社會(huì)福利最大化的PPP模式下城市軌道交通票價(jià)優(yōu)化

價(jià)格是影響交通方式選擇的重要因素。分析了影響城市軌道交通的票價(jià)彈性的因素,總結(jié)歸納了國外與城市公共交通相關(guān)的票價(jià)彈性研究結(jié)果。從票價(jià)彈性的影響因素出發(fā),分析了城市軌道交通票價(jià)彈性的相關(guān)影響因子,并對(duì)國內(nèi)城市軌道交通票價(jià)政策的制定提出了建議。

在我國軌道交通領(lǐng)域引入公私合作模式將對(duì)政府管制提出新的要求,而政府管制中最關(guān)鍵的就是票價(jià)政策。在綜合分析國外票價(jià)管制模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情提出一種可行的票價(jià)政策方案:政府規(guī)定起始價(jià)格以及隨后年份的票價(jià)調(diào)整系數(shù),在政府限價(jià)水平以下由運(yùn)營商自由定價(jià)。根據(jù)宏觀和微觀的歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),對(duì)建議的票價(jià)政策進(jìn)行了實(shí)證分析

近年來,快速發(fā)展的城市軌道交通為ppp模式的推廣提供了廣闊的舞臺(tái).北京、深圳、青島等城市先后對(duì)軌道交通ppp模式進(jìn)行了積極的探索.分析了我國軌道交通ppp操作模式,重點(diǎn)研究相關(guān)ppp操作模式下政府付費(fèi)機(jī)制,并提出實(shí)施ppp模式的相關(guān)建議,以供相關(guān)方面借鑒參考.

自2014年下半年以來,我國投融資領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變革,軌道交通項(xiàng)目ppp模式運(yùn)用獲得快速發(fā)展。通過梳理國內(nèi)部分已采用和擬采用ppp模式開展城市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目,考慮社會(huì)資本投資范圍、項(xiàng)目公司組建形式等因素,系統(tǒng)總結(jié)出國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域的7類ppp操作模式,詳細(xì)分析ppp操作模式的10個(gè)核心要點(diǎn),包括項(xiàng)目公司的組建、各參與者投資范圍、特許運(yùn)營期、各類風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、投資回報(bào)率、政府購買服務(wù)方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)移交等,希望能夠?yàn)閜pp模式在城市軌道交通領(lǐng)域的運(yùn)用提供有益借鑒。

!""#年第$期宏觀經(jīng)濟(jì)研究 城市軌道交通票價(jià)管制政策研究 !!地鐵%%%運(yùn)作中的票價(jià)方案分析 王灝 為拓展地鐵項(xiàng)目融資渠道"提高建設(shè)和運(yùn)營效 率"減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)"按照北京市政府關(guān)于在市政 公用行業(yè)引入多元化投資#推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的政策 精神"北京地鐵參照國際慣例"率先研究了采用公私 合作模式$%%%%&模式"%&’()*+%,)-./0%.,/10,2 34)5’投資建設(shè)和運(yùn)營北京地鐵新線的方案( %%%模式在我國地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尚屬新生 事物"地鐵項(xiàng)目市場(chǎng)化過程中的政府管制模式的優(yōu) 化與選擇"成為地鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)%%%模式運(yùn)作的前提 條件)由于地鐵定價(jià)問題直接決定投資項(xiàng)目的價(jià)值 評(píng)估"因而成為投資者對(duì)政府管制最關(guān)心的問題)本 文分析票價(jià)問題在%%%運(yùn)作中的作用"嘗試確定我 國地鐵票價(jià)管制模式取向) 一!地鐵票價(jià)管制現(xiàn)狀及問題 地鐵屬于大型基礎(chǔ)

軌道交通雖然是一種社會(huì)公益產(chǎn)品,需重點(diǎn)考慮其社會(huì)效益,但其經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視,合理的票價(jià)是保持城市軌道交通系統(tǒng)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)雙層規(guī)劃模型目的是:在多種交通方式競(jìng)爭(zhēng)條件下,綜合考慮軌道交通的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,得到城市軌道交通票價(jià)制定的最優(yōu)策略。本模型既保障了出行者的廣義出行費(fèi)用最小,又可使軌道交通企業(yè)在交通方式競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)效益最大化。

城市軌道交通項(xiàng)目是非常復(fù)雜的大型公共產(chǎn)品,綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,提出合理的風(fēng)險(xiǎn)分配原則和運(yùn)作方式,使ppp模式充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)資本合作的優(yōu)勢(shì),為城市軌道交通項(xiàng)目更好地采用ppp項(xiàng)目具有一定的指導(dǎo)意義。

