巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例審查情況的報告

主任會議：

自治區(qū)十三屆人大常委會第十次會議于2018年12月4日，分組審查了巴彥淖爾市人大常委會報請批準的《巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）。常委會組成人員認為，為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、美麗、文明的城市環(huán)境，制定該《條例》是必要的，同意本次會議批準該《條例》。同時，組成人員還提出了一些修改意見。根據組成人員審查意見和各方面意見，法制工作委員會與巴彥淖爾市人大常委會進行了座談研究。12月5日，法制委員會召開全體會議，根據常委會會議及法制工作委員會審查意見，對《條例》進行了統(tǒng)一審查。法制工作委員會和巴彥淖爾市人大常委會負責同志列席了會議。我受法制委員會的委托，現(xiàn)將審查情況報告如下：

一、建議將《條例》第二條中“本條例適用本市建成區(qū)”修改為“本條例規(guī)定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本市建成區(qū)”。

二、將《條例》第四條中“完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施”修改為“完善生活垃圾處理和雨污管網等市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設”。

三、將《條例》第五條第一款、第二款合并，修改為：“市、旗縣區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?！?

四、將《條例》第六條第二款和第七條第二款互換。

法制委員會已按上述意見形成了《內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準〈巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決議（草案）》,建議主任會議提請本次常委會全體會議表決。

以上審查情況的報告，連同決議（草案），請一并予以審議。 2100433B

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受巴彥淖爾市人大常委會委托，現(xiàn)就《巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱條例）作如下說明。

一、制定條例的必要性

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是維護城市正常運行的基礎性工作，與人民群眾工作、生活密切相關。隨著我市城市化進程的不斷加快，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理領域也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是在衛(wèi)生責任區(qū)制度落實、道路兩側市容市貌管理、停車秩序管理、生活垃圾管理等方面問題日趨突出，群眾反映強烈，社會關注度高；二是執(zhí)法過程中，仍然有小部分城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項面臨無法可依的情形；三是上位法有罰則條款，但未明確處罰標準，在行政執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)行困難的問題。因此，制定本條例對進一步提升我市城市管理水平，創(chuàng)造整潔、文明、美麗的城市環(huán)境具有十分重要的意義。

二、條例的制定過程

在市委的領導下，按照常委會年度立法計劃，市人民政府委托臨河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局起草條例草案。2018年8月初，市政府經常務會議討論，由市長簽署后，正式提請市人大常委會進行審議。2018年8月30日，常委會對該條例草案進行了第一次審議。之后，通過媒體向社會各界廣泛征求意見和建議，同時先后組織召開了8個層面的12次座談會，征求了旗縣區(qū)人大常委會、立法咨詢顧問、基層立法聯(lián)系點、部分從事城市管理工作的市人大代表、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理從業(yè)者的意見，還專門向自治區(qū)人大常委會相關委員會征求了意見。在此基礎上，法工委對條例草案進行了多次修改。為了進一步提高修改質量，還聘請了北京市匯源律師事務所呼和浩特分所的專家團隊對條例修改內容進行了論證咨詢。在對各方面反饋的意見和建議進行了篩選、匯總后，經市人大法制委員會統(tǒng)一審議，形成了條例草案統(tǒng)審稿。在2018年10月16日召開的市人大常委會第六次會議上，對條例草案進行了第二次審議并表決通過。三、主要內容

條例共分為六章四十九條，約6700字，包括總則、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責任、附則。

（一）關于總則

主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、經費保障、部門職責、監(jiān)督檢查、社會共治的內容。明確了市建成區(qū)的具體范圍。確立了堅持政府統(tǒng)一領導、公眾參與和社會監(jiān)督相結合的原則。按照中央對地方立法要體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，確立了堅持教育引導與處罰相結合的原則。各級政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。鼓勵、引導公眾有序參與城市綜合治理。

（二）關于城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

主要規(guī)定了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度這一項基本制度。結合我市城市管理的實際情況，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)做出界定和劃分，規(guī)定了責任人應當履行的職責。

（三）關于城市市容管理

針對城市市容管理的具體問題，主要對擺攤經營、堆放物品、破墻開店、懸掛張貼、私搭亂建、停車秩序、車位管理、施工圍擋、公共設施、便民市場等行為，依據上位法做了較為完備的規(guī)定。（四）關于城市環(huán)境衛(wèi)生管理

