固原市建筑工程有限公司

10月21日，固原市委、政府召開(kāi)固原市區(qū)舊城改造動(dòng)員大會(huì)，對(duì)市區(qū)舊城改造工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造工作，全面提升城市綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)生態(tài)園林和文化旅游城市。

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記紀(jì)崢出席會(huì)議并講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬漢成安排部署舊城改造工作。市領(lǐng)導(dǎo)姜文奎、田治富、王剛、楊建龍、陳濟(jì)丁、楊文、王正儒、納冰、景瑜、李志達(dá)等，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、人防辦主任張吉?jiǎng)俪鱿瘯?huì)議。市委副書(shū)記王剛主持會(huì)議。

會(huì)上，副市長(zhǎng)黃思明宣讀了《固原市區(qū)舊城改造實(shí)施方案》。市委常委、紀(jì)委書(shū)記納冰宣讀了《關(guān)于在舊城改造中嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的通知》，原州區(qū)、市住建局、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代表、棚戶區(qū)住戶代表分別作表態(tài)發(fā)言。

紀(jì)崢指出，實(shí)施舊城改造是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善城市人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。固原市區(qū)經(jīng)過(guò)這些年的改造，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：建成區(qū)面積擴(kuò)大，城市功能顯著提升，城市生態(tài)顯著改善，城市聚集輻射能力顯著提升。但同時(shí)城市的欠賬較多，城市棚戶區(qū)面積較大，市區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)還很多。同時(shí)，城市功能不完善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，“斷頭路、丁字路”較多，住宅小區(qū)和背街巷道路況更差，供排水、供熱管網(wǎng)年久失修。因此，實(shí)施舊城改造一是提升城市功能的需要，也是為人民創(chuàng)造美好生活的需要。人民對(duì)美好生活的向往很大程度上是對(duì)居住環(huán)境的向往，通過(guò)改造為群眾創(chuàng)造穩(wěn)定的財(cái)富。二是搶抓國(guó)家政策機(jī)遇的需要，國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造既有政策又有資金投入，一定要緊緊抓住難得的機(jī)遇，改善居住環(huán)境。三是新城和舊城互動(dòng)的需要。通過(guò)改造進(jìn)一步盤(pán)活城市資源，完善城市功能，使舊城得到改造提升，新區(qū)得到集聚發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。通過(guò)舊城改造，有利于拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決社會(huì)就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。對(duì)此我們一定要堅(jiān)定信心，切實(shí)抓好落實(shí)。

紀(jì)崢強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，狠抓舊城改造各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要注重規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施，要干一片、成一片。在規(guī)劃中要注重保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，搞舊城改造，一定要突出固原古城風(fēng)貌，遵從現(xiàn)狀，體現(xiàn)城市作為歷史文化的延續(xù)，使城市歷史在舊城改造中得以延續(xù)和發(fā)展。二要嚴(yán)格政策界線。改造過(guò)程中要保持政策的統(tǒng)一，市區(qū)上下必須“一盤(pán)棋”。這次舊城改造的政策照顧了最大多數(shù)人的利益，照顧了過(guò)去和現(xiàn)在的平衡、國(guó)有土地和集體土地的平衡、房多和地多的平衡，目的是要讓大多數(shù)老百姓受益。執(zhí)行政策既要嚴(yán)格又要公開(kāi)透明，參與拆遷的同志要掌握和吃透政策，對(duì)最困難的群眾要兜底，讓他們都能住進(jìn)樓房。三要讓市場(chǎng)作開(kāi)發(fā)的主體。舊城改造要跟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，企業(yè)既是市場(chǎng)的主體也是舊城改造的主體，要充分調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)揮更大的效益。四要做好群眾的工作。在改造過(guò)程中，一定要給群眾把“為什么改造、有什么樣機(jī)遇、有什么樣政策、能得到什么實(shí)惠”講清楚，要換位思考、將心比心，把群眾工作做到家。宣傳部門(mén)要編制宣傳冊(cè)，做到“電視上有圖像、廣播上有聲音、報(bào)紙上有文字、改造戶人人手上都有宣傳資料”，真正做到家喻戶曉，人人皆知，形成宣傳聲勢(shì)。五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織，干部要有作為。舊城改造指揮部要切實(shí)發(fā)揮職責(zé)，把任務(wù)落實(shí)到片區(qū)、落實(shí)到小組、落實(shí)到人頭，做到在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部。同時(shí)，對(duì)不作為、亂作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)，做到從正反兩方面樹(shù)立典型。六要保持大局的穩(wěn)定。因政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不公平造成群眾上訪，影響整個(gè)舊城改造工作大局的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。另外，要拿起法律的武器來(lái)維護(hù)穩(wěn)定。要掌握好法律尺度，走好法律程序，讓少數(shù)不講理、搞違法建設(shè)的人得不到好處，從而確保舊城改造和社會(huì)大局穩(wěn)定。

