觀山湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)觀山湖區(qū)加強(qiáng)基層城市管理工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)，區(qū)政府各工作部門(mén)，區(qū)屬各企事業(yè)單位，各派駐機(jī)構(gòu)：

《觀山湖區(qū)加強(qiáng)基層城市管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年8月3日

觀山湖區(qū)加強(qiáng)基層城市管理工作實(shí)施方案

自2012年12月建區(qū)以來(lái)，觀山湖區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法工作不斷深入，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)在城市管理工作中，由于沒(méi)有行政執(zhí)法處罰權(quán)，城市管理者與被管理者之間的矛盾突出。按照筑城管委專(zhuān)議〔2015〕1號(hào)文件中“城市管理工作重心下移，夯實(shí)基層，實(shí)施扁平化管理”的要求，為著力解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理力量薄弱、無(wú)行政執(zhí)法處罰權(quán)等問(wèn)題，合理利用和調(diào)配人力資源，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，充分發(fā)揮屬地管理和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，規(guī)范基層城市管理行政執(zhí)法行為，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定該實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范城市先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞城市管理工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、以人為本、文明執(zhí)法、親民執(zhí)法的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)變化發(fā)展的城市管理新機(jī)制，以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(局)三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理制度為載體，強(qiáng)化屬地管理，提升我區(qū)基層城市管理水平，切實(shí)改善城市市容環(huán)境秩序，共同打造靚麗和諧的觀山湖區(qū)。

二、基本原則

(一)重心下移、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合;

(二)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確;

(三)責(zé)任落實(shí)、提高效能;

(四)加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化建設(shè)。

三、工作范圍和職責(zé)

(一)工作范圍

1. 區(qū)城管局向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐中隊(duì)，原負(fù)責(zé)的金陽(yáng)大道、觀山路、林城路、云潭路、長(zhǎng)嶺路、北京西路、金朱路、東林寺路、金清大道、賓陽(yáng)大道等10條城市主干道及周邊次干道的城市市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合執(zhí)法工作，按照屬地管理原則，由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)行政管轄范圍內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落的城市市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序等綜合城市管理工作。

2. 區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位，根據(jù)自身職責(zé)和工作實(shí)際，按照網(wǎng)格式管理模式，在全區(qū)各路段和片區(qū)明確管護(hù)責(zé)任人員或片長(zhǎng)，并提供責(zé)任人或片長(zhǎng)的聯(lián)系方式，積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)及派駐中隊(duì)開(kāi)展日常管理工作。

(二)工作職責(zé)

1. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)派駐中隊(duì)日常城市管理工作;負(fù)責(zé)解決派駐中隊(duì)的辦公場(chǎng)所、庫(kù)房和必要的辦公設(shè)備;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生等綜合城市管理工作。

2. 區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配、督促和考核全區(qū)城市管理工作，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)“同責(zé)任、同考評(píng)、同排名”;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐中隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)及常規(guī)管理工作，區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位的月度排名和年度考核參照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合平均分?jǐn)?shù)。區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組成員及相關(guān)科室和派駐中隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)施分片包保，月度排名和年終考核根據(jù)所包保的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合考核和排名進(jìn)行內(nèi)部評(píng)比和排名。

負(fù)責(zé)協(xié)助并指導(dǎo)社區(qū)做好城市主干道的城市市容環(huán)境和秩序的綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)金陽(yáng)客車(chē)站和火車(chē)北站等重點(diǎn)區(qū)域的城市管理綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸、渣土消納場(chǎng)、工地文明施工等綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)對(duì)各派駐中隊(duì)的執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)一般程序案件進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)對(duì)綜合執(zhí)法工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核;負(fù)責(zé)重大接待、重要檢查、大型拆違等活動(dòng)中執(zhí)法力量的組織和統(tǒng)一調(diào)度;負(fù)責(zé)開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的城市綜合執(zhí)法督查工作和機(jī)動(dòng)應(yīng)急處置工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)城市主要道路的保潔工作和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理維護(hù)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大接待和活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生突擊清掃工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)開(kāi)展背街小巷、樓群院落的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運(yùn)工作;配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。為方便開(kāi)展我區(qū)范圍內(nèi)單位、門(mén)面、商店、工地、樓盤(pán)等垃圾有償服務(wù)費(fèi)的收繳工作，確保工作落實(shí)到位，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所將費(fèi)用收繳工作職權(quán)委托給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，收繳的費(fèi)用全額上繳區(qū)財(cái)政，區(qū)財(cái)政向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)撥付專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城市主要道路、橋梁、隧道、排水、地下人行通道、路燈、亮麗工程等市政道路設(shè)施的管理及維護(hù);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄的背街小巷、樓群院落非市政公共管網(wǎng)的管理維護(hù)工作。協(xié)助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)破壞市政道路設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。

