組織中介機構(gòu)開展造價審計的思考整合資源提升審計監(jiān)督力

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中介機構(gòu)在政府投資審計中占有重要地位,對中介機構(gòu)的監(jiān)管考核是審計機關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)。分析現(xiàn)行考核投資審計中介機構(gòu)存在的問題,結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定,綜合運用審計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、土木工程、考核評價的有關(guān)理論和知識,提出建立投資審計中介機構(gòu)的考核評價體系,明確考核評價指標;運用平衡計分卡法多角度進行完善,并構(gòu)建熵權(quán)模糊綜合評判模型;通過量化考核指標得出正確的隸屬度和判斷矩陣進行判斷,得出合理的評判結(jié)果,以此確定投資審計中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)等級,為考核評價投資審計中介機構(gòu)提供一種新的思路和方法。

通過對審計機關(guān)聘請中介機構(gòu)參與投資審計實施現(xiàn)狀的分析,揭示我國審計機關(guān)聘請中介機構(gòu)參與投資審計存在的問題:審計理念差距、法律風(fēng)險、審計經(jīng)費等。提出創(chuàng)新審計機制,建立審計機關(guān)聘請中介機構(gòu)參與投資審計機制,從而改善審計效果。

社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計雖擴大了政府投資建設(shè)項目審計覆蓋面．加快審計進程．但由于社會中介機構(gòu)自身的弊病決定了其參與政府投資審計的一些風(fēng)險。為了規(guī)避中介機構(gòu)參與政府投資審計存在的問題．提高審計質(zhì)量．防范審計風(fēng)險．應(yīng)加強對參與政府投資建設(shè)項目審計的中介機構(gòu)管理。

政府投資審計借助中介機構(gòu)參與審計工作,能夠加大政府審計廣度與深度,涉及國家資金及資產(chǎn)的機構(gòu)及項目,都能夠得到有效審計.中介機構(gòu)參與審計工作,能夠使政府審計機關(guān)更專心于城市基礎(chǔ)建設(shè)等與百姓民生相關(guān)審計工作.政府對國家審計工作人員不僅要經(jīng)常實施廉政教育工作,而且對中介機構(gòu)審計人員也應(yīng)積極實施廉政教育.

近年來,各地審計機關(guān)都存在政府投資審計人才緊缺的問題,借助社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計成為多數(shù)審計機關(guān)的現(xiàn)實選擇。如何加強社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計管理,提高政府投資審計質(zhì)量,防范政府投資審計風(fēng)險,成為各地審計機關(guān)的重要任務(wù)。筆者結(jié)合基層審計工作實踐,就如何加強社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計管理,防范審計風(fēng)險談幾點認識。主要問題審計人員素質(zhì)參差不齊,審計理念存在差異。社會中介機構(gòu)審計人員業(yè)務(wù)知識較為單一、對法律法規(guī)不

近年來，四川省市州審計機關(guān)在自身審計力量不足的情況下．通過委托比選工程造價中介機構(gòu)．較好地完成了投資審計任務(wù)．其嘗試得到了被審計單位和社會的肯定認可．并為拓寬投資審計領(lǐng)域、創(chuàng)造性地開展投資審計工作和保證投資審計任務(wù)的完成以及促進地方經(jīng)濟等方面發(fā)展發(fā)揮了較好作用．

一、創(chuàng)新引用中介模式在我國,政府投資建設(shè)項目審計引入中介機構(gòu)參與有兩種常見的模式:一是審計項目外包,政府審計機關(guān)只對中介機構(gòu)跟蹤審計的結(jié)果進行復(fù)核;二是聯(lián)合審計,即以政府審計機關(guān)為主導(dǎo),中介機構(gòu)以其專業(yè)知識協(xié)助配合的模式進行政府投資建設(shè)項目審計。但就目前而言,因為缺乏實踐經(jīng)驗,一些政府審計機關(guān)不能有效地選擇、運用這兩種審計模式,不僅造成了審計資源的浪費,還使審計監(jiān)督職能不能充分

潯陽區(qū)審計局在固定資產(chǎn)投資審計工作中聘請工程造價咨詢機構(gòu)(以下簡稱中介公司)參與工程結(jié)算審計工作,積極探索加強中介公司管理的工作方法,提高審計效率.通過建章立制,確保審計質(zhì)量.

