審計(jì)角度談?wù)袠?biāo)人如何進(jìn)一步強(qiáng)化中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作

近期，吉林省發(fā)展改革委審批辦通過(guò)建立高效廉潔的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)全省中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理：

近期，吉林省發(fā)展改革委審批辦通過(guò)建立高效廉潔的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)全省中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理：

物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,為了規(guī)范物業(yè)管理服務(wù),規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)市場(chǎng),國(guó)家和地產(chǎn)房地產(chǎn)行政管理部門相繼出臺(tái)物業(yè)管理招投標(biāo)辦法、基本制度和政策,這為當(dāng)前物業(yè)管理走向市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從法規(guī)、制度上奠定了基礎(chǔ),也為我市進(jìn)一步做好物業(yè)管理招投標(biāo)工作指明了方向。針對(duì)目前我市物業(yè)管理項(xiàng)目市場(chǎng)僧多粥少、開(kāi)發(fā)企業(yè)

在貫徹實(shí)施《審計(jì)法》的進(jìn)程中，從2011年1月起實(shí)施的新《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》就審計(jì)項(xiàng)目審理作了原則規(guī)定，但實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。為此，本文擬結(jié)合一年多的實(shí)踐，就市縣審計(jì)機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步做好審計(jì)項(xiàng)目審理制度問(wèn)題，談一些看法。

本文圍繞審計(jì)項(xiàng)目審理平臺(tái)的構(gòu)建、審理制度的完善、審理力量的充實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決思路。

內(nèi)部審計(jì):指在一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng),并審查和評(píng)價(jià)該組織活動(dòng)。企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)理論研究、改變審計(jì)觀念、理順關(guān)系、優(yōu)化控制環(huán)境、完善組織機(jī)構(gòu)、建立內(nèi)部控制信息披露制度、強(qiáng)化法律責(zé)任等手段,才能改變現(xiàn)狀,使內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)環(huán)境的企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督和服務(wù)功能。

為了應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)影響，我國(guó)出臺(tái)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃。未來(lái)兩年內(nèi)，審計(jì)署將對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)。溫家寶在2009年《政府工作報(bào)告》中要求加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到“財(cái)政資金運(yùn)用到那里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到那里”。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)由于受編制、專業(yè)限制，聘請(qǐng)或委托專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)參加投資項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而逐步發(fā)展起來(lái)的。推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),可以有效地把住企業(yè)資質(zhì)關(guān)、合同管理關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、工期質(zhì)量關(guān)以及投資效益關(guān),對(duì)于健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)資源化配置,提高企業(yè)素質(zhì),保證建設(shè)單位的工期、效益和質(zhì)量,規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為,防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等都具有非常重要的意義。因此,只有嚴(yán)格招投標(biāo)管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,才能保證我區(qū)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

毫題報(bào)置zhuantibaodao 一 、關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目的招 投標(biāo)管理 (一)進(jìn)一步提高對(duì)招投標(biāo)管理工 作的認(rèn)識(shí) 招投標(biāo)管理一直是投融資體制改 革的主要內(nèi)容之一，1984年國(guó)務(wù)院關(guān) 于改革固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定 中，已明確提出要在固定資產(chǎn)投資領(lǐng) 域中推廣招投標(biāo)制度、項(xiàng)目資本金制 度、項(xiàng)目法人制度和項(xiàng)目監(jiān)理制度 等。所以，招投標(biāo)工作是隨著投資管理 體制改革的不斷深化、投資活動(dòng)市場(chǎng) 化程度的不斷提高而逐步發(fā)展健全 的。自2000年1月1日《中華人民共 和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，技術(shù)改造 項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作進(jìn)入到了一個(gè)新 的階段。當(dāng)前，技術(shù)改造項(xiàng)目招投標(biāo)工 作突出有三個(gè)特點(diǎn)： 一是投融資管理活動(dòng)特別是加強(qiáng) 投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán) 節(jié)，與投資管理工作密不可分。 二是以公平、公正、公開(kāi)為主要特

審理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把審計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)作控制審計(jì)質(zhì)量的基本尺度來(lái)衡量審計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)劣。牢固樹(shù)立全過(guò)程審理的觀念．徹底糾正偏重結(jié)果而忽視過(guò)程的傳統(tǒng)審理觀念。為此．審計(jì)項(xiàng)目審理人員要立足貫徹《國(guó)家審計(jì)規(guī)則》變觀念和方法。以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過(guò)程和結(jié)果。一、進(jìn)一步明確審理的重點(diǎn)內(nèi)容

