鐵路建設(shè)項目材料調(diào)差問題的思考

鐵路建設(shè)項目是一個龐大的系統(tǒng)工程。從鐵路建設(shè)項目勘測設(shè)計的特點出發(fā),論述了采用項目總體組制這一組織形式的優(yōu)點和總體設(shè)計負責(zé)人在其中所起的重大作用。針對現(xiàn)狀、結(jié)合工作體會,提出了項目總體設(shè)計負責(zé)人應(yīng)具備的條件,以及設(shè)計單位應(yīng)如何選擇、培養(yǎng)、管理總體設(shè)計負責(zé)人。

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：一段時間以來，我國鋼材、水泥等建筑材料價格上漲幅度較大，超出正常風(fēng)險范圍，制約了建設(shè)項目的實施。為確保工程質(zhì)量安全和大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進，根據(jù)《合同法》、《標準施工招標文件》（國家發(fā)改委、鐵道部等九部委令第56號）等規(guī)定，參照地方政府關(guān)于材料價差調(diào)整的方式，按照依法合規(guī)、公平公正和風(fēng)險共擔(dān)的原則，現(xiàn)對調(diào)整2008年度鐵路建設(shè)項目材料價格差價提出以下指導(dǎo)意見。

關(guān)于調(diào)整2008年度 鐵路建設(shè)項目材料價差的指導(dǎo)意見 鐵建設(shè)[2008]182號 各鐵路局,各鐵路公司(籌備組): 一段時間以來,我國鋼材、水泥等建筑材料價格上漲幅度較大,超出正常風(fēng)險范圍,制約了建設(shè)項目的實 施。為確保工程質(zhì)量安全和大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進,根據(jù)《合同法》、《標準施工招標文件》(國家發(fā)改委、 鐵道部等九部委令第56號)等規(guī)定,參照地方政府關(guān)于材料價差調(diào)整的方式,按照依法合規(guī)、公平公正和風(fēng) 險共擔(dān)的原則,現(xiàn)對調(diào)整2008年度鐵路建設(shè)項目材料價格差價提出以下指導(dǎo)意見。 一、價差計算 1.按115號文及配套辦法編制概算的項目 依據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》(鐵建管[1998]115號,以下簡稱115號文)及配套 辦法編制概算的建設(shè)項目,2007年9月30日前,按鐵道部發(fā)布的年度材料價差系數(shù)及原規(guī)定

鐵路建設(shè)項目材料差價調(diào)整的模式,直接決定著投資和工程成本的真實性,對施工企業(yè)工程成本產(chǎn)生較大影響,用數(shù)據(jù)對比等分析目前鐵路建設(shè)項目材料調(diào)差存在的弊端,提出了更能反映投資與成本真實性的建議,旨在使鐵路建設(shè)健康有序推進。

通過建立不同的價差調(diào)整方案模型,分析因不同的計算方法而產(chǎn)生的造價差異,為選擇有利的價差調(diào)整方案作參考。

鐵路建設(shè)項目征地拆遷是一項政策性強、涉及面廣、錯綜復(fù)雜、貫穿于建設(shè)項目全過程的重要工作。征地拆遷不僅直接影響著建設(shè)投資的控制,也是鐵路建設(shè)項目能否依法合規(guī)和按施組有序推進的關(guān)鍵,而且與社會穩(wěn)定息息相關(guān)。在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上,積極探索高效、依據(jù)市場原則的征地拆遷新格局,對于鐵路建設(shè)具有相當(dāng)重要的意義。

當(dāng)前鐵路新建建設(shè)項目不斷增多,完善建設(shè)用地手續(xù)、確保鐵路建設(shè)項目依法依規(guī)用地是維護建設(shè)環(huán)境健康有序的基本前提和重要保證。通過對建設(shè)用地申請、審查、報批和實施各階段的程序闡述,研究用地中存在的問題,提出提前介入管理的建議。

工程代建制是一種比較先進和成熟的項目法人運作模式。本文簡述了我國目前對政府投資項目積極推行代建制的發(fā)展趨勢,介紹了鐵路建設(shè)項目管理現(xiàn)行的三種管理模式及試行代建制情況.并分析了代建制在摸索、起步階段中尚需完善的內(nèi)容。

根據(jù)國家對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的緊迫要求,以及目前鐵路建設(shè)項目節(jié)能設(shè)計、審查現(xiàn)狀,結(jié)合鐵道部重點科研項目《高速鐵路建設(shè)節(jié)能減排重點技術(shù)研究》及《鐵路\"十二五\"節(jié)能規(guī)劃研究》,從鐵路工程實際出發(fā),提出鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估的工作步驟和評估要點。

在論述我國鐵路建設(shè)項目管理體制現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上,分析了在鐵路項目管理中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題,對新形勢下鐵路項目管理模式提出了積極地探索和嘗試。

本文闡述了鐵路建設(shè)項目經(jīng)濟評價和指標選擇的原則,并對董家口港區(qū)疏港鐵路項目進行經(jīng)濟評價.