針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的具體問題，主要是對環(huán)境衛(wèi)生、汽車修理、洗車排污、寵物飼養(yǎng)、商貿展銷、公廁建設、垃圾轉運、餐廚垃圾、環(huán)衛(wèi)設施、施工場地配套設施、城市生活廢棄物管理等行為，依據上位法做了較為完備的規(guī)定。

（五）關于法律責任

嚴格依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《內蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合巴彥淖爾市實際，對違反本條例中禁止性行為的，給予相應的行政處罰。處罰的行為、種類和幅度，均在上位法規(guī)定的范圍之內。

（六）關于附則

主要對條例中所規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生設施進行了具體的界定性表述。

以上說明，連同條例請一并予以審查。

（2018年10月16日巴彥淖爾市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過

2018年12月6日內蒙古自治區(qū)第十三屆 人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

第一章　總則

第一條

第二條　本條例規(guī)定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用于本市建成區(qū)，包括旗縣區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域。

實行城市化管理的區(qū)域范圍由旗縣區(qū)以上人民政府劃定并公布。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持政府統(tǒng)一領導、公眾參與和社會監(jiān)督相結合的原則，逐步推行專業(yè)化管理和市場化運作相結合的工作機制。對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為應當堅持教育引導與處罰相結合的原則。

第四條　市、旗縣區(qū)人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，根據城市發(fā)展進程，增加市容和環(huán)境衛(wèi)生公共設施投入，完善生活垃圾處理和雨污管網等市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，將所需經費列入政府財政預算。

市、旗縣區(qū)人民政府應當完善市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務能力及均等化水平，逐步提高市容和環(huán)境衛(wèi)生從業(yè)者待遇。

任何單位和個人都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生從業(yè)者的勞動，不得妨礙、阻撓其履行職責。

第五條　市、旗縣區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本條例規(guī)定的職責，負責本轄區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、財政、公安、水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化旅游和市場監(jiān)管等部門按照各自職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關工作。

第六條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理水平，并主動接受社會各界監(jiān)督。

任何單位和個人都應當自覺維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛護市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，有權對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻、投訴和舉報。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當向社會公開投訴舉報方式，對應當并能及時處理的，在三個工作日內進行處理，并將處理結果及時反饋至投訴、舉報人。

第七條　市、旗縣區(qū)人民政府應當通過多種途徑積極開展市民文明教育宣傳活動，提高市民文明程度，鼓勵、引導公眾有序參與城市綜合治理。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及的有關單位，新聞媒體以及廣場、機場、車站等公共場所的經營管理單位，應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、科學知識的宣傳和普及，增強公民自覺維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識。

第二章　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

第八條　本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對有關單位和個人所有、使用或者經營管理的建筑物、構筑物、設施、場所及其周邊的區(qū)域，合理劃定責任區(qū)范圍，具體明確責任人義務，并簽訂責任書。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路等公共區(qū)域，鐵路、公路、機場、車站、停車場及其管理范圍，公共廣場、公共綠地、公園、旅游景區(qū)、文體娛樂等公共場所，商場、超市、賓館、集貿市場、會展場所、便民市場、店鋪、個體攤點等經營場所，由從業(yè)者或者經營管理單位負責；

（二）住宅小區(qū)由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責。沒有物業(yè)服務企業(yè)的居民居住區(qū)，旗縣區(qū)人民政府應當加強綜合治理，并由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主代表負責；

（三）機關、團體、部隊、企事業(yè)等單位，由本單位負責；

（四）建設工地由施工單位負責，待建用地由產權單位負責；

（五）河道、溝渠、湖泊等公共水域及岸坡管理范圍，由管理單位負責。

責任區(qū)域不明確的，由旗縣區(qū)人民政府確定。

第十條　市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當履行下列職責：

（一）保持責任區(qū)內市容整潔有序，無亂設攤行為；

（二）實行包門前衛(wèi)生、包綠化美化硬化、包管理的“三包”制度，保持責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土、積雪等；

（三）按照規(guī)定擺放環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持完好、整潔；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當履行的其他義務。

第三章　城市市容管理

第十一條　禁止擅自在道路兩側和公共場地加工作業(yè)、設攤經營、散發(fā)經營性宣傳單。臨街的經營者不得超出門、窗進行店外經營及展示商品或者加工作業(yè)。