通過(guò)建筑工程招投標(biāo)工作中存在的暗箱操作,違規(guī)操作,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等,分析所產(chǎn)生的原因及就強(qiáng)化管理提出問(wèn)題、提出一些建議。

由于招投標(biāo)工作是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序之一,其工作質(zhì)量的好壞直接影響項(xiàng)目的投資效益;所以,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的審計(jì)也顯得十分必要。

淺談如何進(jìn)一步做好內(nèi)控管理工作

為促進(jìn)港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建（以下簡(jiǎn)稱港澳援建）項(xiàng)目資金管理使用的安全、合規(guī)、高效，促進(jìn)港澳援建項(xiàng)目的管理規(guī)范，審計(jì)部門對(duì)港澳援助建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了跟蹤審計(jì)工作．并取得顯著成效。但也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。為此．審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化五大意識(shí)。深化港澳援建項(xiàng)目審計(jì)。充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督作用，保障港澳援建項(xiàng)目的順利實(shí)施。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐年增多,各地公共資源交易場(chǎng)所在招投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用,但是,也暴露了一些問(wèn)題。為此,河南省根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,要求工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),禁止非法租借、偽造、涂改使用代理資格證書和代理業(yè)績(jī),禁止低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。公共資源交易場(chǎng)所(中心)應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

為進(jìn)一步提高對(duì)招標(biāo)業(yè)績(jī)報(bào)送工作重要性的認(rèn)識(shí)，正確理解、把握相關(guān)政策要求和操作方法，11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委投資司在京舉辦了中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績(jī)報(bào)送工作培訓(xùn)會(huì)，共69人參加了此次會(huì)議。培訓(xùn)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委投資司李京法同志進(jìn)一步闡述了招標(biāo)業(yè)績(jī)報(bào)送工作的重要性，并就招標(biāo)業(yè)績(jī)報(bào)送中存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入分析。

國(guó)家著重改善新疆醫(yī)療服務(wù)體系基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是基層群眾健康的＂守門人＂,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù),也是順應(yīng)醫(yī)改的需要,更是滿足群眾就醫(yī)的需求。2015年,中央全面開(kāi)展對(duì)新疆地市級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。為有效改善地市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診所條件,提高各病癥診治能力和水平。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐年增多，各地公共資源交易場(chǎng)所在招投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用，但是，也暴露了一些問(wèn)題。

本刊訊(記者馮君李輝)為進(jìn)一步提高對(duì)招標(biāo)業(yè)績(jī)報(bào)送工作重要性的認(rèn)識(shí),正確理解、把握相關(guān)政策要求和操作方法,11月30日,國(guó)家發(fā)展改革委投資司在京舉辦了中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績(jī)報(bào)送工作培訓(xùn)會(huì),共69人參加了此次會(huì)議。培訓(xùn)會(huì)

國(guó)家著重改善新疆醫(yī)療服務(wù)體系基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是基層群眾健康的＂守門人＂,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù),也是順應(yīng)醫(yī)改的需要,更是滿足群眾就醫(yī)的需求。2015年,中央全面開(kāi)展對(duì)新疆地市級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。為有效改善地市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診所條件,提高各病癥診治能力和水平。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的要求,是政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),是執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)制度的重要內(nèi)容。但由于缺乏有效的監(jiān)督手段,招投標(biāo)環(huán)節(jié)仍然存在多種形式的舞弊行為。因此,國(guó)家審計(jì)監(jiān)督應(yīng)加大對(duì)舞弊行為的審計(jì)和查處,以維護(hù)招投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性。本文對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)舞弊行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行闡述,分析政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)舞弊行為的審計(jì)方法,提出政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)舞弊行為特征的識(shí)別及審查,為招投標(biāo)審計(jì)實(shí)踐提供借鑒。

對(duì)串通投標(biāo)行為的認(rèn)識(shí)差異會(huì)有不同的法律路徑選擇,特別是串通投標(biāo)行為在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首次大幅度修訂后已從其中刪除。因此有必要對(duì)串通投標(biāo)行為進(jìn)行再認(rèn)識(shí),以使得政府采購(gòu)中串通投標(biāo)行為法律規(guī)制的路徑得以明確,從而更有針對(duì)性的規(guī)制政府投資中串通投標(biāo)行為。