以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項目為例,就鐵路建設(shè)項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應(yīng)管理等工作進行了探討.

隨著國民經(jīng)濟的快速增長和人們對安全、快捷、舒適出行的需要,鐵路建設(shè)體現(xiàn)出\"大規(guī)模、高標準、快速度\"的特點,尤其是近年來高速鐵路、城際鐵路的大規(guī)模建設(shè)。鐵路工程質(zhì)量將直接影響行車安全、運輸秩序、運輸效率和效益,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此,新形勢下鐵路建設(shè)對鐵路建設(shè)管理水平提升和保證工程質(zhì)量提出了新的要求,如何加強鐵路工程質(zhì)量管理成為了項目管理的關(guān)鍵,本文通過對設(shè)計管理、施工單位自控體系管理、監(jiān)理管理、工程分包管理現(xiàn)狀及難點的分析,研究提出了相應(yīng)的管理措施及建議。

自2010年四季度以來,尤其是2011年,鐵路建設(shè)備受關(guān)注,先后陷入高鐵技術(shù)部不成熟,高鐵安全不信任和高鐵債務(wù)危機的泥沼中,并隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控,鐵路項目資金籌集日漸艱難,導(dǎo)致很多項目停工。本文分析了鐵路建設(shè)的資金需求和融資渠道,從政府撥款、發(fā)行國內(nèi)外債券等方面對鐵路融資進行了探討。

1 鐵路建設(shè)項目竣工文件編制移交辦法 第一章總則 第一條為質(zhì)量良好地編制鐵路建設(shè)項目竣工文件，確保順利交接和歸檔， 根據(jù)國家檔案局、國家計委關(guān)于基本建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定和鐵道部《鐵 路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設(shè)[2001]117號），制定本辦法。 第二章竣工文件管理 第六條竣工文件編制工作由建設(shè)單位負責(zé)組織，施工單位負責(zé)編制，接管 單位檔案部門負責(zé)協(xié)助指導(dǎo)。建設(shè)項目在招、投標和簽訂施工及監(jiān)理合同、協(xié)議 時，應(yīng)列專門條款明確規(guī)定竣工文件的編制要求、內(nèi)容、份數(shù)、交接時間以及整 理歸檔的責(zé)任。 第七條建設(shè)單位應(yīng)建立健全檔案、資料和竣工文件編制與管理的相關(guān)規(guī)章 制度，設(shè)立專門機構(gòu)，指定專人負責(zé)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)竣工文件的編制，并要 配備確保檔案資料安全的庫房和設(shè)備。 第八條建設(shè)單位要根據(jù)本辦法和項目規(guī)模、項目施工過程中產(chǎn)生的文件材 料，規(guī)定詳細的

以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項目為例,就鐵路建設(shè)項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應(yīng)管理等工作進行了探討。

鐵路項目是我國重要的交通工程建設(shè)項目,在建設(shè)過程中需要耗費較長的周期,跨越諸多省市。在對鐵路項目進行實際施工建設(shè)時,必須嚴格按照政府和有關(guān)部門的規(guī)定,對征拆、施工圖投資檢算、材料價差等相關(guān)費用和變更設(shè)計的問題進行有效的監(jiān)管和調(diào)整,從而保證鐵路可以順利、有序地落實。為了實現(xiàn)對鐵路建設(shè)項目的有效管控,需要通過清理概算來加強對資金投入的控制和其他各項工作的監(jiān)管?；诖?本文主要將鐵路建設(shè)項目作為分析對象,對其清理概算工作中存在的問題和漏洞進行分析,并提出了相應(yīng)的解決策略。

文章剖析了鐵路工程項目財務(wù)管理過程中存在的問題,提出了完善鐵路財務(wù)管理機制的措施。

目前鐵路建設(shè)項目多數(shù)以施工圖進行招標,概算精確而偏低,而物資采購資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右,所以物資成本控制是項目成本控制的核心。鐵路建設(shè)驗工計價和資金拔付原則,又導(dǎo)致鐵路建設(shè)項目資金異常緊張,所以物資供應(yīng)管理的難度更大。本文主要說明了物資管理成本控制所存在的主要問題以及管控的幾點方法。

審計質(zhì)量關(guān)系到審計工作成效,貫穿項目審計的全過程,隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進,對鐵路建設(shè)項目審計提出了更高的要求。對鐵路建設(shè)項目審計質(zhì)量控制的重點環(huán)節(jié)和方法進行探討,希望對規(guī)范審計和提高建設(shè)項目審計質(zhì)量有所幫助。

鐵路建設(shè)項目審計中的常見問題

鐵路建設(shè)項目甲供物資管理是鐵路建設(shè)項目管理中的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到工程質(zhì)量、進度、投資控制等諸多重要工作。對鐵路建設(shè)項目甲供物資現(xiàn)行管理模式進行了簡要介紹,對存在的問題進行了探討,并提出了相關(guān)建議。