禁止任何單位和個人在城市道路、廣場、建筑物、公共綠地等場所堆放物品。

禁止任何單位和個人在城市道路、廣場、建筑物、構筑物、公用設施以及桿線、樹木上涂寫、刻畫、張貼標語、宣傳品及廣告。

第十二條　禁止在臨街建筑物、構筑物迎街外墻上增設門、窗或者拆改門、窗。

禁止在臨街建筑物、構筑物外立面和道路兩側設施、樹木上拉繩索、線纜、吊掛物品。經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門允許的單位和個人依法在室外升掛的旗幟和公益性條幅，污損、褪色影響市容的，應當及時更換。

第十三條　任何單位和個人不得擅自在道路兩側和公共場地搭建建筑物、構筑物或者其他設施，不得占用盲道。

經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門允許搭建的建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規(guī)定：

（一）符合城市容貌標準要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調；

（二）建筑物頂部、外走廊、樓道等保持整潔，無堆放物；

（三）除依法批準設置的物品外，不得在建筑物、構筑物的頂部、外墻立面上安裝設施，放置、懸掛、搭建物品；

（四）安裝防護欄的，不得超出建筑物墻體；

（五）主要街道兩側和重點地區(qū)的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬物品，平臺、開放式陽臺堆放的物品不得超出護欄的高度。

因特殊需要，在道路兩側和公共場地設置候車點、崗亭、報刊亭以及供電、通信、廣播電視、道路名牌等專用設施，應當按行業(yè)規(guī)范優(yōu)化設置，便利通行，依法辦理相關手續(xù)，不得擅自改變用途，并保持完好和整潔。

第十四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據市容管理要求和機動車停放狀況，可以在道沿石兩側施劃機動車停車泊位，標明停放位置和朝向，停車泊位不得占用盲道。

在道路兩側規(guī)定地點停放機動車，應當整齊有序，不得亂停亂放。

第十五條　任何單位和個人不得擅自在道沿石兩側開放空間施劃、撤除、圈占停車泊位，或者采取設置地鎖、隔離樁墩等方式妨礙停車泊位的正常使用。

第十六條　鼓勵臨街單位向社會開放使用內部停車場。

第十七條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據城市容貌標準明確各類施工圍擋的樣式、標準，并通過門戶網站、新聞媒體等形式予以公布。

第十八條　建設單位或者施工單位應當按標準設置施工圍擋，并將不低于三分之一的面積用于發(fā)布公益廣告。施工場地內堆放的物料不得超過圍擋高度。除涉及道路的施工項目外，施工圍擋不得占用道路和綠地。

第十九條　道路及其附屬設施應當保持整潔、完好。出現(xiàn)破損、殘缺的，由產權單位或者經營管理單位及時修復。

道路兩側的建筑物前需要分界的，應當選用符合城市容貌標準的柵欄、綠籬、花壇、草坪等方式處理，并保持整潔、完好。出現(xiàn)破損、殘缺的，由產權單位或者經營管理單位及時修復。

第二十條　旗縣區(qū)人民政府應當在適當季節(jié)適當區(qū)域設置適當數(shù)量、規(guī)模的便民市場。設置的早市、夜市和季節(jié)性農副產品市場應當明確經營起止時間及環(huán)境衛(wèi)生管理責任人。

設置便民市場涉及居民住宅區(qū)的，旗縣區(qū)人民政府應當提前發(fā)布公告。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條　禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、玻璃瓶等廢棄物；

（二）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其它物品；

（三）從建筑物或者車窗向外拋棄物品；

（四）在垃圾收集容器內傾倒污水及帶明火的垃圾；

（五）在殯儀館和墓園外焚燒冥紙、冥幣等喪葬物品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它損害環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十二條　從事車輛清洗和維修的單位或者個人應當設置污水排放池，采取有效措施，防止廢油、廢液等污染路面，影響周圍環(huán)境。

第二十三條　臨街經營者應當按照有關規(guī)定處理廢棄物、污廢水、油污。不得將廢棄物、污廢水、油污倒入綠地、樹坑、雨水箅或者路面，不得將垃圾、污水混倒入污水收水口。

第二十四條　城市建成區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜家禽。因教學、科研等特殊需要飼養(yǎng)的，應當?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理部門進行備案，并實行圈養(yǎng)，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

