國(guó)務(wù)院關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)簡(jiǎn)介

建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、人事部、中央編委辦公室：

你們《關(guān)于請(qǐng)批轉(zhuǎn)〈關(guān)于工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉的請(qǐng)示》（建設(shè)〔１９９４〕２５０號(hào)）收悉。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：

一、原則同意實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理的工程勘察設(shè)計(jì)單位逐步改建為企業(yè)。

二、工程勘察設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)，是工程勘察設(shè)計(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請(qǐng)你們會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)一政策、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，抓緊研究制訂實(shí)施意見(jiàn)和配套辦法，使這項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地進(jìn)行。

三、工程勘察設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)，不是簡(jiǎn)單地更換個(gè)名稱，要著重經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。

附：

建設(shè)部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部人事部中央編辦

關(guān)于工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)

我國(guó)工程設(shè)計(jì)（含工程勘察，下同）行業(yè)現(xiàn)有近一萬(wàn)個(gè)單位，七十萬(wàn)職工，其中專業(yè)技術(shù)人員近五十多萬(wàn)，占職工總數(shù)的７０％以上，是一支技術(shù)、知識(shí)密集型的隊(duì)伍。

１９７９年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工程設(shè)計(jì)單位做出了“要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化”的決定，同年開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)化取費(fèi)試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，１９８４年國(guó)務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《產(chǎn)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，并在全行業(yè)實(shí)行了由核撥事業(yè)費(fèi)，改為收費(fèi)制為主要內(nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。十五年的改革已初步形成了以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為模式，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為導(dǎo)向的新格局，調(diào)動(dòng)了廣大設(shè)計(jì)人員的積極性，設(shè)計(jì)效率大幅度提高，設(shè)計(jì)單位的技術(shù)實(shí)力和總體水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，全面完成了國(guó)家基本建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造的設(shè)計(jì)任務(wù)，設(shè)計(jì)出了一大批具有８０年代世界水平的工程項(xiàng)目，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

但也應(yīng)該看到，工程設(shè)計(jì)行業(yè)存在諸多問(wèn)題，需要研究解決。如設(shè)計(jì)、科研、生產(chǎn)相互脫節(jié)，設(shè)計(jì)在工程建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造中的主導(dǎo)作用，在科研成果轉(zhuǎn)化中

的紐帶作用，在引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化中的關(guān)鍵作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。要從根本上解決上述問(wèn)題，必須按照小平同志南巡講話精神，緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一目的，盡快把工程設(shè)計(jì)單位的各項(xiàng)改革推向一個(gè)新的階段。為此提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從１９９４年起條件具備的工程設(shè)計(jì)單位可以改為企業(yè)。

工程設(shè)計(jì)體制改革的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，提高基本建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造的綜合效益，建立具有中國(guó)特色的工程設(shè)計(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)技術(shù)市場(chǎng)化，設(shè)計(jì)成果商品化，設(shè)計(jì)管理行業(yè)化。

經(jīng)過(guò)十五年的改革，我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)有了較大的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

１．思想觀念普遍更新、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大力增強(qiáng)。絕大多數(shù)設(shè)計(jì)單位都利用自身技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，有的已走上國(guó)際市場(chǎng)，既增強(qiáng)了單位的活力和應(yīng)變能力，也增加了單位的收入。目前全行業(yè)絕大多數(shù)單位實(shí)現(xiàn)了自收自支，成為我國(guó)事業(yè)單位中少數(shù)不吃事業(yè)費(fèi)的行業(yè)之一。

２．設(shè)計(jì)市場(chǎng)已初步形成。隨著投資主體的多元化，除少數(shù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)由上級(jí)主管部門(mén)指令下達(dá)外，絕大多數(shù)任務(wù)都是設(shè)計(jì)單位憑技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到的。雖然市場(chǎng)機(jī)制還不完善，但改革已把設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，初步形成了計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的新機(jī)制。

