福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告

2013年度及歷年本區(qū)沒有發(fā)生因政府信息公開收費情況。

2013年我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關部門深入貫徹《條例》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》及《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（榕政辦〔2013〕199號）精神，圍繞中心、服務大局、突出重點，及時、準確地向社會公開政府信息，為公民和法人更快捷的獲取政府信息提供便利，保障公民和法人的知情權、參與權和監(jiān)督權,推進我區(qū)科學發(fā)展，更好地服務民生。

福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告（一）積極推進重點領域信息公開

根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于當前政府信息公開重點工作安排的通知工作安排的通知》（榕政辦〔2013〕199號）部署，按照業(yè)務分工，區(qū)直各重點領域信息公開工作牽頭部門認真制定本重點領域信息公開工作方案，抓好工作部署。

1.推進行政審批信息公開。區(qū)發(fā)展改革和科技局、行政服務中心牽頭制定了推進行政審批信息公開工作方案。進一步健全完善網(wǎng)上審批工作，重點公開涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結(jié)果等，讓公眾可以及時獲取這些與其切身利益相關的信息。截止2013年12月31日，區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)累計收件29756件，辦結(jié)29375件，辦結(jié)率98.7%。

2.推進食品藥品安全信息公開。區(qū)數(shù)字辦（區(qū)政府信息公開辦）、區(qū)商貿(mào)服務業(yè)局（區(qū)食安辦）、區(qū)衛(wèi)生局制定了推進食品藥品安全信息公開工作方案，及時向社會公眾發(fā)布食品藥品相關的熱點問題。區(qū)政府網(wǎng)站首頁顯著位置設立了“食品安全”信息公開專欄，各食品藥品安全信息公開責任單位都在區(qū)政府網(wǎng)站上相應欄目公開了“食品安全”相關信息。區(qū)商貿(mào)服務業(yè)局（區(qū)食安辦）、區(qū)工商局公開了食品安全相關政策法規(guī)、監(jiān)督檢查執(zhí)法信息；區(qū)衛(wèi)生局公開了《晉安區(qū)基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案》、《2013年晉安區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施方案》、《晉安區(qū)2013年基層醫(yī)療機構集中整頓工作實施方案》等相關信息；區(qū)農(nóng)林水局公開了《涉農(nóng)食品安全整頓有獎舉報管理辦法》、《晉安區(qū)動物標識及疫病可追溯體系建設》信息。

3.推進財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開。區(qū)財政局、審計局制定了推進財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開工作方案，圍繞預決算信息公開，“三公經(jīng)費”信息公開等重點方面展開工作；各部門、各單位的“三公經(jīng)費”每月公開一次，同時將“三公”經(jīng)費公開內(nèi)容書面報區(qū)財政局備案，匯總上報紀委黨風室。

4.推進安全生產(chǎn)信息公開。區(qū)安監(jiān)局制定了推進安全生產(chǎn)信息公開工作方案，加強生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息公開。事故批復后，除依法應當保密的內(nèi)容外，均按照有關要求主動向社會公開。加大事故應對處置信息公開力度，及時準確的發(fā)布事故搶險救援進展等信息，做好重特大事故信息、事故處置、安全生產(chǎn)預警和預防信息公開工作。同時加大行政許可公開力度，及時公布行政許可信息。

5.推進價格和收費信息公開。區(qū)物價局制定了推進價格和收費信息公開工作方案。加大了價格和收費監(jiān)管信息公開力度，做好涉及民生、涉企、涉農(nóng)等政府管理價格和行政事業(yè)收費調(diào)整信息的公開工作；加強價格與收費專項檢查信息公開，重點是涉及教育、農(nóng)民負擔、交通運輸、醫(yī)療、旅游市場等民生領域價格和收費專項檢查信息，及時公布專項檢查部署、開展和完成情況。

6.推進環(huán)境保護信息公開。加強環(huán)境核查與審批信息公開，深入推進行政權力公開透明運行，進一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理行政權力，規(guī)范審批程序，推進審批過程和結(jié)果公開,推進建設項目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查等信息的主動公開。加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環(huán)境保護信息公開,及時向社會發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，推進重點流域水環(huán)境質(zhì)量、重點區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處置情況。

7.推動以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。區(qū)教育局、衛(wèi)生局、發(fā)展改革和科技局、文體局牽頭積極推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化機構等公共企事業(yè)單位的信息公開工作。區(qū)教育局及時公布轄區(qū)內(nèi)學校相關財務信息和中小學校招生相關信息；區(qū)衛(wèi)生局公開了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師招聘信息。

8.推進征地拆遷信息公開。加強征地補償信息公開，做好補償方案、補償標準、補償結(jié)果等信息公開工作。今年（2013年）我區(qū)政府及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局分別公開了晉安區(qū)新店鎮(zhèn)福建省礦燈廠舊廠改造收儲地、福州市第二棉紡織廠及農(nóng)墾農(nóng)工商貿(mào)易公司周邊地塊、金雞山—溫泉公園生態(tài)廊道工程收儲地；晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)東山苗圃社會保障房項目建設用地、晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)可溪物流項目建設用地等項目的征收和補償信息。

