發(fā)達國家老工業(yè)基地調整改造的創(chuàng)新本質與戰(zhàn)略意義

黑龍江在老工業(yè)基地調整改造中,應調整所有制結構,實行產(chǎn)權制度和投資主體多元化;加快產(chǎn)業(yè)結構調整,強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)合;發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢,進一步擴大開放,加大引進戰(zhàn)略的力度。在實施中充分改善政策環(huán)境與社會環(huán)境,加快振興步伐。

在世界發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展進程中,都曾經(jīng)歷過老工業(yè)基地衰落與振興的歷程,雖然各國的情況不盡相同,但都積累了一些成功的經(jīng)驗,研究和借鑒它們經(jīng)驗,對于我國在老工業(yè)基地調整改造中少走彎路,減少損失,降低改造成本,加快老工業(yè)基地振興的步伐,有著非常重要的借鑒意義。一、明確制定戰(zhàn)略規(guī)劃老工業(yè)基地的改造與振興是一個長期的戰(zhàn)略性問題,從發(fā)達國家的實踐來看,制定一個明確和切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃,指明發(fā)展目

一、遼寧老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀將遼寧與比較發(fā)達的長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結構進行比較,可以發(fā)現(xiàn)遼寧與我國其他發(fā)達地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)結構上的差距,比較結果如下表。

2017年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》（以下簡稱《通報》），對北京市石景山區(qū)、山西省長治市、內蒙古自治區(qū)包頭市等17個老工業(yè)基地調整改造力度較大、工作成效突出的市（區(qū)）予以通報表揚，并要求發(fā)展改革委牽頭加大對上述受表彰市（區(qū)）的支持力度，優(yōu)先支持設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)?！锻▓蟆酚“l(fā)后，國家發(fā)展改革委積極貫徹落實有關工作部署，采取有力措施落實各項激勵支持政策。

黨的十六大報告指出,要振興東北老工業(yè)基地特別是以資源開采為主的城市和地區(qū)。因此,大慶應該抓住當前良好的機遇,努力認清老工業(yè)基地改造過程中的困難和優(yōu)勢,采取可行有效的措施,穩(wěn)步推進大慶老工業(yè)基地調整改造,再創(chuàng)大慶輝煌。一、大慶工業(yè)城市的科學定位所謂老工業(yè)基地,主要是指在新中國成立以前以及20世紀50、60年代(部分70年代)形成的,國家進行了大量投資,生產(chǎn)規(guī)模大,歷史上對全國經(jīng)濟作出較大貢獻,起到較大作用的工業(yè)基

黨的十六大提出振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略舉措，這給黑龍江帶來了重大發(fā)展機遇，能否抓住并利用好這次機遇，縮短黑龍江與發(fā)達省份之間的差距，關鍵在于我們能否齊心協(xié)力發(fā)揮我們的資源和行業(yè)比較優(yōu)勢，吸引國內外優(yōu)強戰(zhàn)略投資方，參與到國有企業(yè)的改革中來，實現(xiàn)我省所有制結構的戰(zhàn)略性調整，增強區(qū)域競爭力。老工業(yè)基地調整改造，需要進行大力宣傳，發(fā)揮各方面宣傳力量．圖書館是不可或缺的宣傳機構。

充分發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作 用 我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，有些 是自然、地理等客觀條件造成的，有些有其深 刻的歷史背景，有些則是政府政策的差異和 傾斜所帶來的，還有些是改革開放過程中必 然會出現(xiàn)的在制定未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和 政策的過程中．一方面要充分考慮和重視當 前地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并盡可能采 取措施加以克服；另一方面，仍然要繼續(xù)堅持 效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把發(fā)展經(jīng)濟，提 高全社會生產(chǎn)力水平作為主要目標。 9o年代我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的形勢。 一 方面，我國的經(jīng)濟體制改革將大步推進，對 外開放將進一步擴大，這些必將對地區(qū)經(jīng)濟 發(fā)展格局產(chǎn)生影響；另一方面，國際經(jīng)濟區(qū)域 化、集團化的趨勢不斷增長，也將影響我國地 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的格局。 中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會通過的《關 于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干

國外老工業(yè)基地改造調整的借鑒與思考●葛文新孫玉昌一老工業(yè)基地改造調整，不僅是中國面臨的課題，同時也是世界各國面臨的共同課題；不僅是短期的戰(zhàn)術性問題，也是長期的戰(zhàn)略性問題。為加速我國老工業(yè)基地改造調整的進程，使老工業(yè)基地能盡快煥發(fā)青春，我們有必要借鑒國...