３．設(shè)計(jì)單位內(nèi)部機(jī)制開(kāi)始轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部改革，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全多種形式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)成本核算，推行全面質(zhì)量管理，改革人事制度和獎(jiǎng)金分配制度，經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高，初步實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)服務(wù)型向技術(shù)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變。

４．法規(guī)建設(shè)有所加強(qiáng)。為適應(yīng)事業(yè)單位企業(yè)化管理，近年來(lái)初步制訂了一些市場(chǎng)、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)稅、價(jià)格等管理法規(guī)，在加強(qiáng)宏觀管理和規(guī)范市場(chǎng)行為等方面起到了積極的作用。

上述情況說(shuō)明，工程設(shè)計(jì)單位實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理的方向是正確的。在堅(jiān)持這一方向的同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分門(mén)別類(lèi)，按照不同行業(yè)部門(mén)、不同條件，采用不同的管理辦法，把各項(xiàng)改革不斷推向深入。其中，對(duì)那些市場(chǎng)廣闊，自身活力較大，創(chuàng)收能力較強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)單位，從１９９４年起可改為企業(yè)。成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的企業(yè)法人。

二、工程設(shè)計(jì)企業(yè)的主要任務(wù)和模式。

工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，它的主要任務(wù)是：遵照國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從事工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理和工程總承包，在國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)為項(xiàng)目業(yè)主提供全方位、多功能的服務(wù)，在完成上述任務(wù)的前提下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，走技工貿(mào)一體化發(fā)展的道路，開(kāi)展多種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用專有技術(shù)或資金參股，投資興辦第三產(chǎn)業(yè)和各種實(shí)業(yè)。

根據(jù)我國(guó)投資體制和設(shè)計(jì)單位的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，今后工程設(shè)計(jì)企業(yè)主要有以下幾種模式：

一是咨詢?cè)O(shè)計(jì)顧問(wèn)公司模式。這類(lèi)設(shè)計(jì)企業(yè)主要為建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目決策服務(wù)，為企業(yè)提供工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)，承擔(dān)關(guān)系到提高綜合國(guó)力和國(guó)計(jì)民生的重大工程，以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的咨詢和設(shè)計(jì)任務(wù)。

二是工程公司模式。這類(lèi)以設(shè)計(jì)為主的工程公司不僅承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)，而且以其技術(shù)和管理能力代業(yè)主組織和管理建設(shè)項(xiàng)目。既可以從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到開(kāi)車(chē)交鑰匙總承包，也可以對(duì)其中的某項(xiàng)工作如設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理等進(jìn)行單項(xiàng)承包。有條件的設(shè)計(jì)院，特別是大中型工業(yè)設(shè)計(jì)院都應(yīng)逐步向國(guó)際通行的工程公司模式轉(zhuǎn)變。

三是工業(yè)集團(tuán)模式。隨著企業(yè)投資權(quán)的擴(kuò)大和技術(shù)改造任務(wù)的增加，部分設(shè)計(jì)院可以進(jìn)入大中型工業(yè)集團(tuán)，成為該集團(tuán)的成員單位，為集團(tuán)的生產(chǎn)、科研、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造服務(wù)。

四是專業(yè)設(shè)計(jì)所模式。專業(yè)設(shè)計(jì)所（事務(wù)所）是專業(yè)化、小型化的設(shè)計(jì)企業(yè)，主要承擔(dān)量大面廣的中小型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門(mén)技術(shù)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)，并能對(duì)該項(xiàng)專門(mén)技術(shù)的實(shí)施提供一條龍服務(wù)。

工程勘察單位改為企業(yè)后，可參照設(shè)計(jì)企業(yè)的模式，根據(jù)自身功能和條件，進(jìn)行合理分流和轉(zhuǎn)換。有的可向巖土工程、工程測(cè)量、工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察工程公司發(fā)展，有的可與設(shè)計(jì)企業(yè)合并或參加工業(yè)集團(tuán)，相應(yīng)成立勘察機(jī)具租賃公司和機(jī)修廠，實(shí)現(xiàn)大型機(jī)具屬地化管理。

