廬江供電公司強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)外包工程安全管理

隨著電力體制的改革及我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)公司近年來先后開展了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。由于工程施工量大、工期緊，因此為配合工程施工要求，各地供電企業(yè)大多通過嚴(yán)格的施工招標(biāo)，將～些工程外包給了具有資質(zhì)的施工隊(duì)伍來完成。由于許多外包施工單位大多聘用了臨時(shí)人員，這些臨時(shí)工技能水平參差不齊，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致工程安全風(fēng)險(xiǎn)非常大，個(gè)別的施工隊(duì)伍并發(fā)生了一些人身事故，因此對(duì)外包工程安全管理工作的好壞與否，直接影響到供電企業(yè)的安全生產(chǎn)全局。

由于現(xiàn)代企業(yè)用工管理的集約化，電力企業(yè)的技術(shù)改造、小型土建施工等工程經(jīng)常委托外包施工隊(duì)伍完成。但外包隊(duì)伍在工程管理中暴露出的人員安全素質(zhì)差異、員工流動(dòng)性大、安全意識(shí)淡薄、安全管理系統(tǒng)化不強(qiáng)等問題，造成電力企業(yè)安全管理巨大壓力。通過深入分析外包工程管理薄弱環(huán)節(jié)，建立外包工程管理和控制對(duì)策，提升外包隊(duì)伍施工過程的安全管控能力，實(shí)現(xiàn)電力外包工程安全可控在控。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的電力事業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，近年來，電網(wǎng)建設(shè)與供電企業(yè)人員缺員使得大多數(shù)基建及改造、大修工程外包，但同時(shí)外包隊(duì)伍安全管理不到位，使其成為近年來事故多發(fā)的重要因素。電力外包工程的安全管理問題仍然是一個(gè)非常突出的問題周此，如何提高電力外包工程施工安全管理水平就成為電力工程安全管理中一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題。

第7卷(2005年第6期)電力安全技術(shù)生產(chǎn)一線 shengchanyixian 機(jī)組大修改造外包工程安全管理的做法 朱克宇 (華能大連電廠，遼寧大連116100)

附件一： 四川省那科通信有限責(zé)任公司安全施工 協(xié) 議 書 1 甲方：四川省那科通信有限責(zé)任公司 乙方：宜賓市翠屏區(qū)智勝機(jī)電產(chǎn)品維修服務(wù)部 鑒于甲、乙雙方已經(jīng)簽訂工程施工合同，由乙方對(duì)網(wǎng)優(yōu)等項(xiàng)目進(jìn)行施 工。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防止施工安全事故發(fā)生，保障生命、財(cái) 產(chǎn)和通信安全，促進(jìn)施工順利進(jìn)行，明確施工安全責(zé)任，經(jīng)甲乙雙方友 好協(xié)商，達(dá)成以下安全施工協(xié)議。 第一條安全施工管理，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第二條乙方為該項(xiàng)目的安全責(zé)任人，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安 全生產(chǎn)。 第三條施工過程中發(fā)生的一切安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無關(guān)。 第四條工程建設(shè)期間，由于乙方管理不善，造成其他電信運(yùn)營(yíng)商通信線路 中斷，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任，與甲方無關(guān)。 第五條工程建設(shè)期間，由于乙方管理

農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)繁重,均呈現(xiàn)資金投資量大、工程質(zhì)量要求高、計(jì)劃完工時(shí)間緊等特點(diǎn),農(nóng)網(wǎng)施工存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),文章就農(nóng)網(wǎng)工程施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)作進(jìn)行分析。

隨著信息時(shí)代的到來，使得各種新聞的傳遞速度加快，傳遞范圍變廣，基建礦山外包工程受到各界重視，基建礦山外包工程施工的好壞影響著整個(gè)礦山產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全，所以需要加強(qiáng)對(duì)基建礦山外包工程的安全管理，才能保證施工質(zhì)量。但我國(guó)目前在基建礦山外包工程管理方面存在著管理難度大、管理環(huán)境差、管理系統(tǒng)不完善等問題存在，這些問題的存在形成了很多安全隱患。需要完善基建礦山外包工程安全管理的制度，降低危險(xiǎn)發(fā)生的幾率，保證工人生命安全。將圍繞對(duì)基建礦山外包工程的安全管理進(jìn)行創(chuàng)新思考。

隨著我國(guó)當(dāng)前建筑工程與施工技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)建筑工程企業(yè)在管理方面面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),其中外包工程管理就是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。為此,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合全新的管理方法與管理理念,從發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),切實(shí)做好工程管理部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、施工技術(shù)部門等方面的思想工作,從外包工程管理目標(biāo)的制定、執(zhí)行及考核等實(shí)施全方位精細(xì)化管理。本文首先概述了建筑施工企業(yè)外包工程的精細(xì)化管理內(nèi)涵,并從安全管理與財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面探討如何做好外包工程的精細(xì)化管理工作。

生產(chǎn)外包工程和外用工安全管理規(guī)定——為了貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司投資企業(yè)生產(chǎn)外包工程和外用工的安全管理行為，切實(shí)保障人身和設(shè)備安全，降低生產(chǎn)外包工程和外用工事故的責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)，杜絕因此而引起的安全事故和違...

