洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收政策研究

通過對西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國有經(jīng)濟布局和所有制結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究,努力探索一條調(diào)整、優(yōu)化西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新路子,以促進民族地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文以西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象運用相關(guān)數(shù)據(jù)和指標對西北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程進行分析,并與全國同期水平做了比較分析。運用1991年到2010年地區(qū)實際gdp和三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)gdp中的比重構(gòu)建計量模型,對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與經(jīng)濟增長關(guān)系進行了實證分析,找出影響西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與經(jīng)濟增長之間良性互動等方面的問題,提出優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策。

研究目標:對中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行再估算。研究方法:在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)涵的基礎上,構(gòu)建了三項核心指標:區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和生態(tài)化。采取灰色動態(tài)關(guān)聯(lián)分析方法,將三項核心指標與經(jīng)濟增長率相耦合,綜合估算區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標。研究發(fā)現(xiàn):先明確內(nèi)涵再估算更合理；整體上,中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平不斷提升,地區(qū)差異顯著。研究創(chuàng)新:先定性分析再定量分析,在內(nèi)涵的基礎上構(gòu)建指標；將核心指標綜合測度；考慮能耗角度測算生態(tài)化指標；將生態(tài)化指標融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標的估算中,與目前中國可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展的要求相契合。研究價值:為后續(xù)的相關(guān)研究提供了較為客觀、合理的基礎估算方法的借鑒。

四川省位于長江上游地帶,地處三峽工程上游區(qū)域,是長江上游的核心區(qū)域和重要的生態(tài)屏障,在西部經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用。要在實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展就必須加強對環(huán)境的保護。四川省應牢固確立和遵循生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟理念,對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,對區(qū)域內(nèi)的高污染、高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)進行限制,摒棄并逐步淘汰;大力發(fā)展耗能少、耗費資源少、污染小的高科技產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,使四川經(jīng)濟走上能源節(jié)約型、資源集約型、環(huán)境友好型的生態(tài)化發(fā)展軌道。

大興安嶺林區(qū)經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設,生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞,雖然最近幾年大力實施“天?！惫こ?加強生態(tài)保護和建設,但林業(yè)發(fā)展仍然處于社會主義初級階段的較低層次,生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設都還比較落后。在生態(tài)體系建設方面,森林資源質(zhì)量不高,生態(tài)環(huán)境依然脆弱,森林可采蓄積銳減;在產(chǎn)業(yè)體系建設方面,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)仍較弱小,非林非木產(chǎn)業(yè)還沒有大的突破,尚未從根本上擺脫對森林資源的依賴。因此,必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟,逐步擺脫對“木頭財政”的依賴,加快生態(tài)建設進程。

經(jīng)濟增長發(fā)展到一定階段,必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。中國制造業(yè)雖大但不強,多數(shù)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈中低附加值的底部。制造業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是我國如何承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移是值得關(guān)注的話題。對于區(qū)域而言,制造業(yè)轉(zhuǎn)移對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有促進作用,選擇合適的主導產(chǎn)業(yè)是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑。長三角地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實證研究結(jié)果表明,制造業(yè)的轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有較為顯著的影響。長三角地區(qū)應當在科學發(fā)展觀的指引下,遵循制造業(yè)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律,積極推動制造業(yè)在不同地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。

不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)在活力和增長潛力,并最終引起經(jīng)濟以不同的速度和質(zhì)量增長。中部地區(qū)的崛起需要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為基礎,而旅游業(yè)具有典型的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)波及效應明顯的經(jīng)濟特征,可有效助推中部地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在闡述旅游業(yè)發(fā)展如何作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎上,實證分析了旅游業(yè)發(fā)展對中部六省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。

近年來，廣東省高度重視企業(yè)技術(shù)改造投資工作。2009年，為應對國際金融危機的影響，廣東省提出要確保技術(shù)改造投資增長15％以上的目標，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以企業(yè)項目為依托，以技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃為抓手，引導和支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資。

引導社會資本進入公共產(chǎn)品和服務供給領域與政府進行公私合作,從而達到轉(zhuǎn)變政府職能,提高供給效率的目的,正成為中國政府推進管理創(chuàng)新,改革公共產(chǎn)品和服務提供機制的一項重要舉措.從2014年開始,國務院相關(guān)部委先后出臺多項政策推動政府和社會資本合作模式(public-private-partnership,以下簡稱ppp)的發(fā)展,鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務并獲取合理回報.ppp模式的有效實施需要進一步完善財政、稅收、金融、土地等方面的配套政策.其中,建立健全稅收扶持政策對鼓勵社會資本參與ppp模式的積極性具有重要意義.

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和風險分配都是稅收政策的基礎。ppp稅收的實踐分為兩種邏輯：以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎制定稅收政策和以風險分配為基礎制定稅收政策。在一般的組織結(jié)構(gòu)和契約結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和風險分配往往是一致的，但是ppp項目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和風險分配卻常常出現(xiàn)分離，導致兩種稅收邏輯的沖突。在風險和產(chǎn)權(quán)背離的條件下，應當堅持實質(zhì)重于形式的稅收原則，ppp稅收政策應當立足于風險分配所決定的經(jīng)濟實質(zhì)和交易性質(zhì)。

