公共項(xiàng)目效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

一、公共投資項(xiàng)目生命周期公共投資項(xiàng)目的生命周期是指建設(shè)項(xiàng)目從社會公共需求識別、評估選項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購、施工到竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行,滿足社會公共需求的全過程,反映了項(xiàng)目實(shí)施程序的內(nèi)在客觀運(yùn)動規(guī)律。項(xiàng)目生命周期的主要特點(diǎn),首先表現(xiàn)為周期性。無論什么公共投資項(xiàng)目,都必須完整而嚴(yán)格的劃分為若干階段。項(xiàng)目建設(shè)不能跳躍其中某一階段,否則就會違背客觀規(guī)律;其次表現(xiàn)為時(shí)限性。公共投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長短和建設(shè)速度的快慢直接影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益;最后表現(xiàn)為綜合性。公共投資項(xiàng)目生命周期的運(yùn)轉(zhuǎn)

本文根據(jù)構(gòu)建政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的基本原則,按照交付使用前和交付使用后兩個(gè)階段,提出了一套政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,并以紹興市環(huán)城河工程效益審計(jì)項(xiàng)目為例,說明了實(shí)際工作中如何利用該指標(biāo)體系進(jìn)行效益審計(jì)評價(jià)。

對環(huán)境投資項(xiàng)目的效益審計(jì)來說,“評價(jià)”方法比“審計(jì)”方法更重要。從目前我國環(huán)境投資審計(jì)的發(fā)展背景及實(shí)踐需要來看,迫切需要建立一套環(huán)境投資項(xiàng)目的評價(jià)指標(biāo)體系?；诖?本文構(gòu)建了公共環(huán)境投資項(xiàng)目審計(jì)的一般指標(biāo)體系框架,并在此基礎(chǔ)上,以污水處理投資項(xiàng)目為例,建立了此類項(xiàng)目的具體審計(jì)評價(jià)指標(biāo),并運(yùn)用層次分析法(ahp)構(gòu)建了指標(biāo)體系的權(quán)重。最后,文章對該評價(jià)體系的運(yùn)用進(jìn)行了拓展分析。

公共工程投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建——隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共工程投資支出已經(jīng)成為政府財(cái)政支出的重要活動，對公共工程投資效益的審計(jì)日益變得重要，然而，目前國內(nèi)外還沒有形成一套統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)用性強(qiáng)的投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。為此，本文試圖在這...

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,公共工程投資支出已經(jīng)成為政府財(cái)政支出的重要活動,對公共工程投資效益的審計(jì)日益變得重要,然而,目前國內(nèi)外還沒有形成一套統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)用性強(qiáng)的投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。為此,本文試圖在這方面做些初淺的嘗試。

環(huán)境績效審計(jì)在環(huán)境審計(jì)的作用越來越重要,但目前我國對環(huán)境績效審計(jì)的研究尚處于探索階段,有一系列的問題需要解決。本文在重新界定環(huán)境績效審計(jì)定義的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了公共環(huán)境項(xiàng)目績效審計(jì)(環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容之一)的評價(jià)指標(biāo)體系,對開展公共環(huán)境項(xiàng)目績效審計(jì)有一定的指導(dǎo)作用。

本文通過對國際監(jiān)管組織以及美英日等國審計(jì)監(jiān)管組織的設(shè)立背景、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、檢查形式介紹,分析該類部門組織監(jiān)管方式的優(yōu)點(diǎn)和弊端,借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,注意規(guī)避其不合理和局限,并就此提出建議。

闡述公共投資項(xiàng)目效益審計(jì)概念,探索我國開展公共投資項(xiàng)目效益審計(jì)規(guī)律,進(jìn)一步推動公共投資項(xiàng)目效益審計(jì)工作.本科題的研究,擬從分析公共投資效益審計(jì)的審評原則、評價(jià)指標(biāo)兩個(gè)方面入手,客觀評價(jià)公共投資項(xiàng)目的效益,提出促進(jìn)規(guī)范政府投資行為,完善公共投資項(xiàng)目管理,提高投資效益的審計(jì)建議.

我國開展效益審計(jì)的時(shí)間比較晚,目前還沒有形成一個(gè)專門的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)效益審計(jì)行為,也沒有全面的企業(yè)效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。這給審計(jì)人員客觀公正地提出評價(jià)意見增添了麻煩和困難,潛伏著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。本文針對企業(yè)效益審計(jì),提出一套綜合評價(jià)指標(biāo)體系。

探討軍隊(duì)基本建設(shè)效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的問題,是我軍當(dāng)前全面建設(shè)現(xiàn)代后勤過程中的一個(gè)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。本文運(yùn)用層次分析法,客觀分析軍隊(duì)基本建設(shè)效益審計(jì)的具體構(gòu)成,并進(jìn)行科學(xué)的分析,為對軍隊(duì)基本建設(shè)進(jìn)行效益審計(jì)提供更具現(xiàn)實(shí)針對性和操作可行性的切入點(diǎn),這將為更為有效地加強(qiáng)基本建設(shè)效益審計(jì)提供依據(jù),從而有利于提高對基本建設(shè)審計(jì)的整體效能。

