鄭州市政府投資項目BT融資建設(shè)管理辦法的說明

營口市政府投資項目bt融資建設(shè)管理辦法 第一條?為進一步加強和規(guī)范bt模式項目管理，促進我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《國 務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條?本辦法所稱build-transfer模式（建設(shè)－移交，以下簡稱bt模式）是政府利 用非政府性資金進行基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的一種融資模式。 第三條?實行bt模式融資建設(shè)管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目(以下簡稱bt項目)應(yīng)為總投 資在3000萬元人民幣以上、經(jīng)市政府批準的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目或其他重大建設(shè)項目。 第四條bt項目應(yīng)編制項目建議書和bt融資建設(shè)方案，經(jīng)市發(fā)展和改革委員會組織相 關(guān)部門評審后，報市政府批準。 第五條bt融資建設(shè)方案包括下列內(nèi)容： （一）項目融資建設(shè)基本內(nèi)容、范圍、數(shù)量； （二）bt投資人應(yīng)具備的條件和資質(zhì)； （三）投資建設(shè)期限； （四

政府投資項目bt融資建設(shè)管理辦法 重慶市合川區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《重慶市合川區(qū)政府投資項目bt融資建設(shè)管理實施意見》的通知 合川府發(fā)〔2008〕17號 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《重慶市合川區(qū)政府投資項目bt融資建設(shè)管理實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第29次常務(wù)會研究， 現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○八年七月十一日 重慶市合川區(qū)政府投資項目bt融資建設(shè)管理實施意見 bt模式是指項目所在地方政府與投資人簽訂特許協(xié)議(授予一定期限的特許權(quán)),將公用 基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目交由投資人成立的項目公司融資建設(shè)。特許期滿后,按照特許協(xié)議的約 定,融資人將bt項目移交給政府(或政府授權(quán)單位),政府以股權(quán)回購的方式分期分批支付融資人 的融資額及合理收益。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加強和規(guī)范政府投資項目bt融資建設(shè)

珠海市政府投資項目bt融資建設(shè)管理辦法 珠府〔2011〕88號 第一條為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，對本市采用bt模式進 行融資建設(shè)的政府投資項目(以下簡稱bt項目)進行規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民 共和國招標投標法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》等有關(guān)法律、法 規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），結(jié)合我市實 際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱bt模式（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓），是指政府 授權(quán)的bt發(fā)包人通過招標方式確定項目投資人（以下簡稱bt投資人），bt投 資人承擔項目的資金籌措和工程建設(shè)，項目建成竣工驗收后移交政府或bt發(fā)包 人，由政府或bt發(fā)包人按合同約定支付對價、回購項目的一種項目融資模式。 第三條bt模式適用于本市政府性投資在5億元人民幣以上，政府授權(quán)的b t發(fā)包人在短期內(nèi)建設(shè)

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點項目 建設(shè)管理辦公室關(guān)于福州市政府投資項 目bt融資管理暫行辦法的通知 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 市重點項目建設(shè)管理辦公室擬制的《福州市政府投資項目bt融資管理暫行 辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○一○年十一月三十日 福州市政府投資項目bt融資管理暫行辦法 市重點項目建設(shè)管理辦公室 （二○一○年十一月） 一、總則 第一條為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，加快城市設(shè)施建設(shè)，根 據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院 關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省招標投標條例》等相關(guān)法律法規(guī)文件精神， 結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱bt（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）融資是指政府授 權(quán)的項目業(yè)主通過招標投標或競爭性談判協(xié)議

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市政府投資項目市政府投資項目bt建設(shè)模式管理暫行辦法（試 行）》的通知 市各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)： 為進一步促進我市投融資體制改革，鼓勵非政府資金參與政府投資項目建設(shè)，更好地發(fā) 揮bt模式在推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié) 合本市實際，研究制定了《鎮(zhèn)江市政府投資項目bt建設(shè)模式管理暫行辦法（試行）》，業(yè)經(jīng) 市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會 鎮(zhèn)江市財政局 鎮(zhèn)江市審計局 鎮(zhèn)江市監(jiān)察局 二〇〇九年十月十四日 鎮(zhèn)江市政府投資項目bt建設(shè)模式管理暫行辦法(試行) 第一條為進一步促進我市投融資體制改革，鼓勵非政府資金參與政府投資項目建設(shè)，更 好地發(fā)揮bt（build-transfer的縮寫，即“建設(shè)-轉(zhuǎn)讓”，下同）模式在推動我市經(jīng)濟社會又好 又快發(fā)展中的積

