福州市教育局2011年政府信息公開工作年度報告概述

2011年，市教育局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》等有關(guān)規(guī)定，扎實推動政府信息公開工作朝著標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（一）財政性資金公開情況

進一步完善政府采購信息公告制度，實行政府采購和公開招投標“陽光工程”，在福州教育網(wǎng)首頁開設(shè)“最新公告”欄目，及時發(fā)布建設(shè)項目、修繕項目、教育教學(xué)設(shè)備采購及市屬中小學(xué)學(xué)生簿冊、校服等招投標信息。嚴格執(zhí)行省、市教育、物價、財政部門制定的有關(guān)教育收費政策，認真落實省教育廳關(guān)于教育收費規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，通過福州教育網(wǎng)“教育收費之窗”、政府信息公開專欄及時公示全市中小學(xué)校收費項目、標準、依據(jù)，并做好校長公告工作，從制度和手段上不斷完善收費管理，防止學(xué)校亂收費行為發(fā)生。去年我市治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作獲得國家七部委聯(lián)合檢查組的肯定與好評。

（二）政府投資項目、行政審批公開情況

根據(jù)市政府要求，市教育局堅持每月上報為民辦實事項目、“五大戰(zhàn)役”教育民生工程項目等建設(shè)進展情況。進一步優(yōu)化規(guī)范行政權(quán)力運行工作，按照“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，加強機關(guān)行政執(zhí)法建設(shè)，重新梳理市教育局行政職權(quán)材料及辦事指南目錄，建立健全行政權(quán)力運行工作機制和模式，為構(gòu)建和諧教育營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）學(xué)校信息公開情況

積極推進全市校務(wù)公開工作，把強化公開意識、健全完善機制、規(guī)范公開程序、保證監(jiān)督到位、拓展公開載體作為全市校務(wù)公開五項重點。推進市校務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)，市屬公辦學(xué)校全部在福州市網(wǎng)上辦事公開平臺和各校校園網(wǎng)建立校務(wù)公開網(wǎng)頁和窗口，實現(xiàn)校務(wù)公開上互聯(lián)網(wǎng)。加強對校務(wù)公開工作監(jiān)督檢查，實現(xiàn)工作的常規(guī)化和規(guī)范化。

（四）建立健全政府信息公開長效機制

不斷加強政府信息公開工作隊伍建設(shè)，及時充實工作人員，派出工作人員參加福州市政府信息公開培訓(xùn)，保證信息公開工作正常運轉(zhuǎn)。及時準確地向社會公開政府信息，實時更新政府信息公開指南，修訂完善《福州市教育局依申請公開政府信息暫行辦法》等相關(guān)配套制度，進一步規(guī)范政府信息公開工作。

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2011年165條。2003-2011年累計主動公開政府信息865條。

（二）主動公開政府信息的主要類別

2011年市教育局主動公開政府信息的主要類別：機構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序，教育收費的項目、依據(jù)、標準，德育工作、教育人事管理、招生考試等業(yè)務(wù)工作，工作動態(tài)及應(yīng)主動公開的其他信息。

（三）信息公開的形式

市教育局主要通過“中國福州”政府門戶網(wǎng)站和福州教育網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府信息，同時報送市檔案館，供公眾查閱。據(jù)統(tǒng)計，2011年我局政府信息公開專欄網(wǎng)頁訪問量達12.4萬人次。此外，還通過局機關(guān)政務(wù)公開欄、報刊廣播電視等形式主動公開政府信息。

（一）受理政府信息依申請公開情況

2011年，市教育局收到共受理政府信息依申請公開10件，歷年累計18件。受理方式均為網(wǎng)絡(luò)申請。涉及的主要內(nèi)容為申請人課題研究所需的相關(guān)福州教育信息。

（二）對申請的辦理情況

2011年市教育局已經(jīng)答復(fù)申請件10件，其中“同意公開”3件，“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”6件。

（三）“不予公開”政府信息。2011年市教育局受理的依申請公開件中沒有政府信息屬于“不予公開”范圍。

市教育局受理的政府信息公開申請均通過互聯(lián)網(wǎng)申請，沒有發(fā)生政府信息公開收費及減免行為。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年，我局政府信息公開工作未發(fā)生針對本部門信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案。