負(fù)責(zé)全區(qū)城市主要道路公共綠化、景觀設(shè)施的管理及維護(hù);協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)背街小巷、樓群院落等非城市公共綠化及景觀設(shè)施開(kāi)展管理和維護(hù)工作，并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo);協(xié)助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)破壞公共綠化、景觀設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。

四、隊(duì)伍建設(shè)

(一)充實(shí)和完善區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)派駐屬地專(zhuān)業(yè)中隊(duì)建制，即每個(gè)新建社區(qū)成立一支城市綜合執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

整合區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)現(xiàn)有城市管理工作人員，充實(shí)和完善屬地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)，在確保大隊(duì)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配大隊(duì)現(xiàn)有人員、裝備、車(chē)輛，綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄面積、管理難度等因素，以派駐中隊(duì)形式將執(zhí)法人員、協(xié)勤人員、執(zhí)法裝備、車(chē)輛等分配派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，充實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)基層力量。具體設(shè)置如下：

區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)在原機(jī)構(gòu)建制基礎(chǔ)上新增九個(gè)下派社區(qū)中隊(duì)，即：火車(chē)北站中隊(duì)、西南國(guó)際商貿(mào)城(西客站)中隊(duì)、渣土中隊(duì)、世紀(jì)城中隊(duì)、碧海中隊(duì)、會(huì)展城中隊(duì)、新世界中隊(duì)、逸景中隊(duì)、金華園中隊(duì)。

(二)派駐社區(qū)中隊(duì)人員、裝備及車(chē)輛配置

綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄面積、管理難度等因素，向每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)勤隊(duì)員。派駐社區(qū)中隊(duì)工作所需的取證設(shè)備、對(duì)講設(shè)備、執(zhí)法裝備和車(chē)輛等由區(qū)城管局根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)整、配備。

(三)派駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)中隊(duì)的管理

1. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)安排派駐中隊(duì)的日常工作和隊(duì)伍管理(遇重大接待任務(wù)和大型檢查、大型拆違，必須服從區(qū)委、區(qū)政府和主管單位的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮)。下派隊(duì)員組織人事關(guān)系按原渠道不變;派駐中隊(duì)的日常工作考核實(shí)施雙重管理,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)考核為主，區(qū)城管局考核為輔。

2. 每年年終考評(píng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際對(duì)派駐人員實(shí)行綜合考評(píng)，對(duì)派駐人員的實(shí)際績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分參照所在屬地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。

3. 區(qū)城管局每月根據(jù)派駐中隊(duì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)簽署的意見(jiàn)撥付相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)城管局下派的協(xié)勤人員薪資標(biāo)準(zhǔn)參照“區(qū)聘”一類(lèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和撥付。

4. 區(qū)城管局按照車(chē)輛和相關(guān)設(shè)備的使用配比，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，執(zhí)法車(chē)輛和相關(guān)設(shè)備的日常管理和安全使用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)(注：必須嚴(yán)格依照規(guī)定滿足派駐中隊(duì)的正常使用，不得挪著他用，非城市管理綜合執(zhí)法人員不得使用)。

(四)基層城市管理綜合執(zhí)法行為規(guī)范

為保證規(guī)范化管理，維護(hù)綜合執(zhí)法和城市管理的嚴(yán)肅性, 派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合執(zhí)法隊(duì)員必須著統(tǒng)一制式服裝上崗履職。執(zhí)法車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志及編號(hào)。派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的城管協(xié)勤隊(duì)員和社區(qū)原有城管隊(duì)員著城管協(xié)勤制服，著裝人員的基本情況及編號(hào)應(yīng)向區(qū)城管局進(jìn)行報(bào)備。正式隊(duì)員調(diào)離和協(xié)勤隊(duì)員離職后，應(yīng)上報(bào)注銷(xiāo)名單。城市管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定》、《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)規(guī)定》、《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍著裝管理暫行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法準(zhǔn)軍事化管理辦法(試行)》，協(xié)勤人員應(yīng)遵守《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)勤人員及城市管理臨時(shí)聘用人員管理暫行規(guī)定》。從事基層城市管理綜合執(zhí)法工作的正式人員、協(xié)勤隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格遵守以上規(guī)定并接受區(qū)委、區(qū)政府和主管單位的監(jiān)督。

(五)派駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)中隊(duì)執(zhí)法文書(shū)及罰款票據(jù)管理

1. 派駐社區(qū)中隊(duì)的所需執(zhí)法文書(shū)由區(qū)城管局負(fù)責(zé)發(fā)放，執(zhí)法文書(shū)必須由具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員簽發(fā)。

