(shè)施的行為和向主管單位舉報(bào)破壞水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段行為的義務(wù)。

各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)對(duì)保護(hù)水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條水文測(cè)驗(yàn)河段內(nèi)設(shè)置的測(cè)驗(yàn)設(shè)施（含測(cè)流纜道、測(cè)船、自記水位計(jì)臺(tái)、測(cè)驗(yàn)照明設(shè)備）、測(cè)報(bào)標(biāo)志、觀測(cè)場(chǎng)地、道路、傳輸水情的通訊設(shè)施、儀器設(shè)備、測(cè)船碼頭和地下水觀測(cè)井及其配套設(shè)施等，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損。

第八條水文站生活用地、氣象觀測(cè)區(qū)用地、測(cè)驗(yàn)操作室及測(cè)驗(yàn)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)證。

第九條水文測(cè)報(bào)設(shè)施的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)在水文測(cè)報(bào)設(shè)施周圍和測(cè)驗(yàn)河段上下游劃定保護(hù)范圍。應(yīng)在保護(hù)范圍明顯位置設(shè)立地面標(biāo)志。保護(hù)范圍包括：

（一）測(cè)驗(yàn)河段上浮標(biāo)斷面或上比降斷面的上游20米至下浮標(biāo)斷面或下比降斷面下游50米的河段，兩岸為歷史最高洪水位以下的土地和水域；

（二）氣象觀測(cè)場(chǎng)周圍30米，測(cè)驗(yàn)操作室、自記水位計(jì)臺(tái)、過(guò)河纜道的支柱（架）錨錠等周圍20米。

第十條未經(jīng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施的主管機(jī)關(guān)同意，不得在水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）植樹(shù)造林、種植高桿作物、堆放物料、修建建筑物；

（二）取土、淘金、挖砂、采石、?？看啊A倒垃圾、修建阻水工程；

（三）在水文測(cè)驗(yàn)過(guò)河設(shè)備、測(cè)驗(yàn)斷面、氣象觀測(cè)場(chǎng)上方架設(shè)線路；

（四）在水文專用報(bào)汛通信線路上搭接電線；

（五）其他對(duì)水文測(cè)驗(yàn)作業(yè)或?qū)λ臏y(cè)報(bào)有影響的活動(dòng)。

第十一條在水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置妨礙水文測(cè)驗(yàn)的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，限期清除。拒不清除的，由縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除。其清障、復(fù)原的費(fèi)用由設(shè)障單位和個(gè)人承擔(dān)。

第十二條確因國(guó)家建設(shè)需要，在水文測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)范圍內(nèi)修建工程的，或在其上下游修建工程影響水文測(cè)驗(yàn)的，應(yīng)依法事先征得水文測(cè)報(bào)設(shè)施主管機(jī)關(guān)及有關(guān)水行政主管部門(mén)或河道專門(mén)管理機(jī)關(guān)審查同意后，再按基本建設(shè)審批程序報(bào)批。需要遷移水文站址或改建測(cè)報(bào)設(shè)施的，其費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條在汛期，水文測(cè)驗(yàn)車、船在橋上或河道中進(jìn)行水文測(cè)驗(yàn)作業(yè)時(shí)，其他車、船應(yīng)按照交通主管部門(mén)的規(guī)定限速通過(guò)或者繞道行駛。

第十四條各級(jí)水行政主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把水文測(cè)報(bào)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急項(xiàng)目修復(fù)費(fèi)用等納入同級(jí)水利建設(shè)基金使用范圍。

第十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)水行政主管部門(mén)或其委托的水文水資源勘測(cè)局責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并視情節(jié)和危害程度給予處罰：

（一）干擾和阻礙水文測(cè)報(bào)工作進(jìn)行，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的，可以處200以下的罰款；

（二）在水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)范圍內(nèi)棄置、堆放物體，種植林木、高桿作物或養(yǎng)殖水生植物，設(shè)置漁具以及在水文測(cè)驗(yàn)過(guò)河設(shè)備、斷面、氣象觀測(cè)場(chǎng)上方架設(shè)線路影響或阻礙水文測(cè)報(bào)工作正常進(jìn)行的，除限期拆除外，可以處200元至1000元的罰款；

（三）挪用水文測(cè)報(bào)器材、設(shè)施的，責(zé)令限期退還，可以處200元至1000元的罰款；

（四）破壞、侵占水文測(cè)報(bào)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可按《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定予以處罰；造成損壞的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)范圍內(nèi)修建工程或在其上下游修建工程影響水文測(cè)驗(yàn)的，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，可并處1000元的罰款。

第十六條違反本辦法規(guī)定，在水文測(cè)報(bào)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施取土、淘金、挖砂、采石、棄置砂石、淤泥或者爆破、鉆探等行為的，依《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條破壞、侵占水文測(cè)報(bào)設(shè)施，干擾、阻礙水文測(cè)報(bào)工作進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條水文測(cè)報(bào)設(shè)施主管機(jī)關(guān)與保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

《湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》已經(jīng)2019年5月9日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

省長(zhǎng) 王曉東

2019年5月11日