基于平衡計(jì)分卡PPP基建項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系改進(jìn)

從2016年開始，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國防科工局等陸續(xù)部署了航天領(lǐng)域的ppp試點(diǎn)工作，并取得一定進(jìn)展。及時(shí)對(duì)落地運(yùn)營的ppp示范項(xiàng)目開展運(yùn)行績效評(píng)價(jià)已成為ppp工作的重點(diǎn)。

基于平衡計(jì)分卡的高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系指的是通過高校的客戶層面、財(cái)務(wù)層面、內(nèi)部流程層面、學(xué)習(xí)與成長層面這四個(gè)層面來指導(dǎo)建設(shè)符合高校預(yù)算績效的評(píng)價(jià)體系.該體系的建設(shè),可以整體性、全方位地對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià),更有利于指導(dǎo)高校建立正確的戰(zhàn)略目標(biāo),全局性地促進(jìn)高校平衡發(fā)展.

ppp項(xiàng)目融資方式在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)積累較多,最近幾年應(yīng)用也越來越廣泛。但受傳統(tǒng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系的影響,ppp這種新興的項(xiàng)目融資模式的績效管理問題仍得不到妥善地解決,無法建立有效的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。因此針對(duì)ppp目前績效評(píng)價(jià)體系的缺失問題,論題基于平衡計(jì)分卡的基本原理,應(yīng)用層次分析法,建立以財(cái)務(wù)能力、內(nèi)部控制管理、創(chuàng)新與發(fā)展、利益相關(guān)者四個(gè)維度考慮各方利益的整體績效評(píng)價(jià)體系,并明確界定績效評(píng)價(jià)指標(biāo),為ppp管理者制定決策方案提供了一定的依據(jù)。

公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)及人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),選擇和運(yùn)用合理的審計(jì)程序和方法,對(duì)公共投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性("3e"審計(jì))進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒定,提出改進(jìn)建議,從而達(dá)到促進(jìn)公共投資項(xiàng)目管理活動(dòng)有效性的目的。目前,國內(nèi)還尚未建立起一套較為成熟完善的公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。因此,本文在明確基于平衡計(jì)分卡的公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建一個(gè)客觀的、可量化的、完整的、實(shí)用的、具有說服力的并適合于公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的指標(biāo)衡量體系,并對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行了簡單探討。

為積極推進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作,2011年財(cái)政部特意出臺(tái)了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)),2012年湖北省財(cái)政廳、教育廳發(fā)布了《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》(鄂財(cái)績發(fā)[2012]5號(hào))。創(chuàng)建全面系統(tǒng)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行績效評(píng)價(jià)體系是高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。據(jù)此,就高校項(xiàng)目支出預(yù)算的績效評(píng)價(jià)以\"平衡計(jì)分卡\"為基礎(chǔ)進(jìn)行探析,構(gòu)建一套完善的適合高校項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行績效評(píng)價(jià)體系,以期全面提升高校項(xiàng)目支出預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系。

在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和地方政府集聚嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的二元矛盾下,ppp模式被迅速推向全國。本文通過點(diǎn)明基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的具體概況,來說明采用發(fā)展ppp模式的必要性,進(jìn)而結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域價(jià)值評(píng)價(jià)方法的局限,建立基于平衡計(jì)分卡原理的評(píng)價(jià)體系,并給出具體的評(píng)價(jià)過程,為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用ppp模式價(jià)值評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