禁止在居民住宅樓頂部、陽臺外和窗外或者其他公共場所搭建鴿舍、雞棚等設施。

第二十五條　攜帶寵物出戶時，應當將寵物放入寵物籠或者束牽引帶，主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，并及時清理排泄的糞便。

禁止攜帶寵物進入國家機關辦公場所、醫(yī)療機構診療場所、教育機構辦學場所、圖書館、體育館、餐飲店等封閉的公共場所，但是動物醫(yī)療機構除外。

第二十六條　在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定區(qū)域和規(guī)定時間段內從事經營的臨時攤點或者舉辦的文化商貿會展等活動，經營者、管理者或者舉辦單位應當保持場所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得污染、損毀路面和公共設施。

第二十七條　工業(yè)、醫(yī)療、屠宰、生物制品等產生的垃圾不得混入生活垃圾排放。

第二十八條　餐飲服務以及其他企業(yè)、機關、院校等單位的食堂、餐廳經營者應當單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進行運送、無害化處理。

第二十九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同相關部門根據環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，規(guī)劃、組織建設公共廁所、生活垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

公共廁所、生活垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施應當與城市建設相關工程項目配套建設，同時設計、同時施工、同時驗收。

公共廁所、生活垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收合格后，建設單位應當移交衛(wèi)生健康部門進行管理，并辦理移交手續(xù)。

第三十條　城市公共廁所應當按照公廁管理標準進行維護、保潔，保證環(huán)境整潔、配套設施齊全、功能完善和正常使用。

第三十一條　未經批準不得擅自拆除公共廁所、生活垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途。

第三十二條　建設工程的施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置車輛清洗設施和攝像頭等監(jiān)控設備，進出口的路面實行硬化處理，防止車輛帶泥或者污物上路污染城市道路。

第三十三條　城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

第五章　法律責任

第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經做出具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰職權，由市、旗縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施；實行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法部門實施。

第三十五條　違反本條例第十條第一項至第三項規(guī)定，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行規(guī)定義務的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，對單位處100元以上1000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）臨街的經營者超出門、窗進行店外經營、展示商品或者加工作業(yè)，不符合本條例第十一條第一款規(guī)定的；

（二）不符合本條例第十二條第一款規(guī)定，擅自在臨街建筑物、構筑物迎街外墻上增設門、窗或者拆改門、窗，不涉及承重結構和共用部分的；

（三）因特殊需要在道路兩側和公共場地設置的專用設施，不符合本條例第十三條第三款規(guī)定的。

第三十七條　違反本條例第十一條第二款和第十三條第二款第一項規(guī)定，堆放的物品和搭建的建筑物、構筑物或者其他設施影響市容的，責令改正；拒不改正或者逾期不改正的，對單位處500元以上1000元以下罰款，對個人處100元以上300元以下罰款。

違反本條例第十一條第三款和第十二條規(guī)定，吊掛的物品或者亂張貼、涂寫、刻畫留有聯(lián)系電話的，通訊運營單位應當協(xié)助城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行查處。

違反本條例第十二條第二款、第三款規(guī)定，在臨街建筑物、構筑物外立面和道路兩側設施、樹木上拉繩索、線纜、吊掛物品，在室外升掛的旗幟和公益性條幅污損、褪色影響市容沒有及時更換的，責令改正；拒不改正的，對單位處500元以上1000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第十四條規(guī)定，在道沿石兩側未施劃停車泊位的區(qū)域停車，或者未按照標線要求停車的，責令改正，并處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十五條規(guī)定，擅自在道沿石兩側開放空間施劃、撤除、圈占停車泊位，或者采取設置地鎖、隔離樁墩等方式妨礙停車泊位正常使用的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處200元以上1000元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定設置施工圍擋，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第十八條規(guī)定，占用道路和綠地的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。堆放物料超過圍擋高度的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十條　違反本條例第二十一條、第二十四條和第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正并采取補救措施，并可按以下規(guī)定給予處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、玻璃瓶等廢棄物，處50元以下罰款；