2. 罰款票據(jù)由區(qū)城管局負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取，并發(fā)放給派駐中隊(duì)。由區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)制定管理細(xì)則，按管理細(xì)則要求，定期與各派駐中隊(duì)結(jié)算后報(bào)區(qū)財(cái)政局。

五、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核

(一)區(qū)城管局每年組織不少于一周的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要是從事城市管理工作的所有正式人員和協(xié)勤人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括：城市管理相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、廉政警示教育、軍事和體能訓(xùn)練等。

(二)區(qū)城管局組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)派駐人員的日常工作考核，并列入年終考評(píng)。

(三)區(qū)城管局根據(jù)區(qū)城管委制定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市(區(qū))創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦、文明辦、農(nóng)整辦、控拆辦及城管聯(lián)動(dòng)快處平臺(tái)等綜合考評(píng)分值對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理常態(tài)化工作進(jìn)行督查考核，考核內(nèi)容列入?yún)^(qū)城管委年終考評(píng)范疇。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保工作落實(shí)、人員落實(shí)。

(二)理順關(guān)系，明晰權(quán)屬。執(zhí)法機(jī)制調(diào)整后，要進(jìn)一步明確下列關(guān)系：一是派駐中隊(duì)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的關(guān)系。派駐中隊(duì)的日常工作接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管理，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)具體情況開(kāi)展日常工作，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的考核，對(duì)考核不合格者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn);二是派駐中隊(duì)與大隊(duì)的關(guān)系。區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)各派駐社區(qū)中隊(duì)開(kāi)展行政執(zhí)法工作的質(zhì)量有監(jiān)督、建議和考核權(quán)，根據(jù)轄區(qū)具體情況，定期和不定期地提出對(duì)轄區(qū)市容環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議;三是區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)和處突隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件督促整改和及時(shí)處置;四是新的執(zhí)法體制與區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施的“網(wǎng)格化管理”的關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求實(shí)施。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)政府各工作部門(mén)，區(qū)各直屬事業(yè)單位，區(qū)管企業(yè)：

《觀山湖區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年9月24日

觀山湖區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)“菜籃子”工程的建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，減少蔬菜流通成本，降低和穩(wěn)定城市菜價(jià)，切實(shí)保障和改善民生，根據(jù)市委《關(guān)于解決“買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴”問(wèn)題的實(shí)施方案》、市政府《貴陽(yáng)市“菜籃子”工程建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、市管批發(fā)、區(qū)管零售、市區(qū)統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作機(jī)制和“存量增量相互結(jié)合、政府市場(chǎng)共同發(fā)力”的穩(wěn)價(jià)保供體系。堅(jiān)持以“買(mǎi)菜難買(mǎi)菜貴”問(wèn)題為導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，到2016年年底，全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品價(jià)格有明顯下降，與周邊省會(huì)城市相比，平均菜價(jià)下降10%;到2019年年底，全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價(jià)格與周邊省會(huì)城市基本持平，解決市民“買(mǎi)菜難買(mǎi)菜貴”問(wèn)題。

二、工作措施

以治標(biāo)為主，長(zhǎng)短結(jié)合，通過(guò)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，提高生產(chǎn)和保障供應(yīng)能力，優(yōu)化流通渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，到2016年年底全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品價(jià)格有明顯下降，與周邊省會(huì)城市相比，平均菜價(jià)下降10%。

(一)“菜藍(lán)子”零售終端建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

抓住零售終端這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)以公益性菜市場(chǎng)、大型生鮮超市為主體，社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店為補(bǔ)充的現(xiàn)代城市生鮮零售體系，利用市場(chǎng)機(jī)制，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)降低菜價(jià)并逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)控菜價(jià)的目的。

1. 根據(jù)貴陽(yáng)市公益性菜市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法。按照“合作建設(shè)可調(diào)控、食品安全菜價(jià)低、管理規(guī)范環(huán)境優(yōu)”的原則，制定觀山湖區(qū)公益性菜市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展公益性菜市場(chǎng)的建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)土儲(chǔ)中心、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年8月31日前

2. 加快推進(jìn)公益性菜市場(chǎng)的試點(diǎn)建設(shè)。以區(qū)級(jí)投入建設(shè)為主，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)資金，按照“PPP”(政府和社會(huì)資本合作)等多種模式引導(dǎo)支持社會(huì)各界力量參與公益性農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)。 2015年底，完成新建1個(gè)公益性菜市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù); 2016年底，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再建設(shè)3個(gè)以上公益性菜市場(chǎng)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2016年12月31日

3. 加快大型生鮮超市建設(shè)。按照“市場(chǎng)主體投資為主、財(cái)政資金引導(dǎo)為輔”原則，引導(dǎo)支持社會(huì)資本投資建設(shè)社區(qū)大型生鮮超市。2015年，至少建設(shè)1個(gè)大型生鮮超市，2016年再建1—2個(gè)大型生鮮超市。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2016年12月31日