寧波市軌道交通尚處于運(yùn)營初期,直接覆蓋范圍有限,可達(dá)性低,客流規(guī)模較小.基于寧波市城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)寧波市軌道交通票價(jià)方案進(jìn)行分析,通過與常規(guī)公交票價(jià)和其他城市票價(jià)水平的對(duì)比,得出寧波市軌道交通票價(jià)水平偏高的結(jié)論.在此基礎(chǔ)上,探討寧波市軌道交通票價(jià)改革的必要性和可行性,并提出相關(guān)的票價(jià)方案調(diào)整建議.希望用適度低價(jià)來轉(zhuǎn)換市民的出行習(xí)慣,提高軌道交通的客流吸引力,更好地發(fā)揮軌道交通的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.

在分析我國城市軌道交通票價(jià)體系概況的基礎(chǔ)上,指出我國城市軌道現(xiàn)行票價(jià)體系存在的問題,提出票價(jià)體系改革應(yīng)以建立一體化的公交運(yùn)輸系統(tǒng)為依據(jù)。構(gòu)建我國城市軌道合理票價(jià)體系的具體對(duì)策是:建立票價(jià)統(tǒng)一管理機(jī)制;統(tǒng)一城市公交運(yùn)輸系統(tǒng)票價(jià)體系和實(shí)行分時(shí)分段票制。

合理的票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制是城市軌道交通ppp項(xiàng)目中吸引社會(huì)資本進(jìn)入的關(guān)鍵。本文對(duì)城市軌道交通ppp項(xiàng)目票價(jià)補(bǔ)貼金額的測(cè)算模型進(jìn)行理論分析,結(jié)合實(shí)例利用comperz曲線對(duì)項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)的收益成本進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)模型的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。并就票價(jià)變化和考慮非票務(wù)收入后政府票價(jià)補(bǔ)貼決策的變化進(jìn)行了分析,據(jù)此,提出了進(jìn)一步完善票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的建議。

以北京地鐵4號(hào)線ppp模式和深圳地鐵4號(hào)線bot模式為例,論述我國城市軌道交通ppp模式的實(shí)踐;從建筑施工企業(yè)視軌道交通ppp模式為必爭(zhēng)之地、軌道交通運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)變思路積極參與等方面分析城市軌道交通ppp模式市場(chǎng)環(huán)境變化;創(chuàng)新提出城市軌道交通的“a+b”包ppp模式和b包ppp模式,并從政府層面和社會(huì)資本層面對(duì)兩種ppp模式進(jìn)行對(duì)比分析,從社會(huì)資本方角度提出盡快出臺(tái)軌道交通ppp模式相關(guān)法規(guī)等建議.

近年來,財(cái)政部就推廣運(yùn)用ppp模式進(jìn)行了一系列工作部署,經(jīng)過兩年多時(shí)間的探索與實(shí)踐,推廣運(yùn)用ppp模式工作取得一定成效,城市軌道交通ppp項(xiàng)目的采購流程等也得到了進(jìn)一步的規(guī)范.然而,ppp模式在何種情況下適用卻一直是我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采購過程中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié).本文在vfm評(píng)價(jià)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有城市軌道交通ppp項(xiàng)目的實(shí)際情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)了相關(guān)的評(píng)價(jià)方法,初步建立了城市軌道交通ppp模式的vfm評(píng)價(jià)流程和體系,對(duì)建立和完善我國城市軌道交通ppp模式物有所值評(píng)價(jià)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

公私合作制(ppp)模式在國外公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已得到普遍運(yùn)用,雖將其運(yùn)用于我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目還較少,但這種\"多贏\"模式已得到國內(nèi)各合作方的認(rèn)可。為進(jìn)一步推動(dòng)我國城市軌道交通的大發(fā)展,為使我國城市軌道交通建設(shè)ppp項(xiàng)目順利地實(shí)施、運(yùn)營,各級(jí)政府應(yīng)加快角色轉(zhuǎn)換,完善法律法規(guī),培養(yǎng)專業(yè)人才,培育專業(yè)機(jī)構(gòu)并建立健全監(jiān)管機(jī)制。

研究背景\r\n隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速.為適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)公共設(shè)施的要求,各國越來越重視公共設(shè)施的建設(shè),但與此同時(shí),政府的資金已逐漸無法滿足大量的公共設(shè)施建設(shè)需求.在公共設(shè)施的投資中,私營部門的投資占據(jù)越來越重要的地位,政府的投資占比不斷下降,ppp融資模式這種新的融資模式因此應(yīng)運(yùn)而生.這種公私合作的融資方式一方面有效地解決了政府在公共設(shè)施上的資金難題,另一方面也為私營部門拓寬了投資渠道,使投資方式更多樣化.