闡述了電力行業(yè)對(duì)外包工程的安全管理中存在的一些問題,提出了實(shí)施外包隊(duì)伍入網(wǎng)管理制度、加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的安全管理以及明確發(fā)包單位安全責(zé)任、杜絕以包代管等建議,以加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理工作。

<正>安監(jiān)總管一[2014]16號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,海油安辦各分部,有關(guān)中央企業(yè):《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)發(fā)布實(shí)施以來,對(duì)加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理起到了推動(dòng)作用。但從各地區(qū)反映的情況看,部分地區(qū)尚存在一些問題,主要包括:一是對(duì)宣傳貫徹落實(shí)《暫行辦法》重視不夠;二是未結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定承包單位施工資質(zhì)等級(jí)等相關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則;三是一些基層安全監(jiān)管部門仍然對(duì)承包單位的信息告知采取以備案名義實(shí)施行政審查。為加

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）發(fā)布實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理起到了推動(dòng)作用。但從各地區(qū)反映的情況看，部分地區(qū)尚存在一些問題，主要包括：一是對(duì)宣傳貫徹落實(shí)《暫行辦法》重視不夠；二是未結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定承包單位施工資質(zhì)等級(jí)等相關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則；三是一些基層安全監(jiān)管部門仍然對(duì)承包單位的信息告知采取以備案名義實(shí)施行政審查。為加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理和監(jiān)督工作，防止和減少外包工程事故，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

外包工程安全施工協(xié)議書 甲方：（以下簡(jiǎn)稱為甲方） 乙方：（以下簡(jiǎn)稱為乙方） 根據(jù)甲方需要，將系統(tǒng)轉(zhuǎn)包給施工。 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，確保工程項(xiàng)目安全順利進(jìn)行。為明確甲乙雙方安全職責(zé)，根據(jù) 有關(guān)規(guī)定，，經(jīng)協(xié)商簽訂本協(xié)議書： 一、甲方應(yīng)盡的義務(wù): 1、甲方應(yīng)無條件配合、協(xié)助乙方與廠方之間的相關(guān)事宜。 2、甲方發(fā)現(xiàn)乙方施工中的不安全情況及違章作業(yè)，有權(quán)糾正直至停止其工作。 3、甲方保證本次合同資金的及時(shí)到位，不拖欠。 二、乙方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任： 1、乙方承包工程任務(wù)后，應(yīng)按時(shí)按質(zhì)的完成工程進(jìn)度。直至工程驗(yàn)收交付。 2、開工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體施工人員應(yīng)掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。 3、乙方對(duì)所處的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境等，必須認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)向甲方反映，落實(shí)整改后方 可施工。 4、乙方必須做好預(yù)防職業(yè)危害的防范措施，給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須配備符合國(guó)家標(biāo)

結(jié)合白蓮河抽水蓄能電站實(shí)際情況,分析了外包工程安全管理存在的問題。從建立完善外包工程安全管理機(jī)制、嚴(yán)把外包施工單位進(jìn)廠前的資質(zhì)審核關(guān)、強(qiáng)化外包單位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和加強(qiáng)外包工程全過程安全監(jiān)督管理等幾個(gè)方面入手,確保了外包工程管理規(guī)范,安全有序。

分包工程安全管理制度 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目部對(duì)工程分包工作的管理，確保施 工安全，現(xiàn)根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”、國(guó)家電 網(wǎng)公司以國(guó)家電網(wǎng)工[2003]122號(hào)文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)送變電工程分 包管理工作的通知”要求，結(jié)合項(xiàng)目部的施工實(shí)際，特制定本規(guī)定。 第1條嚴(yán)格分包工程的施工范圍和對(duì)分包方資質(zhì)的要求 1、嚴(yán)格控制分包工程的施工范圍，變電工程的主要設(shè)備安裝、 調(diào)試等項(xiàng)目分包，分包方應(yīng)該具備相應(yīng)電壓等級(jí)的施工資質(zhì)。也可根 據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)分包。 2、送變電工程的勞務(wù)分包要求分包方必須具備“送變電工程專 業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。 3、變電工程的主控樓等建筑項(xiàng)目可進(jìn)行分包，但分包方必須具 備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電 壓等級(jí)的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。 4、送變電工程的基礎(chǔ)和土建工程

分包工程安全管理制度 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目部對(duì)工程分包工作的管理，確保施工 安全，現(xiàn)根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”、國(guó)家電網(wǎng) 公司以國(guó)家電網(wǎng)工[2003]122號(hào)文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)送變電工程分包 管理工作的通知”要求，結(jié)合項(xiàng)目部的施工實(shí)際，特制定本規(guī)定。 第1條嚴(yán)格分包工程的施工范圍和對(duì)分包方資質(zhì)的要求 1、嚴(yán)格控制分包工程的施工范圍，變電工程的主要設(shè)備安裝、 調(diào)試等項(xiàng)目分包，分包方應(yīng)該具備相應(yīng)電壓等級(jí)的施工資質(zhì)。也可根 據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)分包。 2、送變電工程的勞務(wù)分包要求分包方必須具備“送變電工程專 業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。 3、變電工程的主控樓等建筑項(xiàng)目可進(jìn)行分包，但分包方必須具 備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電 壓等級(jí)的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。 4、送變電工程的基礎(chǔ)和土建工