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農(nóng)發(fā)行的基本建設(shè)項目覆蓋范圍廣、地理環(huán)境差異性大、面臨市場環(huán)境復(fù)雜。為此,農(nóng)發(fā)行非常重視工程價款結(jié)算和竣工

一、切實加強項目審前的質(zhì)量控制項目審前的質(zhì)量控制是指從選擇中介機構(gòu)開始到安排其參與投資項目審計之前所做的一系列管理工作。著重應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一是堅持雙責(zé)雙合同制。在審計項目委托中介機構(gòu)審計過程中，與中介機構(gòu)簽訂委托合同和廉政協(xié)議；二是加強審計全程控制。在具體審計項目中．均以項目為單位成立審計小組．全程參與中介機構(gòu)與施工企業(yè)核對工作量、套取定額、計算取費等工作；三是加強審計風(fēng)險控制。要求中介機構(gòu)編寫審計方案和審計日記．保證各項記錄、數(shù)據(jù)和證據(jù)真實完整；四是加強中介機構(gòu)的考核。

近日，廣水市審計局聘請北京金光咨詢有限公司，參與了該市全長4311米，紅線寬度為50米的城市一級主干道——應(yīng)廣大道建設(shè)工程竣工決算審計。

為了應(yīng)對2008年全球金融危機影響，我國出臺了4萬億投資計劃。未來兩年內(nèi)，審計署將對2008年以來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目，特別是擴大內(nèi)需項目進行全面審計。溫家寶在2009年《政府工作報告》中要求加強審計監(jiān)督，做到“財政資金運用到那里，審計監(jiān)督就跟進到那里”。國家審計機關(guān)由于受編制、專業(yè)限制，聘請或委托專業(yè)技術(shù)人員、機構(gòu)參加投資項目審計已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然要求。

今年陜西省審計廳先后在五個項目中聘用社會審計機構(gòu)及專業(yè)人員參與了固定資產(chǎn)投資審計，初步核減工程造價近2億元，協(xié)助查出超概算、擠占建設(shè)成本等違紀違規(guī)問題3億多元。較好地解決了審計任務(wù)重而審計力最不足的矛盾，擴大了審計覆蓋面，審計成果顯著。主要做法是：

投資項目審計已成為近幾年來審計工作的重點和難點,本文從國家審計機關(guān)和社會中介機構(gòu)兩個審計主體的角色定位出發(fā),闡述了不同的審計主體要達到的目的不同,所站的立場和所代表的利益不同,審計權(quán)限不同,審計手段和審計方法當(dāng)然也不盡一致,但它們都是我國\"三位一體\"的審計組織體系的組成部分,在弄清楚它們各個的角色定位和作用的前提下,應(yīng)該充分發(fā)揮各種審計資源的特長,實現(xiàn)在投資項目審計中的優(yōu)勢互補,提高審計效率。

一、加強審前教育和培訓(xùn)審計機關(guān)對中介機構(gòu)參與項目的審計人員,要面對面地加強溝通和指導(dǎo)。每個項目審前要進行上崗前的培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)審計法規(guī)、審計準則及廉政紀律,通過考核對未達到要求的人員,規(guī)定其不允許參與審計項目,對考核通過的人

分析了基建修繕工程審計目前的現(xiàn)狀,闡明要搞好基建修繕工程審計必須實行全過程跟蹤審計,重點闡述基建修繕工程項目在竣工決算前的審計重點。

基建項目專業(yè)性強、綜合環(huán)節(jié)多、涉及領(lǐng)域廣,因而此類項目的審計通常具有較大技術(shù)難度。只有以科學(xué)、規(guī)范、合理、高效為原則,綜合管理、財會、法律等不同學(xué)科專業(yè)知識,才能對基建項目進行完善、有力的監(jiān)督,保證投資行為獲得最佳效益回報。文章圍繞基建工程項目的審計監(jiān)督展開探討,剖析了現(xiàn)有審計工作存在的問題,并將基建項目細化為前期準備、施工進行、竣工收尾三個階段逐一給出了審計增效對策。