發(fā)改委批復(fù)城市8600公里城市軌道交通項(xiàng)目

2015年5月18日，國(guó)家發(fā)改委公布了對(duì)全國(guó)多個(gè)鐵路、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)，合計(jì)估算投資總額達(dá)2400億元。具體為：1）新建通遼至京沈高鐵新民北站鐵路，項(xiàng)目投資預(yù)估算總額為220．1億元；2）新建徐州至淮安至鹽城鐵路，項(xiàng)目投資估算總額414．9億元；

軌道交通作為城市發(fā)展的一個(gè)重要衡量依據(jù),近年來已經(jīng)進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段。由于城市軌道交通工程十分復(fù)雜,需要通過招標(biāo)選擇合格單位進(jìn)行建設(shè)。為更好地搞好軌道交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)管理工作,在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)將原則問題貫徹到底,采取相關(guān)策略保證城市軌道交通項(xiàng)目的公平實(shí)施。為了更好地進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作,筆者從商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)評(píng)審等方面提出建議。

城市軌道交通大規(guī)模的建設(shè)和投入,科學(xué)完善的后評(píng)價(jià)體系是必不可少的。本文主要對(duì)軌道交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探討。

軌道交通作為城市發(fā)展的一個(gè)重要衡量依據(jù),近年來已經(jīng)進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段。由于城市軌道交通工程十分復(fù)雜,需要通過招標(biāo)選擇合格單位進(jìn)行建設(shè)。為更好地搞好軌道交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)管理工作,在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)將原則問題貫徹到底,采取相關(guān)策略保證城市軌道交通項(xiàng)目的公平實(shí)施。為了更好地進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作,筆者從商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)評(píng)審等方面提出建議。

簡(jiǎn)述2015年我國(guó)水泥行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑局面，行業(yè)延續(xù)2014年下行走勢(shì)，水泥的需求總量較去年減少約1．3億噸，水泥產(chǎn)能過剩加劇導(dǎo)致的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，水泥產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，各企業(yè)盈利水平嚴(yán)重下滑。區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度加劇，出現(xiàn)了大量的停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。行業(yè)在過去依靠需求高增長(zhǎng)的發(fā)展過來的所積累矛盾和問題，在2015年充分暴露和放大。2016年水泥市場(chǎng)繼續(xù)處于艱難時(shí)期。

10月13日，國(guó)家發(fā)改委公布了6個(gè)新批復(fù)的軌道交通項(xiàng)目，包括：廣州市軌道交通7號(hào)線一期工程，線路全長(zhǎng)13．3km，設(shè)車站7座，投資89．63億元；浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012—2018年）s3線一期，線路全長(zhǎng)35．8km，投資i22．4億元；寧夏自治區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（20i5—2020年），銀川至寧東城際鐵路，線路全長(zhǎng)72km。

10月13日，國(guó)家發(fā)改委公布了6個(gè)新批復(fù)的軌道交通項(xiàng)目，包括：廣州市軌道交通7號(hào)線一期工程，線路全長(zhǎng)13．3km，設(shè)車站7座，投資89．63億元；浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012—2018年）s3線一期，線路全長(zhǎng)35．8km，投資i22．4億元；寧夏自治區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（20i5—2020年），銀川至寧東城際鐵路，線路全長(zhǎng)72km。

10月13日，國(guó)家發(fā)改委公布了6個(gè)新批復(fù)的軌道交通項(xiàng)目，包括：廣州市軌道交通7號(hào)線一期工程，線路全長(zhǎng)13．3km，設(shè)車站7座，投資89．63億元；浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012—2018年）s3線一期，線路全長(zhǎng)35．8km，投資i22．4億元；寧夏自治區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（20i5—2020年），銀川至寧東城際鐵路，線路全長(zhǎng)72km。

近13，國(guó)家發(fā)改委通過網(wǎng)站首次公布了近期批復(fù)的《哈爾濱市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2008～2018年）調(diào)整方案》。方案新增了1號(hào)線三期工程、2號(hào)線一期工程，同時(shí)擴(kuò)大了3號(hào)線作為環(huán)線的范圍。調(diào)整后的1、2和3號(hào)線組成“十字＋環(huán)線”的骨架線路，線路總長(zhǎng)89．58km，總投資562．2億元。

