固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)方案

固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《防洪法》、《水法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和縣取締非法采砂專項(xiàng)會(huì)議精神，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，統(tǒng)一指揮，集中行動(dòng)，堅(jiān)決打擊淮河非法采砂活動(dòng)，確保我縣境內(nèi)淮河河勢(shì)穩(wěn)定，確保防洪安全、生態(tài)安全和沿淮人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）調(diào)查摸底階段（5月20日- 5月31日）。縣相關(guān)職能部門和沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合，對(duì)淮河內(nèi)非法采砂活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握基本資料，重點(diǎn)是安徽籍及本地采砂船只基本情況及活動(dòng)規(guī)律，地方黑惡勢(shì)力收取保護(hù)費(fèi)充當(dāng)采砂保護(hù)傘情況，私買私賣灘地、濕地情況，買賣灘地、濕地中介人及保護(hù)非法采砂者行為情況等。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月1日-6月15日）。1、由三河尖、往流兩鎮(zhèn)政府牽頭，組織非法采砂活動(dòng)猖獗河段沿線村的支部書記及村民代表召開座談會(huì)，宣傳淮河非法采砂的危害，形成統(tǒng)一取締非法采砂的氛圍；2、向淮河內(nèi)采砂船主發(fā)放告知書，在執(zhí)法船艇、臨淮主要交通要道、堤防和村鎮(zhèn)懸掛或刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)；3、組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒體對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行報(bào)道，曝光違法違規(guī)行為，推動(dòng)工作開展。

（三）集中打擊階段（6月15日- 7月31日）。由縣政府牽頭與安徽省阜南縣縣政府協(xié)商，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，開展兩縣聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?？h打擊淮河非法采砂活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織水利、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海事、監(jiān)察、法院、檢察院、安監(jiān)等部門和三河尖、往流兩鎮(zhèn)政府，對(duì)淮河內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。拘留違法行為人，沒(méi)收非法采砂工具，摧毀抽砂設(shè)備和動(dòng)力設(shè)備，切割、暫扣或沒(méi)收采砂船只，吊銷采砂船駕駛員船舶駕駛證，嚴(yán)肅查處私買私賣灘地濕地、地方黑惡勢(shì)力為采砂者充當(dāng)保護(hù)傘等案件，從嚴(yán)從重追究違法犯罪人員法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)合，跨部門銜接，確保打擊整治工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、順利推進(jìn)。

（四）長(zhǎng)效管理階段（8月1日以后）。組建由水利、公安、國(guó)土、林業(yè)、海事處、三河尖、往流兩鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成的日常巡查隊(duì)伍和應(yīng)急執(zhí)法分隊(duì)，認(rèn)真開展日常監(jiān)管巡查和打擊，確保對(duì)非法采砂行為露頭就打，迅速遏制。做到集中整治與日常巡查監(jiān)管相結(jié)合，不停頓、不間斷、持續(xù)高壓打擊，把非法采砂行為消滅在萌芽狀態(tài)。由縣打擊淮河非法采砂領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取集中整治和日常監(jiān)管巡查工作情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和部署，確保工作力度和成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立打擊淮河非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、組織、協(xié)調(diào)淮河禁止采砂工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：王振慶（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：馬俊杰（縣長(zhǎng)級(jí)干部）

李俊杰（縣政府副縣長(zhǎng)）

陳浩（縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）

李勇（縣政府副縣長(zhǎng)）

成員：方保民（縣政府辦副主任）

李幸?。h政府督查室主任）

林左軍（縣紀(jì)委常委、信訪室主任）

郭森林（縣水利局黨委副書記）

潘家云（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

楊懷亭（縣林業(yè)局黨委書記）

王志海（縣安監(jiān)局黨支部書記）

程敬偉（縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

張寶（三河尖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

趙福臨（往流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

劉學(xué)武（縣法院副院長(zhǎng)）

馬洪斌（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）

胡光義（縣公安局副局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，方保民兼任辦公室主任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

打擊淮河非法采砂行為是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我縣涉及民生和淮河防汛安全的重要工作，各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，確保整治目標(biāo)圓滿完成。

（二）周密部署，精心組織

各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照方案要求，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化工作措施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，切實(shí)組織好專項(xiàng)打擊行動(dòng)，確保我縣境內(nèi)淮河非法采砂行為永不反彈。

（三）明確任務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律

在專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效管理期間，各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要服從縣打擊淮河非法采砂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，令行禁止。有關(guān)部門要加大查辦力度，有案必查，查必有果，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

對(duì)淮河非法采砂的危害性和打擊的重要性加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治取得的成效，尤其是重點(diǎn)案件查處情況，達(dá)到打擊一個(gè)，震懾一片的目的，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

（五）認(rèn)真總結(jié)，建立機(jī)制

各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段工作認(rèn)真總結(jié)，對(duì)非法采砂行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締淮河非法采砂活動(dòng)。堅(jiān)持集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，建立各級(jí)政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的采砂管理體制機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

固始縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)

行動(dòng)方案的通知

沿淮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各有關(guān)部門：

《固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保打擊我縣境內(nèi)淮河非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)勝利完成。

固始縣人民政府辦公室

二O一二年五月二十一日

通過(guò)依法治理整頓，徹底取締淮河河道內(nèi)非法采砂違法行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保永不反彈。