水利水電工程建設(shè)征地和安置補(bǔ)償中的地方政府責(zé)任

1 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第471號(hào) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù) 移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合 的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第471號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例 [公布機(jī)關(guān)]國(guó)務(wù)院[文(令)號(hào)]第471號(hào)令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟(jì)法·水利 [施行日期]20061911[同時(shí)廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共 和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則: (一)以人為本,保

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第74號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國(guó)務(wù)院第七十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日

(2006年7月7日)第一章總則第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和(《中華人民共和國(guó)水法》,制定本條例。第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本條例。第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。

第74號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)1991年1月25日國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自1991年5月1日起施行。

大型水利水電工程建設(shè)過(guò)程中,由于水庫(kù)淹沒(méi)和樞紐工程建設(shè)影響到了大量農(nóng)村集體土地。我國(guó)的土地法和國(guó)務(wù)院令第471號(hào)等法律法規(guī)都對(duì)集體土地的補(bǔ)償做出了相應(yīng)規(guī)定,集體土地合理合法的補(bǔ)償對(duì)確保移民搬遷后相對(duì)原有生活水平不降低和維護(hù)移民群眾的利益有著重要意義。對(duì)現(xiàn)有水利水電工程建設(shè)征地政策和集體土地補(bǔ)償政策進(jìn)行了分析,并對(duì)今后水利水電工程建設(shè)征地和集體土地補(bǔ)償發(fā)展方向及補(bǔ)償資金實(shí)際分配的操作提出了建議。

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 （2006年3月29日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán) 益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水 法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使 移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益； （三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模； （

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)日前，國(guó)務(wù)院對(duì)１９９１年頒布的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下 簡(jiǎn)稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂，新的《大中型水利水電工程建 設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例）將于２００ ６年９月１日起正式施行。為準(zhǔn)確理解新條例立法精神，近日， 記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)務(wù)院法制 辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。 問(wèn)：為什么要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂？ 答：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，關(guān)系到全國(guó) 廣大移民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、 國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視移民工作，先后出臺(tái)了一系列政策措施。 現(xiàn)行條例施行十多年來(lái)，對(duì)規(guī)范征地補(bǔ)償和移民安置工作、促 進(jìn)水利水電工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)等作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，這對(duì)大中

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2006年3月29日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò),2006年7月7日國(guó)務(wù)院令第471號(hào)發(fā)布,2006年9月1日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施明確了移民工作管理體制,強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃的法律地位,規(guī)范了征地補(bǔ)償和移民安置工作,完善了后期扶持制度,加強(qiáng)了移民工作的監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)了移民合法權(quán)益,為促進(jìn)和保障水利水電工程建

增刊 2002年8月 廣東水利水電 guangdongwa兀rres0urcesandhydr0power supplement aug2002 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 第二條國(guó)家興建大中型水利水電工程(以下簡(jiǎn)稱水利水電工程)的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家提倡和支持開(kāi)發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列原則： (一)正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家整體利益安排； (二)移民安置與庫(kù)區(qū)建沒(méi)，資源開(kāi)發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章　總則 第一條　為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。 第二條　國(guó)家興建大中型水利水電工程(以下簡(jiǎn)稱水利水電工程)的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本條例。 第三條　國(guó)家提倡和支持開(kāi)發(fā)性移民,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條　水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列原則: (一)正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系,移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家整體利益安排; (二)移民安置與庫(kù)區(qū)建設(shè),資源開(kāi)發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,逐步使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平; (三)移民安置應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫(kù)區(qū)資源,就地后靠安置;沒(méi)有后靠安置條件的,可以采取開(kāi)發(fā)荒地

第一章總則第一條為加強(qiáng)大中型水利水電建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定,制定

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第471號(hào) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國(guó) 務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè) 征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合 法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民 共和國(guó)水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法， 使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

為了更好地貫徹與落實(shí)新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置條例》(國(guó)務(wù)院471號(hào)令),做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置工作,對(duì)新條例的出臺(tái)背景、理念,新條例對(duì)移民權(quán)益的表述,所體現(xiàn)的治理模式,對(duì)移民環(huán)境容量和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重視等方面進(jìn)行了分析,認(rèn)為新條例的頒布與實(shí)施體現(xiàn)了我國(guó)水利水電工程移民安置工作轉(zhuǎn)變了理念,加強(qiáng)了管理,進(jìn)一步維護(hù)了移民權(quán)益,重視了移民環(huán)境容量問(wèn)題。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及移民工作的不斷深入,部分水利水電工程通過(guò)實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)霓k法來(lái)安置移民,保障了移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。文章作者從實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)母拍?、原則、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、條件、投資概算、實(shí)施管理等幾個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)期補(bǔ)償進(jìn)行了探索。

0引言在水利工程建設(shè)中,建設(shè)征地工作是項(xiàng)目建設(shè)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),是關(guān)系到整個(gè)水利水電工程是否能夠順利實(shí)施的重點(diǎn)工作,它不僅涉及范圍廣,協(xié)調(diào)難度大,而且直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好建設(shè)征地拆遷工作對(duì)促進(jìn)水利工程建設(shè)尤為重要,必須對(duì)建設(shè)征地工作的長(zhǎng)期性及艱巨性進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)處理好各相關(guān)方關(guān)系。做好建設(shè)征地工作,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

本文結(jié)合浙江省平陽(yáng)順溪水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法對(duì)安置區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，為今后的大中型水利水電工程移民安置提供依據(jù)和指導(dǎo)意義。

本文就水利水電工程建設(shè)征地移民安置過(guò)程中移民搬遷難、不愿搬遷,搬遷后生產(chǎn)生活水平恢復(fù)慢、融入遷入地社會(huì)難等問(wèn)題,結(jié)合社會(huì)心理學(xué)理論研究進(jìn)行分析,并提出建議及改善措施。

近年來(lái)，隨著水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，水利水電工程整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但征地移民安置環(huán)節(jié)仍存在著一些問(wèn)題與不足。主要對(duì)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中的征地移民安置問(wèn)題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上就如何有效應(yīng)對(duì)提出了相關(guān)建議。

水利水電工程建設(shè)征地移民安置實(shí)行"三權(quán)分置"是對(duì)各權(quán)利主體之間的權(quán)利譜系的重構(gòu),也是水利水電工程移民安置規(guī)劃的新要求。分析研究"三權(quán)分置"背景下水利水電工程移民安置現(xiàn)狀及對(duì)移民安置的影響,探索移民安置的適應(yīng)對(duì)策,為新形勢(shì)下移民安置方式創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。

為全面了解黃河上游水利水電工程征地補(bǔ)償及移民安置工作，提出依法征地、合理補(bǔ)償、妥善安置的對(duì)策建議，2004年5月24日至29日，省國(guó)土資源廳組成調(diào)研組，深入到海東地區(qū)、海南州、黃南州進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研期間，組織召開(kāi)了州(地)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)及移民安置部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，