-1- 《××縣政府投資項目bt融資建設(shè)管理 辦法（試行）》實施細則 《××縣政府投資項目bt融資建設(shè)管理辦法（試行）》（以 下簡稱《辦法》）已于××年××月××日印發(fā)生效。為全面貫 徹落實《辦法》，進一步規(guī)范和加強全縣政府投資項目bt融資 建設(shè)工作，特制訂如下實施細則。 一、項目決策 1、擬實行bt模式融資建設(shè)的項目，由項目業(yè)主按照《辦法》 第九條的規(guī)定編制bt模式建設(shè)方案。 2、縣發(fā)展改革部門會同縣財政及其他相關(guān)部門對bt模式建 設(shè)方案進行審核，報縣政府審定。 3、項目業(yè)主按照縣政府審定的項目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和 總投資編制項目建議書或可行性研究報告報縣發(fā)改局立項并核 準招投標方案。 二、項目前期 4、項目業(yè)主按照縣發(fā)改局招標方案核準意見，選擇勘察、 設(shè)計單位（或按國家規(guī)定的收費標準減免50%以上的，通過競爭 性談判方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單

重慶市政府投資項目管理辦法 第一章總則 第一條為建立健全科學、民主、高效的政府投資項目決策程序和組織實施 程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制 定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金，以及用財政性資 金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項目。 第三條本市市級政府投資項目的管理適用本辦法。 區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項目的管理參照本辦法執(zhí)行。 國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。 第四條政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。 第五條市發(fā)展改革主管部門負責政府投資項目計劃的編制和督促實施。市 財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。 行政機關(guān)在政府投資項目管理過程中，應(yīng)當依法保障政府以外的其他出資人 的合法權(quán)益。 第二

重慶市政府投資項目管理辦法 《重慶市政府投資項目管理辦法》已經(jīng)2003年11月25日市人民政府第18次常務(wù) 會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。 市長王鴻舉 二○○三年十二月二十三日 重慶市政府投資項目管理辦法 第一章總則 第一條為建立健全科學、民主、高效的政府投資項目決策程序和組織實施程序， 確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金，以及用財政性資金作為 還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項目。 第三條本市市級政府投資項目的管理適用本辦法。 區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項目的管理參照本辦法執(zhí)行。 國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。 第四條政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。 第五條市發(fā)展改革

海口市人民政府關(guān)于印發(fā)口市政府投資項目bt融資建設(shè)管理暫行辦法的通知 海府〔2012〕103號 各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位，有關(guān)單位： 現(xiàn)將《海口市政府投資項目bt融資建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹 實施。 ?？谑腥嗣裾?2012年8月30日 ?？谑姓顿Y項目bt融資建設(shè)管理暫行辦法 第一條為進一步拓寬本市政府投資項目投融資渠道，鼓勵社會資本和具有實力的 項目投資人參與本市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社會資本進入本市政府投資項目程序和項目管 理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）和有 關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱的bt模式（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓），是指政府或政府授 權(quán)的bt項目業(yè)主通過招標方式確定項目投資人（以下簡稱bt投

1 鄭州市政府投資項目管理條例 鄭州市政府投資項目管理條例 （2002年10月31日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議 通過2003年3月28日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準 2003年4月16日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布） 第一章總則 第一條為加強政府投資項目管理，保證工程質(zhì)量、工期，控制項目總概算，提 高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況， 制定本條例。 第二條本條例所稱政府投資項目是指使用市本級政府財政性資金所進行的固定 資產(chǎn)投資建設(shè)項目。 第三條市發(fā)展計劃行政主管部門負責市政府投資項目計劃的編制，并對實施情 況進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導。 市財政部門負責政府投資項目的工程預算核定、資金撥付與監(jiān)管。 市城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、土地、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護、審計等有關(guān) 部門應(yīng)在各