將平衡計(jì)分卡引入預(yù)算考評(píng)體系,以醫(yī)院預(yù)算管理能力提升為基礎(chǔ),以患者為導(dǎo)向,以醫(yī)療和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展為指引,探討建立完善的預(yù)算考評(píng)體系,提高醫(yī)院預(yù)算管理水平。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所要在激烈的競爭中立于不敗之地必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、提高績效。平衡計(jì)分卡是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的管理工具,也是戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)方法。文章通過對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)用平衡計(jì)分卡的必要性和績效管理意義的分析,結(jié)合中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的特點(diǎn)制定了其發(fā)展戰(zhàn)略,并運(yùn)用戰(zhàn)略地圖對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行了描述,在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的平衡計(jì)分卡績效評(píng)價(jià)體系,其內(nèi)容主要包括每個(gè)維度細(xì)分的戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵影響因素和評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。強(qiáng)調(diào)績效評(píng)價(jià)要與員工激勵(lì)相結(jié)合,并從高層領(lǐng)導(dǎo)的重視、各個(gè)部門共同參與指標(biāo)的制定、績效指標(biāo)的認(rèn)領(lǐng)等方面分析了該評(píng)價(jià)體系在實(shí)施中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

績效評(píng)價(jià)是施工企業(yè)績效管理的核心,傳統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)存在諸多缺陷。本文基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),運(yùn)用平衡計(jì)分卡工具,從四個(gè)維度構(gòu)建了施工企業(yè)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并利用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。最后,對(duì)施工企業(yè)有效運(yùn)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績效評(píng)價(jià)提出建議。

財(cái)政性項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)是政府業(yè)績考核體系的重要組成部分。建立科學(xué)、合理、完善的財(cái)政性項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是財(cái)政性項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的核心。本文在文獻(xiàn)回顧基礎(chǔ)上,分析了我國現(xiàn)有指標(biāo)體系忽略財(cái)政性項(xiàng)目支出外在效應(yīng)等問題,構(gòu)建了基于平衡記分卡的財(cái)政性項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

十八屆三中全會(huì)首次提出＂推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化＂,要＂嚴(yán)格績效管理,突出責(zé)任落實(shí)＂;海關(guān)財(cái)務(wù)績效管理是加強(qiáng)政府績效和落實(shí)預(yù)算管理的重要體現(xiàn);財(cái)政部、海關(guān)總署下發(fā)了一系列文件對(duì)財(cái)務(wù)績效管理提出了要求。本文以平衡計(jì)分卡技術(shù)為切入點(diǎn),剖析目前海關(guān)財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)中存在的問題,提出改進(jìn)海關(guān)財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)的建議。

本文將平衡計(jì)分卡的思想引入到高校的預(yù)算與績效評(píng)估機(jī)制中,并利用相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),得出平衡計(jì)分卡用于高效預(yù)算與績效評(píng)價(jià)具有可行性與有效性的結(jié)論。

調(diào)研了我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所績效評(píng)價(jià)存在的問題,分析了平衡計(jì)分卡在會(huì)計(jì)師事務(wù)所績效評(píng)價(jià)中的作用,結(jié)合平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度,構(gòu)建了一個(gè)適用于我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系.

一、引言20世紀(jì)90年代初,為了找出超越傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的績效評(píng)價(jià)方法,美國著名管理會(huì)計(jì)學(xué)家、哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭(robertkaplan)教授和諾朗諾頓研究所所長(nolannortoninstitute)、美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁戴維·諾頓(davidnorton)在從事的\"未來組織績效衡量方法\"一種績效評(píng)價(jià)體系計(jì)劃中提出了一種全新的組織績效評(píng)價(jià)方法——平衡計(jì)分卡。平衡計(jì)分卡方法

2007年以來,我國財(cái)政部積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng),因此如何科學(xué)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所績效成為當(dāng)務(wù)之急。本文依據(jù)平衡計(jì)分卡的思路,結(jié)合我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀,從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)維度構(gòu)建我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重,初步建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所績效評(píng)價(jià)方法。

從城市軌道交通ppp項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性角度出發(fā),引入平衡記分卡模式,建立財(cái)務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度為基礎(chǔ)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后采用c-owa算子確定指標(biāo)權(quán)重,結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)方法建立績效評(píng)估模型。最后將模型應(yīng)用于北京地鐵4號(hào)線,進(jìn)行運(yùn)營期績效評(píng)價(jià),以驗(yàn)證該模型的科學(xué)性和實(shí)用性。