4. 鞏固社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店。引導(dǎo)支持社會(huì)資本投資在我區(qū)開(kāi)設(shè)社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2016年12月31日

5. 配合市直部門(mén)制定貴陽(yáng)市新建改建居住區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)的相關(guān)管理辦法和規(guī)范性文件，將公建配套公益性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)納入城市新建改建居住小區(qū)控制性詳規(guī)。

牽頭單位：區(qū)法制辦、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)土儲(chǔ)中心

完成時(shí)限：2015年9月30日前

6. 開(kāi)展全區(qū)公建配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的清理工作，全面摸清全區(qū)公建配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)際運(yùn)營(yíng)及改變用途的情況，通過(guò)多種方式獲取網(wǎng)點(diǎn)資源，用于公益性菜市場(chǎng)建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局

配合單位：區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)土儲(chǔ)中心、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年9月30日前

7. 配合市直部門(mén)，將轄區(qū)內(nèi)國(guó)有平臺(tái)公司所屬相關(guān)流通資源整合到全市國(guó)有平臺(tái)公司，組建市級(jí)專(zhuān)業(yè)國(guó)有平臺(tái)公司，具體參與“菜籃子”商品生產(chǎn)、公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級(jí)平臺(tái)公司要整合所屬相關(guān)流通、網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)化用于公益性菜市場(chǎng)等建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)法制辦、觀山湖公司、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年9月30日前

(二)直通車(chē)行動(dòng)計(jì)劃

針對(duì)流通環(huán)節(jié)多，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密，導(dǎo)致流通成本高的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道，開(kāi)展直通車(chē)進(jìn)零售終端、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，減少產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，降低流通成本，穩(wěn)控菜價(jià)。

1. 直通車(chē)進(jìn)零售終端。摸清區(qū)內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、流通企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛的具體數(shù)量、車(chē)型和號(hào)牌等具體情況，向市公安交管局申報(bào)，核發(fā)城區(qū)通行證，降低流通費(fèi)用，暢通基地“菜籃子”產(chǎn)品向城區(qū)零售終端的配送通道。

牽頭單位：區(qū)公安交管分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日

2. 直通車(chē)進(jìn)學(xué)校。根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)際需求，摸清需要開(kāi)通直通車(chē)的學(xué)校數(shù)量、開(kāi)通時(shí)間等具體情況，組織農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)通平價(jià)蔬菜直通車(chē)進(jìn)學(xué)校。

牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安交管分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日

3. 直通車(chē)進(jìn)社區(qū)。組織農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等企業(yè)在零售網(wǎng)點(diǎn)配套缺乏、中低收入人群密集、具備設(shè)置條件的社區(qū)開(kāi)通直通車(chē)進(jìn)社區(qū)平價(jià)銷(xiāo)售“菜籃子”商品。各社區(qū)要摸清本轄區(qū)內(nèi)需要開(kāi)通直通車(chē)的數(shù)量、開(kāi)通時(shí)間等具體情況，提出需求，要落實(shí)直通車(chē)的固定銷(xiāo)售點(diǎn)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安交管分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日

(三)清理整頓和規(guī)范管理早菜市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃

針對(duì)早菜市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，按照“不影響市容環(huán)境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的要求規(guī)范設(shè)置臨時(shí)早菜市場(chǎng)，取締未經(jīng)批準(zhǔn)違章設(shè)置的早菜市場(chǎng)，力爭(zhēng)在2015年底前進(jìn)一步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常管理工作。

1. 摸底調(diào)查。按照屬地管理原則，各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)早菜市場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)目前存在的臨時(shí)早菜市場(chǎng)進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、規(guī)范一批、取締一批”的原則，由各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)制定本社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))早菜市場(chǎng)具體實(shí)施工作方案。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)管理監(jiān)督局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公安消防大隊(duì)

完成時(shí)限：2015年8月31日前

2. 開(kāi)展集中整治。由區(qū)城管局制定全區(qū)早菜市場(chǎng)整治工作方案，區(qū)城管、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門(mén)及屬地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照“先易后難，分步實(shí)施，集中整治”的原則，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)需取締的臨時(shí)占道早市進(jìn)行集中整治。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)市場(chǎng)管理監(jiān)督局

完成時(shí)限：2015年12月31日前

3. 規(guī)范布點(diǎn)設(shè)置。對(duì)確有必要保留并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)早菜市場(chǎng)，由區(qū)城管、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，屬地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一管理。

牽頭單位：各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)城管局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)管理監(jiān)督局