（一）工作中存在的主要問題和困難

市教育局政府信息公開工作還存在政府信息公開內(nèi)容還需進一步充實、政府信息公開目錄還需進一步完善、政府信息依申請公開受理工作機制及流程還需進一步健全和完善等問題。

（二）具體的解決辦法和改進措施

2012年市教育局將加大政府信息公開工作力度，著重推進以下幾個方面工作。一是進一步深化政府信息公開內(nèi)容，重點做好社會普遍關(guān)心和涉及公民、法人和其他組織利益的政府信息公開。二是建立健全政府信息公開工作制度，規(guī)范政府信息依申請公開受理流程，并結(jié)合教育工作實際，進一步修訂完善政府信息公開指南和目錄。三是加強福州教育網(wǎng)政府信息公開專欄建設(shè)，同步更新“中國福州”政府門戶網(wǎng)站和福州教育網(wǎng)兩大網(wǎng)絡(luò)平臺政府信息。四是強化監(jiān)督檢查，繼續(xù)把政府信息公開工作納入年度考核，推進政府信息公開工作有序開展。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開情況說明

無。

（二）依申請公開情況說明

無。

（三）附表

《市教育局政府信息公開指南》對依申請公開的公開范圍、受理機構(gòu)、公開程序、申請?zhí)幚怼⑹召M標準等方面內(nèi)容都作出了具體的說明。2011年我局未收到公民、法人或其他組織的公開政府信息的申請，未發(fā)生政府信息公開收費事項。

四、有關(guān)政府信息公開舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況

2011年，市教育局政府信息公開工作沒有收到任何舉報、投訴，也未出現(xiàn)行政復(fù)議或行政訴訟案件。

2011年，我局在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開辦公室的悉心指導(dǎo)下，以深入開展 “政務(wù)公開深化年”活動為抓手，進一步加強和完善政府信息公開工作，確保信息發(fā)布數(shù)量，提高信息發(fā)布質(zhì)量，不斷提高教育行政工作透明度。一是進一步健全了政府信息公開工作制度，制定實施了《滁州市教育局澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《滁州市教育局政府信息發(fā)布保密審查辦法》、《滁州市教育局政府信息依申請公開實施辦法》、《滁州市教育局政府信息公開統(tǒng)計制度》。二是及時發(fā)布依申請公開文件目錄，自4月份起，在每個月的前10個工作日內(nèi)將上個月以市教育局名義制發(fā)的依申請公開的文件標題、文號、內(nèi)容概述在政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布。三是及時發(fā)布市教育局和直屬學(xué)校政府采購招投標情況。四是率先在市直發(fā)布了市教育局部門年度預(yù)決算。

2011年廣州市教育局政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市教育局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附指標統(tǒng)計表。

一 概 述

2011年，廣州市教育局認真貫徹落實《條例》以及市有關(guān)文件精神，按照“依法公開、真實公開、突出重點、講求實效、注重實效”的原則，進一步優(yōu)化政府公共服務(wù)行為，進一步推進政務(wù)公開工作，努力為教育事業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體采取了以下措施：

