確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定征求意見稿

1 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 國(guó)家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》（〔1989〕國(guó)土〔籍〕字第73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《意見》）印發(fā)五年多來，對(duì)于貫徹《土地管理法》，解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，促進(jìn)土地登記工作起到了重要 作用。隨著土地使用制度改革的深化和發(fā)展，需要對(duì)《意見》加以充實(shí)和完善。為此，我局在研究、總結(jié) 了各地確權(quán)實(shí)踐及各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，將《意見》修訂為《確定土 地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》。 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 （1995年3月11日國(guó)家土地管理局[1995]國(guó)土籍字第26號(hào)發(fā)布） 第一章總則 第一條為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進(jìn)行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策， 制訂本規(guī)定。 第二條土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。 土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由

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本文通過介紹我國(guó)封建社會(huì)各個(gè)時(shí)期的土地制度，著重闡述了我國(guó)封建社會(huì)土地所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系的演變，并剖析了土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系演變?cè)诜饨ㄉ鐣?huì)不同時(shí)期發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)意義，從而加深了人們對(duì)我國(guó)封建社會(huì)土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

本文通過介紹我國(guó)封建社會(huì)各個(gè)時(shí)期的土地制度,著重闡述了其土地所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系的演變,并剖析了土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系演變?cè)诜饨ㄉ鐣?huì)不同時(shí)期發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)意義。

i 目錄 1基本情況..........................................................1 2檢查的目的.......................................................1 3檢查的主要依據(jù)...................................................1 4檢查的人員和設(shè)備.................................................2 4.1檢查的人員組成..............................................2 4.2檢查使用的儀器設(shè)備..........................................3 5檢查的主要內(nèi)容

1 國(guó)家土地管理局關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán) 和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知 [1995]國(guó)土[籍]字第26號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）： 國(guó)家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》（[1989]國(guó)土[籍] 字第73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)五年多來，對(duì)于貫徹《土地管理法》，解 決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，促進(jìn)土地登記工作起到了重要作用。隨著土地使用制度改革的 深化和發(fā)展，需要對(duì)《意見》加以充實(shí)和完善。為此，我局在研究、總結(jié)了各地 確權(quán)實(shí)踐及各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，將《意見》 修訂為《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行， 原《意見》同時(shí)廢止。 一九九五年三月十一日 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 第一章?總則 第一條?為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進(jìn)行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法 律、法規(guī)和政策，制訂本

****集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合 法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中共中央國(guó) 務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若 干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）和《國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān) 于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā) 〔2011〕60號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái) 政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資 發(fā)〔2011〕178號(hào)）文件要求加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工 作。此項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，現(xiàn)就如何加快推進(jìn)農(nóng) 村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，經(jīng)過走訪、調(diào)研****十七個(gè)縣（市、 區(qū)），調(diào)研結(jié)果分析如下： 一、我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀 ****位于山西省西南部，東倚太岳，與長(zhǎng)治

1 **省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真抓好集體土地所有權(quán) 確權(quán)登記發(fā)證工作的通知 (征求意見稿) 各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局： 為認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集 體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國(guó)土資 源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集 體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）精神， 結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)通知如 下： 一、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù) 1、通過開展集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查和土地變更登記，進(jìn)一 步完善原村級(jí)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果。 2、對(duì)未登記宗地按初始地籍調(diào)查要求開展確權(quán)登記。 3、本次集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證只發(fā)到行政村一級(jí)農(nóng)民集 體，有條件的縣（市、區(qū)）可發(fā)到具有集體土地所有權(quán)主體的村民 小組。 4、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。 5、

成都市集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記實(shí)施意見 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華 人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)登記試點(diǎn)，結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際工作需要，現(xiàn)就集體土地 所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記制定以下實(shí)施意見。 一、總體要求 確定集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)涉及面廣、工作量大，要按照勘測(cè)定界、權(quán)屬清理、審查確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)公示、登記發(fā)證的 基本步驟，分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。 二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記 （一）確權(quán)依據(jù) 原國(guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)的通知》（1995國(guó)土[籍]字第26號(hào)）是確定農(nóng)民集體土地所 有權(quán)的依據(jù)，各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 （二）確權(quán)要求 各區(qū)（市）縣要根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作進(jìn)度，統(tǒng)

房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)：使用權(quán)終止問題——所有權(quán)被認(rèn)為是永久性的，即只要房屋存在所有權(quán)即存在。但是，土地使用權(quán)則是有期限的這樣，在房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)結(jié)合下，必然有一個(gè)土地使用權(quán)終結(jié)后房產(chǎn)的歸屬問題。

業(yè)主表決權(quán)確定規(guī)則的設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)考慮建筑物區(qū)分所有權(quán)的物法性因素和人法性因素。就物法性因素,專有部分建筑面積占建筑物總建筑面積的比例起著決定作用,其中,專有部分建筑面積是指專有部分的套內(nèi)建筑面積,建筑物總建筑面積是指各專有部分套內(nèi)建筑面積之和;就人法性因素,小區(qū)內(nèi)各專有部分的業(yè)主均享有平等的表決權(quán),數(shù)人共有一專有部分者,視為一個(gè)業(yè)主;一人擁有數(shù)專有部分者,視為數(shù)個(gè)業(yè)主;建設(shè)單位未售出的專有部分,由建設(shè)單位行使相應(yīng)數(shù)量的表決權(quán)。

[主持人按語]《物權(quán)法》的制定和頒行在我國(guó)法治進(jìn)程中具有里程碑的意義,必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到,《物權(quán)法》的貫徹施行,還有待配套法律法規(guī)的完善以及相應(yīng)司法解

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法 1總則.........................................................................1 1.1目的.....................................................................1 1.2適用范圍.................................................................1 1.3檢查驗(yàn)收依據(jù).............................................................1 2檢查驗(yàn)收的組織.................................................

