2007年大石橋市政府工作報(bào)告主要內(nèi)容

二六年工作簡要回顧

2006年，我們在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，務(wù)實(shí)工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)201.3億元，增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)59.1億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9450元，增長14%；農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)5673元，增長18%。連續(xù)四年被評為全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣，現(xiàn)排名第85位，并首次進(jìn)入全國縣（市）綜合發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)縣行列，排名第97位。

改革實(shí)現(xiàn)新突破。一是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。全面完成了農(nóng)村二輪土地承包；基本完成了農(nóng)村集體林產(chǎn)權(quán)制度改革；進(jìn)一步完善了村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管制度；推進(jìn)了農(nóng)村信用聯(lián)社改革。二是企業(yè)和事轉(zhuǎn)企單位產(chǎn)權(quán)制度改革邁出重大步伐。列入省改革考核的6家企業(yè)和營口市考核的38家企業(yè)已完成年度考核任務(wù)。事轉(zhuǎn)企單位改革取得新突破，率先實(shí)施了市政、園林、環(huán)衛(wèi)、自來水等公用事業(yè)改革，妥善安置了職工，提高了公用事業(yè)管理和服務(wù)水平，開啟了事轉(zhuǎn)企單位改革的新局面，并被營口市政府作為經(jīng)驗(yàn)加以推介。三是全面完成了事業(yè)單位人事制度改革。對全市151家事業(yè)單位實(shí)行了單位分類、職能界定、核實(shí)編制和全員競聘，競聘上崗2139人，未聘分流658人，改革運(yùn)行平穩(wěn)。四是財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行了國庫集中支付、零基預(yù)算和政府采購制度；按核定基數(shù)、環(huán)比增長、超收分成的辦法，調(diào)整了市與鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制。五是推進(jìn)了投資體制改革。制定了《大石橋市投資體制改革和規(guī)范招投標(biāo)活動實(shí)施意見》，明確和規(guī)范了我市招投標(biāo)活動。特別是將政府投資招投標(biāo)方式由過去的合理區(qū)間法改為競標(biāo)法，確保了招投標(biāo)工作的公開、公平和公正，節(jié)省資金34%以上。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)29億元，增長21.5%。發(fā)放惠農(nóng)資金3229萬元，取消直接向農(nóng)民收費(fèi)6971萬元，農(nóng)民人均受益186元，獲得省“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。糧食產(chǎn)量達(dá)到8.85億斤，創(chuàng)歷史最高水平。特色農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。新栽南果梨104.4萬株，總株數(shù)達(dá)到230萬株；新建板栗示范園2處，面積140畝；營造紅松果材兼用林480畝；栽植林下參2200畝。進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到48.5萬畝。投資8000多萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16項(xiàng)，新增市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，繼湯池毛絹廠之后，志同肉禽有限公司又被確定為省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。共完成造林4.1萬畝，封山育林3.5萬畝，村屯綠化包裝11個，植樹430.4萬株。投資4800萬元，實(shí)施農(nóng)田水利工程32項(xiàng)，完成土石方總量965.5萬立方米，再次奪得“大禹杯”；通過積極爭取，省、市已初步批準(zhǔn)東水西調(diào)工程在我市增設(shè)出水口，根本上解決了我市用水短缺問題。農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)迅速發(fā)展，新上秸稈氣化項(xiàng)目4項(xiàng)，建設(shè)大型沼氣池1座。重大動物疫病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。新增農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力2.2萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到50.2%。作為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣（市）之一，積極推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村10個試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和100個試點(diǎn)村建設(shè)，較好地完成了為農(nóng)民辦的15件實(shí)事。南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“遷村移民”工程取得顯著的階段性成果，為新農(nóng)村建設(shè)提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn)。

