投融資模式平湖市城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的調(diào)查與思考

城際鐵路項(xiàng)目是資本密集型項(xiàng)目,需要在建設(shè)期投入巨額投資,運(yùn)營(yíng)成本也相當(dāng)高。因此如何拓寬融資渠道、控制建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本、盤活巨額存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值,成為城際鐵路快速持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？偨Y(jié)國內(nèi)外鐵路、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)模式以及投融資模式,對(duì)比分析國外、國內(nèi)各省在城際鐵路建設(shè)、投融資模式、項(xiàng)目收入來源方面的特征,并總結(jié)出我國在城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投融資和收入來源的的特點(diǎn)及不足,提出相應(yīng)的建設(shè)模式和政策保證方面的建議,從而實(shí)現(xiàn)'提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益,減輕資金籌措壓力'兩步走。

收稿日期：2008-02-26 作者簡(jiǎn)介：周龍弟（1952-），男，上海人，中共云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。 （課題組長(zhǎng)） 李敏（1952-），男，云南宣威人，中共云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授。研究方向：經(jīng) 濟(jì)學(xué)。（課題組長(zhǎng)） *課題組成員：李曉冰（執(zhí)筆）、趙穎新、杜瓊、肖雁、梁萍、龍玲、馬傳華。 中共云南省委黨校城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展課題調(diào)研組于 2008年10月對(duì)四川省成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一 體化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別與中共四 川省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部從事城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究的專家及成都市委黨校直接參與成 都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的教師進(jìn)行了座談，并深入到 錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)、雙流縣彭鎮(zhèn)及金橋鎮(zhèn)、都江堰市柳街 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，成都市先 行一步、

由于軌道交通造價(jià)高、投資回收期長(zhǎng)、籌集建設(shè)資金困難等成為發(fā)展軌道交通的難點(diǎn).為加快發(fā)展軌道交通,需在投融資模式方面做大量探索和嘗試.本文首先分析當(dāng)前城市軌道交通投融資模式存在的問題,然后說明城市軌道交通投融資主體性質(zhì)及主要投融資模式,最后詳細(xì)闡述了基于準(zhǔn)市場(chǎng)化投融資模式軌道交通企業(yè)盈利模式優(yōu)化策略.

城市軌道交通投融資模式包括傳統(tǒng)投融資模式和新型投融資模式,傳統(tǒng)投融資模式有權(quán)益型和負(fù)債型,新型投融資模式主要包括bot、bt和ppp模式.首先分別闡述了傳統(tǒng)投融資模式和新型投融資模式的內(nèi)涵,然后通過分析比較其優(yōu)缺點(diǎn),同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目自身的特征,優(yōu)選城市軌道交通建設(shè)的投融資模式,最后對(duì)青島軌道交通建設(shè)的投融資模式提出建議.

一、天津市軌道交通規(guī)劃情況\r\n天津市作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心．正在努力建設(shè)成為國際港口大都市、我國北方的經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。經(jīng)過連續(xù)十多年的高速發(fā)展．天津的城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。隨著中心城市各組團(tuán)間、外圍新城與中心城市之間的聯(lián)系更加便捷．天津市將建立遍及各重要城鎮(zhèn)，布局均衡、層次明確、功能完善、

城市軌道交通是城市現(xiàn)代化的重要交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施之一,軌道交通建設(shè)投資大,運(yùn)營(yíng)成本高,投資回報(bào)率低,一般以政府投資為主。但隨著軌道交通規(guī)模的增大,資金需求巨大,政府財(cái)政壓力驟增,以傳統(tǒng)的政府財(cái)政資金建設(shè)軌道交通的投融資模式難以為繼。積極進(jìn)行物業(yè)開發(fā)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金及探索多元化、市場(chǎng)化的籌融資模式可為軌道交通建設(shè)的良性發(fā)展提供保障。