馬漢成指出，歷屆市委、政府都非常重視舊城改造，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)住建廳的大力支持下，近三年，通過(guò)棚戶區(qū)改造，固原城市居民住房條件得到了極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

馬漢成強(qiáng)調(diào)，做好舊城改造工作，一要立足為民，做好宣傳工作。從生活來(lái)看，城市讓生活更美好，生活在城市里的人都希望提升自身的生活質(zhì)量和品位，也希望增加更多優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)，這是大家的共同愿望。從城市來(lái)看，固原舊城區(qū)與周邊平?jīng)?、定西及區(qū)內(nèi)幾個(gè)城市相比差距太大，城市功能不完善，小區(qū)環(huán)境臟亂差，不動(dòng)大手術(shù)很難創(chuàng)建成功自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城市。從機(jī)遇來(lái)看，固原被國(guó)家列為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，既有政策又有項(xiàng)目、資金，是千載難逢的機(jī)遇，一定要緊緊抓住。因此，要從改造政策、改造方式、改造進(jìn)度等方面做好宣傳工作。二要傳承文化，做好基礎(chǔ)工作。一個(gè)城市往往依靠歷史、建筑風(fēng)貌、著名人物、著名產(chǎn)品來(lái)展示和傳承文化，這些要素固原都具有。因此，在舊城改造中，有歷史價(jià)值的歷史遺跡要保護(hù)，能體現(xiàn)地域特色的要進(jìn)行保護(hù)性改造，改造的每一個(gè)區(qū)域都要按照傳承文化的要求去規(guī)劃、建設(shè)、改造、保留，而不能一味拆除，要改建結(jié)合。重點(diǎn)要做好規(guī)劃，按照改造的原則來(lái)進(jìn)行。棚改工作是黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)推進(jìn)為民辦的一件重大實(shí)事，我們要按照調(diào)整后的計(jì)劃，加快棚改工作，舊城改造指揮部、綜合辦公室和規(guī)劃組要抓緊工作、提前介入。三要平衡利益，做好保障工作。在利益面前看修為，平衡利益看水平。在拆遷工作中，對(duì)有熱情、認(rèn)識(shí)一致的片區(qū)可提前開(kāi)工。同時(shí)，要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的政策、項(xiàng)目為工作作保，以項(xiàng)目為支撐做好舊城改造。四要從嚴(yán)從實(shí)做好建設(shè)工作。嚴(yán)和實(shí)是我們做好工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，政府、企業(yè)、居民三個(gè)主體都要有嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)做好舊城改造工作。要公共協(xié)商推進(jìn)舊城改造，對(duì)符合規(guī)劃且有必要保留的建筑可以予以保留，對(duì)于片區(qū)的房屋、小區(qū)設(shè)施的改造都要同步進(jìn)行，狠抓示范，努力將其建設(shè)成現(xiàn)代化小區(qū)。同時(shí)，要保證建設(shè)質(zhì)量，不能因?yàn)楦脑旃ぷ鬟M(jìn)度的需要而降低工程質(zhì)量，要以質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，確保做好舊城改造這項(xiàng)民生工程。

市直各部門(mén)（單位）、中央、區(qū)屬駐固各單位主要負(fù)責(zé)人；原州區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原州區(qū)直各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人；市區(qū)舊城改造抽調(diào)工作人員，參與舊城改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人和市民代表參加會(huì)議。