1、繼續(xù)推進我市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作深入開展，進一步提高依法行政和依法治校水平。我局調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，向市屬高校、各區(qū)（縣級市）教育局、局屬單位印發(fā)了《關(guān)于做好2011年市教育局政務(wù)公開工作的通知》，落實配套措施，加強督促檢查，有步驟地推進相關(guān)工作。一是積極配合市政府認真實施政務(wù)信息資源共享工程以及市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，推動政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用。積極配合市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)工作，及時將我局相關(guān)信息上傳，我局全年上傳信息985條，并配合做好調(diào)研工作，做好局網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站兩個網(wǎng)站信息共享工作。同時，積極推進電子政務(wù)建設(shè)，大力支持我市百項服務(wù)網(wǎng)上辦理工程建設(shè)。截至2011年，我局已納入百項服務(wù)事項共有6個項目：中考報名系統(tǒng)、高考報名系統(tǒng)、自考報名系統(tǒng)、中考網(wǎng)上錄取、招生考試網(wǎng)上接訪交流、中小學(xué)教師繼續(xù)教育，建設(shè)和使用工作得到上級部門的高度肯定。此外，認真對局屬單位重大投資項目、政府采購、建設(shè)工程交易等業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，局門戶網(wǎng)站系統(tǒng)與市電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)對接，為市民提供行政審批業(yè)務(wù)狀態(tài)查詢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)。我局網(wǎng)站已完成改版工作，完善了網(wǎng)上辦事大廳和政民互動欄目，全面清理、更新網(wǎng)站已收錄的行政許可辦事事項、辦事制度及相關(guān)內(nèi)容，進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上意見征集、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上信訪、狀態(tài)查詢等欄目。加快推進網(wǎng)上審批,進一步提高行政效能和公共服務(wù)能力。二是明確責(zé)任和要求，統(tǒng)一和規(guī)范流程，完善政府信息公開目錄，加強招生考試、人事任免、重大項目信息等內(nèi)容的主動公開。統(tǒng)籌做好全市教育系統(tǒng)的政府信息主動公開（包括依申請公開）和辦事公開工作，及時響應(yīng)并有效回復(fù)市民群眾在“依申請公開”、網(wǎng)上咨詢、信訪郵箱等互動欄目提出的咨詢、投訴，及時更新辦事指南、網(wǎng)上辦事表格等信息。按照“聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、整體效能”的要求，進一步健全完善“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運轉(zhuǎn)流程，積極創(chuàng)新工作手段，合理處理群眾訴求，有效化解矛盾糾紛。

2、進一步加強新聞信息工作，效果顯著。一是進一步加強向市委、市政府的信息報送工作，以及市教育系統(tǒng)各單位網(wǎng)上信息報送和發(fā)布工作，及時發(fā)布我局文件以及局直屬單位、全市各級各類學(xué)校的相關(guān)信息，保證我局信息公開的權(quán)威性和時效性，方便群眾及時掌握所需的信息。二是進一步做好新聞宣傳工作，及時向社會公布廣州教育發(fā)展情況。繼續(xù)堅持以我為主、把握導(dǎo)向、搶占先機、主導(dǎo)輿論的原則，爭取第一時間通過新聞發(fā)布平臺向媒體和社會通報真實、權(quán)威信息，以正視聽，維護教育的正面形象。我局除做好協(xié)助媒體日常采訪工作外，還主動向媒體提供信息，促進了各級黨委、政府及有關(guān)部門依法落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)校舍安全工程、學(xué)前教育、教師待遇等熱點難點問題得到加快解決和推進，形成了教育事業(yè)特別是基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的長效機制和良好的外部環(huán)境。例如：在1月、3月和6月我局就中職教育改革和創(chuàng)新接受媒體的專訪和報道；5月配合市紀委、廣州電視臺錄制“溝通無界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目，對社會關(guān)注的教育熱點難點問題作了積極回應(yīng)；7月就外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題接受湖南衛(wèi)視訪談；今年11月校車安全問題引起了全國廣泛關(guān)注，我局向媒體公開我市校車管理措施，接受媒體實地采訪，同時于11月24日接受了廣東電視臺《第一訪談》欄目的深度訪談；學(xué)前教育三年行動計劃實施期間就幼兒園收費等問題接受各大媒體采訪，召開公辦幼兒園現(xiàn)場會、民辦幼兒園現(xiàn)場會，正面宣傳了學(xué)前教育三年行動計劃的貫徹落實；與信息時報合作制作了《大業(yè)》對廣州教育進行了一系列的宣傳報道，充分利用媒體宣傳報道的優(yōu)勢，真實報道了廣州教育十年來取得的豐碩成果；12月公開發(fā)布我局編寫的《厚學(xué)養(yǎng)德 行為世范——廣州市教師職業(yè)道德規(guī)范讀本》，從“道德”、“禮儀”、“廉潔”等方面深入細致地解讀了師德規(guī)范，塑高尚師德。通過與廣州電臺合作的《名師名?！窓谀块_展高考、中考專題節(jié)目，積極做好各項工作，推進陽光招考；通過媒體即時報道校安工程的進展情況。2011年，我局被評為“市政府系統(tǒng)信息工作表揚單位”和“市委系統(tǒng)綜合調(diào)研及‘史偉宗’新聞通稿工作成績突出獎”。三是做好市教育系統(tǒng)重大新聞發(fā)布和重大事件信息報送工作，對社會和新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點、敏感、不實、負面的報道和言論，及時發(fā)現(xiàn)，密切跟蹤，積極應(yīng)對，正確引導(dǎo)，對涉及本部門業(yè)務(wù)范圍、關(guān)乎全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大輿情動態(tài)及時上報。如對貧困高中生免除學(xué)雜費的問題，“買菜車當(dāng)校車超載撞樹”等話題，我局切實做到了及時上報信息，正確引導(dǎo)輿論。2011年，出版了《2011年廣州教育新發(fā)展》，編輯了《廣州教育信息》60期，《要情專報》12期，市委、市政府采用我局信息57篇，2條信息被國務(wù)院辦公廳采用，《廣州市以制度化規(guī)范化信息化手段加強校車安全管理》得到了溫家寶總理的批示。12月19日正式開通廣州教育官方微博，群眾對此贊譽有加。

