四川省水利水電工程移民養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險并軌

34《四川水利》1991年第l2卷第4期 關(guān)于pqj~i省水利水電工程環(huán)評開展情況 段開甲 (能源部、水利部成都勘測設(shè)計院) 工程建設(shè)環(huán)境影響評價工作，國外于七 十年代初開始興起，我國起步較晚，水利水 電工程環(huán)境影響評價(以下簡稱工程環(huán)評)， 直到八十年代才逐漸引起人們的重視．建國 以來，我省水利水電工程建設(shè)取得了很大的 成就，在改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 等方面都收到了明顯的效果．但也應(yīng)該看到 其中一些工程的建設(shè)，同時也給環(huán)境帶來了 某些不利的影響：例如大量的土地淹沒和移 民；河床的沖淤；地下水位的抬高，土壤的 次生鹽堿化，滑澤化；珍稀動植物生境的改 變；回游性魚類的阻隔}某些疾病的傳播；以 及影響過木、通航、供水等等．這些問題若 處理不當(dāng)或未充分估計，則必將限制工程效 益的進(jìn)一步發(fā)揮，甚至造成難以挽回的損失． 因此

工程建設(shè)環(huán)境影響評價工作,在國外是70年代初開始興起,我國起步較晚,水利水電工程環(huán)境影響評價(以下簡稱工程環(huán)評),直到80年代才逐漸引起人們的重視。建國以來,我省水利水電工程建設(shè)取得了很大的成就,在改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都收到了明顯的效果。但也應(yīng)該看到,其中一些工程的建設(shè),也給環(huán)境帶來了某些不利的影響。例如:大量的土地淹沒和移民搬遷;河道河床的沖淤;地下水位的抬高,土壤的次生鹽堿化,沼澤化;珍稀動植物生境的改變;回游性魚類的阻隔;某些疾

水庫移民因為工程建設(shè)征地而喪失了賴以生存的土地,生產(chǎn)生活失去保障,生活水平恢復(fù)和發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)村水庫移民社會養(yǎng)老保險可作為國家建立并實施的社會保障制度和移民安置方式之一。通過對農(nóng)村水庫移民的社會養(yǎng)老保險制度的探討,提出了水庫農(nóng)村移民社會養(yǎng)老保險設(shè)計的理論基礎(chǔ)、影響因素、原則,對水庫移民養(yǎng)老保險對象和需求進(jìn)行分類,分析了養(yǎng)老保險金給付標(biāo)準(zhǔn)影響因素和養(yǎng)老保險金資金來源,討論了養(yǎng)老保險基金的管理、運營、監(jiān)管體制。

隨著我國改革開放的不斷深化，我國社會保險制度日益完善。養(yǎng)老保險作為我國社會保障制度的重要 基石，盡管我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了多次改革，但由于農(nóng)村人口眾多且收入水平相對較低，因而自2009 年我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施以來，暴露出諸如農(nóng)村參保意識差、待遇水平相對較低、財務(wù)補(bǔ)貼不夠 合理、保值增值難度較大等一系列問題，阻礙了我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度的發(fā)展。在我國大力加強(qiáng)社會 保障體系的歷史條件下，我國必須進(jìn)一步突破思想觀念、政府投入、運營模式、政策法律等方面的障礙， 進(jìn)一步健全和完善我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度，探索建立更加符合我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度體系，使我國 社會保障體系更加完善。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度社會保障 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 伴隨著社會生產(chǎn)關(guān)系的改變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的以家庭為 核心的養(yǎng)老模式不斷受到各種因素的挑戰(zhàn)，其養(yǎng)老功能逐漸弱化，農(nóng)