鄭州市政府投資工程政府采購管理辦法 第一條為規(guī)范本級政府投資工程項目政府采購行為，加 強建設(shè)工程項目財政性資金管理，提高資金使用效益，根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標 法》和《河南省財政廳河南省監(jiān)察廳河南省審計廳關(guān)于財政 投資工程實行政府采購有關(guān)事項的通知》(豫財購〔2004〕 17號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條本辦法所稱市級政府投資工程，是指新建、續(xù) 建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等基本建設(shè)工程以及其 他政府投資工程，主要包括建筑工程、市政建設(shè)工程、環(huán)保 綠化工程、水利防洪工程、交通運輸工程、修繕裝飾工程以 及系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程等。 第三條本市市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體(以 下統(tǒng)稱采購人)，使用財政性資金(包括財政撥款和專戶核撥 的預算外資金)、與財政性資金配套的自有資金、以政府名 義所取得的借款和國有資產(chǎn)經(jīng)

蘭州市政府投資項目招標投標管理辦法 （2009年11月20日蘭州市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過2010年1月6日蘭州市 人民政府令2010第1號公布自2010年3月1日起施行） 第一條為了規(guī)范政府投資項目招標投標活動，加強政府投資項目招標投標監(jiān)督管理，根 據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的招標投標活動及對招標投標活動的 監(jiān)督管理工作。 本辦法所稱政府投資項目，是指使用包括預算資金、各類專項建設(shè)基金和政府使用國際組 織、外國政府貸款、援助資金、政府融資及國有企事業(yè)單位自有資金，建設(shè)的各類房屋建筑、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、生態(tài)環(huán)境保護工程項目，以及交通、水利、信息工程等專業(yè)工程建設(shè) 項目。 第三條市招標投標管理機構(gòu)負責本市政府

【發(fā)布單位】河南省鄭州市 【發(fā)布文號】鄭政〔2005〕15號 【發(fā)布日期】2005-05-18 【生效日期】2005-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】鄭州市 鄭州市政府投資項目代建制管理辦法(試行) (鄭政〔2005〕15號) 各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《鄭州市政府投資項目代建制管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○五年五月十八日 鄭州市政府投資項目代建制管理辦法(試行) 第一章總則 第一條第一條為進一步深化投資體制改革，提高政府投資項目的建設(shè)效率和投資效益， 嚴格控制投資概算，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕 20號)和《鄭州市政府投資項目管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本 辦法。 第二條第二條本辦法所稱政府投資項目

臺政發(fā)[2011]9號各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:《臺州市政府投資項目代建制管理辦法》已經(jīng)市政府2010年第二十六次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

福建省龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)《龍巖市政府投資項目 bt融資實施管理暫行規(guī)定》的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位： 《龍巖市政府投資項目bt融資實施管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年6月21日市人民 政府第五十五次常務(wù)會議審議并通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 龍巖市人民政府 二○一○年七月一日 龍巖市政府投資項目bt融資實施管理暫行規(guī)定 第一章總則 第一條為進一步深化投融資體制改革，拓寬市級政府性投資項目的融資渠道， 對采用bt模式進行投融資建設(shè)的項目(以下簡稱bt項目)進行規(guī)范管理，根據(jù)《國 務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)(2004)20號)和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際， 特制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱“政府投資項目”是指全部或部分使用財政性資金和用財 政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸資金，進行投資建設(shè)的項目。 第三條本規(guī)定所稱“bt融資

重慶市政府出臺《關(guān)于加強和規(guī)范政府投資項目bt融資建 設(shè)管理的通知》 2007/06/08 --------------------------------------------------------------------------------------------------- bt（build-transfer）投融資建設(shè)模式(以下簡稱bt模式)是國際上比較成熟和 通行的一種投融資建設(shè)方式，近年來在國內(nèi)很多城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中得到了廣泛應(yīng) 用。從實施情況看，這種方式拓寬了政府投資項目的融資渠道，創(chuàng)新了建設(shè)管理方 式，很多城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目因此得以提前實施。但與此同時，由于國內(nèi)配套的 政策、管理標準等不完善，bt模式在實行中也存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：適用范 圍不明，審批權(quán)限不清，合同雙方基本權(quán)利義務(wù)不確定，規(guī)避招標或不按規(guī)定招標， 部分項目打著bt