福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告（二）完善工作機制、加強隊伍建設

區(qū)政府進一步建立健全了政府信息公開工作長效機制，推進政府信息公開工作深入、規(guī)范、有序開展。一是完善健全政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的職責、內(nèi)容、程序、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是完善健全政府信息公開考核評估、社會評議、責任追究、監(jiān)督救濟、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等配套制度。進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監(jiān)督檢查；進一步健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關的，要求發(fā)布機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。四是做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關部門信息公開專兼職工作人員的業(yè)務培訓和法制宣傳工作，明確工作任務和工作責任。五是加強指導督察，推動工作落實。區(qū)政府辦、區(qū)政府信息公開辦等相關單位定期深入基層開展督查調(diào)研，加強對基層單位的工作指導，確保政府信息公開工作。

福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告（三）多渠道協(xié)同，及時公開政府信息

進一步加強政府信息公開渠道建設，做好信息公開查閱場所建設。繼續(xù)規(guī)范區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的建設，確保政府公開信息及時上網(wǎng)。充分利用政務微博、區(qū)政府大樓LED屏、區(qū)機關大院政務公開專欄上公開政府信息。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關單位都及時、完整、準確地向政府信息查閱場所送交主動公開的政府信息。在區(qū)檔案館可以同時獲取紙質(zhì)和電子文件兩種載體的政府公開信息，在區(qū)圖書館可以利用上網(wǎng)電腦獲取相關政府信息。

（一）2013年度我區(qū)共受理政府信息依申請公開26件，歷年累計86件，主要受理方式是當面申請4件，電子郵件申請1件，網(wǎng)上申請1件，信函申請數(shù)20件；

（二）對申請的辦理情況：已答復26件，其中“同意公開”21件、其他答復5件；

（三）無“不予公開”的政府信息。

（一）需要說明的其他事項

無

（二）附表

（一）工作中存在的主要問題和困難

我區(qū)這一年政府信息公開工作取得了一定的成果，但同樣也存在一些問題，我區(qū)政府信息公開工作存在的問題主要有：

1．信息公開工作骨干人員不足。目前，全區(qū)從事政府信息公開工作的人員偏少并且大部分是兼職人員，人員流動較頻繁，工作落實還不夠到位。

2．思想上不夠重視、認識不夠。一些鎮(zhèn)街和部門領導沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都亟需加強。

3．公開內(nèi)容仍需多元化。公眾需求的信息與現(xiàn)階段主動公開的信息不夠匹配，有關決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。同時與公眾的訴求互動不足。

（二）改進措施

1.加強業(yè)務培訓，提高政府信息公開人員業(yè)務水平。制定年度學習培訓規(guī)劃，每年有重點、有側(cè)重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、網(wǎng)上咨詢等形式加強工作聯(lián)絡員的業(yè)務學習培訓，切實提高相關人員的業(yè)務水平。強化業(yè)務指導，適時開展工作交流，通過舉辦經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場工作會議等形式加強業(yè)務交流，以期共同提高。

2、提高思想認識、建立長效工作機制。進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位，從源頭上使相關人員態(tài)度上重視。從工作實際出發(fā)，優(yōu)化完善《政府信息公開目錄》，進一步科學規(guī)范政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規(guī)范答復；建立完善政府信息公開情況統(tǒng)計分析制度，及時掌握運行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

3.深化公開內(nèi)容，擴展政府信息公開層面。全面推進重點領域政府信息公開，重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、房屋拆遷等與公眾切身利益相關的政府信息公開。豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量，多渠道、多形式的進行政府信息公開。

（一）2013年我區(qū)共主動公開政府信息1071條，歷年累計13893條；

（二）主動公開政府信息的主要類別；

1、機構職能類信息122條；

2、政策、規(guī)范性文件類信息102條；

3、規(guī)劃計劃類信息15條；

4、行政許可類信息1條；

5、重大建設項目、為民辦實事類信息26條；

6、民政扶貧救災社會社保就業(yè)類信息83條；

7、國土資源城鄉(xiāng)建設環(huán)保能源類信息25條；

8、科教文體衛(wèi)生類信息10條；

9、安全生產(chǎn)、應急管理類信息199條。

（三）信息公開的形式，主要有區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務微博、區(qū)政府政務公開欄及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及各部門的政務公開欄、政府信息查閱場所檔案館、大屏幕LED屏及其他便民渠道。

2013年度沒有受理因政府信息公開的申請行政復議、提起行政訴訟1次。歷年累計受理行政復議1次，提起行政訴訟1次。提起行政訴訟原因是政府信息公開申請人（下稱原告）要求我區(qū)發(fā)展改革和科技局（下稱被告）書面公開位于福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)磐石村的承包地被征收為國有的建設項目批準文件，被告經(jīng)認真審查相關文件，認為該信息不屬于區(qū)發(fā)展改革和科技局公開范圍，因此作出告知答復：“你們申請公開2007年-2012年新店鎮(zhèn)磐石村征地項目批準文件及征地補償款的發(fā)放和使用情況的信息不屬于我局公開職責權限范圍”。原告不服，向福州市晉安區(qū)法院提請行政訴訟，請求“依法確認被告不適當履行公開政府信息法定職責的行為違法，并撤銷被告作出的復函，責令被告重新作出政府信息公開行為”，晉安區(qū)法院一審判決駁回原告的訴訟請求，二審駁回上訴，維持原判。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市2011年度政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）要求，2011年我區(qū)政府各級各部門深入貫徹《條例》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，圍繞中心、服務大局、突出重點，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權，把推進政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權力運行、促進依法行政緊密結(jié)合起來，推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（榕政辦〔2012〕148號）要求，2012年我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關部門深入貫徹《條例》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，圍繞中心、服務大局、突出重點，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定、《福建省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕139號）、《福州人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2013〕252號）要求，加強政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監(jiān)督權。