移民監(jiān)理經(jīng)過10多年實踐,運用比較完善的法規(guī)制度、組織建設(shè)、技術(shù)規(guī)范、效果監(jiān)測評價等措施,保證了在合理的工作周期內(nèi)妥善安置移民,使移民工程建設(shè)項目質(zhì)量達(dá)到了國家技術(shù)規(guī)范要求。加強(qiáng)移民計劃、檢查移民資金使用管理、實施移民任務(wù)和移民資金"雙包干"管理監(jiān)控、實行"匹配分析法"等措施,使國家核準(zhǔn)的移民補(bǔ)償投資能與完成移民規(guī)劃安置任務(wù)相匹配。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,對淹沒實物指標(biāo)調(diào)查、移民安置規(guī)劃設(shè)計、后期扶持等階段的移民監(jiān)理工作提出了有效方法。這些方法將為規(guī)范移民管理工作,實現(xiàn)移民安置目標(biāo)起到不可替代的重要作用。

水利水電工程移民屬于非自愿性移民,妥善安置移民是實現(xiàn)工程既定效益的前提之一。在借鑒工程監(jiān)理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,移民監(jiān)理逐漸成熟和發(fā)展,并在水利水電工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。

1998年j1期 詔，瓶呷南勰船徘f 慧36期 軟土地基處理技術(shù)在四川省水利水電 工程中的應(yīng)用-c、2 (，廖龍興駱繼明 四川地域遼闊，由山區(qū)到平原，分布著 多種多樣的土。各種地基土中不少為軟弱土 和不良土。許多建筑工程中越來越多地遇到 不良地基和深厚覆蓋層問題。地基處理的要 求也就越來越迫切、廣泛和愈來愈高。水利 水電事業(yè)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了各種 地基處理技術(shù)的發(fā)展。四川省在多年的建設(shè) 實踐中，許多軟土地基處理技術(shù)得到開發(fā)和 應(yīng)用?？偨Y(jié)這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，推廣和發(fā) 展各種軟土地基處理新技術(shù)。對保證工程質(zhì) 量、加快水利水電建設(shè)速度、節(jié)約建設(shè)資金 具有重要意義。由于掌握的資料有限，本文 未能完全反映四川省水電工程中應(yīng)用軟土地 基處理技術(shù)的全都情況，希望通過交流，積 累經(jīng)驗，提高軟土地基處理技術(shù)的水平。 1．振沖法加固

四川省在多年的建設(shè)實踐中，許多軟土地基處理技術(shù)得到開發(fā)和應(yīng)用。總結(jié)這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，推廣和發(fā)展各種軟土地基處理新技術(shù)，對保證工程質(zhì)量、加快水利水電建設(shè)速度、節(jié)約建設(shè)資金具有重要意義。本文介紹了振沖法加固地基，高壓噴射灌漿構(gòu)筑防滲墻，鉆孔灌注樁處理滑坡，劈裂灌漿整治土壩病害換土墊法、人工挖孔灌注樁處理軟土地基，大型沉井群處理碎石坡失穩(wěn)等施工技術(shù)在四川省水利水電工程中的運用情況。

編號材料名稱規(guī)格或用途單位價格備注 1合金鉆頭個45綜合 2鐵砂鉆頭個115綜合 3潛孔鉆鉆頭80型個250 100型個320 4液壓鉆鉆頭≤φ64個320 φ64～76個370 φ89～102個500 5二臂液壓鉆鉆頭φ45mm個300 φ102mm個420 6金剛石鉆頭個340綜合 7鉆頭錨桿臺車個300 錨桿鉆機(jī)個80 8合金片kg270 9合金耐磨塊kg320 10鐵砂kg5 11導(dǎo)電線m0.2 12電雷管個2 13火雷管個1 14導(dǎo)火線m1 15毫秒雷管個3 16導(dǎo)爆管m0.6 17導(dǎo)爆索m2.5 18破碎劑kg4 19鉆桿m70 20鉆桿接頭個30 21沖擊器套2200 22空心鋼kg6 23擴(kuò)孔器

對農(nóng)村水庫移民養(yǎng)老保險安置的基本內(nèi)涵與適用對象、移民養(yǎng)老保險安置方式的基本依據(jù)進(jìn)行了探討。水庫移民養(yǎng)老保險資金來源包括個人、業(yè)主、中央和地方政府繳費三部分,將水庫移民養(yǎng)老保險月給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為中等偏上戶的家庭平均每人的月生活消費支出,即移民家庭月人均生活消費支出額乘以60%。應(yīng)從確定對象、收繳與支出、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、監(jiān)管等4方面對水庫移民養(yǎng)老保險安置實施管理。