一、平衡計(jì)分卡概述(一)平衡計(jì)分卡的基本概念平衡計(jì)分卡(thebalancedscorecard,簡寫為bsc)最初源于1990年由美國諾頓研究所完成的\"衡量未來組織的業(yè)績\"課題研究成果。之后,這項(xiàng)課題的研究者哈佛商學(xué)院羅伯特·s·卡普蘭教授和美國復(fù)興戰(zhàn)略集團(tuán)總裁戴維·p·諾頓進(jìn)行了全面而深入地研究,并于1992年提出設(shè)計(jì)。卡普蘭和諾頓在1993與1996年共同發(fā)表的三篇論文推動(dòng)了平衡計(jì)分

傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理往往僅將其管理領(lǐng)域局限于項(xiàng)目與項(xiàng)目實(shí)施間的行為,缺乏與組織戰(zhàn)略相互因應(yīng)的結(jié)合。以項(xiàng)目為導(dǎo)向(project-base)的組織中,通過員工之間的互相支持,資源共同分享的方式,使企業(yè)能夠快速地應(yīng)變不同的需求與變動(dòng),動(dòng)態(tài)的調(diào)整項(xiàng)目的分配,從而強(qiáng)化企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。本文的研究目標(biāo)是試圖采用平衡計(jì)分卡的模式作為項(xiàng)目管理與組織戰(zhàn)略結(jié)合的橋梁,擺脫傳統(tǒng)上單純以量化模式評(píng)估績效的方式,而從多個(gè)層面針對(duì)項(xiàng)目管理的績效作一個(gè)較為全面的探討,期望能使項(xiàng)目管理的績效與組織戰(zhàn)略更加緊密結(jié)合。通過平衡計(jì)分卡四個(gè)層面的績效評(píng)價(jià),充分地分析組織整體與項(xiàng)目個(gè)別的績效表現(xiàn),提供管理人員快速發(fā)現(xiàn)問題與制定決策的依據(jù)。

本文利用平衡計(jì)分卡理論，結(jié)合筑路行業(yè)的實(shí)際，從四個(gè)維度設(shè)計(jì)了中小施工企業(yè)績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，以供參考借鑒。

近年來,煤炭行業(yè)的高速發(fā)展受人矚目,煤炭企業(yè)因其行業(yè)特殊性使其績效評(píng)價(jià)體系與常規(guī)績效評(píng)價(jià)體系相比,在指標(biāo)設(shè)置上表現(xiàn)出一定的差異性。文章基于平衡計(jì)分卡的理論基礎(chǔ),探索煤炭企業(yè)的特殊性,基于平衡計(jì)分卡的思想設(shè)計(jì)煤炭企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并提出相應(yīng)的建議。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn),對(duì)微觀層面創(chuàng)意企業(yè)戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究更成為熱點(diǎn)中的難點(diǎn)。鑒于此,本文立足于構(gòu)建創(chuàng)意企業(yè)平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系這一獨(dú)特視域,在系統(tǒng)分析創(chuàng)意企業(yè)基本盈利模式(內(nèi)容為王、渠道制勝和品牌乘數(shù))和創(chuàng)意企業(yè)戰(zhàn)略地圖的基礎(chǔ)上,基于對(duì)已有研究文獻(xiàn)成果的拓展和改進(jìn),借助平衡計(jì)分卡,運(yùn)用層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法,從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長4個(gè)層面構(gòu)建了創(chuàng)意企業(yè)戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)體系,并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性進(jìn)行了實(shí)證分析。

近幾年來我國政府建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多,各種違法違規(guī)問題大量發(fā)生,因而工程績效審計(jì)的重要性也與日俱增。為確保順利開展績效審計(jì),必須建立一套科學(xué)合理的績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。本文通過分析長江三峽工程審計(jì)案例,以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ),結(jié)合政府建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的特點(diǎn),探索適用于我國的政府建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,創(chuàng)造性的提出五維績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為我國政府開展建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)以及提高政府的運(yùn)行效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。