通過借鑒國內(nèi)外城市軌道交通的投融資模式,針對(duì)我國城市軌道交通融資模式中存在的投資主體過于單一、綜合開發(fā)觀念遠(yuǎn)未形成、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不合理等問題,從基金的組織形式、募集方式及對(duì)象、投資對(duì)象、分配機(jī)制和利率生成基礎(chǔ)、利率的保障機(jī)制和利率結(jié)構(gòu)及基金的退出機(jī)制方面,提出構(gòu)建城市軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金模式。

隨著我國城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,因此運(yùn)量大、速度快、污染小的綠色軌道交通建設(shè)已經(jīng)成為解決當(dāng)前城市交通擁堵問題的必然選擇,但因其具有投資巨大、盈利難的特點(diǎn),籌集建設(shè)資金成為制約軌道交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為建筑施工企業(yè),要全面熟悉城市軌道交通投融資模式,抓住機(jī)遇,認(rèn)真策劃,適時(shí)引導(dǎo)業(yè)主采取合適的投融資模式,積極投入到項(xiàng)目建設(shè)中去,為城市軌道交通建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

城市軌道交通是解決城市公共交通問題的必然選擇。由于其具有投資巨大,盈利難的特點(diǎn),因而世界各國軌道交通建設(shè)普遍面臨建設(shè)資金短缺和運(yùn)營(yíng)虧損兩大難題,進(jìn)入軌道交通建設(shè)高峰期的我國同樣面臨這樣兩個(gè)問題。研究如何建立合理的城市軌道交通投融資模式,以解決城市軌道交通資金短缺和運(yùn)營(yíng)虧損問題,從而有效解決城市公共交通問題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

隨著城市人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市交通問題越來越成為政府和公眾所共同關(guān)注的問題。地鐵以其快速、高效、舒適、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)成為國內(nèi)外大城市解決城市交通問題的必要設(shè)施。制約天津軌道交通發(fā)展的最直接因素就是建設(shè)資金短缺,作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的軌道交通,實(shí)現(xiàn)多元化的投融資組合將是軌道交通發(fā)展的必由之路

城市軌道交通具有準(zhǔn)時(shí)、快捷、方便、安全、綠色環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),使其成為解決當(dāng)今城市交通和污染問題的重要途徑。目前單一以政府為主導(dǎo)投資的融資模式已經(jīng)無法滿足城市軌道交通的發(fā)展,這就使得我們必須探討多元化的城市軌道交通投融資模式。

為了解決城市交通擁堵問題,保護(hù)環(huán)境,許多國家城市軌道交通呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì),形成了一個(gè)包括地鐵、輕軌、市郊鐵路、磁懸浮列車等城市軌道交通系統(tǒng),并且隨著城市化的發(fā)展不斷擴(kuò)大。以地鐵和輕軌為

現(xiàn)代城市軌道交通很大程度上解決了當(dāng)前的交通問題。但由于城市軌道交通建設(shè)存在投資大,施工難度高等特點(diǎn),導(dǎo)致現(xiàn)代城市軌道交通建設(shè)普遍存在的難題是資金短缺和運(yùn)營(yíng)回收期長(zhǎng)。論文通過對(duì)城市軌道交通建設(shè)的投融資模式的研究,找出解決這一難題的最佳方法。

1 我國城市軌道交通投融資管理模式的比較及鄭州市的選擇 康祖瑋 （鄭州市軌道交通建設(shè)管理辦公室，河南鄭州450003） 摘要：城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，回收周期較長(zhǎng)，合理的投融資管理模式 對(duì)于緩解政府財(cái)政壓力，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。本文選 取我國現(xiàn)有的幾種投融資管理模式為研究對(duì)象，通過分析比較，總結(jié)了各自的優(yōu) 勢(shì)和不足之處，最后結(jié)合鄭州市城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，提出了適宜 采取的投融資管理模式，并提出了相應(yīng)的建議和措施。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的日益龐大，交通擁堵、道路資源匱乏、 公共交通效率低下等問題日益突出，發(fā)展城市軌道交通成為解決上述問題的必然 選擇 [1] 。由于城市軌道交通投資巨大，為拓寬籌資渠道和緩解政府財(cái)政壓力，有 效解決建設(shè)資金短缺問題，我國一些發(fā)達(dá)城市在軌道交通投融資管理模式上積累 了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，