（二）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其它物品，處50元以上200元以下罰款；

（三）從建筑物或者車窗向外拋棄物品，處20元以上50元以下罰款；

（四）在垃圾收集容器內傾倒污水及帶明火的垃圾，處20元以上100元以下罰款；

（五）在殯儀館和墓園外焚燒冥紙、冥幣等喪葬物品，處50元以下罰款；

（六）非因特殊需要飼養(yǎng)家畜家禽，處50元以下罰款；

（七）攜帶寵物出戶時未將寵物放入寵物籠或者未束牽引帶，未及時清理寵物排泄的糞便，處50元以上200元以下罰款；

（八）攜帶寵物進入國家機關辦公場所、醫(yī)療機構診療場所、教育機構辦學場所、圖書館、體育館、餐飲店等封閉的公共場所，處50元以上200元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款：

（一）車輛清洗和維修的廢油、廢液等污染路面，影響周圍環(huán)境的;

（二）將垃圾、污水混倒入污水收水口的；

（三）在居民住宅樓頂部、陽臺外和窗外或者其他公共場所搭建鴿舍、寵物禽類棚籠等設施的；

（四）將廢棄物、污廢水、油污倒入綠地、樹坑、雨水箅或者路面的。

有前款第一項、第四項行為，造成路面損壞、污染或者樹木、花草死亡的，承擔賠償責任。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并可按以下規(guī)定給予處罰：

（一）設置臨時攤點或者舉辦文化商貿會展等活動，未按照本條例第二十六條規(guī)定及時清除廢棄物的，處500元以上3000元以下罰款；

（二）違反本條例第二十七條規(guī)定，工業(yè)、醫(yī)療、屠宰、生物制品等產生的垃圾混入生活垃圾排放的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第二十八條規(guī)定，未單獨收集、存放餐廚垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位并處500元以上1000元以下罰款，對個人并處200元以下罰款。

違反本條例第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定將餐廚垃圾交環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位運送、無害化處理，隨意傾倒、拋灑、堆放的，責令改正，對單位并處1000元以上3000元以下罰款，對個人并處500元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自改變公共廁所、生活垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正或者拒不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自拆除公共廁所、生活垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正或者拒不改正，屬于經營行為的，處5000元以上1萬元以下罰款；屬于非經營行為的，處500元以上1000元以下罰款。

第四十五條　違反本條例第三十二條規(guī)定，建筑工程工地進出口道路沒有按照有關規(guī)定配備清洗設施、安裝監(jiān)控設備、硬化路面的，責令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，對施工單位處1000元以上3000元以下罰款。

第四十六條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員在履行職責過程中有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；造成經濟損失的，由行政機關承擔賠償責任：

（一）未出示自治區(qū)有關部門統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件的；

（二）未使用行政執(zhí)法法律文書和罰沒專用票據的；

（三）野蠻、粗暴執(zhí)法的；

（四）對應當受理的投訴事項不予受理或者應當查處的違法行為不予查處的；

（五）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（六）其他不履行或者不及時、不正確履行職責的行為。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法向有關部門移送。

第六章　附　則

第四十八條　本條例所稱環(huán)境衛(wèi)生設施，是指城市公共衛(wèi)生設施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)設施，包括公共廁所、廢棄物收集容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場、廢棄物轉運站、廢棄物處理廠、投訴舉報提示牌和環(huán)衛(wèi)工作間等。

第四十九條　本條例自2019年3月1日起施行。

第八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關單位、個人承擔市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任的建筑物、構筑物、設施、場所及一定范圍的區(qū)域。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照管轄范圍劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，并與責任人簽訂“門前三包”責任書，明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責任。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

（一）城市道路、街巷、橋梁、地下通道、廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉運站以及其他公共衛(wèi)生設施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的責任單位負責；

（二）道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等市政公用設施和交通、郵政、通信、供電等公共設施，由產權單位或者管理單位根據職責分工負責；

（三）文化、體育、娛樂、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點、公共自行車站點、車站、停車場、賓館、餐飲、商店、市場等公共場所以及戶外廣告、管、桿、線，由管理單位或者經營單位負責；

（四）居民居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位負責;未實行物業(yè)管理的，由其所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則負責；

（五）公路、穿越城市的鐵路及其兩側界定的管理范圍，由管理單位負責；

（六）城市范圍內的河道、溝渠、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理單位或者經營單位負責；

（七）各類建筑工地，已經施工的由施工單位負責;停建、緩建、尚未施工的工地，由建設單位負責；未向建設單位交付建設用地的待建工地，由項目所在地縣（市）區(qū)人民政府負責；

（八）拆除、征收工程及其相關范圍，由拆除和征收單位負責；

（九）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和個體工商戶經營場所及其周邊區(qū)域，由該單位或者個體工商戶負責；