建設(shè)分包工程安全目標(biāo)管理 協(xié) 議 書 福建省惠安第三建筑工程公司 二00年月日 福建省惠安第三建筑工程公司惠安工程處 建設(shè)分包工程安全目標(biāo)管理協(xié)議書 總包單位：惠安第三建筑工程公司惠安工程處（以下簡(jiǎn)稱甲方） 立協(xié)單位 分包單位：（以下簡(jiǎn)稱乙方） 甲方將的項(xiàng)目分包 給乙方施工，為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)《中華人 民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé) 任，確保施工安全；雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時(shí)，簽訂本安 全管理協(xié)議： 一、分包工程項(xiàng)目： 1、工程名稱： 2、工程地點(diǎn)： 3、分包項(xiàng)目： 4、分包方式： 二、工程項(xiàng)目期限： 自年月日起開工，至年月日完工。 三、甲乙雙方協(xié)議內(nèi)容： 甲、乙雙方總職責(zé)； 1、甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國(guó)家、?。ㄊ校┙ㄔO(shè)行政主管部門、 上級(jí)勞動(dòng)部門、安全監(jiān)督部門和

分包工程安全管理制度 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目部對(duì)工程分包工作的管理，確保施工 安全，現(xiàn)根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”、國(guó)家電網(wǎng) 公司以國(guó)家電網(wǎng)工[2003]122號(hào)文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)送變電工程分包 管理工作的通知”要求，結(jié)合項(xiàng)目部的施工實(shí)際，特制定本規(guī)定。 第1條嚴(yán)格分包工程的施工范圍和對(duì)分包方資質(zhì)的要求 1、嚴(yán)格控制分包工程的施工范圍，變電工程的主要設(shè)備安裝、 調(diào)試等項(xiàng)目分包，分包方應(yīng)該具備相應(yīng)電壓等級(jí)的施工資質(zhì)。也可根 據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)分包。 2、送變電工程的勞務(wù)分包要求分包方必須具備“送變電工程專 業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。 3、變電工程的主控樓等建筑項(xiàng)目可進(jìn)行分包，但分包方必須具 備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電 壓等級(jí)的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。 4、送變電工程的基礎(chǔ)和土建工

分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則 姓名：xxx 部門：xxx 日期：xxx 第2頁共7頁 分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則 3. 職責(zé) 3.1 分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)的分承包方進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查；負(fù)責(zé)建 立分承包方評(píng)審程序；負(fù)責(zé)建立合格分承包方檔案并定期發(fā)布；負(fù)責(zé)組 織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門及工地對(duì)新引進(jìn)的分承包方進(jìn)行 考察。 3.2 分公司安?？曝?fù)責(zé)制定分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則；配合對(duì)分承包 方進(jìn)行考察；負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)的分承包進(jìn)行資質(zhì)審查并保留相應(yīng)記錄；在組 織分公司季度或?qū)ｍ?xiàng)檢查時(shí)組織對(duì)分承包方施工項(xiàng)目的安全檢查。 3.3 分公司安?？曝?fù)責(zé)對(duì)分承包方進(jìn)場(chǎng)前的資質(zhì)審查、合同及結(jié)算會(huì) 簽；負(fù)責(zé)分承包方人員進(jìn)廠作業(yè)前的一級(jí)安全教育并保留相關(guān)資料；負(fù) 責(zé)對(duì)分包方作業(yè)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全檢查，并督促不符合項(xiàng)的整改。 3.4 專業(yè)工地具體負(fù)責(zé)分承包方的日常管理工作。負(fù)

第62號(hào) 《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》已經(jīng)2013年7月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局 長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局楊棟梁 2013年8月23日 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安 全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和 其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生 產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全 管理和監(jiān)督，適用本辦法。 從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場(chǎng)礦區(qū)范圍以外地面交

inordertoensurenormalteachingorder,protectingstudents'healthygrowth,ensuringthatnational(property)isnotlost,topreventorminimizetheoccurrenceofsafetyaccidents,followthe"prevent,rescueeachother,ensuresafetyandreducelosses"principle,accordingtothelocalconditions,makethemanagementsystem.1,theprincipalistheresponsib

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展,使得人們的生活日益豐富與便捷。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,信息大爆炸時(shí)代的來臨,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新日新月異。這樣的背景下我國(guó)通信工程獲得了極大的發(fā)展,信息技術(shù)運(yùn)用下的通信工程使得人們交流與聯(lián)系變得便捷。但是通信工程發(fā)展的同時(shí),人們對(duì)于信息的安全也提出了更高的要求。本篇文章針對(duì)現(xiàn)時(shí)我國(guó)通信工程發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行剖析,針對(duì)這些問題提出解決的方案與對(duì)策?？偨Y(jié)了我國(guó)通信工程發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意宏觀調(diào)控與安全監(jiān)管的制度體系,希望能為促進(jìn)通信工程健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。