二 政府信息主動公開情況

我局全年向社會主動公開政府信息985條，其中全文電子化達100%。

在主動公開的信息中，規(guī)劃計劃類的信息12條，占總體的比例為1.22%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息614條，占總體的比例為62.3%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有84條，包括2011年我局計劃規(guī)劃文件，招生考試政策與實施情況，各級各類學(xué)校教育收費公示，以及各類公示、人事信息等。　

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息7條，包括：廣州市教育局2011部門預(yù)算編制說明，進一步加強政府采購管理、規(guī)范政府采購招標投標活動事項，廣州市教育局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定，廣州市貧困家庭學(xué)生免費中等職業(yè)教育實施辦法，廣州市貧困家庭普通高中學(xué)生免費教育實施辦法，廣州市本級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法，關(guān)于加強廣州市2011年民辦教育發(fā)展專項資金管理的通知等相關(guān)文件。此外，我局還通過廣州日報、信息時報等多家媒體對我市大、中、小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育收費項目和收費標準等內(nèi)容進行了公示，宣傳教育收費政策，讓學(xué)校清清楚楚收費，學(xué)生家長明明白白交費。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局通過在服務(wù)大廳設(shè)置電子滾動屏幕、印制《辦事指南》宣傳單張，公開投訴電話和投訴郵箱地址等，方便群眾辦事和監(jiān)督，使服務(wù)大廳體現(xiàn)“集中、精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)原則。

三 政府信息依申請公開情況

我局全年共受理信息公開申請23件，其中通過我局網(wǎng)站 “政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有18件，通過電子郵件提交的申請有3件，通過信函提交的申請有2件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有0件。

四 咨詢情況

我局全年共接受市民咨詢9161次，其中現(xiàn)場接待人數(shù)1685次，咨詢電話接聽7556次，網(wǎng)上咨詢920次。截至12月31日14：30，我局網(wǎng)站訪問量為244664人次。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局全年發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件，發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件；此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉控）0件。

六 存在的主要問題和改進措施

通過調(diào)研，我局發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：一是我局網(wǎng)上辦理工作有待進一步加強；二是政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)工作有待進一步加強；三是與社會各界的溝通渠道還可以進一步拓展；四是政府信息公開工作的隊伍建設(shè)有待加強。

針對目前存在的困難和問題，我局2012年的政務(wù)公開工作將從以下幾方面努力：一是制定有效措施繼續(xù)深入貫徹落實《條例》；二是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，將我局行政審批備案事項全部移到窗口辦理，并逐步將部分面向基層和群眾的服務(wù)工作移到窗口辦理；三是完善局機關(guān)一樓服務(wù)大廳建設(shè)，充分發(fā)揮我局服務(wù)大廳咨詢、信訪、集中辦事等綜合功能，更好地為基層單位和群眾提供業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢等服務(wù)；四是加強隊伍建設(shè)，做好政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)工作，提高專業(yè)素質(zhì)；五是繼續(xù)加強與媒體的溝通聯(lián)系，以鞏固我市教育的正面形象；六是繼續(xù)加強對局屬事業(yè)單位的校務(wù)公開工作、辦事公開工作的指導(dǎo)力度。

七 附表

附表1 主動公開情況統(tǒng)計情況　　　 　單位： 條

附表2 依申請公開情況統(tǒng)計情況　　　　　　　 單位： 條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計情況

附表4 申訴情況統(tǒng)計表情況　　　　　　　 單位： 件