新中國成立前后形成的老工業(yè)基地,作為我國工業(yè)化的重要基礎,對我國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮著舉足輕重的作用,作出了重大貢獻。但是進入80年代以后,這些老工業(yè)基地出現(xiàn)了明顯的衰退跡象,引起人們的注目。本文根據(jù)翔實的材料,多層面地分析了我國老工業(yè)基地衰退的表現(xiàn)和原因,提出了改造與振興這些老工業(yè)基地的戰(zhàn)略措施和政策性建議。

東北等老工業(yè)基地曾為國家經(jīng)濟快速增長做出了重要貢獻。但改革開放后,由于經(jīng)濟結構、經(jīng)濟體制和運行機制等不適應市場機制的要求,導致東北等老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢,對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。因此,調整改造老工業(yè)基地,使其成為國民經(jīng)濟新的增長點,是國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的需要,是實現(xiàn)國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的需要,是走新型工業(yè)化道路的要求,也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

振興東北老工業(yè)基地是黨中央、國務院做出的一項重大決策,也是東北三省面臨的一次難得的歷史機遇和挑戰(zhàn)。東北地區(qū)的國際聯(lián)合技術創(chuàng)新在政府推動下取得了較大的進步,但在實踐過程中也存在重短期資源利用、輕長期技術合作,重成熟技術引進、輕自主產(chǎn)權開發(fā),大企業(yè)與大項目的潛力沒有充分挖掘等問題。為此,既要重視政府推動國際間合作的作用,又要充分調動企業(yè)、科研院所和高等學校的積極性,利用多種靈活的創(chuàng)新模式,帶動東北地區(qū)整體科技水平的提升。

2007年1月,中部老工業(yè)基地振興正式拉開了序幕。要振興中部老工業(yè)基地,可以借鑒國外老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、資金和就業(yè)方面的成功經(jīng)驗,同時結合中部地區(qū)的具體情況,在國家區(qū)域政策的幫助下,走出一條適合中部老工業(yè)基地實際的振興之路。

文章通過大慶市老工業(yè)基地調整改造對水的需求分析,制定了大慶老工業(yè)基地今后一段時期水利建設的總體布局和實施重點,積極為大慶老工業(yè)基地調整改造提供水安全支撐和保障。

今年是振興老工業(yè)基地的開局之年,要實現(xiàn)老工業(yè)基地改革與振興,首先,要做好經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,以確?？茖W合理的發(fā)展方向;其次,就是要多渠道引進和培育投資者,拓寬振興東北經(jīng)濟的資金來源;同時,還要建立起相應的制度保障、營造良好的經(jīng)濟環(huán)境,為慰撫改革調整的陣痛及激活吸納投資創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

支持東北等老工業(yè)基地加快調整、改造,同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快東部地區(qū)發(fā)展一起,構成了中國現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略布局。老工業(yè)基地的調整改造涉及到經(jīng)濟結構調整、技術改造、企業(yè)重組等方方面面的問題,而其前提無疑是需要巨額的資金。

由于東北老工業(yè)基地的特殊位置,其調整改造已不僅是經(jīng)濟格局的變化,而且關乎和諧社會的構建,已引起各界廣泛關注。文章根據(jù)現(xiàn)今國際經(jīng)濟運行規(guī)律和工業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,結合東部沿海經(jīng)濟圈的運行軌跡,從一個視角對東北老工業(yè)基地調整改造中應注意的問題談幾點看法,希望調整改造后的東北老工業(yè)基地能夠真正具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

一、現(xiàn)狀與條件武漢是我國重要的老工業(yè)基地之一,為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出過較大貢獻。近年來,由于種種原因,全市工業(yè)技術裝備老化,工藝落后,技術層次偏低,拳頭產(chǎn)品少,技術含量低,市場競爭能力不強,嚴重制約該市經(jīng)濟順利發(fā)展。集中地表現(xiàn)在以下幾個方面:1.工業(yè)增長速度降低。與全國同類城市相比,不僅在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模上已讓位于其他城市躍居其上,而且工業(yè)增長速度與全國平均水平的差距越來越大,1990年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降4.42%,出現(xiàn)自改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟的首次負增長;

