關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知
國(guó)土資發(fā)〔2001〕355號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局、國(guó)土資源局)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、水利(水電、水務(wù))廳(局):
《土地管理法》第五十一條規(guī)定,“大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。為保障水利水電工程建設(shè)用地,在《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》修訂頒布實(shí)施前,根據(jù)《土地管理法》和有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審
(一)水利水電工程可行性研究論證階段,建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦法》(國(guó)土資源部令第7號(hào))的規(guī)定,辦理用地預(yù)審手續(xù)。負(fù)責(zé)預(yù)審的土地行政主管部門出具的預(yù)審意見(jiàn)作為批準(zhǔn)工程可行性研究報(bào)告的必備文件。
(二)建設(shè)項(xiàng)目法人向批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)并附有關(guān)資料。負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人是否受理,逾期不通知視為受理。
負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門應(yīng)在受理用地預(yù)審申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,并出具預(yù)審意見(jiàn)。特大型建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審,經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)預(yù)審時(shí)間,但不得超過(guò)30個(gè)工作日。
(三)水利水電工程用地須符合土地利用總體規(guī)劃,未納入規(guī)劃的,原則上不得提供建設(shè)用地。對(duì)已列入規(guī)劃,但用地位置需要調(diào)整,涉及占用少量基本農(nóng)田和局部調(diào)整建設(shè)用地范圍的,可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T按照預(yù)審意見(jiàn)編制規(guī)劃調(diào)整方案,在報(bào)批用地時(shí)一并報(bào)批;未納入規(guī)劃,但符合《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定的水利水電工程,確需修改規(guī)劃的,可以根據(jù)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件,由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T按預(yù)審意見(jiàn)修改規(guī)劃,與建設(shè)用地的有關(guān)報(bào)批材料一并報(bào)批。
(四)江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi),土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
(五)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人在進(jìn)行工程前期工作的同時(shí),應(yīng)會(huì)同地方人民政府編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相銜接,涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
二、關(guān)于建設(shè)用地審查報(bào)批
(一)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人、地方人民政府土地行政主管部門、移民主管部門要通力配合,共同做好水利水電工程用地申請(qǐng)、審查、報(bào)批工作。
水利水電工程壩區(qū)、庫(kù)區(qū)用地由工程建設(shè)項(xiàng)目法人向用地所在縣、市人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng);移民遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建項(xiàng)目由縣、市移民主管部門按移民安置規(guī)劃及移民年度計(jì)劃,向用地所在縣、市人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng);縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)按規(guī)定的報(bào)批要求和辦理時(shí)限,組織報(bào)批材料,辦理建設(shè)用地有關(guān)手續(xù)后提供用地。
(二)水利水電工程用地,可分別按不同類型用地組織報(bào)批:
1、壩區(qū)、庫(kù)區(qū)用地按單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批;
2、移民遷建用地應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的城市或村莊、集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排,按城市(村莊、集鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地報(bào)批;
3、專項(xiàng)設(shè)施遷建用地,可按單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批要求,另行報(bào)批。
(三)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利水電工程、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的大中型水利水電工程,其壩區(qū)、庫(kù)區(qū)及專項(xiàng)設(shè)施遷建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);其他水利水電工程,其壩區(qū)、庫(kù)區(qū)及專項(xiàng)設(shè)施遷建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn);涉及使用國(guó)有建設(shè)用地、未利用地的,與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一同報(bào)批。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(村莊、集鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi),水利水電工程移民遷建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,由所在市、縣人民政府按土地利用年度計(jì)劃,納入所在城市(村莊、集鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地,依法報(bào)土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體遷建項(xiàng)目用地依法由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
水利水電工程壩區(qū)、庫(kù)區(qū)及移民遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建用地需要征用農(nóng)村集體土地,涉及征用基本農(nóng)田,或征用基本農(nóng)田以外的一般耕地超過(guò)35公頃,或征用其他土地超過(guò)70公頃的,依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);其他征用土地,依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
(四)水利水電工程用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用并且征用土地在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,征用土地超過(guò)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)權(quán)限的,由省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。
