建設(shè)工程招標(biāo)市場存在弊端及改進(jìn)建議

建設(shè)工程招標(biāo)代理作為新興的中介咨詢行業(yè),近幾年來發(fā)展迅速,招標(biāo)代理市場比較活躍。招標(biāo)代理的興起,對(duì)規(guī)范招標(biāo)人行為、促進(jìn)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變起到了很大的作用,但在招標(biāo)代理快速發(fā)展的過程中也暴露出不少問題,本文就目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

招標(biāo)工作的核心環(huán)節(jié)是運(yùn)用合理的評(píng)標(biāo)辦法選出最優(yōu)的、最滿足招標(biāo)文件的中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)辦法科學(xué)與否，評(píng)標(biāo)工作公正與否是決定招標(biāo)人能否獲得最優(yōu)中標(biāo)方案，工程項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵。本文是以甘肅省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的實(shí)際狀況為背景，從筆者評(píng)標(biāo)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，引出評(píng)標(biāo)工作中存在的常見問題和一些思考，分析原因并提出相應(yīng)對(duì)策，論述做好評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)，指出建設(shè)工程評(píng)標(biāo)工作未來發(fā)展和改革的方向。

本文從市場規(guī)律的角度，對(duì)建設(shè)蕘嗡開招標(biāo)中存在的競投入過多的現(xiàn)象進(jìn)行剖析，指出其原因并對(duì)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和管理制度提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度的重要環(huán)節(jié),本文對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場存在的違規(guī)行為作了列舉和分析,并提出了較為可行的,符合現(xiàn)代信息化要求的對(duì)策與建議。

改革開放三十多年來,建筑市場工程承包和發(fā)包從最初的計(jì)劃分配,發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入有形市場競爭投標(biāo)。由于行業(yè)進(jìn)入門檻低,僧多粥少,潛在利益巨大,使得市場競爭過度,招投標(biāo)各方參與者出于不當(dāng)利益,違法違規(guī)參與招標(biāo)投標(biāo)。本文通過對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題和形成原因的分析,提出了創(chuàng)新手段方法、建立信用檔案、加強(qiáng)陽光監(jiān)管、加大懲處力度等方面的對(duì)策與建議,力促招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)"公開、公平、公正"。

招投標(biāo)制度作為工程承發(fā)包的主要形式在國內(nèi)外工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。隨著建筑市場競爭的日趨激烈,招投標(biāo)中一些深層次的問題也暴露出來。本文在分析了當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題,提出了解決問題的相應(yīng)對(duì)策。

介紹了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,分析了當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題及原因,并針對(duì)性地提出了解決問題的對(duì)策,以進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),使建筑市場管理和運(yùn)行逐步走向規(guī)范化、有序化。

在工程項(xiàng)目的交易過程中,其自身的特性決定了它與其他的商品交易存在不同,在建設(shè)工程中,業(yè)主與承包商之間沒有完整的信息了解,而且其交易過程是分為多階段的,并且交易合同中的條款很復(fù)雜,這些特征使工程建設(shè)行業(yè)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中無論多么完善的方案都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)踐操作中要盡量避免這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。1.招標(biāo)管理不善引起的風(fēng)險(xiǎn)1沒有保證招標(biāo)的公平性。在招標(biāo)過程中,有些

建設(shè)工程招標(biāo)是一種工程交易形式,其過程就是確定中標(biāo)人和工程價(jià)格的過程,搞好招標(biāo)建設(shè)工程的管理工作,對(duì)于選擇承包單位,全面降低工程造價(jià),進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制,具有十分重要的意義。提出只有從整體上把握招標(biāo)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作,才能提高建設(shè)工程招標(biāo)的質(zhì)量和效果。

附件二： 中華人民共和國 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （2007年版） 使用說明 一、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工 不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。 二、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》用相同序號(hào)標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、 項(xiàng)、目，供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫的 內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要具體化，確實(shí)沒有 需要填寫的，在空格中用“/”標(biāo)示。 三、招標(biāo)人按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公 告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀 請(qǐng)書編入出售的招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請(qǐng)。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí) 注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。 四、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“評(píng)標(biāo)辦法”分別規(guī)定經(jīng)評(píng)審 的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目 具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。招標(biāo)人選擇適用綜合評(píng)估法的，各評(píng) 審因素

隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)日臻完善，從而促進(jìn)招投標(biāo)市場的運(yùn)作更加規(guī)范化。一方面，政府行政主管部門從過程參與或直接操作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督，過去那種依靠行政手段解決因招標(biāo)過程申存在問題而導(dǎo)致投標(biāo)人的投訴，或強(qiáng)制性平息招標(biāo)委托人對(duì)招標(biāo)工作不滿的做法將成為歷史；另一方面，對(duì)招標(biāo)人自身的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，應(yīng)盡量減少由于招標(biāo)過程中工作的失誤而造成企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度的降低，甚至承擔(dān)法律賠償責(zé)任等損害企業(yè)競爭力的行為。

建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)1／2003 業(yè)為了求生存，競爭已經(jīng)十分激烈。采用合理低價(jià)中標(biāo)， 企業(yè)利潤在競相壓價(jià)中喪失；甚至?xí)袌?bào)出‘自殺價(jià)’的 可能。 首先，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)該是自主 經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立法人。在市場 競爭中求生存、圖發(fā)展，是企業(yè)應(yīng)具有的能力。市場既是 企業(yè)賴以生存的舞臺(tái)，也是檢驗(yàn)企業(yè)的試金石。建筑施工 企業(yè)也不應(yīng)例外?！嘀嗌佟瘧?yīng)該視為市場競爭機(jī)制的 先決條件，‘優(yōu)勝劣汰’是競爭機(jī)制的作用體現(xiàn)。施工企業(yè) 依靠承攬工程生存，靠完成工程獲得利潤實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是企 業(yè)經(jīng)營之道；更需要企業(yè)具有參與競爭的綜合實(shí)力。企業(yè) 因綜合實(shí)力弱而被淘汰，而實(shí)力強(qiáng)者獲得更大的生存空 間，社會(huì)生產(chǎn)力才會(huì)發(fā)展。如果因有弱者存在，而限制強(qiáng) 者，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展就會(huì)停滯。擔(dān)心‘利潤下降’、報(bào)‘自 殺價(jià)’，

某社區(qū)市場及配套設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)文件——1工程說明　　1.1項(xiàng)目名稱：xx社區(qū)市場及配套設(shè)施建設(shè)工程　　1.2建設(shè)地點(diǎn)：xx社區(qū)　　1.3建設(shè)規(guī)模：建筑面積約5695平方米　　1.4承包方式：包工包料　　1.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格　　1.6招標(biāo)范圍：施工圖中的內(nèi)容并...

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施的目的,就是引入市場公開競爭機(jī)制,規(guī)范建筑市場交易行為,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,保證工程的工期與質(zhì)量,降低工程造價(jià),提高資金利用效益和質(zhì)量,防止暗箱

建設(shè)工程委托招標(biāo)代理合同 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書 委托人：______________________________________________________________ 受托人：______________________________________________________________ 依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)法律、 行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就________招標(biāo)代理事項(xiàng)協(xié)商 一致， 訂立本合同。 一、工程概況 工程名稱：__________________________________________________ 地點(diǎn)：______________________________________________________ 規(guī)模：_________

《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)》試題（a） 一、填空題（每題2分，共20分） 1、建設(shè)工程交易中心是，而非，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，本 身不具備監(jiān)督管理職能。 2、建筑市場的資質(zhì)管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是，二是。 3、我國《招投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng) 目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 4、為迎接技術(shù)管理方面的挑戰(zhàn)，在競爭中取勝，承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由三種類型的人才組成： 一是;二是；三是。 5、設(shè)備fob價(jià)，即設(shè)備價(jià)，包括、、 港口各項(xiàng)費(fèi)用等裝船離岸之前的一切費(fèi)用。 6、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件訂立書面合同。 7、建設(shè)工程合同按計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類可以分為、、成本加酬金合 同。 8、《建設(shè)工程施工合同示范文本》由、、三部分組 成，

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范 前言 為了貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè) 統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會(huì)組 織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》（以下簡稱“招投標(biāo)規(guī)范”）。 本招投標(biāo)規(guī)范分為18章，包括：總則、術(shù)語、招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)資 格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、投標(biāo)交底答疑會(huì)、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)、施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 的投訴、監(jiān)督管理、附錄。 本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋.在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ) 充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料報(bào)天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修