服務業(yè)(即第三產(chǎn)業(yè))對提高國民經(jīng)濟效益,擴大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、改善人民生活具有重要作用。我們在調整和改造東北老工業(yè)基地的過程中,尤其要發(fā)展服務業(yè)。本文以東北三省為研究對象,通過對三省服務業(yè)發(fā)展的比較,提出黑龍江省服務業(yè)發(fā)展的對策建議:發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進老工業(yè)基地調整改造;要推進服務業(yè)的市場化改革,引入競爭機制;發(fā)揮政府組織協(xié)調功能,為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;發(fā)展服務貿易,擴大同周邊國家的服務貿易合作。

隨著東北老工業(yè)基地調整改造和全面振興的發(fā)展戰(zhàn)略的實施，審計部門應轉變觀念，找準審計方向和重點，正確處理好監(jiān)督與服務的關系，通過卓有成效的審計監(jiān)督，促進經(jīng)濟體制改革，規(guī)范經(jīng)濟運行秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

312003年第10期 在中國，盡管大規(guī)模的土木工程建設改善了城市的外觀， 在外資的推動下沿海若干大都市和郊區(qū)也形成了局部“繁榮”， 占人口百分之幾的精英階層開始享受接近發(fā)達國家的生活消費 水平，但工業(yè)化徘徊不前同時伴隨著“弱質化”，再加上農(nóng)村 凋敝，農(nóng)業(yè)的微弱增長不能使農(nóng)民增加收入，于是中國就出現(xiàn) 了經(jīng)濟增長率“堅守”7-8%這條“底線”，而失業(yè)率居高不 下，就業(yè)者的平均工資呈下降態(tài)勢，消費需求持續(xù)萎縮，價格 年年走低的經(jīng)濟格局。這就是清華大學教授孫立平所說的經(jīng)濟 增長與大多數(shù)社會成員的生活狀況脫節(jié)現(xiàn)象的真正原因。 在工業(yè)化進程畸形發(fā)展并呈現(xiàn)一部分“強質化”一部分 “弱質化”特征的狀態(tài)下，中國的現(xiàn)代化實際上步履蹣跚，少 數(shù)都市中出現(xiàn)的現(xiàn)代化生活也缺乏穩(wěn)固的基礎。這樣的經(jīng)濟結 構無法滿足多數(shù)社會成員今后向上流動的需要，精英圈將越來 越封閉和排他。如此格局或許可以支撐現(xiàn)存的精英階層的富裕

黨的十六大提出支持老工業(yè)基地加快調整和改造,為振興重慶老工業(yè)基地提供了歷史性機遇。為貫徹落實黨的十六大精神,國家計委將按照補償、穩(wěn)定、轉換機制、市場化、技改等思路制定出臺相應政策措施,作為促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略舉措。重慶作為重要的老工業(yè)基地必須緊緊

cf—閏老罐f匕 ． 玫繕，破慢曰再 ·工業(yè)經(jīng)濟·外舊 新時期我國老工業(yè)基地的改造與振興 厶 一 、我國老工業(yè)基地的形成與發(fā)展 1．前30年簡要回顧 我國第一批老工業(yè)基地的工業(yè)最早是在19世紀下半葉由外國資 本、官僚資本和民族資本逐步興辦起來的。進入20世紀特別是一次 大戰(zhàn)后，民族資本得到迅速擴展，上海、天津、沈陽、武漢、重慶等 城市先后形成為全國最重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟中心。 新中國成立后尤其是第一個五年計劃期間，國家一方面對原有工 業(yè)基地(主要在沿海地區(qū))進行了大規(guī)模的工業(yè)改造和建設，在充分 利用和發(fā)揮原有工業(yè)優(yōu)勢的同時，大力擴建、改建和新建了大批新興 工業(yè)項目。另一方面，根據(jù)工業(yè)均衡布局的原則，投入巨額資金，在 內陸地區(qū)建設了一批大型工業(yè)項目，如新建武鋼、包鋼、太鋼、吉 化、蘭化、一汽、洛拖