除以上模式外，也可以根據(jù)自身特點(diǎn)組建其它類(lèi)型的設(shè)計(jì)企業(yè)。在設(shè)計(jì)企業(yè)集中的地區(qū)和部門(mén)，還可以股份制的形式進(jìn)行聯(lián)合或成立集團(tuán)公司，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但不論什么樣的設(shè)計(jì)企業(yè)都要進(jìn)入市場(chǎng)，參加競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。

三、工程設(shè)計(jì)單位改企業(yè)的配套政策。

工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，國(guó)家應(yīng)給予必要的配套政策：

１．為使工程設(shè)計(jì)企業(yè)具有一定的自我發(fā)展能力，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)后成本構(gòu)成的變化和成本增加的需要，比較客觀地反映技術(shù)商品的價(jià)值，必須將現(xiàn)行事業(yè)性質(zhì)的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改為企業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)水平，提高幅度原則上控制在工程概算投資額的１％以內(nèi)。具體由國(guó)家計(jì)委會(huì)同建設(shè)部重新核定工程設(shè)計(jì)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

２．工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，由財(cái)政部按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定適合設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。設(shè)計(jì)單位改企業(yè)后，要結(jié)合清產(chǎn)核資重新核定設(shè)計(jì)企業(yè)資金。改企業(yè)前，國(guó)家撥給設(shè)計(jì)單位無(wú)償使用和設(shè)計(jì)單位自己積累的資金，全部劃為設(shè)計(jì)企業(yè)國(guó)家資本金。設(shè)計(jì)單位改企業(yè)后，離休退休人員參加社會(huì)統(tǒng)籌，費(fèi)用由原單位自己負(fù)擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)事業(yè)費(fèi)按建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)情況統(tǒng)一安排的通知》（計(jì)設(shè)〔１９８６〕２５９０號(hào)文）的規(guī)定。

３．工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，仍以工程設(shè)計(jì)為主業(yè)，它是技術(shù)型、服務(wù)型企業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)企業(yè)是科技型企業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的稅收政策。

四、逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)，關(guān)鍵是建立起適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制及其運(yùn)行方式。為實(shí)現(xiàn)這一重大變革，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫。為此，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

１．政企分開(kāi)，賦予設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各級(jí)政府主管部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)。主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)政策，發(fā)展規(guī)劃，控制隊(duì)伍總量平衡和合理布局；審定技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，管好市場(chǎng)；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控和引導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)，為企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息、咨詢。

設(shè)計(jì)企業(yè)歸口管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)計(jì)、合并、分立、終止、清算、拍賣(mài)；與設(shè)計(jì)企業(yè)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，按承包合同進(jìn)行考核、檢查和監(jiān)督；依照法定條件和程序，決定經(jīng)理的任免和獎(jiǎng)懲。

設(shè)計(jì)企業(yè)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照《企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，設(shè)計(jì)企業(yè)享有以下自主權(quán)：經(jīng)營(yíng)形式的協(xié)商選擇權(quán)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、留用資金支配權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等。各級(jí)主管部門(mén)不得對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。

２．加快內(nèi)部機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型。設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，要結(jié)合設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)完善工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，把設(shè)計(jì)人員的積極性引導(dǎo)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)水平和工程效益上來(lái)。設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，把全面優(yōu)質(zhì)完成國(guó)家重點(diǎn)基本建設(shè)和技術(shù)改造的設(shè)計(jì)任務(wù)放在首位，努力作出更多質(zhì)量高、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)企業(yè)要按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行同企業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理制度和管理方法。要實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮系統(tǒng)，明確黨政分工，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和職工的主人翁作用。要建立完善的自我約束機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要特別重視人才培訓(xùn)工作，增加技術(shù)投入，提足折舊基金，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造資金的管理，確保設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)資產(chǎn)增殖，努力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

