基于ABC成本法理念的高校支出預(yù)算編制

隨著財(cái)政體制改革的深入,\"面向結(jié)果\"、\"面向績(jī)效\"的管理理念被引入部門(mén)預(yù)算編制中。我國(guó)現(xiàn)行部門(mén)預(yù)算管理將支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算,其中基本支出預(yù)算采用單項(xiàng)定額形式,實(shí)行定員定額管理,側(cè)重于保障行政事業(yè)單位履行公共職能的資金需要。引入\"面向績(jī)效\"、\"面向結(jié)果\"的管理理念,將事業(yè)單位的投入與其產(chǎn)出相聯(lián)系,有利于準(zhǔn)確計(jì)量公共產(chǎn)品或服務(wù)的成本,提高基本支出預(yù)算編制的透明度和績(jī)效。

2015年是執(zhí)行新《預(yù)算法》的第一年,開(kāi)好頭、溯好源、編好程、定好度、把好關(guān)對(duì)執(zhí)行好《預(yù)算法》至關(guān)重要。而搞好部門(mén)預(yù)算編制審計(jì)工作是執(zhí)行好《預(yù)算法》的基礎(chǔ)(前提、源頭)。部門(mén)預(yù)算包括:基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算,而基本支出預(yù)算又是部門(mén)預(yù)算的難點(diǎn)和重點(diǎn)。本文抓住這個(gè)特點(diǎn),對(duì)部門(mén)基本支出預(yù)算編制審計(jì)工作進(jìn)行了幾點(diǎn)探索。一、《預(yù)算法》是國(guó)家經(jīng)濟(jì)大法

部門(mén)預(yù)算編制是財(cái)政體制改革的重點(diǎn)和核心。探討基層預(yù)算編制,形成相對(duì)固定的編制程序,建立健全各級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),廣泛應(yīng)用零基預(yù)算編制方法,積極組織、規(guī)范科學(xué)地編制基層單位支出預(yù)算,把預(yù)算編制過(guò)程同執(zhí)行預(yù)算、完成目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。規(guī)范支出預(yù)算的編制程序,積極推廣、便于操作,達(dá)到提高預(yù)算資金使用效率、保證財(cái)政體制改革成果的目的。

近年來(lái),高校項(xiàng)目支出規(guī)模和指標(biāo)數(shù)量快速增長(zhǎng),對(duì)項(xiàng)目支出的預(yù)算管理逐步加強(qiáng),如何在實(shí)務(wù)工作中提高項(xiàng)目支出預(yù)算管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和資金的使用效益,成為高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理的核心。本文從新預(yù)算法的視角對(duì)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理進(jìn)行分析研究,首先介紹了高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀,指出存在的問(wèn)題,然后結(jié)合新法的相關(guān)規(guī)定,針對(duì)問(wèn)題提出解決措施及建議。

文章在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上,以新疆高校為例,對(duì)高校預(yù)算編制方法、預(yù)算編制者相關(guān)工作年限以及預(yù)算參與程度影響預(yù)算松弛的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):預(yù)算編制者從事相關(guān)工作時(shí)間越長(zhǎng)其預(yù)算松弛程度越高,預(yù)算參與程度越高預(yù)算松弛程度越高,在預(yù)算編制者的工作經(jīng)驗(yàn)和預(yù)算參與程度的共同作用下,預(yù)算編制者相關(guān)工作時(shí)間越長(zhǎng)、預(yù)算參與程度越高預(yù)算松弛程度越低。

為積極推進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作,2011年財(cái)政部特意出臺(tái)了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)),2012年湖北省財(cái)政廳、教育廳發(fā)布了《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》(鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào))。創(chuàng)建全面系統(tǒng)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系是高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。據(jù)此,就高校項(xiàng)目支出預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)以\"平衡計(jì)分卡\"為基礎(chǔ)進(jìn)行探析,構(gòu)建一套完善的適合高校項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系,以期全面提升高校項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及各種因素的變化，使得傳統(tǒng)預(yù)算已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的需要，一種更先進(jìn)的預(yù)算方法一以特征成本法為基礎(chǔ)的作業(yè)成本預(yù)算應(yīng)運(yùn)而生。本文主要探討了以特征成本法為基礎(chǔ)的作業(yè)成本預(yù)算的基本流程及其應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)其不足之處提出了改進(jìn)建議。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及各種因素的變化，使得傳統(tǒng)預(yù)算已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的需要，一種更先進(jìn)的預(yù)算方法一以特征成本法為基礎(chǔ)的作業(yè)成本預(yù)算應(yīng)運(yùn)而生。本文主要探討了以特征成本法為基礎(chǔ)的作業(yè)成本預(yù)算的基本流程及其應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)其不足之處提出了改進(jìn)建議。

探討高校財(cái)務(wù)預(yù)算采用零基預(yù)算編制法的原因和運(yùn)用零基預(yù)算法編制預(yù)算的基本方法。

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,預(yù)算編制工作不斷進(jìn)步,但是仍然需要相關(guān)人員不斷努力。高校作為事業(yè)單位,需要開(kāi)展合理科學(xué)的預(yù)算工作。本文圍繞高校預(yù)算編制審計(jì)工作的重要性、常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)建議展開(kāi)討論,將預(yù)算、編制和審計(jì)三者結(jié)合起來(lái),以期推動(dòng)高校預(yù)算編制審計(jì)工作更加完善。