工業(yè)發(fā)展年活動取得較大成效。全年新上工業(yè)項(xiàng)目259項(xiàng)，完成投資38.3億元，其中投資1000萬元以上項(xiàng)目141項(xiàng)，5000萬元以上項(xiàng)目21項(xiàng)，超億元項(xiàng)目8項(xiàng)。成功論證了50萬噸銅冶煉項(xiàng)目，其中有30萬噸已完成立項(xiàng)并開始施工。全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)460億元，增長27.8%，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)215億元，增長37.6%。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)105億元，增長34.1%，增加值率25.5%，其中規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)58.3億元，增長30.7%。新增規(guī)模企業(yè)60家，總數(shù)達(dá)到302家，新增億元以上企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)到48家，初步統(tǒng)計(jì)新進(jìn)納稅超百萬元企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到126家。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。鎂質(zhì)材料、新型建材、機(jī)械加工、化工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的83%。進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)展要素管理，加大了土地資源配置和礦產(chǎn)資源整合力度，確保了發(fā)展需要。建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，市礦山應(yīng)急救援中心被列為全國110強(qiáng)，市安監(jiān)局被省和營口市評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。進(jìn)一步完善了鎂、硼行業(yè)協(xié)會和交通運(yùn)輸協(xié)會，新組建了建材輕紡化工協(xié)會，行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的作用日益增強(qiáng)。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)35.9億元，增長17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66億元，增長22.5%。新建了佳鵬煤炭交易市場、二手手機(jī)交易市場，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場成交額實(shí)現(xiàn)30億元。加強(qiáng)了市場專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了食品安全管理，市場經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范。全面實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完成“農(nóng)家店”改造200家。以營口市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和人文景觀建設(shè)，完成了營口市爭創(chuàng)國家優(yōu)秀旅游城市下達(dá)的任務(wù)。

外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。積極參加各類招商引資活動，共組織赴國內(nèi)外招商引資團(tuán)組44個。新辦三資企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)到179家。新增產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)30家,總數(shù)達(dá)到143家。實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)2300萬美元。營口南樓和大石橋兩個省級開發(fā)區(qū)共新上百萬元以上項(xiàng)目86項(xiàng),總投資29億元,開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的牽動作用日益明顯。全市出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)3.62億美元，增長16%。

城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資4180萬元，其中投資2209萬元完成了云橋、青花、蟠龍三個廣場和勝利大街、和平大街、團(tuán)結(jié)路、康復(fù)路等20條街路改造工程，新鋪人行道板4.3萬平方米，安裝路燈470盞。投資50多萬元，完成沈大鐵路南段及峪子溝河明渠清淤5800延長米，新建城區(qū)排水管網(wǎng)6610延長米。投資近400萬元，完成哈大路、石橋大街、人民大街等城區(qū)綠化6.4萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到13%。城市開發(fā)建設(shè)總投資2.5億元，完成建筑面積25萬平方米。特別是城市開發(fā)拆遷工作克服了重重困難，拆遷1568戶，拆遷面積16.1萬平方米，形成了城市拆遷工作的新局面。進(jìn)一步落實(shí)了“門前五包”責(zé)任制，成立了城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)了火車站、興隆商城、中心市場等地段的綜合治理，促進(jìn)了城市面貌的改觀。在綜合整治莊林路取得明顯成效的同時(shí)，以玻鎂板、高速公路兩側(cè)景觀整治和鎂行業(yè)污染治理為重點(diǎn)，深入開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動，全市環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資7007萬元，新修排水管線1.9萬延長米，鋪彩色道板1.9萬平方米?？偼顿Y1.3億元，完成黑色路面69.3公里，村通工程81.8公里?？偼顿Y900萬元，完成了南樓、建一等4個客運(yùn)站建設(shè)。南環(huán)變電所一次投運(yùn)成功，完成了石佛、望馬等6座變電所增容工程，改造送配電線路183公里，城鄉(xiāng)供電能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