城市軌道交通的外部性較強(qiáng)、沉淀成本大、投資回報(bào)期限較長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)特征,催生了政府間接提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的制度創(chuàng)新?；诤献髦卫硪暯?本文使用ppp模式對(duì)城市軌道交通公共物品有效供給作出新探索。城市軌道交通發(fā)展空間巨大,但在此領(lǐng)域的ppp模式面臨著諸如籌資渠道窄、管理效率低、運(yùn)營缺乏持續(xù)性、政府職能定位不清等問題,制約城市軌道交通設(shè)施建設(shè)ppp快速發(fā)展的主要因素包括管理機(jī)制不配套、投融資機(jī)制不完善、投資回報(bào)機(jī)制不健全等。最后本文提出了厘清政府角色、完善管理機(jī)制、強(qiáng)化綜合開發(fā)觀念、拓寬融資渠道等對(duì)策,以推進(jìn)軌道交通ppp模式的發(fā)展。

目前我國城市軌道交通建設(shè)與經(jīng)營主要由國家或地方政府來承擔(dān),只有部分城市開始嘗試ppp融資模式,ppp融資模式在我國尚處于起步階段且不同城市采用的ppp形式不同。為使ppp融資模式在今后的運(yùn)用中更加成熟,首先分析并總結(jié)國外ppp融資模式的發(fā)展現(xiàn)狀,然后介紹目前國內(nèi)已經(jīng)運(yùn)用的ppp融資模式,分析總結(jié)各種ppp融資模式的優(yōu)缺點(diǎn),最后吸取國外ppp融資模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀提出對(duì)ppp融資模式的意見和建議。

我國城市軌道交通ppp模式研究 摘要:目前我國軌道交通建設(shè)資金仍以政府投入為主,沒有很好發(fā)揮社會(huì)資本的作用。該文 通過介紹ppp模式的概念、運(yùn)作思路,分析其優(yōu)點(diǎn),結(jié)合我國實(shí)際情況,提出ppp模式在我國 軌道交通領(lǐng)域運(yùn)用的方法及應(yīng)注意的問題。 關(guān)鍵詞:軌道交通;ppp模式;研究應(yīng)用 abstract:atpresentourcountryrailtransportationismainlyinvestedby government,notverygoodtoplaytheroleofsocialcapital.thispaper introducesthepppmodelconcept,operation,analysesitsadvantages, combinedwithchina'sa

運(yùn)用swot分析方法,分析我國城市軌道交通應(yīng)用ppp模式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面的主要影響因素。在此基礎(chǔ)上,采用模糊綜合評(píng)判法、四半維平面坐標(biāo)等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行定量分析,制定適合城市軌道交通ppp模式的發(fā)展戰(zhàn)略,并根據(jù)相應(yīng)的戰(zhàn)略提出具體的策略和建議。

本文對(duì)ppp,即公共部門與私人合作模式的內(nèi)涵、目標(biāo)及該模式在城市軌道交通中的應(yīng)用進(jìn)行分析和探討。

在研判我國城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)前景的基礎(chǔ)上,分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊,研究tod模式和ppp模式的內(nèi)涵,并結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和盈利模式的特點(diǎn),提出建筑企業(yè)采用“ppp+tod”模式投資建設(shè)城市軌道交通可行性解決方案,尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價(jià)入股方案解決土地難題,從而緩解地方政府債務(wù)壓力,提高項(xiàng)目運(yùn)營效率,促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).

在研判我國城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)前景的基礎(chǔ)上，分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊，研究tod模式和ppp模式的內(nèi)涵，并結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和盈利模式的特點(diǎn)，提出建筑企業(yè)采用“ppp＋tod”模式投資建設(shè)城市軌道交通可行性解決方案，尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價(jià)入股方案解決土地難題，從而緩解地方政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率，促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制,我國城市軌道交通建設(shè)起步較晚。在2000年之前,全國僅有北京、上海、廣州3個(gè)城市擁有軌道交通線路。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市軌道交通也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。到2008年底,我國城市軌