四川安和水利水電工程有限公司

·四川安和水利水電工程有限公司,隸屬于安和水電集團(tuán)。公司始建于1994年,于2006年4月正式命名為四川安和水利水電工程有限公司,是一家以水電站建設(shè)為主,集投資、設(shè)計、施工、安裝、運行管理為一體的專業(yè)化企業(yè)?！す咀再Y本一億元,現(xiàn)有在冊職工280余人,其中具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員200余人,擁有大型工程車輛100余臺,各類施工設(shè)備1200多臺(套),機(jī)械設(shè)備總價值達(dá)8000余萬元?！す揪哂兴姽こ淌┕た偝邪E級資質(zhì),電力工程施工總承包叁級資

本文在分析水利水電工程移民培訓(xùn)的目的和意義的基礎(chǔ)上,闡述了水利水電工程移民培訓(xùn)工作主要成效及經(jīng)驗、存在的問題,提出了改進(jìn)、深化水利水電工程移民培訓(xùn)工作的有關(guān)建議。

水電是清潔優(yōu)質(zhì)的可再生能源,在能源生產(chǎn)與供應(yīng)中優(yōu)勢明顯,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全角度,應(yīng)加快水能資源利用及水電開發(fā)。當(dāng)前,移民是水利水電工程建設(shè)的重要制約因素;移民問題,既有歷史遺留的問題,又是現(xiàn)實的問題,亟待政府從根本上解決;提出股份制移民的思路,建議在深化改革中完善土地權(quán)屬制度,促進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)與優(yōu)化配置。

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水利水電工程由于規(guī)模大、工期長、涉及面廣和周邊條件復(fù)雜等因素,比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險,業(yè)主和承包人應(yīng)本著合理分?jǐn)傦L(fēng)險的原則,利用保險手段盡可能轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險,以保障工程的順利實施。

水利水電是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè),水利水電工程一直是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè),但是由于其建設(shè)的周期長、投資大、部門多以及受到自然環(huán)境、資源等氣象因素的影響,加上水利水電項目會受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平及交通因素的影響,所以水利水電項目的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平來規(guī)劃與建設(shè)。本文就將從移民項目的機(jī)角度出發(fā),談?wù)勊姽こ痰难芯颗c對策。

四川省水利水電工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定

《四川省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》勘誤

移民及其安置不僅是一個經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,而且是一個重要的社會問題,涉及社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口、資源、環(huán)境、民族、工程技術(shù)等諸多領(lǐng)域,是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文旨在回顧我國水利水電工程移民補(bǔ)償政策發(fā)展歷程,提出水利水電工程移民補(bǔ)償存在的主要問題和應(yīng)對策略。

水利水電工程移民(以下簡稱“工程移民”)項目劃分是工程移民項目驗收的需要,它對控制工程移民質(zhì)量和指導(dǎo)工程移民驗收工作具有重要的意義。該文是以筆者在大型水利樞紐工程的水利水電工程移民監(jiān)理(以下簡稱“移民監(jiān)理”)及工程監(jiān)理的多年工作實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗為基礎(chǔ),提出了工程移民項目劃分的原則,經(jīng)實踐證明是可行的。

水利工程對社會影響的評價多數(shù)還停留在定性分析階段，即使是綜合評價，其權(quán)重及其評價矩陣的確定也是用專家打分法等主觀方法得來，其主觀隨意性大。通過對模糊綜合評價法的改進(jìn)，提出區(qū)間函數(shù)與給評語集賦值相結(jié)合得到評價矩陣，用數(shù)學(xué)方法計算權(quán)重，并應(yīng)用于岷江一級支流雜谷腦河的水電開發(fā)項目上，得到了比較客觀、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的評價結(jié)果。