社會保障能力得到提高。超額完成了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到61658人，征收保費(fèi)12154萬元，發(fā)放養(yǎng)老金17650萬元，確保了全市21496名離退休人員養(yǎng)老金按月足額社會化發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到75734人,征收保費(fèi)3070萬元,近7000名“兩國”退休人員享受了醫(yī)保待遇。培訓(xùn)城鎮(zhèn)新成長勞動力和下崗失業(yè)人員9932人，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)實(shí)現(xiàn)17370人，為3950名“4555”下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼428萬元。培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力19065人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18410人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到27887人，支付保障金2197萬元。廣泛開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，救助對象達(dá)到32000人。繼續(xù)深入開展“X 1”扶貧幫困工程，投入款物100余萬元。為災(zāi)民和特困戶援助建房78戶，維修房屋110戶。雙擁等工作取得顯著成績，我市被評為全國民政工作先進(jìn)市。

財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)114162萬元,增長21.2%。國稅收入實(shí)現(xiàn)68632萬元，增長23.7%；地稅收入實(shí)現(xiàn)36328萬元,增長16.3%。全市各項(xiàng)存款余額實(shí)現(xiàn)99.8億元，貸款余額實(shí)現(xiàn)62.7億元。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦復(fù)人大代表提出的建議、批評和意見60件，辦理政協(xié)委員提案153件。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，完成了“三臺合一”工作，建成了區(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)巡防，城區(qū)巡防覆蓋面達(dá)到100%，全年共破獲刑事案件3036起，打擊處理2220人，獲得省平安縣三連冠。全面完成了“四五”普法和“三五”依法治市工作，獲得省“四五”普法先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)稱號?！秶婪ā?、《人防法》、《消防條例》等法律法規(guī)得到進(jìn)一步落實(shí)，武裝、人防、消防等工作取得新成績。狠抓《信訪條例》的貫徹落實(shí)，共受理群眾來信來訪712批次、4456人次，辦結(jié)市民投訴2881件。共立案查處違法違紀(jì)案件115件，處理違紀(jì)干部91人。大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。共編制實(shí)施科技項(xiàng)目70項(xiàng)，完成專利申請158件，實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20項(xiàng)，完成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作項(xiàng)目24項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)29億元，科技進(jìn)步對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%。積極推行清潔生產(chǎn)，金龍集團(tuán)被評為“國家環(huán)境友好企業(yè)”。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，保證了義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資1500多萬元，新建、維修校舍3.3萬平方米，基本消除了D級危險(xiǎn)校舍。順利通過了普九“提高水平”的驗(yàn)收。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，疾病防控和婦幼工作進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)整了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，農(nóng)村人口參合率達(dá)到84%。全面推行了“計(jì)劃生育村民自治示范村”建設(shè)，計(jì)劃生育率和人口出生率繼續(xù)達(dá)標(biāo)，出生人口綜合性別比趨于正常。城鄉(xiāng)新增有線電視用戶2.3萬戶，有線電視入戶率達(dá)45%。承辦國家、省級體育賽事10余項(xiàng)，成功舉辦了大石橋市第七屆全民運(yùn)動會。廣泛開展了“農(nóng)村愛心圖書超市”活動，舉辦群眾性文藝活動百余場，豐富了人民群眾的精神和文化生活。經(jīng)過多年努力，大石橋市首部市志正式出版發(fā)行。投資460萬元，建立了電子政務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)了政務(wù)工作。地震工作被評為國家先進(jìn)。

各位代表，2006年是改革進(jìn)一步深化,經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧的一年。一年來,我們?nèi)嫱瓿闪怂膶盟拇稳舜鷷_定的各項(xiàng)工作任務(wù),完成和超額完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會不斷進(jìn)步。這些工作成果的取得,是政府及其各部門在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是人民代表大會及其常委會、人民政協(xié)和社會各界給予有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全市廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果；也是駐橋部隊(duì)、中省直部門鼎力相助、無私援助的結(jié)果。對此，我代表市人民政府致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一定的差距和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度仍然較大；二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整，企業(yè)規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少，土地、能源、環(huán)保等工作任務(wù)艱巨；三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動作用不強(qiáng)；四是高技術(shù)、高附加值的外資項(xiàng)目還比較少，出口創(chuàng)匯面臨較大壓力；五是調(diào)資等增支因素不斷增加，確保財(cái)政剛性支出的難度加大；六是城市管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；七是政府職能和工作作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有令不行、有禁不止、部門利益至上、為政不廉、廉政不勤政的問題在少數(shù)部門和個人身上仍然存在，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平需進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二七年工作安排

2007年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆二次全會精神，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商業(yè)活市、科技興市、就業(yè)安市、依法治市、和諧建市”的發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧鎂都和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力為重點(diǎn),以招商引資上項(xiàng)目為核心,以工業(yè)化為主導(dǎo),以科技進(jìn)步為動力,進(jìn)一步深化改革,全方位擴(kuò)大開放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“十一五”規(guī)劃，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)238億元，可比增長20%，爭取實(shí)現(xiàn)242億元；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)563億元,可比增長25%,爭取實(shí)現(xiàn)575億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)264億元,可比增長30%，爭取實(shí)現(xiàn)291.5億元；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)112.8億元，可比增長20%，爭取實(shí)現(xiàn)126億元，增加值率達(dá)到28%，其中規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)74.1億元，可比增長30%,爭取實(shí)現(xiàn)77億元；一般預(yù)算收入爭取實(shí)現(xiàn)69791萬元,增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)74億元，可比增長25%，爭取實(shí)現(xiàn)76.8億元；實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)2990萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)41630萬美元，增長15%；社會商品零售總額實(shí)現(xiàn)40.3億元,可比增長15%,爭取實(shí)現(xiàn)41.1億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10400元，可比增長12%，爭取實(shí)現(xiàn)10584元；農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)5817元，可比增長10%，爭取實(shí)現(xiàn)6240元。

為確保完成上述目標(biāo)，我們要著力做好以下十項(xiàng)工作：

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包制度，積極培育土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。全面完成林權(quán)改革收尾工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，加快農(nóng)技推廣體系改革。

推進(jìn)企事業(yè)單位改革。全面完成省、市下達(dá)的企業(yè)改革考核任務(wù)，鞏固和完善改革成果，做好改革收尾工作，處理好遺留問題。加快事轉(zhuǎn)企單位改革步伐，力爭全部完成改革任務(wù)。積極促進(jìn)民營企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革，深化事業(yè)單位職稱改革，認(rèn)真完成公務(wù)員登記工作。積極推進(jìn)衛(wèi)生改革，盡快建立公共衛(wèi)生與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新體制。

做好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)的意見》（遼委辦發(fā)[2006]31號文件），積極做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)、政策、權(quán)限的銜接，并以此為契機(jī)增強(qiáng)責(zé)任意識、發(fā)展意識，轉(zhuǎn)變和改革已有的工作方式和管理體制，切實(shí)將各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)，著力做好超級稻品種示范推廣。加快以“三果一參”為主的林果業(yè)發(fā)展，果樹總株數(shù)力爭超過1000萬株；大力推廣稻魚稻蟹淡水養(yǎng)殖技術(shù)，稻田養(yǎng)魚養(yǎng)蟹面積要達(dá)到12萬畝。擴(kuò)大畜禽、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽飼養(yǎng)小區(qū)30個，“四位一體”綠色蔬菜基地1處。加大對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，新增市級龍頭企業(yè)5家、省級1家。發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，抓好農(nóng)業(yè)部常規(guī)水稻良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)，爭取實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15項(xiàng)。積極培育金塔椒、泥鰍魚、五味子等農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。

加快科技興農(nóng)步伐。以“陽光工程”培訓(xùn)和“百名專家進(jìn)百村”活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)推廣工作，加快益農(nóng)信息網(wǎng)的三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。建立健全三級農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入及無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)能力，增加新型農(nóng)機(jī)具400臺（套），新增農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力2.2萬千瓦，實(shí)現(xiàn)以水源鎮(zhèn)為主體的水稻全程機(jī)械化作業(yè)5萬畝。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)工作，編制完成中心鎮(zhèn)、試點(diǎn)村規(guī)劃，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的多元投入機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，完成村屯綠化包裝20個、造林4萬畝。加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，新上秸稈氣化項(xiàng)目6項(xiàng)，建設(shè)庭院式戶用沼氣池1500戶。繼續(xù)推進(jìn)“遷村移民”工程，啟動南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陳家村、王家村、錢家村、徐家村和金橋管理區(qū)金屯 (杏樹) 村的整體搬遷和農(nóng)民新村的規(guī)劃建設(shè)工作。

為農(nóng)民辦好十件實(shí)事。（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面積達(dá)到30%以上。（2）新栽南果梨100萬株；完成蘋果套袋1億個。（3）推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展“農(nóng)家店”100個，“農(nóng)資店”50個。（4）實(shí)施測土配方施肥30萬畝,發(fā)放施肥卡3萬張。（5）推廣農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目15項(xiàng)，推廣新技術(shù)10項(xiàng)，引進(jìn)新品種80個。（6）治理小流域面積2萬畝，實(shí)施灌溉水源工程7項(xiàng)；完成周家、虎皮峪、繞山頭3個水庫及賞軍、八一等4處大遼河護(hù)岸除險(xiǎn)加固工程。（7）完成部分鎮(zhèn)村貧困戶危房改造；對部分行政村的飲水設(shè)施進(jìn)行改造。（8）完成農(nóng)村改廁400戶。（9）完成196個20戶以上自然村通光纜工程；農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到50%以上。（10）80%的村建有100平方米的文化活動室和200平方米的文化活動廣場。

（三）堅(jiān)持“以工強(qiáng)市”，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工程。重點(diǎn)圍繞“11251”項(xiàng)目工程規(guī)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。全年要新上500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目180項(xiàng)，新增規(guī)模企業(yè)60家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到362家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到58家。加快推進(jìn)奧鼎高純耐火材料、津大肥業(yè)復(fù)合肥、湯池礦業(yè)電解銅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。積極引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在全市逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織新格局。

著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地，加快大石橋鎂質(zhì)材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要新增符合入園標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)20家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)要達(dá)到42家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元。以盼盼集團(tuán)、永壯集團(tuán)、湯池礦業(yè)、金橋機(jī)械廠、博拉碳黑等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快發(fā)展有色金屬機(jī)械加工、新型建材、化工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。舉全市之力重點(diǎn)推進(jìn)有色金屬冶煉行業(yè)的發(fā)展，電解銅產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，大力整頓礦產(chǎn)品開發(fā)秩序，整合礦產(chǎn)資源，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。大力開展低品位礦石、硼泥、尾礦等資源綜合利用，制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持選礦企業(yè)的發(fā)展，變廢物為資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，加快用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉資源浪費(fèi)較大、污染環(huán)境嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)鼓勵、支持企業(yè)廣泛開展與大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)的合作，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極開發(fā)專利技術(shù)和專利產(chǎn)品，引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)和科技成果。完成技改項(xiàng)目70項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品60種。進(jìn)一步強(qiáng)化獎勵機(jī)制，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大名牌規(guī)模，增加名牌效益。

（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。在鞏固和提升現(xiàn)有市場功能的同時(shí)，加快建材、木材、煤炭、摩托車維修和永安輕紡市場建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場規(guī)模,規(guī)范市場秩序,增強(qiáng)市場輻射能力。加快物流資源整合步伐,推進(jìn)綜合物流基地建設(shè)，努力提高倉儲配送、連鎖經(jīng)營、貨物托運(yùn)、展示交易等現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營水平。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極扶持會計(jì)、審計(jì)、律師、評估、社會公證等中介服務(wù)組織發(fā)展，加快推進(jìn)家政、托養(yǎng)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、規(guī)范等工作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

開發(fā)搞活旅游業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大石橋市旅游發(fā)展規(guī)劃》，以“三山三庫”（蟠龍山、紅旗山、迷鎮(zhèn)山，三道嶺水庫、周家水庫、虎皮峪水庫）景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快東部黃丫口等生態(tài)景區(qū)、中部金牛山等人文景點(diǎn)、西部遼河大堤等自然風(fēng)光的開發(fā)建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)觀賞度。切實(shí)改善餐飲、娛樂、住宿環(huán)境，五星級的麗華大酒店年內(nèi)要建成并投入使用，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)向高檔次、高質(zhì)量、高水平方向發(fā)展。

（五）全方位擴(kuò)大開放，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

加大招商引資力度。緊緊抓住環(huán)渤海開發(fā)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合資合作，重點(diǎn)圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)領(lǐng)域，著力做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商和專業(yè)招商，努力拓寬引資渠道，提高招商成效。爭取引進(jìn)投資500萬美元以上的大項(xiàng)目5項(xiàng)、世界500強(qiáng)企業(yè)2－3家，新增三資企業(yè)21家。

加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。充分利用省級開發(fā)區(qū)享有的優(yōu)惠政策，完成南樓、大石橋兩個開發(fā)區(qū)向湯池、金橋、鋼都、永安四鎮(zhèn)區(qū)的輻射規(guī)劃工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高承載能力，努力引進(jìn)一批國內(nèi)外的大公司、大集團(tuán)到開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。力爭引進(jìn)資金23.2億元，新上投資1000萬元以上項(xiàng)目56項(xiàng)。同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)好盼盼、河口、青山懷三個工業(yè)園區(qū)及永安至博洛鋪、南樓至湯池兩條工業(yè)帶，促進(jìn)“三園兩帶”盡快成規(guī)模、上水平，為我市外向型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的發(fā)展平臺。

全力拓展對外貿(mào)易合作。要認(rèn)真分析外貿(mào)出口的嚴(yán)峻形勢，積極調(diào)整出口戰(zhàn)略，充分挖掘出口企業(yè)潛力，努力拓寬出口領(lǐng)域，增加出口產(chǎn)品種類，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，不斷提升企業(yè)在國際市場的競爭力。出口創(chuàng)匯3000萬美元以上的企業(yè)要達(dá)到6家，2000萬美元以上的企業(yè)要達(dá)到9家，1000萬美元以上的企業(yè)要達(dá)到16家；產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)要達(dá)到180家。鼓勵和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)走出國門，利用境外資源投資辦廠；用足用好國家現(xiàn)有的支持政策，積極開展對外工程承包和勞務(wù)合作。

（六）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，營造良好的人居環(huán)境

做好城市規(guī)劃工作。按照城市中心南移的思路，圍繞建設(shè)文化商城和園林式城市的目標(biāo)，完成《城市總體規(guī)劃》修編和控詳規(guī)劃的編訂工作。不斷加大規(guī)劃監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)劃行為的發(fā)生。嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度，強(qiáng)化施工監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作。

推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持總量控制、適度開發(fā)、科學(xué)合理的原則，加快城市開發(fā)改造，完成開發(fā)面積35萬平方米左右。認(rèn)真落實(shí)拆遷政策，依法履行拆遷程序，保證城市開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。全面完成圣泰鑫宇、美地佳園、地王國際花園、鵬源明居二期、蟠龍山水居等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改觀城市面貌，提高城市建設(shè)水平。

加強(qiáng)城市綜合管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《大石橋市城市綜合管護(hù)考核辦法》，進(jìn)一步鞏固和提高“三位一體”綜合管護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，切實(shí)建立起長效管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，大力治理交通秩序，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營和黑車非法營運(yùn)等行為，全面提高城市管理水平。

認(rèn)真完成好十方面公益事業(yè)。（1）修建和平大街西段、繁榮大街西段、兒童廣場東巷、中興大廈南巷等街路；完成震興路、哈大路、營大路等道路的部分路段維修和道板改造；新建部分城區(qū)排水管網(wǎng)。（2）完成市區(qū)內(nèi)主街主路綠化、亮化工程。（3）完成云橋廣場雕塑和蟠龍山公園改造。（4）籌建污水處理廠；完成沈大鐵路至北三道街護(hù)城河暗渠清淤。（5）維修公廁40座，新建公廁10座。（6）完善電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)；籌建行政審批服務(wù)大廳和信訪接待大廳。（7）啟動大石橋市集中供熱工程；推進(jìn)青少年活動中心暨婦女兒童活動中心建設(shè)。（8）完成220千伏大石橋一次變、鎂都一次變各增加2回220千伏進(jìn)線工程和66千伏大石橋二次變電所、金牛山變電所、高坎變電所等改造增容工程，新建220千伏官屯一次變電所、66千伏西環(huán)變電所、博洛鋪?zhàn)冸娝＃?）完成湯池、高坎、水源、呂王等28個鎮(zhèn)村客運(yùn)站建設(shè)。（10）完成徐榜線、岫水線55.2公里路面工程；沈營線、徐榜線11.9公里路基工程；岫水線、腰石線、新后線337延長米橋梁工程和122.2公里村通工程。

（七）強(qiáng)化財(cái)稅金融和社會保障工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力

加強(qiáng)財(cái)政稅收工作。強(qiáng)化稅收征管，搞好稅源調(diào)查，有針對性的研究征管措施，不斷提高征管水平，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善市對鎮(zhèn)區(qū)一般預(yù)算收入考核辦法，調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)加快發(fā)展的積極性。要認(rèn)清財(cái)政面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格部門預(yù)算制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，控制、壓縮消費(fèi)性支出，確保民政優(yōu)撫、社保、調(diào)資等剛性支出。要堅(jiān)持國有資產(chǎn)清查登記處置制度，搞好國有資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。努力做好本級政府、鎮(zhèn)區(qū)、村級債務(wù)的清理和化解工作，積極探索“鎮(zhèn)財(cái)市管”的試點(diǎn)工作。

切實(shí)做好金融工作。金融部門要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，在大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),加快開發(fā)中小企業(yè)和個體工商戶的信貸市場,完成中小企業(yè)擔(dān)保公司的股份制改造,做好登記、審批工作,建立配套制度，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展。積極推進(jìn)社會信用建設(shè)，維護(hù)金融債權(quán)，壓縮不良貸款，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面完成資產(chǎn)置換、不良貸款清收和央行票據(jù)兌現(xiàn)工作，實(shí)現(xiàn)一級法人治理結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)社會保障工作?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面8000人，征收保費(fèi)12000萬元,力爭實(shí)現(xiàn)14000萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面3200人,征收保費(fèi)3900萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到30000人,征收保費(fèi)445萬元；工傷保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面3000人,征收保費(fèi)144萬元；生育保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面1000人，征收保費(fèi)36萬元。在搞好保費(fèi)征收和清欠的同時(shí)，積極向上爭取資金，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，確保離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)要達(dá)到8000人，普惠制實(shí)名培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2000人。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要達(dá)到4600人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人。進(jìn)一步加大力度，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)開展好為貧困戶援建住房活動，實(shí)施好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，深入開展“X 1”扶貧幫困活動，保障貧困群眾的生產(chǎn)和基本生活。

（八）加強(qiáng)民主法制和信訪等工作,創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會局面

推進(jìn)依法治市。增強(qiáng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督的自覺性，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。積極開展好“五五”普法和“四五”依法治市工作，加大普法宣傳和法制培訓(xùn)工作力度，全面貫徹落實(shí)《建設(shè)法制鎂都實(shí)施綱要》和《大石橋市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)和政府依法管理行政事務(wù)的能力，促進(jìn)我市依法治市工作再上新臺階。

加強(qiáng)平安縣建設(shè)。深入開展“三基”工程建設(shè)，提高民警執(zhí)法水平和崗位技能，健全和完善社會治安防控體系，提高社會治安防控能力。嚴(yán)厲打擊涉毒、涉爆、涉黑、兇殺等嚴(yán)重刑事犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決鏟除社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)深入開展同邪教組織的斗爭，積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生，爭創(chuàng)省平安縣四連冠。