完成時(shí)限：2015年12月31日前

4. 加強(qiáng)日常管理。由屬地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)早菜市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范管理，按照規(guī)定的地點(diǎn)，規(guī)定的時(shí)間，入市、退市，及時(shí)清掃保潔。區(qū)城管、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)配合對(duì)轄區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)早菜市場(chǎng)進(jìn)行管理，對(duì)違反規(guī)定時(shí)間，提前或超時(shí)經(jīng)營(yíng)以及超出規(guī)定范圍延伸占道等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)市場(chǎng)管理監(jiān)督局

完成時(shí)限：2016年12月31日前

(四)“菜藍(lán)子”商品保供基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高“菜籃子”產(chǎn)品基地綜合生產(chǎn)能力，豐富市民“菜籃子”產(chǎn)品種類(lèi)、品種。根據(jù)近期目標(biāo)任務(wù)組織實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)及生產(chǎn)項(xiàng)目，提高“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)能力。

1. 全面組織菜籃子產(chǎn)品基地建設(shè)及產(chǎn)品生產(chǎn)。積極與市農(nóng)委對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)和支持，制定鼓勵(lì)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，根據(jù)菜籃子產(chǎn)品基地建設(shè)和生產(chǎn)目標(biāo)分解任務(wù)，理順部門(mén)、生產(chǎn)基地(企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及大戶)職責(zé)，全面組織實(shí)施。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日

2. 完善轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)和生產(chǎn)的考核激勵(lì)機(jī)制及區(qū)級(jí)投入機(jī)制，實(shí)行工作定時(shí)調(diào)度、督辦督查、責(zé)任追究制度。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日

3. 鞏固提升保供蔬菜基地建設(shè)。不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣大棚育苗移植及種植等技術(shù)，完成2萬(wàn)畝蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(其中：朱昌鎮(zhèn)7000畝，金華鎮(zhèn)4000畝，百花湖鄉(xiāng)9000畝)，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植播面4萬(wàn)畝次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5萬(wàn)噸，供應(yīng)本地市場(chǎng) 3萬(wàn)噸。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日

(五)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

針對(duì)“菜霸”、“肉霸”問(wèn)題。按照全市統(tǒng)一部署，聯(lián)合市直部門(mén)在本轄區(qū)開(kāi)展為期6個(gè)月的打擊“菜霸”、“肉霸”的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定全區(qū)打擊“菜霸”、“肉霸”的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，依法打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為，平抑物價(jià)。同時(shí)，規(guī)范“菜籃子”定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)隨意哄抬物價(jià)、約定價(jià)格同盟等行為堅(jiān)決予以打擊。

牽頭單位：區(qū)公安分局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)法制辦、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

(六)產(chǎn)地交易行動(dòng)計(jì)劃

組織對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，包括本地農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量和轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)地市場(chǎng)的布局情況。配合好市直部門(mén)制定貴陽(yáng)市“菜籃子”商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)整體方案。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2015年8月31日前

(七)“菜藍(lán)子”商品冷鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)“菜籃子”商品冷鏈物流體系建設(shè)，提高冷鏈配送率，降低“菜籃子”商品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的腐損率，穩(wěn)定零售價(jià)格。

1. 開(kāi)展本轄區(qū)“菜籃子”商品冷鏈物流體系摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)可用于“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通的冷庫(kù)、冷藏配送車(chē)輛等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基本情況。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2015年9月30日前

2. 根據(jù)全市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃，在轄區(qū)配套建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和分揀配送中心;加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，支持其建設(shè)冷庫(kù)、購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車(chē)輛;鼓勵(lì)大型零售企業(yè)加快生鮮食品銷(xiāo)售專(zhuān)柜建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

3. 完善優(yōu)惠扶持政策，對(duì)在全區(qū)新建、改建的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，給予審批、用地、稅收、融資、項(xiàng)目等政策優(yōu)惠，優(yōu)先安排符合條件的項(xiàng)目單位進(jìn)行政策性補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)地稅局，各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2016年12月31日前

(八)“互聯(lián)網(wǎng) 菜藍(lán)子”行動(dòng)計(jì)劃

依托全市大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與“菜籃子”工程建設(shè)的融合，推廣小區(qū)智能自提柜、“網(wǎng)購(gòu)店取”、電話定購(gòu)、手機(jī)APP、“菜宅送”等“菜籃子”商品新型終端銷(xiāo)售及配送方式，滿足多元化需求。

1. 制定農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)施方案，積極支持相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)置小區(qū)智能自提柜、網(wǎng)購(gòu)自提網(wǎng)點(diǎn);實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“菜籃子”商品電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

2. 探索實(shí)施觀山湖區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) 菜籃子”工程，支持轄區(qū)公社農(nóng)場(chǎng)、京東貴州館、淘寶貴州館、儒林貿(mào)易等電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)線上線下銷(xiāo)售，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜價(jià)格，提供“菜籃子”電子商務(wù)便民服務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域居民“菜籃子”需求的服務(wù)能力。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