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入,高校預(yù)算管理中的預(yù)算編制過(guò)程所存在的虛報(bào)預(yù)算等問(wèn)題日益凸顯,越來(lái)越受到政府和高校的重視。本文正是基于現(xiàn)有的研究背景,通過(guò)對(duì)高校預(yù)算編制過(guò)程中預(yù)算監(jiān)控者和預(yù)算使用者之間存在的主要博弈關(guān)系進(jìn)行分析,進(jìn)一步提出博弈模型并求解得出結(jié)論,由此找到解決虛報(bào)預(yù)算問(wèn)題的對(duì)策,這正是高校預(yù)算管理研究的重點(diǎn)所在。

滾動(dòng)預(yù)算是為了保持國(guó)家財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定而對(duì)預(yù)算管理管理制度進(jìn)行的改革,20世紀(jì)中期特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),西方國(guó)家特別是oecd國(guó)家采用的通行做法。我國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國(guó)家治理模式的變革,財(cái)政部為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,我國(guó)財(cái)政部門(mén)預(yù)算逐步實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算。高校系統(tǒng)作為一個(gè)培育人才、進(jìn)行科研的一個(gè)獨(dú)特系統(tǒng),為適應(yīng)預(yù)算管理體制改革需要,需對(duì)滾動(dòng)預(yù)算編制方式對(duì)高校的影響進(jìn)行研究,以便更好適應(yīng)國(guó)家的滾動(dòng)預(yù)算編制需要。本文在對(duì)年度預(yù)算模式、滾動(dòng)預(yù)算編制方式對(duì)比分析、提出滾動(dòng)預(yù)算優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,提出了滾動(dòng)預(yù)算編制方式對(duì)高校的影響。

隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入,學(xué)校把預(yù)算超過(guò)一定金額的維修工程采用招投標(biāo)的方式來(lái)確定承包商,打破了改革前所有維修工程統(tǒng)統(tǒng)由后勤實(shí)體負(fù)責(zé)施工的局面。后勤實(shí)體為獲得有限的校內(nèi)維修工程,必須與社會(huì)上的施工企業(yè)一起參與工程投標(biāo)。

實(shí)施預(yù)算管理并不斷提高預(yù)算管理水平是高校財(cái)務(wù)管理今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的重要工作內(nèi)容。文章針對(duì)高校預(yù)算編制質(zhì)量不高的現(xiàn)狀,指出財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好溝通、引導(dǎo)、宣傳、制度建設(shè)等方面的工作,進(jìn)一步改善提高高校部門(mén)預(yù)算編制質(zhì)量的條件。

目的探索將作業(yè)成本法引入軍隊(duì)療養(yǎng)院預(yù)算管理體系。方法將作業(yè)成本法和作業(yè)管理的思想應(yīng)用于軍隊(duì)療養(yǎng)院的預(yù)算編制,對(duì)療養(yǎng)院療養(yǎng)員住院康復(fù)流程按作業(yè)成本進(jìn)行劃分,以此來(lái)證實(shí)基于作業(yè)成本法的預(yù)算管理在療養(yǎng)院應(yīng)用具有可行性。結(jié)論通過(guò)作業(yè)成本預(yù)算管理能夠解決預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的不足,實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化,有效控制成本,改善決策制度和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

公路建設(shè)企業(yè)要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須擁有一套有效的成本控制系統(tǒng)。本文將作業(yè)成本法(activity-basedcosting,簡(jiǎn)稱(chēng)abc法)引入到公路建設(shè)成本控制中,在介紹公路建設(shè)成本構(gòu)成及作業(yè)成本應(yīng)用條件的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步論述公路建設(shè)中作業(yè)成本的核算流程,并以實(shí)例說(shuō)明abc法在公路建設(shè)成本計(jì)算中的應(yīng)用。

預(yù)算編制是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容,科學(xué)合理的預(yù)算編制能夠保證高校教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展,提高高校各項(xiàng)工作完成效率.本文分析了高校預(yù)算編制產(chǎn)生的問(wèn)題,并提出改善預(yù)算編制質(zhì)量的措施,以期加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理水平.

高校預(yù)算編制作為高校預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),直接影響著預(yù)算管理的成敗。本文分析了目前高校預(yù)算編制存在的內(nèi)容不完整、方法落后、隨意性較大、預(yù)算編制職責(zé)不明確的問(wèn)題,從設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)、改進(jìn)預(yù)算編制方法、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和完善預(yù)算管理體制四個(gè)方面提出了對(duì)策。

在多數(shù)的高校預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的模型中,對(duì)于考評(píng)指標(biāo)的構(gòu)建和權(quán)重分析大多采用了層次分析法。但是,它對(duì)于績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的無(wú)量綱化處理或轉(zhuǎn)化問(wèn)題考慮并不充分,這就需要與功效系數(shù)法的結(jié)合。

公共財(cái)政支出預(yù)算編制、執(zhí)行管理是預(yù)算支出管理的重要基礎(chǔ),是預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基石,目前財(cái)政支出預(yù)算編制制度、方法等方面存在不夠完善和科學(xué)的地方,預(yù)算執(zhí)行更是不力,存在執(zhí)行效率低、浪費(fèi)、不按預(yù)算執(zhí)行、年底突擊花錢(qián)等問(wèn)題,本文從預(yù)算編制方法、時(shí)間、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等方面完善編制制度;從制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃表和相應(yīng)的預(yù)算額度調(diào)整措施加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理;同時(shí),完善預(yù)算立法實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出法制化管理。

財(cái)預(yù)[2007]37號(hào)2007年4月19日第一章總則第一條為加強(qiáng)中央部門(mén)基本支出預(yù)算管理,規(guī)范基本支出預(yù)算分配行為,保障中央部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,制定本辦法。

高等學(xué)校的成本核算,是了解高校資源使用效率的途徑之一,也是上級(jí)管理部門(mén)制定撥款及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。通過(guò)成本核算,根據(jù)效率高低優(yōu)化資源配置,提高資源使用效率。