政府和社會資本合作模式是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,主要是將部分政府的職責以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體,從而構(gòu)建起來的政府和社會資本之間的利益共享、風險共擔、全程合作的共同體關(guān)系。在ppp項目合作中,社會資本的投資風險降低,而政府則提供相應的稅收政策優(yōu)惠。實現(xiàn)政府與社會資本合作項目的目的在于完善社會公共設施建設,轉(zhuǎn)換政府的職能,減輕財政負擔,推動該市場經(jīng)濟投資活動的多元化發(fā)展。在ppp項目中稅收政策發(fā)揮著主要的作用,因此本文展開關(guān)于政府與社會資本合作項目稅收政策研究具有重要的實踐指導意義。

ppp模式已成為政府轉(zhuǎn)變職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要模式之一,也是當下緩解地方政府債務壓力的重要途徑之一,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,如何充分利用稅收政策支持ppp項目的發(fā)展也因此顯得尤為重要。筆者結(jié)合泉州刺桐大橋的案例,分析了ppp項目在項目創(chuàng)立期的出資方式、組織形式和融資形式不同所帶來的納稅情形的不同,在項目建設期的建筑業(yè)營改增有關(guān)稅收政策產(chǎn)生的影響,在項目運營階段的付費機制、稅收優(yōu)惠政策利用的影響,以及在項目移交期對項目的所有權(quán)的認定,提出政策的整體性、優(yōu)惠力度、法規(guī)存在空白地帶等各項問題,并嘗試對存在的問題提出合理的解決建議,以期在ppp模式發(fā)展和推進中,稅收政策能夠支持其進一步發(fā)展,同時因ppp模式的發(fā)展倒逼稅收政策的進一步完善與改革。

經(jīng)濟新常態(tài)下,我國經(jīng)濟著力于實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展是促進產(chǎn)城融合、“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎。區(qū)域產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展的目標要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化適應城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的深度融合,因此有效實現(xiàn)珠江—西江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的途徑在于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。文章著力于構(gòu)造珠江—西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的評價指標體系,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與創(chuàng)新驅(qū)動化3個維度,對珠江—西江經(jīng)濟帶主體功能區(qū)及延伸區(qū)進行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價。

經(jīng)濟新常態(tài)下,我國經(jīng)濟著力于實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展是促進產(chǎn)城融合、\"五化\"協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎。區(qū)域產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展的目標要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化適應城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的深度融合,因此有效實現(xiàn)珠江—西江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的途徑在于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。文章著力于構(gòu)造珠江—西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的評價指標體系,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與創(chuàng)新驅(qū)動化3個維度,對珠江—西江經(jīng)濟帶主體功能區(qū)及延伸區(qū)進行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針下,銀行信貸政策需規(guī)避過剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)領域,積極引導地區(qū)及行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,江蘇地方經(jīng)濟基礎良好,在現(xiàn)階段需注重去除過量及劣質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)能,積極發(fā)展高新技術(shù)及現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè),本文以江蘇省某大型國有商業(yè)銀行歷年來面向各大行業(yè)信貸投放的情況,分析商業(yè)銀行與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化間的促進作用.

以洞庭湖區(qū)子流域為評價單元,將其劃分為陸域、岸邊帶和水域三部分,從生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學和生物完整性出發(fā),分別構(gòu)建評價指標體系,開展生態(tài)系統(tǒng)健康評價,揭示洞庭湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)健康狀況空間分布規(guī)律。結(jié)果表明:研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體一般,健康等級為一般的區(qū)域面積占總面積的79.4%。各子流域的陸域健康狀況一般,大部分健康指數(shù)為4～6;岸邊帶的健康狀況差異較大,健康指數(shù)為1～8,健康狀態(tài)良好的區(qū)域約占總面積的30%;水域生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況總體良好,健康指數(shù)均高于4。位于中心的大通湖子流域健康狀況相對較差,需加強退田還湖的力度,積極開展其岸邊帶的植被恢復與治理。生態(tài)系統(tǒng)健康狀況較好的是南洞庭湖和新墻河子流域,其生物多樣性保護和水土流失的預防及治理是今后需關(guān)注的重點內(nèi)容。

沈陽市立足于雄厚的制造業(yè)基礎、強大的科技優(yōu)勢和廣闊的市場空間,提出了大力發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。這一決策的提出對沈陽市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大意義,著重研究和分析了解決生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設落后的問題,提出通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長點的系列措施。

在應對金融危機、促進發(fā)展的過程中，充分利用市場約束增強形成的“倒逼”機制，抓住機遇，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

在應對金融危機、促進發(fā)展的過程中,充分利用市場約束增強形成的\"倒逼\"機制,抓住機遇,大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,一是支持鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流業(yè)等十大重點行業(yè)發(fā)展,支持核電、風電和太陽能等清潔能源的發(fā)展,

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是宏觀經(jīng)濟管理的一項重要內(nèi)容。在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響因素分析的基礎上,以博弈論為分析工具,提出了基于合作博弈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型與求解算法。在該優(yōu)化模型中,把不同的產(chǎn)業(yè)映射為博弈模型的局中人,產(chǎn)業(yè)的不同組合方案映射為策略集,把三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重、勞動生產(chǎn)率和生態(tài)環(huán)境污染程度所構(gòu)建的復合函數(shù)映射為效用函數(shù),將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題轉(zhuǎn)化為對合作博弈模型的核心求解問題。接著介紹了一種求解核心的shapley值法。通過對溫州產(chǎn)業(yè)的算例分析,驗證了所建模型的可行性和有效性。

設計力是國家創(chuàng)造力的核心組成部分,也是湖北經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要支撐。研究工業(yè)設計服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間良性互動的機制是實現(xiàn)中部經(jīng)濟崛起必須突破的課題,也是本文研究的內(nèi)容。工業(yè)設計通過影響需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,反過來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有力的促進設計能力水平的提高,其作用機制為:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的速度提高1%,將引起未來一年的設計能力水平提高11%。