３．完善市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立開(kāi)放、平等、競(jìng)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)技術(shù)和成果市場(chǎng)。要清理阻礙設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)育的規(guī)章，制定《工程設(shè)計(jì)法》、設(shè)計(jì)文件（圖紙）版權(quán)保護(hù)辦法、設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法等法規(guī)，健全工程設(shè)計(jì)法規(guī)體系，逐步建立起正常的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。工程設(shè)計(jì)關(guān)系到國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不屬于業(yè)余兼職范圍。要加強(qiáng)資格管理，制止無(wú)證設(shè)計(jì)。不具備設(shè)計(jì)企業(yè)條件的，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，要打破部門(mén)、地區(qū)封鎖，制止壟斷和分割市場(chǎng)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。要大力發(fā)育設(shè)計(jì)技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)設(shè)計(jì)專有技術(shù)和設(shè)計(jì)軟件的推廣應(yīng)用，加速設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)成果商品化的進(jìn)程。

國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要集中力量，調(diào)查研究，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施方案，有計(jì)劃、有組織、積極穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作做好。工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)，須經(jīng)單位申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核銷(xiāo)事業(yè)編制，納入企業(yè)勞動(dòng)工資計(jì)劃管理、統(tǒng)計(jì)范圍，并且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部分配制度的改革，不再享受事業(yè)單位的一工資、福利待遇。各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、人事、勞動(dòng)等部門(mén)，要密切配合，及時(shí)解決設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行和設(shè)計(jì)企業(yè)的健康發(fā)展。 2100433B

水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（1996年5月2日水利部水建[1996]160號(hào)通知發(fā)布）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[1994]100號(hào)）和建設(shè)部等五部委《關(guān)于工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（建設(shè)[1994]250號(hào)）的精神，為在水利行業(yè)深入貫徹中央十四屆五中全會(huì)精神和全國(guó)人大八屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，“九五”期間水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)改革關(guān)鍵是落實(shí)兩個(gè)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。因此，在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部機(jī)制，推進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的改革已勢(shì)在必行。為保證這項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地開(kāi)展，在總結(jié)水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位十幾年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)體制改革的目的是按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立新型的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)市場(chǎng)化，設(shè)計(jì)成果商品化，設(shè)計(jì)管理行業(yè)化，促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，提高水利建設(shè)的綜合效益，使勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成為依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的企業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

二、水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)工作的實(shí)施原則是：統(tǒng)一政策，分類(lèi)指導(dǎo)，分步有序，積極穩(wěn)妥。改企建制工作，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，把勘測(cè)設(shè)計(jì)單位建成產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)?？紤]水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，計(jì)劃用三到五年時(shí)間完成改建企業(yè)工作。

1．在1996年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

2．改建企業(yè)試點(diǎn)。部擬選擇幾個(gè)有條件的單位，進(jìn)行改建企業(yè)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

3．各級(jí)水行政主管部門(mén)，要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定改企建制的實(shí)施方案，積極組織實(shí)施。

4．勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在完成改建企業(yè)后，要抓住機(jī)遇，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極向現(xiàn)代企業(yè)過(guò)渡。

三、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的程序：

1.勘測(cè)設(shè)計(jì)單位政建為企業(yè)的按隸屬關(guān)系向行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)院和流域機(jī)構(gòu)勘測(cè)設(shè)計(jì)院申請(qǐng)改建為企業(yè)（流域機(jī)構(gòu)勘測(cè)設(shè)計(jì)院要征得流域機(jī)構(gòu)同意），報(bào)部審批，地方勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)，按地方政府的要求辦理，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)。

2．經(jīng)批準(zhǔn)改為企業(yè)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)管理范圍。

3．勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法人登記，辦理有關(guān)手續(xù)，享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)的政策。

四、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)，關(guān)鍵是建立適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制及其運(yùn)行方式。在改企建制工作中，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上，要按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動(dòng)，調(diào)整和完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全同企業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)水平、技術(shù)裝備有所增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高，職工的收入有所增加。