（十）景觀照明設施，由出資建設單位負責;政府投資的，由有關主管部門負責；

（十一）風景名勝區(qū)由管理單位負責；

（十二）宗教活動場所由管理者負責；

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任主體不明確的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府確定；跨縣（市）區(qū)的，由市人民政府確定。

第十條　責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生應當符合國家城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，設施完好。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一條

為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二條

本省行政區(qū)域內設市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第三條

省人民政府建設行政主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關部門，應當在各自的職責范圍內，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關工作。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四條

地方各級人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領導，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據城市總體規(guī)劃，結合當?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五條

地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應當加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第六條

任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權利和愛護市容環(huán)衛(wèi)設施的義務，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權勸阻、制止和舉報。

西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第一章　總　則

第一條　為了加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民的身體健康，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導，分級負責，全面規(guī)劃，配套建設；堅持行業(yè)管理與單位內部管理相結合，專業(yè)人員管理與群眾管理相結合。

第四條　西安市城市管理行政部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)、縣城市管理行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負責日常的監(jiān)督檢查工作。

第五條　各級人民政府應當加強對城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設施建設，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

規(guī)劃、環(huán)保、房管、市政公用、公安、工商、教育、衛(wèi)生等管理部門應當按各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　各級人民政府應當采取措施實行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設和專業(yè)作業(yè)服務的市場化、社會化、產業(yè)化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質，改善勞動條件和生活待遇。

第七條　市城市管理行政主管部門應當組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準，本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后施。

第八條　維護市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的責任。

任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權勸阻和舉報。

第九條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當以政府投資為基礎，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資和運行機制，并依法保護投資者的合法權益。

第十條　各級人民政府及其所屬城市管理行政主管部門，應當加強科學知識宣傳，提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識，增強社會公德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學技術研究、推廣工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十一條　城市管理行政主管部門應當加強對市容執(zhí)法人員的培訓，依法行政，文明執(zhí)法，實施行政處罰、糾正違法行為時，堅持處罰與教育相結合。

第二章　城市市容管理

第十二條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠地、公共設施和廣告標志等應當符合國家和本市城市容貌標準，保持整潔、美觀。

第十三條　任何單位和個人都應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內的區(qū)域。

第十四條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設點、搭建棚亭及其他設施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

經批準臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的，應當保持公共場所整潔，舉辦單位應當按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產生的垃圾及廢棄物；舉辦活動結束，應當及時清除設置的設施。

非機動車輛應當停放在批準的保管站。

臨時在城市街道兩側、公共場地設點從事宣傳活動，須經市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門許可，并按規(guī)定的時間、地點和范圍使用。

第十五條　在城市街道設置市政公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，保持整潔完好。設施破損的，設置單位應當及時維修更新。

城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹木及綠化設施應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求，并設專人維護保潔，保持干凈衛(wèi)生，整潔美觀。

第十六條　在城市設置的戶外廣告、標志牌、標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應當內容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設施破損或者顯示不全的，應當及時修復或更換。

第十七條　在城市街道和公共場地張貼、懸掛標語和宣傳品的，須經市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并按批準的時間、地點和要求張貼懸掛。做到內容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

第十八條　在城市道路行駛的車輛，應當保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撒雜物。運載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的，應當密閉、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十九條　車輛清洗、維修、裝飾，必須在批準的經營場所內進行。不得占用城市道路和其他公共場所。

第二十條　臨街建筑物應當保持整潔美觀，經常清洗粉飾，陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第二十一條　沿街建設工程施工現(xiàn)場，必須按照規(guī)定圍擋；施工期間應當采取措施，防止灰塵飛揚，污水流溢。施工現(xiàn)場的臨時道路，必須按標準處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進入城市道路。工程竣工后應當及時清理施工現(xiàn)場，保持場地干凈清潔。

第二十二條　鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當具備規(guī)定的專業(yè)技術條件。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務項目的承攬單位，可以由有關管理部門或者單位采取招標、委托等方式確定。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務項目轉讓或者再委托給他人。

第二十四條　市城市管理行政主管部門應當加強城市夜間景觀照明設施的建設和管理工作。城市主要景點、主要建筑物、構筑物、主要街道、廣場、車站等，應當按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設置照明設施，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。