(五)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利水電工程用地,涉及多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)或在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)涉及多個(gè)市、縣的,由有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)組織有關(guān)市、縣土地行政主管部門分別準(zhǔn)備報(bào)批材料,省級(jí)國(guó)土資源管理部門匯總后,以省(自治區(qū)、直轄市)為單位報(bào)批。
(六)水利水電工程建設(shè)所需施工場(chǎng)地、設(shè)備堆放場(chǎng)地、棄(取)土場(chǎng)等臨時(shí)用地,依法由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)用地按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則,由建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)復(fù)墾。建設(shè)項(xiàng)目法人沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,依法繳納土地復(fù)墾費(fèi),由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織復(fù)墾。
臨時(shí)用地確需占用耕地的,復(fù)墾后的耕地面積應(yīng)不少于占用的耕地面積。
(七)移民遷建用地占用城市(含建制鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)土地,經(jīng)批準(zhǔn)超出原建設(shè)用地面積的部分用地,由城市人民政府依法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。
(八)水利水電工程在申請(qǐng)報(bào)批用地時(shí),由于工期緊,對(duì)控制工期的進(jìn)場(chǎng)道路、導(dǎo)流涵洞(渠)、輸電設(shè)施等用地,在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積,兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),妥善處理好先行用地有關(guān)問(wèn)題的前提下,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的一級(jí)人民政府土地行政主管部門同意,可以先行用地,但須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理正式用地報(bào)批手續(xù)。
需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的水利水電工程控制工期的單體工程用地,由省級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃主管部門提出申請(qǐng),報(bào)國(guó)土資源部同意后,可以先行用地。
(九)搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的水利工程,可以先行用地。其中,屬于臨時(shí)用地的,災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的,建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
三、關(guān)于征地補(bǔ)償安置
(一)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人在新《土地管理法》實(shí)施(1999年1月1日)以后開(kāi)始進(jìn)行壩區(qū)、庫(kù)區(qū)建設(shè)以及移民遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建,申請(qǐng)建設(shè)用地涉及征用農(nóng)村集體耕地的,應(yīng)按新《土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi);涉及征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。移民遷建用地涉及地上附著物的補(bǔ)償應(yīng)遵守按原規(guī)模,原標(biāo)準(zhǔn),恢復(fù)原功能的原則。
建設(shè)項(xiàng)目法人支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的移民保持原有生產(chǎn)和生活水平的,可酌情提高安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)法律規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)調(diào)整工程概算總投資。
(二)水利水電工程在新《土地管理法》(1999年1月1日)實(shí)施以前,壩區(qū)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),或庫(kù)區(qū)已經(jīng)蓄水淹沒(méi),開(kāi)始實(shí)施移民遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建用地的,壩區(qū)、庫(kù)區(qū)以及已經(jīng)使用的移民遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建用地,按原《土地管理法》有關(guān)規(guī)定核定征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),以縣為單位由所在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)完善用地手續(xù);新《土地管理法》實(shí)施以后發(fā)生的庫(kù)區(qū)淹沒(méi)用地以及移民遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建用地,原則上按新《土地管理法》的規(guī)定核定征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
(三)水利水電工程用地在新《土地管理法》實(shí)施(1999年1月1日)以前已依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),以后實(shí)際使用的土地,當(dāng)?shù)厝嗣裾?、建設(shè)項(xiàng)目法人要共同做好被征地單位群眾的工作,保證工程及時(shí)用地。征地補(bǔ)償費(fèi)用確實(shí)難以妥善安置移民生產(chǎn)和生活的,建設(shè)項(xiàng)目法人可商當(dāng)?shù)厝嗣裾?,酌情予以補(bǔ)助,以保證被征地單位群眾生活水平不降低。
(四)水利水電工程移民安置,應(yīng)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè),將原來(lái)分散的居住點(diǎn)通過(guò)拆舊建新向中心村和集鎮(zhèn)集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整向工業(yè)園區(qū)集中,提高土地利用率。
四、關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡
(一)水利水電工程建設(shè)占用耕地,由建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)補(bǔ)充數(shù)量相等和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件補(bǔ)充或補(bǔ)充的耕地不符合要求的,建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
(二)向建設(shè)項(xiàng)目法人收取耕地開(kāi)墾費(fèi),可區(qū)分情況實(shí)行以下不同的標(biāo)準(zhǔn):
壩區(qū)、移民遷建和專項(xiàng)設(shè)施遷建占用耕地,按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的耕地開(kāi)墾費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)全額收?。?