要進(jìn)一步推行和完善以工效掛鉤為主要內(nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，把職工的積極性引導(dǎo)到提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平和效益上來(lái)，保持職工整體隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，改善職工生活和辦公條件。

要深化三項(xiàng)制度改革，調(diào)整或重組生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，剝離后勤部門(mén)，分流富余人員，建立全員勞動(dòng)合同制，積極參加勞保統(tǒng)籌和社會(huì)福利保險(xiǎn)；實(shí)行同企業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理制度和管理方式；要特別重視人才培養(yǎng)，增加技術(shù)投入，推廣CAD技術(shù)，把依靠科技進(jìn)步做為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；要積極貫徹GB/T19000―ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全質(zhì)量保證體系。各甲級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要從市場(chǎng)需要出發(fā)，做好質(zhì)量體系認(rèn)證工作。

五、在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要堅(jiān)持充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部在改革中的帶頭作用。堅(jiān)持和完善院長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，完善工會(huì)和職工代表大會(huì)制度，全心全意依靠職工群眾，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，培育企業(yè)文化，樹(shù)立敬業(yè)精神，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，做到兩手抓，兩手都要硬。

六、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位作為技術(shù)商品的生產(chǎn)者，集科研、生產(chǎn)于一體，既是科技成果的創(chuàng)造者，也是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體。改為企業(yè)后，它的主要任務(wù)是：遵照國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，從事工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理和工程總承包；在國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)中，為項(xiàng)目業(yè)主提供全方位、多功能的服務(wù)，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，走技工貿(mào)一體化的發(fā)展道路；開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，利用專有技術(shù)或資金參股，興辦第三產(chǎn)業(yè)和各種實(shí)業(yè)。

七、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)，可根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)模和生產(chǎn)能力、人財(cái)物等資源條件、技術(shù)水平和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，通過(guò)認(rèn)真分析論證，自主選擇企業(yè)模式。有條件的單位，要向國(guó)際型公司發(fā)展；大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，要發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，向跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)、多元化方向發(fā)展。

勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)主要有以下幾種模式：

1．工程咨詢公司。為建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃和項(xiàng)目決策提供工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)，為項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目咨詢和設(shè)計(jì)服務(wù)。

2．工程公司。不僅承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)，而且以其技術(shù)和管理能力代業(yè)主組織和管理建設(shè)項(xiàng)目。

3．集團(tuán)公司。進(jìn)入大中型工業(yè)集團(tuán)，成為該集團(tuán)的成員單位，為集團(tuán)的生產(chǎn)、科研、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造服務(wù)。

4．專業(yè)設(shè)計(jì)所。作為專業(yè)化，小型化的設(shè)計(jì)企業(yè)，主要承擔(dān)量大面廣的中小型建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)任務(wù)，承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門(mén)技術(shù)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

八、勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使國(guó)土資源得到合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，要堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，積極采用先進(jìn)技術(shù)，保證承擔(dān)的水利水電等建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)順利完成。

勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家、部和各地政府制定的新的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行財(cái)政部制定的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，執(zhí)行國(guó)家對(duì)企業(yè)的有關(guān)勞動(dòng)、人事、工資和社會(huì)統(tǒng)籌等政策；享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，資產(chǎn)處置權(quán)，留用資金支配權(quán)，勞動(dòng)用工權(quán)，人事管理權(quán)，工資獎(jiǎng)金分配權(quán)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》所規(guī)定的權(quán)力。

國(guó)家安排的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)濟(jì)合同形式，實(shí)行合同管理。政府部門(mén)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，不再干預(yù)設(shè)計(jì)企業(yè)的正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

九、為了幫助勘測(cè)設(shè)計(jì)單位比較順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，部決定對(duì)部屬勘測(cè)設(shè)計(jì)院和流域機(jī)構(gòu)勘測(cè)設(shè)計(jì)院給予必要的扶持政策：