關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府投資項目bt融資建設(shè)管理的意見 按照財政部等四部門《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預〔2012〕463號）、《福 建省政府性債務(wù)管理辦法》（閩政〔2013〕49號）等有關(guān)規(guī)定，為進一步加強和規(guī)范政府投資項目bt融 資建設(shè)管理，有效防范政府債務(wù)風險，現(xiàn)提出以下意見： 一、嚴格項目適用條件 （一）適用項目范圍。bt模式僅適用符合法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、 公路等項目。其他確屬改善民生、關(guān)系公共利益且急需建設(shè)的項目，應(yīng)優(yōu)先規(guī)范采用bot、boo、ppp、銀 行貸款、發(fā)行地方債券等途徑融資。 （二）限制高風險區(qū)域采用。經(jīng)省級財政部門列入債務(wù)高風險提示通報的市、縣（區(qū)），原則上不得 增加政府性債務(wù)規(guī)模，在債務(wù)高風險提示通報期內(nèi)，市、縣（區(qū)）政府不得批準本地區(qū)建設(shè)項目采用bt模 式。 二、規(guī)范項目決策機制 （一）認真編制

寧波市政府投資項目管理辦法

烏魯木齊市政府投資項目管理辦法 （2006年5月8日市人民政府第37次常務(wù)會議通過，2006年7月5 日市人民政府令第77號公布，自2006年8月12日起施行） 第一章總則 第一條為加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資行為，健全科 學民主決策機制，提高政府投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本 市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于市本級政府投資項目的管理。 第三條本辦法所稱市本級政府投資項目，是指使用市本級預算 內(nèi)資金、其他財政性資金和政府融資所進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項 目。 第四條市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）是本市政府 投資主管部門，統(tǒng)一負責政府投資項目的綜合管理。 市財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按各自職責對政府投 資項目進行管理和監(jiān)督。 第五條政府投資項目應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并且 嚴格按照批準的計劃進行建設(shè)。

1 福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 市重點項目建設(shè)管理辦公室 關(guān)于福州市政府投資項目bt融資管理暫行辦法的通知 榕政辦,2010?235號 發(fā)布時間：2010年11月30日 發(fā)布機構(gòu)：福州市人民政府辦公廳 各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 市重點項目建設(shè)管理辦公室擬制的《福州市政府投資項目bt融 資管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自 實際，認真貫徹執(zhí)行。 福州市政府投資項目bt融資管理暫行辦法 一、總則 第一條為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，加快城市設(shè) 施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府 采購法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省招標投標條例》 等相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱bt（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）融資 是

—1— 懷化市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《懷化市政府投資項目建設(shè)工程 標后管理暫行辦法》的通知 懷政辦發(fā)〔2012〕20號 各縣(市、區(qū))人民政府，市直機關(guān)各單位： 《懷化市政府投資項目建設(shè)工程標后管理暫行辦法》已經(jīng)2012年 3月14日市人民政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請 遵照執(zhí)行。 懷化市人民政府辦公室 二○一二年七月十日 —2— 懷化市政府投資項目建設(shè)工程標后管理暫行辦法 第一條為了維護建設(shè)市場秩序，加強建設(shè)工程項目標后管理， 確保政府投資項目的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公開招標的政府投資工程項目中標后的 監(jiān)督管理適用本辦法。 本辦法所稱政府投資項目是指各單位利用政府預算管理資金、非 稅收入資金、政府融資資金等財政性資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。 第三條本辦法所稱標后管

上海市政府投資項目稽察暫行辦法 第一條為了加強對政府投資項目的監(jiān)管，促進投資項目有 序運作，維護資金安全，提高投資效益，規(guī)范項目稽察工作，根 據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）及《國 家重大建設(shè)項目稽察暫行辦法》（計稽察[1999]1496號），結(jié)合本 市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱項目稽察，是指市重大項目稽察特 派員辦公室（以下簡稱“市稽察辦”）依法對有關(guān)政府投資或 者國債資金等項目建設(shè)進行程序性監(jiān)督檢查的行為。 第三條本辦法第二條規(guī)定的項目稽察的范圍主要包 括： （一）使用由市發(fā)展改革委安排的政府資金的投資項目; （二）使用國債資金的投資項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款的投資項目； （四）國家發(fā)展改革委、市政府委托稽察的投資項目。 第四條項目稽察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、 防范在先的原則。 第五條市稽