3. 抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣綜合試點(diǎn)及相關(guān)申報(bào)工作，完成實(shí)施本土電商“1 1品牌”戰(zhàn)略，運(yùn)用電子商務(wù)推廣本地1個(gè)主打名特優(yōu)產(chǎn)品等，形成具有互聯(lián)網(wǎng)知名度的1縣1品。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局(區(qū)金融辦)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)水局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

4. 配合市直部門(mén)提升“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)家店進(jìn)行改造升級(jí)，配合市供銷(xiāo)社建設(shè)電子商務(wù)便民服務(wù)店，改善“菜籃子”商品物流基礎(chǔ)條件。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局(區(qū)金融辦)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)工信局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2016年12月31日前

(九)“菜藍(lán)子”食品安全行動(dòng)計(jì)劃

建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的“菜籃子”食品安全工作機(jī)制，強(qiáng)化保障市民的食品安全。

1. 強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格“菜籃子”產(chǎn)品源頭監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，實(shí)現(xiàn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率在98%以上。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

2. 督促指導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件的“菜籃子”商品網(wǎng)點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)、物流、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、快速檢測(cè)室和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，健全食品安全管理制度;加強(qiáng)對(duì)大型生鮮綜合超市、公益性菜市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早菜市場(chǎng)等“菜籃子”商品零售網(wǎng)點(diǎn)的食品安全管理。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

3. 完善“菜籃子”食品安全基層組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)年度預(yù)算，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施投入力度。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

4. 做好蔬菜、生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、水產(chǎn)、蜂產(chǎn)品等“菜籃子”商品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接的管理制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)控體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障能力。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2016年12月31日前

5. 嚴(yán)格執(zhí)行“菜籃子”商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)入我區(qū)銷(xiāo)售的“菜籃子”商品應(yīng)當(dāng)附產(chǎn)地證明和檢測(cè)報(bào)告入市，確保進(jìn)入我區(qū)的“菜籃子”商品來(lái)源可追溯、質(zhì)量有保證。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：區(qū)農(nóng)水局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年12月31日前

(十)“菜藍(lán)子”商品生產(chǎn)流通規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃

加大對(duì)“菜籃子”商品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，加快形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化、“全市一盤(pán)棋”的發(fā)展格局。

1. 開(kāi)展本轄區(qū)“菜籃子”商品現(xiàn)有生產(chǎn)基地?cái)?shù)量、面積、規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量等情況的摸底調(diào)查，全面摸清底數(shù)，根據(jù)全區(qū)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等總體規(guī)劃，制定出臺(tái)全區(qū)“菜籃子”商品生產(chǎn)基地發(fā)展計(jì)劃和建設(shè)方案。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年8月31日前

2. 開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型生鮮超市、社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店(個(gè)體菜店)等“菜籃子”商品零售網(wǎng)點(diǎn)的摸底調(diào)查。根據(jù)全區(qū)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等總體規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定出臺(tái)本轄區(qū)“菜籃子”商品零售網(wǎng)點(diǎn)包括公益性農(nóng)貿(mào)超市、大型生鮮超市、社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)超市(店)規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)方案。完成本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和在建、擬建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)查摸底。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年8月31日前

3. 開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)早菜市場(chǎng)等“菜籃子”商品零售網(wǎng)點(diǎn)的摸底調(diào)查，結(jié)合周邊居民的需求，制定出臺(tái)本轄區(qū)臨時(shí)早菜市場(chǎng)的規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)(規(guī)范)方案。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

完成時(shí)限：2015年8月31日前

4. 制定“菜籃子”商品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。統(tǒng)籌運(yùn)用區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本，投資建設(shè)公益性菜市場(chǎng)、大型生鮮超市和社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年9月30日前

5. 配合開(kāi)展好“菜籃子”商品生產(chǎn)、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送基地(中心)的調(diào)查;配合市直部門(mén)制定《貴陽(yáng)市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃》。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)規(guī)劃分局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時(shí)限：2015年9月30日前

三、長(zhǎng)效治理

以治本為主，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，到2019年年底，全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價(jià)格與周邊省會(huì)城市基本持平，解決市民“買(mǎi)菜難買(mǎi)菜貴”問(wèn)題。

建立和完善城市“菜籃子”工程統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格體系的常態(tài)化管理機(jī)制，有序推進(jìn)城市“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決市民“買(mǎi)菜難買(mǎi)菜貴”的問(wèn)題。