1．繼續(xù)保留原小型基建投資規(guī)模，并在資金安排上向設(shè)計(jì)院傾斜。

2．積極支持設(shè)計(jì)單位的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備更新改造，推廣CAD技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)2000年初步達(dá)到甩掉圖板的目標(biāo)。

3．在國(guó)家新的勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以前，水利系統(tǒng)勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照水規(guī)計(jì)[1995]239號(hào)文《關(guān)于調(diào)整勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》執(zhí)行。

4．尚未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，支持參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并執(zhí)行國(guó)家關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定。

5．積極支持設(shè)計(jì)單位拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理、工程總承包以及其他行業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。

十、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)是一個(gè)探索和創(chuàng)新的過(guò)程，各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好調(diào)查研究，幫助制定好實(shí)施方案，及時(shí)解決勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改企建制中遇到的問(wèn)題，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行，促進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位健康地發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)，在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，參照本“實(shí)施意見(jiàn)”，結(jié)合本地情況，研究制定所屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的實(shí)施方案，并積極組織實(shí)施。 2100433B

文件全文

國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)化工集團(tuán)公司

有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)

國(guó)函〔2003〕115號(hào)

國(guó)資委：

你委《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)中國(guó)化工集團(tuán)公司組建方案和章程的請(qǐng)示》（國(guó)資改革〔2003〕13號(hào)）收悉?，F(xiàn)就組建中國(guó)化工集團(tuán)公司有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：

一、原則同意《中國(guó)化工集團(tuán)公司組建方案》和《中國(guó)化工集團(tuán)公司章程》。

二、中國(guó)化工集團(tuán)公司是在中國(guó)藍(lán)星（集團(tuán)）總公司和中國(guó)昊華化工（集團(tuán)）總公司重組基礎(chǔ)上新設(shè)立的國(guó)有大型企業(yè)。成員單位包括5個(gè)全資企業(yè)，即中國(guó)藍(lán)星（集團(tuán)）總公司、中國(guó)昊華化工（集團(tuán)）總公司、中國(guó)華辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心、中國(guó)明達(dá)化工礦業(yè)總公司、中藍(lán)建設(shè)工程局。中國(guó)化工集團(tuán)公司組建后，要依照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改組和規(guī)范，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、中國(guó)化工集團(tuán)公司主要從事化工原料、化學(xué)礦、化肥、化工產(chǎn)品、塑料、橡膠制品、化工裝備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；自營(yíng)和代理各類(lèi)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國(guó)家限定公司經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品及技術(shù)除外）；承包境外化工工程、境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)工程及從事境外工程所需的設(shè)備材料出口，對(duì)外派遣實(shí)施上述境外工程所需的勞務(wù)人員；從事可用于生產(chǎn)化學(xué)武器的化工原料及其生產(chǎn)技術(shù)、專業(yè)設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)（僅限于集團(tuán)公司本部）等。集團(tuán)公司注冊(cè)資本暫定為人民幣57億元，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資；實(shí)有資本數(shù)額，待公司成立后由你委會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)另行核定。

四、按照中央有關(guān)文件精神和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》精神，集團(tuán)公司由國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由國(guó)資委負(fù)責(zé)管理。集團(tuán)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院向中國(guó)化工集團(tuán)公司派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

五、中國(guó)化工集團(tuán)公司對(duì)其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)）和國(guó)有股權(quán)行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團(tuán)公司依法自主進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

六、中國(guó)化工集團(tuán)公司在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國(guó)有資產(chǎn)收益，用于國(guó)有資本的投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范與有關(guān)企業(yè)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)企業(yè)的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。

七、中國(guó)化工集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。集團(tuán)公司為完成國(guó)家任務(wù)所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，凡屬國(guó)家統(tǒng)一配置范圍的，均在國(guó)家相應(yīng)計(jì)劃中實(shí)行單列，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實(shí)施。集團(tuán)公司成立后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)實(shí)行。