蔡家鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán) 登記發(fā)證工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《梨樹縣關(guān)于加快推進(jìn)吉林省農(nóng)村土地確權(quán)登 記發(fā)證工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。 一、目的意義 農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化的順利推進(jìn)，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善， 關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。 二、任務(wù)目標(biāo) （一）主要任務(wù)。 1.全面鋪開農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體 土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地。扎實(shí)開 展地籍調(diào)查，地籍調(diào)查是農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的 基礎(chǔ)性工作。各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為 標(biāo)準(zhǔn)，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入開展地籍調(diào)查，查清 農(nóng)村每一宗集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán) 屬、界址、面積和用途、地類等基本情況，形成地籍

**區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證技術(shù)方案**市規(guī)劃和國(guó)土資源局**分局1基本情況1.1任 務(wù)名稱**區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證1.2任務(wù)來源根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于依法加強(qiáng)集體土地 所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）、遼寧省國(guó)土資源廳《關(guān)于開展集體 土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（遼國(guó)土資發(fā)[2004]117號(hào)）和**市規(guī)劃和國(guó)土資源局《關(guān) 于開展集體所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（沈規(guī)國(guó)土發(fā)[2005]43號(hào)）的安排部署，從2005年 5月份開始，將要在全區(qū)范圍內(nèi)開展集體土地所有權(quán)的調(diào)查工作。1.3任務(wù)量此項(xiàng)工作共涉及 我區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個(gè)，行政村163個(gè)，被國(guó)有土地及國(guó)有線狀地物分割后的宗地達(dá)800 多宗。1.4實(shí)施條件1.4.1組織方式為保證集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行，成立了 由主

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法》的通知 文號(hào)：國(guó)土資廳發(fā)[2012]54號(hào)時(shí)間：2012-11-21 省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局： 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持 續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）要 求，圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記 發(fā)證工作任務(wù)，保證全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì) 量，規(guī)范統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和方法，國(guó)土資源部研究制定 了《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給 你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 2012年11月日 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法 1總則.......................................

榆次區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案 為加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范 的農(nóng)村土地使用制度，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用 權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華 人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體 土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求，保證我區(qū)集體土地 所有權(quán)登記發(fā)證工作順利開展，確保工作質(zhì)量，現(xiàn)就我區(qū)開 展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作提出以下工作實(shí)施方 案。 基本情況：我區(qū)現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），266個(gè)村委會(huì)。轄 區(qū)面積為1246平方公里。1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖幅78幅， 衛(wèi)星遙感影像分幅圖78幅。所有權(quán)宗地?cái)?shù)約600宗，共有 圖斑約49580個(gè)。 一、總體要求 按照勘測(cè)定界、權(quán)屬清楚、審查確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)公示、登記 發(fā)證的基本步驟，分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。 二、總體原則 （一）依法原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法確定集

目錄 一、**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況概述.......................................................................................1 （一）工作的指導(dǎo)思想、目的意義和任務(wù).........................................................................................1 1、**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作指導(dǎo)思想.......................................................................1 2、**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的目的................................................

論我國(guó)土地使用權(quán)與建筑物所有權(quán)的關(guān)系

從2002年4月至2008年10月,平果縣國(guó)土資源局用了6年時(shí)間終于打贏了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的"戰(zhàn)爭(zhēng)"。完成了232184.68公頃的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個(gè)行政村1921個(gè)村民小組,累計(jì)發(fā)放集體土地所有權(quán)證書428本,全縣轄區(qū)內(nèi)無權(quán)屬爭(zhēng)議的土地發(fā)證率達(dá)100%。

隨著我國(guó)住房制度進(jìn)行商品化改革的進(jìn)行,不僅每一戶會(huì)擁有自己的房屋,而且每一戶都將能夠由自己來管理自己的房屋,這就使得建筑物區(qū)分所有權(quán)當(dāng)中的管理性內(nèi)容的權(quán)利———成員權(quán)的地位顯得更加的突出和重要。為了滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需要,必須在物權(quán)法中賦予成員權(quán)利以更全面、更具體的內(nèi)容,以保護(hù)區(qū)分所有權(quán)人成員權(quán)得以充分行使。

建筑物區(qū)分所有權(quán)中共有權(quán)的劃分在理論界一直有疑義,產(chǎn)生了按份共有說、共同共有說、區(qū)別說以及新型說等學(xué)說。在理論上明確共有權(quán)的性質(zhì)對(duì)司法實(shí)務(wù)中區(qū)分所有權(quán)糾紛有重要意義。對(duì)于區(qū)分所有中共有部分的劃分,《物權(quán)法》并沒有做出詳細(xì)規(guī)定,但隨后的司法解釋給出了更多的法律規(guī)范,為解決實(shí)際問題和保護(hù)業(yè)主權(quán)利提供了保障。