效益審計(jì)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是審計(jì)工作的發(fā)展方向，也是審計(jì)工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，效益審計(jì)最關(guān)鍵、也是最難的就在于評價(jià)。對公共資源使用效益的評價(jià)對外界來說是很敏感的，而保持客觀、公正是審計(jì)的靈魂，效益審計(jì)評價(jià)直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究，怎樣的評價(jià)才算客觀、公正，如果沒有一個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系也很難對公共資源使用效益作出評判。本文根據(jù)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的內(nèi)容和建立專項(xiàng)資金效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則做簡單論述。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目雖然點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目繁多，但專項(xiàng)資金的使用政策性強(qiáng)，資金的安排一般圍繞國家或地方政策要求的目標(biāo)，有明確的用途和使用范圍，資金的籌措都有中央、地方、部門和單位多方出資，且具有專門的管理制度與辦法。專項(xiàng)資金項(xiàng)目效益審計(jì)指標(biāo)不可能有一個(gè)完全統(tǒng)一的指標(biāo)體系，但可以制定一個(gè)基本的、指導(dǎo)性的評價(jià)指標(biāo)體系?；镜脑u價(jià)體系可以由國家統(tǒng)一制定，對特定用途的具體專項(xiàng)資金的評價(jià)指標(biāo)，

效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同,財(cái)務(wù)審計(jì)重在查證,而效益審計(jì)重在分析,找原因,提建議,分析法是效益審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)的最具特色的方法之一。隨著內(nèi)部控制理論、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等廣泛運(yùn)用于審計(jì)實(shí)踐,也能使審計(jì)從單純查賬擴(kuò)展為系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析需要建立多要素、多層次的評價(jià)指標(biāo)體系。因此,專項(xiàng)資金效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要

高校財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)是在對國家撥給學(xué)校具有專門用途資金使用的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,審查高校財(cái)政專項(xiàng)資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、效率和效果程度,對照一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)地審查、分析、評價(jià)并提出審計(jì)建議的專項(xiàng)審計(jì)行為。因此,進(jìn)行高校財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)的關(guān)鍵是建立一套

我國開展效益審計(jì)的時(shí)間比較晚，目前還沒有形成一個(gè)專門的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)效益審計(jì)行為，也沒有全面的企業(yè)效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。這給審計(jì)人員客觀公正地提出評價(jià)意見增添了麻煩和困難，潛伏著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。本文針對企業(yè)效益審計(jì)，提出一套綜合評價(jià)指標(biāo)體系。

隨著企業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展,我們不僅要審核企業(yè)披露財(cái)務(wù)狀況相關(guān)信息的合法公允性,還要審核企業(yè)效益狀況信息的真實(shí)有效度,而這單單依靠財(cái)務(wù)審計(jì)已顯得力不從心,效益審計(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)依據(jù)已有的效益審計(jì)理論知識,結(jié)合平衡計(jì)分卡這一中心方法介紹構(gòu)建企業(yè)效益審計(jì)時(shí)所需的評價(jià)指標(biāo),參考問卷調(diào)查手段進(jìn)行指標(biāo)可行性和有效性的測試,最終得到一套適用于企業(yè)自身情況的指標(biāo)體系,并提出抓住機(jī)遇開展效益審計(jì)工作;在實(shí)踐中完善效益審計(jì)工作的建議。

針對建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)問題,采用經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法,分析了建設(shè)過程中的不良現(xiàn)象,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面選擇了建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建了包括經(jīng)費(fèi)自給率、貸款比例、工程造價(jià)指標(biāo)等19項(xiàng)具體指標(biāo)的績效審計(jì)評價(jià)體系。研究結(jié)果對提高建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)效果有指導(dǎo)意義。

在世界各國老工業(yè)基地改造中,有許多作法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。振興沈陽老工業(yè)基地,學(xué)習(xí)和借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn),對推進(jìn)沈陽老工業(yè)基地振興具有重要的啟示和借鑒作用。

近年來,隨著各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求與日俱增,政府與企業(yè)合作模式(publicprivatepartnership)因?yàn)榫哂徐`活的融資模式、高效的資金利用等優(yōu)勢,備受社會各界的關(guān)注。20世紀(jì)80年代,英國、加拿大等發(fā)達(dá)國家率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上運(yùn)用這一模式,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),目前該模式的運(yùn)用更靈活,已形成了良好的發(fā)展模式。此外韓國、拉美等國家也在大力推廣ppp模式。在ppp項(xiàng)目推進(jìn)過程中,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對項(xiàng)目目標(biāo)和績效的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要,借鑒這些國家的經(jīng)驗(yàn)對我國ppp模式發(fā)展具有重要意義。

為了對軍事信息系統(tǒng)工程建設(shè)的立項(xiàng)規(guī)劃階段、綜合分析階段、系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段、開發(fā)建設(shè)階段以及建成竣工階段等五個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面的監(jiān)督、評價(jià),需要構(gòu)建一系列科學(xué)的效益評價(jià)指標(biāo),具體包括軍事信息系統(tǒng)工程建設(shè)前期階段評價(jià)指標(biāo)、軍事信息系統(tǒng)工程建設(shè)實(shí)施階段評價(jià)指標(biāo)和軍事信息系統(tǒng)工程建設(shè)收尾階段評價(jià)指標(biāo)。

政府重大投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活影響重大，搞好重大投資項(xiàng)目績效審計(jì)對發(fā)揮重大投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)有著十分重要的意義。近年來為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家實(shí)施了大量的重大投資項(xiàng)目，規(guī)模巨大、涉及行業(yè)很多、影響很廣、帶動作用很強(qiáng)，國家和人民對這些重大投資項(xiàng)目的實(shí)施效果十分關(guān)注。

在我國全面深化財(cái)稅改革和國外紛紛進(jìn)行中期預(yù)算實(shí)踐的背景下,我國中期預(yù)算改革的推進(jìn)也勢在必行,本文選取了部分推行中期預(yù)算較為成功的發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對其改革情況進(jìn)行全面分析、歸總,以期為我國推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃的實(shí)施提供借鑒和啟示.