(一)優(yōu)化“菜藍(lán)子”保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制

1. 建立健全“政府引導(dǎo)、政策扶持，市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資，市管批發(fā)、區(qū)管零售，市區(qū)統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作機(jī)制和“存量增量相結(jié)合、政府市場(chǎng)共同發(fā)力”的穩(wěn)價(jià)保供體系。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2. 建立規(guī)劃落地的統(tǒng)籌機(jī)制。加大市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府年度目標(biāo)考核，切實(shí)形成全區(qū)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的規(guī)劃布局，保障《貴陽(yáng)市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃》的落地。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)督辦督查局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3. 建立政府支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與保障本地市場(chǎng)掛鉤的約束激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)補(bǔ)貼辦法，引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先保障我區(qū)需求。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4. 建立“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化菜籃子產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，推進(jìn)應(yīng)急保供基地生產(chǎn)補(bǔ)貼工作，實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)政策，防止“菜賤傷農(nóng)”，平衡和保護(hù)農(nóng)民與市民的利益。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5. 進(jìn)一步完善臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物價(jià)上漲過(guò)快時(shí)及時(shí)向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，最大限度地減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活帶來(lái)的影響。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6. 完善低保保障標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際補(bǔ)助水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平及物價(jià)上漲相聯(lián)系的聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，使低保保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更加科學(xué)、規(guī)范、合理，更好地保障困難群眾的基本生活。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7. 建立行業(yè)自律機(jī)制。根據(jù) “菜籃子”商品生產(chǎn)流通的發(fā)展需要，積極組織引導(dǎo)企業(yè)加入貴陽(yáng)市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和自我發(fā)展能力，提高“菜籃子”商品生產(chǎn)流通的組織化、現(xiàn)代化程度，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)行業(yè)組織積極為全市“菜籃子”工程建設(shè)貢獻(xiàn)。

牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)、流通“菜籃子”工程保供穩(wěn)價(jià)體系

建立以公益性菜市場(chǎng)、大型生鮮超市為主體，社區(qū)平價(jià)生鮮直銷(xiāo)店為補(bǔ)充的現(xiàn)代城市“菜藍(lán)子”商品零售體系。到2019年，建成公益性菜市場(chǎng)4個(gè)以上，大型生鮮超市10個(gè)以上，改變目前傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占零售主導(dǎo)地位局面。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）落實(shí)“菜籃子”工程的有關(guān)優(yōu)惠政策

1. 嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”政策，積極整合城市配送資源，發(fā)揮好物流信息平臺(tái)和共同配送車(chē)隊(duì)的作用，積極開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品的共同配送，解決配送難題。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安交管分局

2. 爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水用電優(yōu)惠價(jià)格政策和稅收優(yōu)惠政策。按照省發(fā)改委《關(guān)于完善我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔價(jià)格〔2013〕281號(hào)）和《關(guān)于降低我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔發(fā)改價(jià)格〔2015〕493號(hào)）要求，生豬、蔬菜生產(chǎn)用電價(jià)格按照相應(yīng)電壓等級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行，用水價(jià)格按照核定的水利工程農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格執(zhí)行；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電價(jià)格按照相應(yīng)電壓等級(jí)普通工業(yè)電價(jià)和非工業(yè)動(dòng)力（一般工商業(yè)及其他）電價(jià)執(zhí)行，用水價(jià)格按照非居民用水價(jià)格執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)要在用水、燃料、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地保障等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、貴陽(yáng)北控水務(wù)有限公司觀山湖分公司、貴州電網(wǎng)公司貴陽(yáng)金陽(yáng)供電局

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

1. 強(qiáng)化市場(chǎng)秩序清理整頓，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售過(guò)程中經(jīng)營(yíng)管理行為的監(jiān)管。堅(jiān)決依法打擊“肉霸”、“菜霸”、欺行霸市、哄抬物價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為。重大案件向社會(huì)公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示、震懾作用。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)城管局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)降低經(jīng)營(yíng)成本，打破市場(chǎng)內(nèi)“抱團(tuán)”經(jīng)營(yíng)造成的利益固化局面。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理，保持場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局

3. 對(duì)政府投資、控股或國(guó)有企業(yè)控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的收費(fèi)，本著從低的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施收費(fèi)公示制度。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶的政策扶持力度，特別是在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，采取減免攤位費(fèi)等措施，增強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在終端零售環(huán)節(jié)的穩(wěn)控能力。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局

配合單位：各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4. 健全“菜籃子”商品供需和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系和平臺(tái)，在我區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)和價(jià)格發(fā)布平臺(tái)，對(duì)我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和發(fā)布，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)，對(duì)公益性菜市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5. 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與周邊區(qū)（縣、市）建立聯(lián)動(dòng)的物價(jià)信息監(jiān)測(cè)對(duì)接機(jī)制，了解影響價(jià)格的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種因素及市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的傾向性、苗頭性，準(zhǔn)確研判物價(jià)形勢(shì)，切實(shí)把握好調(diào)控物價(jià)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，實(shí)時(shí)發(fā)布各類(lèi)價(jià)格信息。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6. 加大宣傳力度。區(qū)級(jí)宣傳平臺(tái)要及時(shí)發(fā)布區(qū)委、區(qū)政府在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和妥善安排低收入居民等方面采取的措施，合理引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的心理預(yù)期和市場(chǎng)行為，引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

