水利工程管理體制改革后面臨新問(wèn)題及對(duì)策

水利工程管理體制改革事關(guān)工程存亡、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,筆者針對(duì)費(fèi)縣水利工程及管理方面存在的問(wèn)題,根據(jù)水利部、財(cái)政部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在合理定崗定員的基礎(chǔ)上,提出了幾點(diǎn)建議。

在水利工程管理體制的改革中,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議,從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。

文章介紹了水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題及改革措施,為灌區(qū)良好運(yùn)行、促進(jìn)水管體制改革提出了相應(yīng)的建議。

文章分析水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題,提出實(shí)施改革的相關(guān)建議。

通過(guò)對(duì)太康縣鄉(xiāng)水利工程管理體制改革工作的不斷探索和實(shí)踐,理順了水利工程管理體制的職能,克服了重建設(shè),輕管理的舊體制的弊端,摸索出了新時(shí)期水利工程管理體制改革的新模式,為實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,依法治水,水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展探索出了新的路徑。

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。對(duì)于水資源的需求,在當(dāng)今的社會(huì)中是很緊迫的問(wèn)題。農(nóng)村在水利上的建設(shè)對(duì)于國(guó)家的整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到很重要的作用,國(guó)家還需要加強(qiáng)水利方面的建設(shè)和管理。目前,面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,再加上國(guó)家大力發(fā)展城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè),所以國(guó)家需要加大水利的方面的投入,并促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的轉(zhuǎn)型。

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).長(zhǎng)期以來(lái),水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用.在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利.因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問(wèn)題,研究解決這些問(wèn)題的措施,促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù).

在當(dāng)今社會(huì),水利工程方面的管理工作其重要性逐漸變得非常突出,為和社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展相匹配,需要對(duì)于水利工程的管理體制方面的改革實(shí)行一定的深化,對(duì)水利工程的體系可以良好的運(yùn)行還有水資源能夠可持續(xù)的運(yùn)用有著非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)作用。本文與實(shí)際的案例相結(jié)合,對(duì)于水利工程的管理體制方面的現(xiàn)狀實(shí)行了詳細(xì)的剖析,而且在這個(gè)基礎(chǔ)之上,來(lái)對(duì)于水利工程的管理體制其改革思路還有其舉措的加強(qiáng)實(shí)施了仔細(xì)的討論,希望可以對(duì)從事相關(guān)工作的人有所幫助。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取得階段性成果，改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也需要從源頭解決。我們將積極尋求解決問(wèn)題的新手段、新方法，繼續(xù)穩(wěn)妥地深化水管體制改革工作。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取

2006年第5期（第24卷262期）東北水利水電 [收稿日期]2005-12-12 [作者簡(jiǎn)介]賈柏富（1956-），男，吉林省公主嶺市人，工程師，現(xiàn)從事水土保持工作。 水利工程管理體制改革的探討 賈柏富1，趙淑清2 ［中圖分類號(hào)］f4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］b ［文章編號(hào)］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主嶺市水利局，吉林公主嶺1361002.松遼水利委員會(huì)，吉林長(zhǎng)春130021） 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水利工程管理 中存在的問(wèn)題日益突出，水利工程管理體制不 順，水利工程管理單位機(jī)制不活；水利工程運(yùn)行 管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公益性支出沒(méi)有補(bǔ)償 來(lái)源；供水價(jià)格與價(jià)值相背離；國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制不完善等。這些問(wèn)題造成大量的水 利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù)，不僅效益嚴(yán)重 衰減，而且安全隱患逐年加大

水利工程管理體制改革是關(guān)于水利可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大改革。長(zhǎng)期以來(lái),水利工程管理存在的許多問(wèn)題,為了加快建立符合實(shí)際,充滿生機(jī)活力的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,確保水利工程安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程效益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,水利工程管理體制改革已經(jīng)到了非改不可、勢(shì)在必行的地步。本文在水利工程管理體制的改革中,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議。

山東省臨沂市水利工程管理體制改革于2010年全面完成,新批復(fù)水管單位63個(gè),事業(yè)編制2208個(gè)?；局С龊?quot;四險(xiǎn)一金"全部落實(shí),實(shí)行了實(shí)名制管理和收支兩條線經(jīng)費(fèi)管理,試行了內(nèi)部管養(yǎng)分離,制定了管理制度和考核辦法。但改革仍存在諸多問(wèn)題,深化改革的任務(wù)還非常艱巨。一、水管單位概況全市水利工程管理單位120個(gè),包括水庫(kù)管理單位39個(gè),水閘管理單位23個(gè),河道管理單位19個(gè),泵站管

分析了南陽(yáng)水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議,從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施。

新中國(guó)成立幾十年來(lái),先后興建了大批水利工程設(shè)施,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著改革的不斷深入,水利工程管理單位沿襲了幾十年的管理模式已與時(shí)代脫節(jié)。體制落后,機(jī)制不活的弊端日顯突出,嚴(yán)重制約了發(fā)展。各種問(wèn)題出現(xiàn),形勢(shì)非常嚴(yán)峻。如何加強(qiáng)水利工程管理單位的體制改革,促進(jìn)水費(fèi)計(jì)收,增強(qiáng)發(fā)展活力是新時(shí)期水利必須思考并加快實(shí)施的重要課題。一、水利工程管理單位存在的主要問(wèn)題1、管理模式落后,工程隱患多。

水管體制改革是當(dāng)前水利管理中的一項(xiàng)十分重要的工作。就安徽來(lái)說(shuō),省管工程管理體制改革進(jìn)展較快,市縣水管體制改革進(jìn)展相對(duì)較慢、發(fā)展不平衡。本文就如何做好水管體制改革提出了具體意見(jiàn)。

水利工程對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。本文從水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題入手,對(duì)其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了深入研究,有利于水利工程的順利開(kāi)展。

本文從水利工程管理體制的改革入手,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,指出了水利工程管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革和推動(dòng)民生水利發(fā)展的相關(guān)建議。為加快水利管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和推動(dòng)民生水利發(fā)展做了有益的探索。

隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利行業(yè)也在深化改革中,人們希望水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)上能實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán),更好地為農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此,有一些地區(qū)還進(jìn)行了企業(yè)化管理的嘗試意欲在近期搞出成效。這些改革要解決哪些基本問(wèn)題呢?本文就此談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。一、加強(qiáng)商品意識(shí),才能深化水利工程管理改革水是一種動(dòng)態(tài)資源。其中,自然水指降雨、河道流水、湖泊貯存的水等,這些水是未經(jīng)人工開(kāi)發(fā)的,屬于自然狀態(tài)。還有一種是由國(guó)家或集體投入了大

本文分析了為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,改革我國(guó)水利工程管理體制的幾個(gè)問(wèn)題,包括按著供求規(guī)律確定、調(diào)整水商品價(jià)格,理順?biāo)軉挝回?cái)政管理體制,改革水管單位人事制度,改變水利資產(chǎn)管理體制等。

水管單位存在諸多問(wèn)題，亟待通過(guò)改革來(lái)解決。一是經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，工程難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)對(duì)全省3548個(gè)中的2338個(gè)水管單位的調(diào)查，2001年虧損單位有1230個(gè)，虧損面達(dá)52．6％，虧損額達(dá)5689萬(wàn)元。二是超編(1718人)嚴(yán)重，人員素質(zhì)偏低。三是投入渠道單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全省純公益性和準(zhǔn)公益性的水管單位有3027個(gè)，占水管單位總數(shù)的85．3％，

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加快水利工程管理體制改革的步伐，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。