地鐵交通建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中耗資巨大的單體工程,單純依靠財(cái)政投入不僅會(huì)惡化地方政府債務(wù),而且大多數(shù)城市也不具備相應(yīng)的財(cái)力。結(jié)合城市實(shí)際、探索嘗試新的融資模式才是可行之策。

回顧代建制和監(jiān)理制發(fā)展的歷史,分析兩種制度的現(xiàn)狀和存在的問題,依據(jù)國家、福建省及廈門市與工程建設(shè)、代建、監(jiān)理等相關(guān)的法律、法規(guī)、地方政策、管理辦法,探討廈門財(cái)政投融資代建項(xiàng)目實(shí)行代建和監(jiān)理一體化模式的可能性。

伴隨著城市化和農(nóng)民市民化進(jìn)程的加速推進(jìn),重慶市主城內(nèi)部的出行效率日益降低,交通擁堵問題日益惡化,交通問題已成為困擾重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響城市形象的瓶頸因素。發(fā)展高效、便捷、適應(yīng)重慶城區(qū)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通既是建設(shè)\"暢通重慶\"的重大任務(wù),又是提高城市營(yíng)運(yùn)效率的迫切需要。以重慶軌道交通現(xiàn)行融資模式分析為基礎(chǔ),以國內(nèi)外主要城市軌道交通融資模式為參考,對(duì)將來軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多渠道投融資模式創(chuàng)新進(jìn)行了探索性研究。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步,我國的有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)于城鄉(xiāng)一體化工程項(xiàng)目的建設(shè),繼而以此為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的取得。但事實(shí)上,基于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際的開展過程中存在著投資收益不足等問題。相關(guān)單位為了規(guī)避這一問題,加強(qiáng)了對(duì)于捆綁贏利性項(xiàng)目的ppp模式的構(gòu)建以及運(yùn)用。文章基于此,分析探討城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中捆綁贏利性項(xiàng)目的ppp模式。

bot即政府通過向企業(yè)授權(quán),使企業(yè)擁有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán),以此企業(yè)就具有了公用基礎(chǔ)設(shè)施,在經(jīng)營(yíng)的過程當(dāng)中,可以通過相應(yīng)的融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定來進(jìn)行管理。通過不斷的回收投資可以獲得一定的利潤(rùn),當(dāng)特許權(quán)期限到期時(shí),相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該由企業(yè)無償?shù)亟贿€給政府。

城市軌道交通投資大、工期長(zhǎng)、回報(bào)率低,需要面對(duì)巨大的資金壓力。本文在研究國內(nèi)外軌道交通建設(shè)投融資模式及利弊關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)我國未來城市軌道交通建設(shè)投融資模式提出了建議。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,越來越多的項(xiàng)目投資模式被應(yīng)用.其中,ppp模式是一種在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中逐漸發(fā)展起來的一種對(duì)融資項(xiàng)目的優(yōu)化以及實(shí)施的模式.這種模式的主要特點(diǎn),就是將公共與私人這兩個(gè)部門進(jìn)行完美的結(jié)合,共同地運(yùn)行,從而達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏的目的.這種投融資模式一種獨(dú)特的好處,就是對(duì)于發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)可以共同地進(jìn)行承擔(dān),這就大大減輕了因投融資失敗而造成的損失.

本文對(duì)目前住房裝修設(shè)計(jì)、施工及管理等現(xiàn)狀進(jìn)行分析,通過構(gòu)建住房裝修一體化建設(shè)管理模式,以促進(jìn)成品住房工程建設(shè)管理質(zhì)量。