軌道交通盈利難是世界各大城市普遍的現(xiàn)狀,對(duì)軌道交通的經(jīng)濟(jì)效益也存在極大的爭(zhēng)論。本文構(gòu)建了一套全面而系統(tǒng)的直接經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系,并針對(duì)一條正式運(yùn)營(yíng)的城軌線路,基于正式運(yùn)營(yíng)后的客流、對(duì)沿線影響等實(shí)際客觀數(shù)據(jù)評(píng)估城軌的直接經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)估結(jié)果對(duì)軌道交通效益組成、價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和盈利模式等具有直接指導(dǎo)意義。

1.引言城市軌道交通項(xiàng)目一般建設(shè)周期為4-5年（不含征地拆遷的時(shí)間）,涉及的合同種類多、數(shù)量大,為準(zhǔn)確了解城市軌道交通項(xiàng)目的實(shí)際投資,順利完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,需及時(shí)辦理合同的結(jié)算工作。而結(jié)算工作涉及面廣,需要的資料較多,通常會(huì)成為線路竣工驗(yàn)收的制約環(huán)節(jié),因此,建設(shè)單位應(yīng)重視合同的結(jié)算工作,采取相關(guān)措施開展合同結(jié)算工作。2.城市軌道交通項(xiàng)目合同結(jié)算的特點(diǎn)2.1合同實(shí)施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

城市項(xiàng)目名稱進(jìn)展階段總額（億元） 地鐵9號(hào)線工程施工在建103 軌道交通昌平線（s2線）工程施工在建133 地鐵7號(hào)線工程施工在建181 地鐵西郊線工程施工在建8.7 軌道交通s1項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)63 地鐵大興線項(xiàng)目施工在建100 地鐵10號(hào)線（二期）工程施工在建45 地鐵6號(hào)線（一期）工程施工在建37 地鐵十四號(hào)線工程施工在建231 軌道交通房山線工程施工在建87 軌道交通一號(hào)線（一期）工程施工在建87.1 軌道交通一號(hào)線（一期）南延伸段工程施工在建16 地鐵三號(hào)線工程前期準(zhǔn)備130 軌道交通11號(hào)線北段南延伸工程施工在建63.27 軌道交通11號(hào)線南段工程（21號(hào)線）施工在建147 軌道交通20號(hào)線工程勘察設(shè)計(jì)139 軌道交

目前對(duì)軌道交通經(jīng)濟(jì)效益的看法存在很大的爭(zhēng)論。本文構(gòu)建了一套區(qū)別于項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的全新的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系,并針對(duì)一條正式運(yùn)營(yíng)的城軌線路,基于正式運(yùn)營(yíng)后的客流、對(duì)沿線影響等實(shí)際客觀數(shù)據(jù),評(píng)估城軌的經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)估結(jié)果對(duì)認(rèn)識(shí)軌道交通效益組成、價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和盈利模式等具有直接指導(dǎo)意義。

闡述城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體工作應(yīng)按工程項(xiàng)目管理運(yùn)作的基本觀點(diǎn),對(duì)城軌項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體工作所涉及人員的基本素質(zhì)、工作技能、工作思路進(jìn)行全面思考與分析。在設(shè)計(jì)總體的基本素質(zhì)中,突出對(duì)政治智慧的要求;在工作技能中,強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目的溝通管理。提出\"一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)視角、三個(gè)要點(diǎn)、四個(gè)步驟、五張總圖、六項(xiàng)管理、七個(gè)環(huán)節(jié)、八大文件、九項(xiàng)溝通、十項(xiàng)工作\"的設(shè)計(jì)總體工作思路。