本市對夜間景觀照明設施用電實行優(yōu)惠政策，鼓勵夜間景觀照明設施的建設和開啟。

城市夜間景觀照明設施建設實行業(yè)主負責制，由設施載體所有者、使用者或者管理者出資建設，并負責進行日常維護管理和設施啟閉工作。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運，環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，應當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

第二十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主要道路、廣場、立交橋、過街天橋和地下通道，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關部門負責；

（二）居民小區(qū)、街巷，由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負責；

（三）公共場所、公共綠地、集貿市場、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負責；

（四）風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理單位負責；

（五）各類攤點由從業(yè)者負責；

（六）垃圾收集站、公共廁所，由其管理單位或產權單位負責；

（七）建筑工地的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未施工的由建設單位負責。

城市居民住戶應當按規(guī)定繳納清潔費。清潔費由所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門收取。

第二十七條　道路清掃保潔人員應當按照規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時間清掃，全日保潔，保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收，不得滯留堆放，不得掃入道路兩側的收水井或花壇、綠帶。

第二十八條　機關、團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負責內部的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，承擔清掃保潔責任。

第二十九條　城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門按照屬地原則確定責任單位，責任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　在城市街道施工作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運的，應當事先告知當?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T，妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運。

在城市道路范圍內從事各種作業(yè)產生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負責清運，做到隨產隨清。

第三十一條　清掃街道上的積雪、積冰，由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府劃分責任區(qū)，并組織單位和個人按照規(guī)定及時清掃。

第三十二條　設立垃圾消納場，須經市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自設立。

第三十三條　各級人民政府應當積極組織、推行凈菜進城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾。對城市垃圾應當創(chuàng)造條件，分類收集、運送。有條件的地區(qū)應當推行袋裝垃圾。

第三十四條　向垃圾收集站傾倒垃圾的，必須遵守城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，將垃圾傾倒在收集容器內，不得隨意拋撒。

第三十五條　運輸垃圾應當密閉、覆蓋，按照規(guī)定的時間、路線，運送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的垃圾消納場。

市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運垃圾，必須做到日產日清。

單位自行清運垃圾的，應當?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理清運傾倒手續(xù)。不能自行清運的，應當委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經城市管理行政主管部門資質認定的單位或個人清運，并按照規(guī)定交付清運費。

第三十六條　建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的消納場。傾倒建筑渣土的，應到所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運輸建筑渣土的，應到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門辦理建筑垃圾處置（運輸）證。

第三十七條　醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產生的廢棄物及其他特種垃圾，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門組織統(tǒng)一收集、運輸，按照國家有關規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內或者垃圾消納場。

第三十八條　各類垃圾收集容器應當完善密閉設施，擺放在指定位置。管理人員必須隨時清掃落地垃圾，保持場地清潔；及時密閉垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的整潔完好。

第三十九條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標準，有專人管理。做到隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設施完好，晝夜開放。符合國家規(guī)定標準的一、二類公共廁所，經市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，可以按照規(guī)定收取入廁費。

對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市人民政府應當責成有關單位限期改造。

第四十條　廁所的糞便應當排入貯糞池或者經化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或城市管理行政主管部門資質認定的單位，負責及時清掏，密閉運輸，清運到指定的糞便消納場所，并實行有償服務。

第四十一條　廢舊物品收購經營場所，應當保持環(huán)境整潔，物品堆放整齊，進行圍擋遮蓋。

流動回收廢舊物品經營者，不得在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，收購廢舊物品。

第四十二條　賓館、飯店等服務行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產生的泔水，實行統(tǒng)一收集，密閉清運，集中消納，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施等。

產生泔水的單位應當設置泔水集中收集設施，由城市管理行政主管部門指定的單位收集清運處理。

具備自行清運泔水條件的單位，應當將泔水運送至指定的消納場所，并接受城市管理行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十三條　任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（二）不得在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

（三）不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集容器內焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

（四）不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票；

（五）不得在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；

（六）不得在沿街店鋪門外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品；

（七）不得擅自在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛；

（八）不得擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告；

（九）不得亂棄動物尸體；

（十）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設

第四十四條　城市垃圾收集容器和消納場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其他環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，由區(qū)、縣城市管理行政主管部門提出方案，市城市管理行政主管部門審核，經有關部門批準后實施。

第四十五條　新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿市場及其他公共場所，應當根據衛(wèi)生設施建設定額指標的規(guī)定，配套建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案須經市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門同意，方可辦理有關建設手續(xù)。