八、中國(guó)化工集團(tuán)公司要以此次重組為契機(jī)，盡快研究提出進(jìn)一步重組的方案報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施。重組方案要充分體現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化集團(tuán)公司內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立精干高效、職責(zé)明確的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，縮短管理鏈條，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)營(yíng)和管理效率；要規(guī)范母子公司體制，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合和資產(chǎn)重組，按照突出主業(yè)和專業(yè)化協(xié)作原則，優(yōu)化配置資源，最大限度地提高投資收益和經(jīng)濟(jì)效益。集團(tuán)公司要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)實(shí)力。

組建中國(guó)化工集團(tuán)公司是深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)重組的重要舉措，相關(guān)地區(qū)和部門(mén)要積極支持，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保中國(guó)化工集團(tuán)公司組建工作順利進(jìn)行。

《中國(guó)化工集團(tuán)公司組建方案》和《中國(guó)化工集團(tuán)公司章程》由你委根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。

國(guó)務(wù)院

二〇〇三年十一月九日

（本文有刪減）

湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于公布稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的公告

（2011年5月26日湖北省國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第5號(hào)公布）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]28號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收規(guī)范性文件清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2011]60號(hào)）要求，我局對(duì)1994年1月1日至2010年12月31日間，由省局機(jī)關(guān)制定發(fā)布或與其他部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的在本轄區(qū)內(nèi)對(duì)征納雙方具有普遍約束力并反復(fù)適用的全部稅收規(guī)范性文件，包括對(duì)規(guī)制某一區(qū)域、某一行業(yè)、某一系統(tǒng)、某一特定群體乃至企業(yè)分支機(jī)構(gòu)間不特定相對(duì)人的稅政和征管問(wèn)題的文件進(jìn)行了全面清理。清理結(jié)果已經(jīng)2011年5月13日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)將《湖北省國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件目錄》（附件1）、《湖北省國(guó)家稅務(wù)局全文廢止或者失效的稅收規(guī)范性文件目錄》（附件2）、《湖北省國(guó)家稅務(wù)局全文廢止或者失效轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、摘轉(zhuǎn)的稅收規(guī)范性文件目錄》（附件3）、《湖北省國(guó)家稅務(wù)局全文廢止或者失效處室發(fā)文的文件目錄》（附件4）、《湖北省國(guó)家稅務(wù)局全文廢止或者失效未查到文件文本的稅收規(guī)范性文件目錄》（附件5）予以發(fā)布。并將有關(guān)問(wèn)題公告如下：

1.凡是未列入《湖北省國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件目錄》（附件1）的稅收規(guī)范性文件，自目錄向社會(huì)公布之日起，一律不得作為稅收?qǐng)?zhí)法的依據(jù)。

2.凡是轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、摘轉(zhuǎn)的稅收規(guī)范性文件一律作廢，其效力以原文件主辦單位的清理結(jié)果為依據(jù)。

3.凡是以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義主辦的文件一律作廢。

4.凡是未查到文件文本的稅收規(guī)范性文件一律作廢。

5.《湖北省國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件目錄》中，《省國(guó)家稅務(wù)局印發(fā)<實(shí)施所得稅精細(xì)化管理的意見(jiàn)>的通知》（鄂國(guó)稅發(fā)[2005]142號(hào)），其依據(jù)“核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，分類(lèi)管理”現(xiàn)公告修正為“分類(lèi)管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”，其他內(nèi)容不變。

6.湖北省國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件目錄》中，《省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于第二批擴(kuò)大車(chē)輛購(gòu)置稅業(yè)務(wù)范圍的縣市區(qū)車(chē)輛購(gòu)置稅征管問(wèn)題的通知》（鄂國(guó)稅函[2010]168號(hào)）、《省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于中國(guó)石油化工股份有限公司湖北水上油站管理分公司繳納增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂國(guó)稅函[2010]200號(hào)）兩份文件，根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)該采用公告的形式發(fā)布，現(xiàn)予修正。

特此公告。