良好有效的進(jìn)度控制就是將城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)科學(xué)分解,在邏輯順序、相互接口和資源條件等諸多因素的基礎(chǔ)上做出的最優(yōu)的進(jìn)度安排,通過階段性進(jìn)度控制,實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度控制,從而保證項(xiàng)目按照預(yù)定的工期目標(biāo)竣工并交付運(yùn)營(yíng)。1進(jìn)度控制特點(diǎn)(1)動(dòng)態(tài)性。城市軌道交通工程建設(shè)和建設(shè)環(huán)境、工程條件和資源投入等都是隨時(shí)間動(dòng)態(tài)變化的,

結(jié)合城市軌道交通項(xiàng)目，闡述風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，對(duì)項(xiàng)目前期階段的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的分析方法和研究成果進(jìn)行介紹。

闡明城市軌道交通項(xiàng)目評(píng)估是政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié),在國(guó)家發(fā)展改革委審批建設(shè)規(guī)劃、省級(jí)發(fā)改部門審核可行性研究的背景下,認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)需要正確定位、客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)估,建立能夠保障專業(yè)知識(shí)正確運(yùn)用的評(píng)估管理機(jī)制,并且要抓住軌道交通行業(yè)的建設(shè)管理特點(diǎn),明確各階段評(píng)估重點(diǎn),以真正發(fā)揮評(píng)估的作用。

目前,國(guó)內(nèi)城市軌道交通采用bt方式建設(shè)的項(xiàng)目日漸增多,為幫助招標(biāo)從業(yè)人員了解bt項(xiàng)目及其招標(biāo)工作的特點(diǎn),高質(zhì)、高效地完成委托人所委托的招標(biāo)工作,本文對(duì)城市軌道交通bt方式的特點(diǎn)、城市軌道交通bt項(xiàng)目在招標(biāo)過程中的招標(biāo)方案以及在編制招標(biāo)文件中需注意的部分事項(xiàng)進(jìn)行了闡述,以期達(dá)到拋磚引玉之作用。

本文依據(jù)工程進(jìn)度控制的基本理論，從城市軌道交通項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、目標(biāo)設(shè)定、進(jìn)度計(jì)劃、影響進(jìn)度的因素、進(jìn)度控制方法等方面對(duì)如何進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制進(jìn)行分析，以期對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理具有一定的指導(dǎo)作用。

1.引言城市軌道交通項(xiàng)目一般建設(shè)周期為4-5年(不含征地拆遷的時(shí)間),涉及的合同種類多、數(shù)量大,為準(zhǔn)確了解城市軌道交通項(xiàng)目的實(shí)際投資,順利完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,需及時(shí)辦理合同的結(jié)算工作。而結(jié)算工作涉及面廣,需要的資料較多,通常會(huì)成為線路竣工驗(yàn)收的制約環(huán)節(jié),因此,建設(shè)單位應(yīng)重視合同的結(jié)算工作,采取相關(guān)措施開展合同結(jié)算工作。2.城市軌道交通項(xiàng)目合同結(jié)算的特點(diǎn)2.1合同實(shí)施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)周期為4-5

隨著城市軌道交通項(xiàng)目管理和建設(shè)過程中,工程保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)管理手段被越來越多的運(yùn)用,本文探討了在城市軌道交通項(xiàng)目工程保險(xiǎn)的實(shí)務(wù)應(yīng)用中面臨的問題及現(xiàn)階段的處理方式,包括對(duì)被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額和賠償限額、保險(xiǎn)期限、免賠額、投保方式的重點(diǎn)分析和研究。

城市軌道交通是一種顯著改善城市擁堵癥的客運(yùn)方式,近年來我國(guó)大中型城市進(jìn)入軌道交通發(fā)展的快速期.雖然軌道交通本身具有低排放和高容量,對(duì)降低城市交通污染物排放具有重大貢獻(xiàn).但軌道交通的快速發(fā)展也會(huì)帶來一系列的環(huán)境問題.本文分析了軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來的環(huán)境問題,以及我國(guó)經(jīng)常采用的環(huán)境管理手段,重點(diǎn)對(duì)這些環(huán)境管理手段進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià),指出其中的問題和不足,并提出了改進(jìn)建議.