以發(fā)電效益為主的工程庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地,可按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的耕地開(kāi)墾費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)的80%收??;
以防洪、供水(含灌溉)效益為主的工程庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地,可按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的耕地開(kāi)墾費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府已對(duì)水利水電工程耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出專門規(guī)定的,按地方政府有關(guān)規(guī)定收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。
(三)根據(jù)水利水電工程用地特點(diǎn),以下情況新增加的土地可以視同補(bǔ)充耕地:
1、為安置移民的生產(chǎn)和生活新開(kāi)發(fā)出的耕地及按有關(guān)規(guī)定新開(kāi)發(fā)出的可以調(diào)整為耕地的園地;通過(guò)土地整理、坡地改梯田新增加的耕地、新增加的可以調(diào)整為耕地的園地;
2、結(jié)合工程施工開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理土地新增加的耕地。
(四)水利水電工程建設(shè)占用25度以上坡耕地,不計(jì)入需補(bǔ)充耕地的范圍。
(五)水利水電工程用地所在縣、市人民政府土地行政主管部門要按建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤的要求,認(rèn)真擬訂和組織落實(shí)補(bǔ)充耕地方案,保證達(dá)到補(bǔ)充耕地與建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量相等和質(zhì)量相當(dāng)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門要對(duì)補(bǔ)充耕地方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織驗(yàn)收。
國(guó)土資源部
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
水 利 部
二○○一年十一月二日
發(fā)布文號(hào):國(guó)土資發(fā)〔2001〕355號(hào)
貴州水利水電工程建設(shè)的實(shí)際利潤(rùn)是多少
1.具備扎實(shí)的數(shù)理、力學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),寬厚的水利工程、土木工程專業(yè)知識(shí)和較好的經(jīng)濟(jì)、管理、人文等科學(xué)基礎(chǔ); 2.系統(tǒng)地掌握工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、水力學(xué)、巖土力學(xué)、地質(zhì)、測(cè)量、水文和水利經(jīng)濟(jì)等基本理論和基本知...
關(guān)于水利水電工程中的“水庫(kù)”預(yù)算問(wèn)題。
廣聯(lián)達(dá)軟件水利預(yù)算軟件,好象是全國(guó)統(tǒng)一的,水利定額,廣東水利廳有計(jì)價(jià)軟件,如果還要為了便于主管部門的審核,況且還是要考慮行業(yè)內(nèi)的使用量,建議到水利廳定額站購(gòu)買軟件,就不知道深圳水務(wù)局是否有代售。
我有,因?yàn)槲沂菍W(xué)水利水電的,而且正在做畢業(yè)論文,不過(guò)我做的是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題方面的。如果需要就Hi我吧。還有,我不需要你的懸賞分。。。
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水利水電工程建設(shè)后評(píng)價(jià),是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,將實(shí)際取得的效益進(jìn)行一次全面的評(píng)估,從而判定該項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,查明成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn),并反饋到今后的同類建設(shè)項(xiàng)目中去,受到世界各國(guó)的重視。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知
發(fā)改能源[2015]2002號(hào)
近年來(lái),煤炭市場(chǎng)由供應(yīng)寬松演變?yōu)楣┻^(guò)于求,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇。在此背景下,部分地區(qū)和煤炭企業(yè)違法違規(guī)煤礦建設(shè)問(wèn)題仍然十分突出。為進(jìn)一步控制煤炭總量,規(guī)范煤炭企業(yè)建設(shè)行為,促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困,按照發(fā)展改革委等部門《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕1631號(hào))精神,現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)煤礦提出以下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦的重要性、緊迫性
煤礦違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題,不僅影響正常建設(shè)生產(chǎn)秩序,也加劇了市場(chǎng)供需失衡矛盾。加強(qiáng)煤炭建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為治理,依法依規(guī)處理違規(guī)建設(shè)煤礦,是堅(jiān)持依法行政、維護(hù)政府公信力的內(nèi)在要求,是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的必要舉措,是促進(jìn)煤炭供需平衡的迫切需要。各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困工作的決策部署,牢固樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、大局意識(shí),堅(jiān)決避免和糾正違法違規(guī)建設(shè)行為,共同營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。
二、嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建要求