配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的資金，應當納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。不得擅自改變設施的面積和位置。

市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收。驗收不合格的，責令限期改正。

第四十六條　任何單位和個人不得擅自拆除、移動和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設施。因特殊情況確需拆除、移動或者停用的，須經市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準。經批準拆除的，應當按照城市規(guī)劃就近重建。

第四十七條　單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設計標準，設置與本單位規(guī)模相適應的內部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規(guī)定設置垃圾收集容器。沒有條件設置的，經所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門批準，可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器，并付服務費。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，予以警告，責令改正，清除污物，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的，處50元罰款；

（二）亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；

（三）在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款；

（四）亂倒垃圾、渣土、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款。非機動車輛不在保管站停放的，處5元以下罰款或警告。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處5元以上50元以下罰款：

（一）擅自在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；

（二）在城市道路、廣場拋撒、焚燒紙錢冥票的；

（三）機動車污損不潔的；

（四）司乘人員沿途拋撒雜物的；

（五）將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處50元以上500元以下罰款；有本條（一）、（三）、（八）、（十）項行為之一，在責令改正期限內拒不改正的，城市管理行政主管部門可以組織清理，所需費用由責任人承擔：

（一）未經批準或未按批準的要求懸掛張貼標語、宣傳品或設點宣傳的；

（二）未經批準在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的；

（三）廣告、畫廊、牌匾、標語、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的；

（四）垃圾收集容器不密閉、亂擺亂放的；

（五）不履行清掃保潔責任，街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的；

（六）公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施不按規(guī)定收費或擅自收費的；

（七）市政公用設施損壞不及時維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

（九）不按規(guī)定時間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的；

（十）停車場、點的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（十一）運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的；

（十二）在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，流動收購廢舊物品的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）在街道兩側、公共場地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿市場的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（二）未經資質認定或批準，擅自清運垃圾糞便的；

（三）沿街建設工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋，污水流溢，車輛輪胎帶泥進入城市道路，工程竣工后不及時清理場地的；

（四）運輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時間、路線、地點運輸傾倒的；

（五）車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的；

（六）將有害有毒等特種垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內或者垃圾消納場的；

（七）擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設點、搭建棚亭及其他設施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動，未按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，清除產生的垃圾及廢棄物的；

（九）違反本條例規(guī)定未設置泔水集中收集設施，將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未按城市管理行政主管部門的要求設置夜間照明設施和未按規(guī)定時間開啟的，責令限期完善設施，拒不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，賠償損失，并處2000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自設立垃圾消納場的；

（二）損壞或者擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設施的；

（三）配套環(huán)境衛(wèi)生設施未經驗收合格投入使用的。

第五十四條　在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的，責令限期處理，逾期不處理的予以沒收，并處50元以下罰款。

第五十五條　將運載的垃圾傾倒在非指定場所的，責令清運到指定場所，并按每立方米處100元罰款；將運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責令清除，并按每平方米處5元罰款；在城市道路上作業(yè)超過規(guī)定的時限未清除渣土、污泥和垃圾的，按每平方米處10元罰款。

第五十六條　不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任的，責令限期改正，對責任單位可處200元以上500元以下罰款。對單位主管人員和直接責任人處50元罰款。

第五十七條　依照本條例第五十條第（一）、（二）、（十二）項，第五十一條第（一）、（七）項規(guī)定進行處罰后，當事人仍不改正違法行為，城市管理行政主管部門可以沒收違法活動的物品和工具。

第五十八條　區(qū)、縣城市管理行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，依照本條例的規(guī)定實施行政處罰；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據縣、區(qū)城市管理行政主管部門的委托，實施500元以下罰款。

對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款，可以當場作出行政處罰決定。當場作出給予20元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當場收繳。

第五十九條　城市管理工作人員執(zhí)行職務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）須佩戴標志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場；

（二）罰款須開具統(tǒng)一印制的收據；

（三）嚴禁侮辱、毆打行政管理相對人。

第六十條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進行。對公民罰款金額在2000元以上、對法人和其他組織罰款金額在20000元以上的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條　行政管理相對人侮辱、毆打城市管理工作人員，拒絕、阻礙其執(zhí)行職務或者城市管理工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條　城市管理工作人員不履行職責，管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自公布之日起施行。