在工程項(xiàng)目的交易過程中,其自身的特性決定了它與其他的商品交易存在不同,在建設(shè)工程中,業(yè)主與承包商之間沒有完整的信息了解,而且其交易過程是分為多階段的,并且交易合同中的條款很復(fù)雜,這些特征使工程建設(shè)行業(yè)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中無論多么完善的方案都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)踐操作中要盡量避免這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。1.招標(biāo)管理不善引起的風(fēng)險(xiǎn)1沒有保證招標(biāo)的公平性。在招標(biāo)過程中,有些

建設(shè)工程招標(biāo)代理合同 項(xiàng)目名稱：珠海（國家）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員 會(huì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局淇澳社區(qū)污水處理工程 設(shè)備采購 合同編號(hào)：038-2014其-zb 委托單位：珠海（國家）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員 會(huì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局 地址：珠海高新區(qū)南方軟件園a3棟2樓 電話：0756-3626383 代理單位：珠海市物資招標(biāo)有限公司 地址：珠海市吉大石花西路38號(hào)林海大廈二樓 電話：0756-3361010 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書 委托單位:珠海（國家）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè) 環(huán)保局 代理單位:珠海市物資招標(biāo)有限公司 依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信 用的原則，雙方就的招標(biāo)事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，特訂立 本合同。 一、工程概況 1、工程名稱

你一定要堅(jiān)強(qiáng)，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因?yàn)椋松?，就是你一個(gè)人的人生。 ========================================================================== == 命運(yùn)如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中 ============================================================== 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 1、建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》 規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。 2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包 括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 3、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述 教學(xué)目標(biāo) 本章介紹了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 的概念、特點(diǎn)、發(fā)展歷史、主要形式和分類以及招投標(biāo)代理制度等知識(shí)，重點(diǎn)掌握建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施的范圍和建設(shè)工程招標(biāo)工作程序。 教學(xué)要求 能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn)權(quán)重 了解相關(guān)知識(shí)招投標(biāo)發(fā)展歷史、招投標(biāo)的目的、原則和特點(diǎn)15% 熟練掌握知識(shí)點(diǎn) （1）建設(shè)工程招標(biāo)的主要形式 （2）招投標(biāo)代理制度 （3）建設(shè)工程招標(biāo)范圍 40% 運(yùn)用知識(shí)分析案例建設(shè)工程招投標(biāo)的主要工作內(nèi)容、程序35% 第2章 27 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第2章 引例 魯布革水電站引水工程國際招標(biāo) 從1949年建國以來，我國大型工程建設(shè)一直采用自營制方式：由國家撥款，國營工程局施工，建成 后移交管理部門生產(chǎn)運(yùn)行，收益上交國家。20世紀(jì)80年代初，電力部決定魯布革水電站部分建設(shè)資金利 用世界銀行貸款

建設(shè)工程招標(biāo)流程圖 責(zé)任單位流程內(nèi)容 建設(shè)單位立項(xiàng)申請(qǐng) 發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門批復(fù)立項(xiàng)及核準(zhǔn)招標(biāo)方式、范圍、組織形式 業(yè)主單位（招標(biāo)人）開展招標(biāo)前期工作，提出招標(biāo)方案申請(qǐng) 同級(jí)財(cái)政部門（注1）審核工程造價(jià)、最高限價(jià)和付款方式等相關(guān) 項(xiàng)目 區(qū)招標(biāo)辦核準(zhǔn)招標(biāo)方案 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件 各行業(yè)主管部門（注2）招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件審核備案 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、交 易中心 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng) 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、交 易中心 投標(biāo)人報(bào)名、售賣資審文件或招標(biāo)文件 交易中心、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)名人結(jié)果報(bào)行業(yè)主管部門 交易中心、招標(biāo)人、代理 機(jī)構(gòu) 踏勘現(xiàn)場、答疑 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、交 易中心、區(qū)招標(biāo)辦、監(jiān)督 部門 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo) ___行業(yè)主 管部 門現(xiàn)場監(jiān)督 評(píng)標(biāo)定標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人___ 招標(biāo)人、交易中心