各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2014〕2546號(hào))要求,在前一階段治理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建措施。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建要求的煤礦,各地相關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕1631號(hào))要求,對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)責(zé)任人員給予懲處。
三、對(duì)違法違規(guī)建設(shè)煤礦從嚴(yán)補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)
按照疏堵結(jié)合、分類施策的原則,對(duì)停產(chǎn)停建的違法違規(guī)建設(shè)煤礦,采取以下分類處理措施:
(一)列入國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已同意開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的煤礦,在糾正違法違規(guī)行為并承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)能壓減責(zé)任的前提下,允許補(bǔ)辦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。產(chǎn)能壓減形式包括關(guān)閉淘汰落后煤礦、關(guān)停虧損嚴(yán)重煤礦(或核減產(chǎn)能)、關(guān)閉資源枯竭煤礦(或核減產(chǎn)能)等。產(chǎn)能壓減規(guī)模原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的30%。對(duì)跨?。▍^(qū)、市)淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目,產(chǎn)能壓減規(guī)??梢暻闆r降低5~10個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)西部地區(qū)煤電、煤化工一體化項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。配套建設(shè)的電力、煤化工項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)或納入規(guī)劃的,允許補(bǔ)辦煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),電力、煤化工項(xiàng)目用煤量原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的60%。
(二)未列入國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的煤礦,由項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)脫困政策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性開(kāi)展論證。經(jīng)論證符合條件的,報(bào)國(guó)家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌考慮。列入規(guī)劃后,方可補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)。經(jīng)論證不符合條件的,由省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)建議有關(guān)地方人民政府依法對(duì)煤礦實(shí)施關(guān)閉。
(三)補(bǔ)辦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定。核準(zhǔn)申報(bào)要件不具備的項(xiàng)目,煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。省級(jí)人民政府煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限作出的核準(zhǔn)(批復(fù))文件同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
(四)已經(jīng)依法取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,但未取得用地審批文件和采礦許可、未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的煤礦項(xiàng)目,在糾正違法行為并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后,方可恢復(fù)建設(shè)。
四、進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)秩序
各產(chǎn)煤省、區(qū)、市發(fā)展改革委(能源局)、煤炭行業(yè)管理部門要協(xié)同有關(guān)部門,制定實(shí)施煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策等,明確政策導(dǎo)向,引導(dǎo)煤炭企業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、安排項(xiàng)目及投資規(guī)模。健全部門信息溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批文件、采礦許可、環(huán)境影響文件批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、取水許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)許可等行政審批信息在同級(jí)相關(guān)部門間共享。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則,對(duì)未依法取得審批手續(xù)開(kāi)工建設(shè)的煤礦及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。
國(guó)家發(fā)展改革委
2015年9月6日
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知
國(guó)土資發(fā)[2016]191號(hào)
國(guó)家計(jì)委關(guān)于制止低價(jià)傾銷有關(guān)問(wèn)題的通知
(2003年3月6日國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2003]344號(hào)發(fā)布)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、物價(jià)局:
最近,我們對(duì)我委制定并發(fā)布的制止低價(jià)傾銷的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下: