2008年廣州市城市規(guī)劃局政府信息公開年度報(bào)告

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市城市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一 概 述

2008年是全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的第一年。在本年度，本局圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、民主規(guī)劃”的總要求和“強(qiáng)化編制、簡(jiǎn)化管理、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，堅(jiān)定走陽(yáng)光規(guī)劃之路，繼續(xù)健全和完善了政府信息公開的有關(guān)制度，建立了政府信息公開目錄和依申請(qǐng)公開指南，進(jìn)一步梳理了有關(guān)公開信息，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度。

目前，本局已經(jīng)形成了主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開相結(jié)合，批前預(yù)公開與批后公開相結(jié)合，咨詢與查詢服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開體系。

二 政府信息主動(dòng)公開情況

本局2008年全年主動(dòng)公開政府信息約9230條，全文電子化率達(dá)100%。在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息45條，主要包括城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建設(shè)工程、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、違法建設(shè)查處和綜合管理等多個(gè)方面規(guī)范性文件，約占總體比例的0.98%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息26條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護(hù)規(guī)劃、整治規(guī)劃、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占總體比例的0.28%;各類新聞信息和通知通告396條，約占總體比例的4.26%;屬于本局業(yè)務(wù)類的信息8831條，約占總體比例的95.02%，其中歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理結(jié)果約40條、2008年度受理、批前和批后公示約1367條以及行政許可事項(xiàng)批復(fù)后的信息公開約7424條，分別在本局“規(guī)劃在線”網(wǎng)站的政府信息公開、規(guī)劃公示和行政許可公開等三個(gè)欄目中公開。

在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的信息有323條，其中既有琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭地區(qū)等重要地區(qū)競(jìng)賽方案的公布、廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)首次開放和邀請(qǐng)市民旁聽以及“規(guī)劃面對(duì)面”欄目的開通等規(guī)劃部門政務(wù)公開的重大舉措的報(bào)道，天子碼頭和海珠橋南等重要建筑和地段的項(xiàng)目進(jìn)展情況的公布等對(duì)整個(gè)廣州市建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的信息，也有針對(duì)具體地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收等涉及行政相對(duì)人重大利益的行政許可、審批決定前的征求意見信息。通過(guò)信息公開，不僅擴(kuò)大了規(guī)劃的影響程度，吸收了更多客觀、中肯的意見，也有利于本局及時(shí)掌握情況并把矛盾解決在審批之前，還方便了群眾辦事，便于做出更加合理的決策。

為方便公眾了解信息，本局通過(guò)在主流報(bào)紙和政府網(wǎng)站上發(fā)布信息，在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和規(guī)劃局業(yè)務(wù)大廳張貼公示圖，舉行新聞發(fā)布會(huì)，組織廣播、電視等公共媒體專訪，印制服務(wù)宣傳單張和在政務(wù)服務(wù)中心公告欄張貼等多種方式及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息;通過(guò)開辟信函和網(wǎng)上收集反饋意見箱、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、開展公眾咨詢等形式廣泛征求公眾意見。并通過(guò)在政務(wù)服務(wù)中心查詢?cè)O(shè)備上連接“規(guī)劃在線”網(wǎng)站、推出政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)查詢規(guī)劃圖服務(wù)、編制和整理信息公開目錄、整理熱點(diǎn)問(wèn)題形成宣傳單張等手段不斷推出便民服務(wù)措施。此外，為了推動(dòng)政府信息公開不斷進(jìn)步，本局還聘請(qǐng)了來(lái)自社會(huì)團(tuán)體、媒體代表及相關(guān)政府部門的17人擔(dān)任規(guī)劃工作義務(wù)監(jiān)督員，請(qǐng)他們參與“規(guī)委會(huì)”旁聽和相關(guān)規(guī)劃活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃工作和規(guī)劃管理工作的監(jiān)督。

三 政府信息依申請(qǐng)公開情況

本局自2008年7月起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府信息公開的立案標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)查詢途徑，縮短辦理時(shí)限，將部分規(guī)劃查詢由10個(gè)工作日縮短至10分鐘，大大方便了申請(qǐng)人辦理依申請(qǐng)公開政府信息業(yè)務(wù)。2008年共受理“依申請(qǐng)公開政府信息”業(yè)務(wù)申請(qǐng)2450件，其中通過(guò)公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有2118件，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查詢公開(規(guī)劃圖查詢)的申請(qǐng)有330件，通過(guò)本局網(wǎng)站 “依申請(qǐng)公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有2件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約29%屬于對(duì)城市規(guī)劃綜合信息的查詢申請(qǐng)，71%屬于《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》和修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃許可、審批信息的查詢。

在通過(guò)受理窗口書面答復(fù)的2118件申請(qǐng)中：

“同意公開”的1449件，占總數(shù)的68.41%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等信息的公開;

“同意部分公開”的28件，占總數(shù)的1.32%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的部分信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私問(wèn)題，或未查找到相關(guān)信息而無(wú)法公開;

“不予公開”的116件，占總數(shù)的5.48%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私問(wèn)題;

“無(wú)法公開”的421件，占總數(shù)的19.88%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息不存在或者信息非本局掌握，無(wú)法查找到指定信息;

“指定公開指引”的99件，占總數(shù)的4.67%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息屬于已主動(dòng)公開信息或其它部門掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請(qǐng)人獲取有關(guān)信息;

“退案”5件，占總數(shù)的0.24%，主要是申請(qǐng)人主動(dòng)要求撤回申請(qǐng)。

從申請(qǐng)的對(duì)象分析，以個(gè)人名義申請(qǐng)的2005件，占全部申請(qǐng)的94.66%，其余的113件是以組織名義申請(qǐng)，主要是投資者、中介公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司等。

此外，本局自2008年11月起搭建網(wǎng)上辦事平臺(tái)，擬實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，使市民能安坐家中完成一般規(guī)劃信息查詢，為依申請(qǐng)公開辦理開辟一種新的便捷的辦理方式。目前已開通了網(wǎng)上預(yù)審查系統(tǒng)，市民可以先行在家中填寫依申請(qǐng)公開申請(qǐng)，并獲得專業(yè)人員在網(wǎng)上提供的初步審查和直接指導(dǎo)，從而改變了以往申請(qǐng)人只能在辦公時(shí)間到政務(wù)服務(wù)窗口才能獲得指導(dǎo)的情形，大大節(jié)省了申請(qǐng)人案件申報(bào)的時(shí)間，也有利于本局提前了解查詢需求，提高了辦案效率。

四 咨詢情況

本局2008年度共接受市民咨詢約17990余次，其中咨詢電話接聽約11820人次，當(dāng)面咨詢接待近5610人次，網(wǎng)上咨詢近1052人次(主要是“規(guī)劃面對(duì)面”欄目)。本局政府信息公開專欄自2008年10月設(shè)立以來(lái)，訪問(wèn)量為91763次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規(guī)劃計(jì)劃、機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、人事任免等。

另外，為進(jìn)一步加大規(guī)劃宣傳、提高規(guī)劃透明度，搭建與市民的良好溝通渠道，通過(guò)精心籌劃，本局自2008年10月17日起，在“規(guī)劃在線”網(wǎng)站推出了一個(gè)全新的網(wǎng)上解答咨詢、政策解讀和業(yè)務(wù)指引欄目——“規(guī)劃面對(duì)面”欄目，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)與網(wǎng)民互動(dòng)。于10月17日成功舉行欄目開通儀式，邀請(qǐng)了主管城建的蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)、王東局長(zhǎng)于儀式當(dāng)日上網(wǎng)與網(wǎng)民實(shí)時(shí)交流互動(dòng)。并確定今后將定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和專家，就規(guī)劃熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)民就城市規(guī)劃和規(guī)劃管理問(wèn)題進(jìn)行交流探討。該欄目有效地暢通了與公眾溝通的渠道，兌現(xiàn)了對(duì)廣大市民的承諾，社會(huì)反應(yīng)熱烈，市民踴躍參與，該欄目自開通以來(lái)訪問(wèn)量已達(dá)76506人次。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

2008年度，本局未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案。本局收到關(guān)于政府信息公開的有關(guān)申述案件3件，主要集中在申訴人對(duì)屬于保密信息不予公開存有疑義方面。通過(guò)耐心解答，申訴人均表示滿意，對(duì)申訴案的首次答復(fù)的滿意率達(dá)100%。

六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍存在信息公開機(jī)制有待進(jìn)一步完善，信息量大、信息公開欄目多，查找信息不便利，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除，距離領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)我們的要求還有一定距離以及由于申請(qǐng)人對(duì)規(guī)劃知識(shí)不了解，無(wú)法把握重點(diǎn)，導(dǎo)致的依申請(qǐng)公開信息工作量大等主要問(wèn)題。

在2009年，本局將著重從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

一是擴(kuò)大陽(yáng)光規(guī)劃社會(huì)影響。在范圍、形式、過(guò)程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實(shí)公開的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開的常態(tài)機(jī)制;在形式上，堅(jiān)持處長(zhǎng)咨詢?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，規(guī)劃公示和規(guī)劃聽證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，嘗試規(guī)劃下基層、下社區(qū);在過(guò)程上，從規(guī)劃編制公開、決策過(guò)程公開到成果公開。繼續(xù)落實(shí)“規(guī)劃面對(duì)面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進(jìn)規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊(duì)伍，加大規(guī)劃宣傳力度。

二是完善陽(yáng)光規(guī)劃操作細(xì)則。進(jìn)一步完善陽(yáng)光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會(huì)制度，使陽(yáng)光規(guī)劃工作落到實(shí)處。

三、推進(jìn)網(wǎng)上辦事平臺(tái)的建設(shè)。根據(jù)解放思想的有關(guān)要求，全面落實(shí)網(wǎng)上辦理依申請(qǐng)公開工作，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)工作，探索網(wǎng)上審批的可行性，爭(zhēng)取成為第一個(gè)規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)案件網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批窗口。

四、積極推進(jìn)全市規(guī)劃政務(wù)公開平臺(tái)的建立。積極探索和解決管理工作重心下移工作，充分挖掘和調(diào)配市、區(qū)規(guī)劃行政資源潛力，并在此過(guò)程中建立全市規(guī)劃政務(wù)公開平臺(tái)，使群眾能在一個(gè)平臺(tái)上查閱全市各類規(guī)劃和建設(shè)管理信息。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告通知》精神，特向社會(huì)公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、附表共七個(gè)部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、政府信息公開年度報(bào)告表、附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

本年度報(bào)告是由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，政府信息公開年度報(bào)告表、附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日至2008年12月31日。