強(qiáng)化信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行信訪“一票否決”制度。加強(qiáng)上訪信息排查和控訪，著力做好重復(fù)訪和滯留訪工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法治訪力度，促進(jìn)信訪形勢的不斷好轉(zhuǎn)。

抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)開展好安全生產(chǎn)培訓(xùn)、基層監(jiān)管體系建設(shè)和各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)“平安鎂都”建設(shè)。

穩(wěn)妥做好政府換屆工作。堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)黨組織的意圖，切實(shí)保證市、鎮(zhèn)兩級政府和村委會換屆選舉工作的正確方向；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選舉人權(quán)利，創(chuàng)造有利于表達(dá)意愿的環(huán)境和條件；堅(jiān)持嚴(yán)格依法按章辦事，健全完善選舉操作規(guī)程和相關(guān)措施，推進(jìn)換屆選舉工作的制度化、規(guī)范化，確保換屆選舉工作的順利完成。

（九）全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持“科技興市”戰(zhàn)略，加大科技投入，加快科技創(chuàng)新。全年要編制實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目50項(xiàng)，申請國家專利100項(xiàng)，實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.9億元。大力發(fā)展職業(yè)教育、幼兒教育和特殊教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展。加大投入力度，實(shí)現(xiàn)“雙高”普九全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好重大疾病的防治工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)大病救治制度，不斷提高參合面和救治能力。加強(qiáng)對食品、藥品安全的監(jiān)管工作，推進(jìn)消費(fèi)安全工程建設(shè)。開展好群眾性文化體育活動，做好參加省第五屆農(nóng)民運(yùn)動會和營口市第十一屆全民運(yùn)動會工作，積極爭取和承辦好國家、省級體育賽事。深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益”活動，確保通過國家驗(yàn)收。推進(jìn)武裝、人防、消防、民族宗教工作的法制化、制度化建設(shè)，提高管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷改善發(fā)展環(huán)境

解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作，強(qiáng)化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，切實(shí)把全市人民的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展、建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上來。進(jìn)一步推動思想解放和開拓創(chuàng)新，用改革的辦法攻堅(jiān)克難，靠市場機(jī)制解決體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾。堅(jiān)持用新思路、新機(jī)制、新方式，走出加快鎂都振興的新路子。

轉(zhuǎn)變職能、執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確政府職能定位，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，克服諸多困難，千方百計(jì)落實(shí)中央、省市的惠民政策，全力做好廣大干部群眾關(guān)心的優(yōu)撫對象提高優(yōu)待金、離退休人員增加離退休費(fèi)、公務(wù)員及事業(yè)單位人員調(diào)資和提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等工作，讓廣大干部群眾享受改革開放和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督，建設(shè)法制型政府。進(jìn)一步深化行政體制改革，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政能力。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和《依法行政綱要》，依法完善行政管理決策機(jī)制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，健全協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，健全專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估機(jī)制；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，健全公示、聽證制度。完善政務(wù)公開、行政監(jiān)察、行政問責(zé)、行政投訴制度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，圍繞行政執(zhí)法全面開展監(jiān)督工作，全力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、依法行政的法制政府。

從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理，建設(shè)廉政型政府。堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、部門利益至上、損害群眾利益行為，增強(qiáng)政府及其部門的執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，從提高政府機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要分期分批對政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行綜合知識考試，對考試不及格的要實(shí)行離崗學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，堅(jiān)決反對講排場、擺闊氣、揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，2007年是本屆政府任期的最后一年，也是充滿發(fā)展機(jī)遇和面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，政府的責(zé)任重大而神圣，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在上級黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，拼搏進(jìn)取，務(wù)實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的大石橋而努力奮斗！

大石橋市政府

過去的五年，是大石橋市發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年，是大石橋市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力大幅提升、改革開放成效顯著、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服能源、土地等要素制約帶來的不利因素和非典、禽流感、暴風(fēng)雪等災(zāi)害造成的嚴(yán)重影響，承前啟后，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極構(gòu)建和諧鎂都，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。