成立觀山湖區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門(mén)及各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)“菜籃子”工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。建立區(qū)“菜籃子”工程聯(lián)席會(huì)議制度，定期審議全區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)重大事項(xiàng)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)政府各工作部門(mén)、區(qū)園區(qū)辦：

《貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

2015年8月3日

貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實(shí)施方案

根據(jù)《市創(chuàng)模工作指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，確保我市順利獲得環(huán)境保護(hù)部環(huán)保模范城市授牌的緊急通知》(筑創(chuàng)模辦通〔2015〕21號(hào))的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照市委、市政府既定部署，切實(shí)做到思想上不放松懈、態(tài)度上不疲軟、行動(dòng)上不放松，按照新環(huán)保法規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)污染源的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查各類(lèi)環(huán)境違法行為，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患，嚴(yán)防嚴(yán)重環(huán)境違法和污染事件的發(fā)生，確保我區(qū)創(chuàng)模考核后續(xù)工作圓滿完成。

二、具體工作

(一)持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境整治

1. 完善生活污水收水管網(wǎng)建設(shè)。

依據(jù)《貴陽(yáng)市南明河(城區(qū)段)排水系統(tǒng)規(guī)劃(2006-2020年)》，進(jìn)一步加大管網(wǎng)建設(shè)投入，重點(diǎn)建設(shè)我區(qū)城區(qū)主干管、支管網(wǎng)污水收集管網(wǎng)，逐步提高污水收集率。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

2. 嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放，降低工業(yè)廢水對(duì)水環(huán)境的影響。

開(kāi)展工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保污染設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，完成主要水污染物總量控制任務(wù)，有效控制水污染物排放。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

3. 進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源地應(yīng)急管理能力，防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)飲用水源地應(yīng)急管理措施，提升應(yīng)急管理能力，防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)生態(tài)局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

(二)不斷改善轄區(qū)空氣質(zhì)量

1. 加大全區(qū)道路清掃保潔力度，規(guī)范建筑工地和渣土運(yùn)輸管理，有效整治揚(yáng)塵污染;加強(qiáng)監(jiān)管工作，杜絕垃圾焚燒現(xiàn)象。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

2. 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣和飲食油煙污染防治管控。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

(三)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、保持新環(huán)保法高壓態(tài)勢(shì)

1. 嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，全面落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的通知》要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))要求，制定實(shí)施方案，并貫徹實(shí)施;根據(jù)《通知》要求制定2015年環(huán)境保護(hù)大檢查方案，并落實(shí)完成;著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管方案，并向社會(huì)公開(kāi);嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

2. 強(qiáng)化危險(xiǎn)規(guī)范化管理工作。

任務(wù)：繼續(xù)對(duì)全區(qū)涉危企業(yè)深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理工作，確保危險(xiǎn)廢物依法安全處置。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

任務(wù)：規(guī)范園區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、特別是入園項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。

責(zé)任單位：區(qū)園區(qū)辦、區(qū)工信局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

4. 切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，提升企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)和管理水平，落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

任務(wù)：進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平，全面落實(shí)“三嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格要求企業(yè)提高環(huán)境守法意識(shí)，將環(huán)境安全當(dāng)作群眾身心健康的生命線來(lái)抓;二是嚴(yán)格要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，完善規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任;三是嚴(yán)格要求企業(yè)落實(shí)防控措施，杜絕突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時(shí)限：持續(xù)開(kāi)展

三、工作要求

(一)制定細(xì)化實(shí)施方案、明確工作任務(wù)

各責(zé)任單位按照常態(tài)化管理工作任務(wù)要求，制定細(xì)化實(shí)施方案，具體方案要細(xì)化到工程項(xiàng)目、管理對(duì)象、管理措施，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。

(二)強(qiáng)化組織保障、確保整改到位

區(qū)創(chuàng)模指揮部要全面加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)模常態(tài)化工作中存在的困難和問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)督查工作、加大問(wèn)責(zé)力度

根據(jù)《貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實(shí)施方案》要求，各責(zé)任單位須于每月20日前將相關(guān)工作完成情況報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦，區(qū)督辦督查局、區(qū)創(chuàng)模辦須及時(shí)進(jìn)行跟蹤督査。對(duì)未能按照工作要求推進(jìn)和落實(shí)的項(xiàng)目， 特別是因不重視、不負(fù)責(zé)、不作為甚至失職瀆職、弄虛作假等主觀因素導(dǎo)致久推不動(dòng)、完成不力的問(wèn)題，將予以問(wèn)責(zé)。