對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施有效監(jiān)管建議與對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施有效監(jiān)管的幾點(diǎn)思考——加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施有效監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

政府投資項(xiàng)目使用的資金大多來(lái)源于社會(huì)和稅收,其建設(shè)涉及政府形象。因此,必須通過(guò)比一般招標(biāo)項(xiàng)目更為嚴(yán)格的管理程序來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)管。在例舉目前存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制的對(duì)策和建議。

本文是作者結(jié)合自己從事招標(biāo)投標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn),對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相關(guān)思考和對(duì)策,借以拋磚引玉,共同探討和提高招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的水平。

政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足社會(huì)的文化、生活需要,以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮,由政府通過(guò)財(cái)政投資,發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券,利用外國(guó)政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

從計(jì)劃監(jiān)督、資金監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等方面對(duì)代建制政府投資項(xiàng)目宏觀監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了探討,并分析了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)-收益分配機(jī)制的構(gòu)建。

概念階段是政府投資項(xiàng)目整個(gè)生命周期的起始階段，這一階段項(xiàng)目控制工作的好壞直接影響到項(xiàng)目后期的實(shí)施。概念階段各項(xiàng)工作的主要目的是確定項(xiàng)目的可行性，需要對(duì)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域、總投資、投資的效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、融資措施、帶來(lái)的社會(huì)投資效益等進(jìn)行全方位分析與評(píng)估，從而明確項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性和項(xiàng)目的投資價(jià)值。

最近幾年,自招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建立以來(lái),政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管正在步入正軌,取得了一定的成效,但隨著平臺(tái)建設(shè)的深入,一些固有的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。一、存在的四個(gè)主要問(wèn)題(一)\"交易平臺(tái)\"建設(shè)中的問(wèn)題一是信息公布不夠統(tǒng)一。目前不少行業(yè)招標(biāo)信息有自己的發(fā)布渠道,信息格式、內(nèi)容與\"統(tǒng)一平臺(tái)\"的要求不相符合。二是各條線的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的建議和對(duì)策——加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的建議和對(duì)策

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)于管好用好政府投資，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，具有十分重要的意義。

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作,對(duì)于管好用好政府投資,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,具有十分重要的意義。5月26日,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水

政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,是指按政府投資項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)流程,對(duì)計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付與使用、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督、控制、檢查、反映、評(píng)價(jià)的一系列活動(dòng)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,是強(qiáng)化投資控制、提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益的有效手段,是建立健全良性快速糾錯(cuò)和預(yù)警機(jī)制的內(nèi)在要求。一、政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管存在的問(wèn)題

政府投資項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的分析與建議——“代建制”是應(yīng)現(xiàn)實(shí)之要求而產(chǎn)生的制度，它突破了現(xiàn)行政府投資體制中傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。同時(shí)“代建制”仍處于實(shí)踐探索階段，實(shí)施中存在著的許多問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了粗淺的分析，進(jìn)一步提出了完善“代建制”...

本文介紹了傳統(tǒng)造價(jià)管理方法在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)階段的使用,并從多維的角度對(duì)傳統(tǒng)方法進(jìn)行檢視及評(píng)述,最后探討全面造價(jià)管理理論與方法在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)階段的應(yīng)用。

瀏陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （試行） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范公共資 源交易行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及國(guó)家、省、 市相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于瀏陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目（包括房屋 建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、政 府采購(gòu)等項(xiàng)目）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 政府投資項(xiàng)目是指使用下列資金（或資產(chǎn)）的項(xiàng)目： （一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金； （二）上級(jí)部門專項(xiàng)資金； （三）國(guó)債資金； （四）國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資 金； （五）通過(guò)政府信用貸款或承諾償還方式所籌資金； （六）其他政府性資金或資產(chǎn)。 第三條堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，建立公 正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)

全面造價(jià)管理是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想和方法的全面集成,它是用來(lái)指導(dǎo)人們分析、確定和控制工程造價(jià)的思想和方法,包含全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理和全生命期造價(jià)管理。文章簡(jiǎn)單扼要介紹建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的意義,分析了我國(guó)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理現(xiàn)狀。為了解決存在的主要問(wèn)題,將以全面造價(jià)管理為理論基礎(chǔ),探討政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理的實(shí)施方法,期望為政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理提供實(shí)踐的指導(dǎo)。

在中央擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下,國(guó)內(nèi)工程建設(shè)拉開(kāi)了高速發(fā)展的序幕，政府資金的投入量越來(lái)越大，近一年來(lái),寧波市僅新增投資就有1000多億元。為確保政府投資項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，市委、市政府十分重視加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，建立了決策、監(jiān)管、執(zhí)行三分離的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，按照“監(jiān)、管、辦”三分離的原則，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)督，場(chǎng)所管理相對(duì)獨(dú)立、相互銜接的分層管理體制。

蘭州市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （2009年11月20日蘭州市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2010年1月6日蘭州市 人民政府令2010第1號(hào)公布自2010年3月1日起施行） 第一條為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 監(jiān)督管理工作。 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用包括預(yù)算資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金和政府使用國(guó)際組 織、外國(guó)政府貸款、援助資金、政府融資及國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，建設(shè)的各類房屋建筑、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目，以及交通、水利、信息工程等專業(yè)工程建設(shè) 項(xiàng)目。 第三條市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市政府

論寧波市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理方法 0前言 在中央擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下,國(guó)內(nèi)工程建設(shè)拉開(kāi)了高速發(fā)展的 序幕，政府資金的投入量越來(lái)越大，近一年來(lái),寧波市僅新增投資 就有1000多億元。為確保政府投資項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，市委、市 政府十分重視加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，建立了決策、 監(jiān)管、執(zhí)行三分離的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，按照“監(jiān)、管、辦”三分離的 原則，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)督，場(chǎng)所管理相對(duì)獨(dú)立、相互銜接的 分層管理體制。 在此背景下，如何做好政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作是 我們值得深入思考和好好研究的一項(xiàng)重大課題。通過(guò)了解國(guó)內(nèi)外招 標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的現(xiàn)狀，著重對(duì)我市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方面的 理論研究和實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題， 筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，梳理出我市現(xiàn)階段政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 監(jiān)管方面存在的一些問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，從而更好地對(duì) 政府投資

。豳圇猛運(yùn)誓田 —

為進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，四川省巴中市發(fā)展改革委近日會(huì)同市經(jīng)濟(jì)委等市級(jí)部門出臺(tái)了《巴中市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《巴中市政府投資項(xiàng)目公示管理辦法》。兩個(gè)辦法分別對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)和方式、公示內(nèi)容、公示方式、公示要求等作出明確規(guī)定。

準(zhǔn)確合理的招標(biāo)控制價(jià)能有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；有效控制國(guó)家投資、遏制工程“三超”（概算

本文結(jié)合在政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督工作的實(shí)踐,對(duì)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及其原因作了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。